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필리핀의 정치

Politics of the Philippines
필리핀의 정치

폴리티카 응 필리피나스
Coat of arms of the Philippines.svg
폴리티 타입유니타리 대통령 선거 공화국의
헌법필리핀 헌법
입법부
이름의회
유형양원형
회의장소
윗집
이름상원
주임원비센테 소토 3세, 상원 대통령
애포인터다원투표
하원
이름하원
주임원알란 벨라스코 경, 하원의장
애포인터평행투표
집행부
국가 원수 그리고 정부
제목대통령
현재로드리고 두테르테
애포인터직접국민투표
내각
이름필리핀의 행정 구역
현내각필리핀의 내각
애포인터대통령이 지명하여 임명 위원회에 상정하다.
본부말라카냥 궁전
부처21
사법부
이름필리핀의 사법부
대법원
주심 판사알렉산더 게스문도
좌석대법원 건물
마닐라 에르미타 파드레 포우라 세인트

필리핀의 정치는 3개 지국 정부 체제 내에서 이루어진다.국가원수정부원수를 겸임하는 직선 대통령이 이끄는 민주주의 국가다.대통령은 집행부를 이끌고 있으며, 상당한 정치적 힘을 가지고 있다.대통령은 6년 단임제로 제한된다.양원 의회입법부 역할을 하며, 전국적으로 대규모로 선출된 작은 상원과 주로 특정 지리적 지역에서 선출된 대표들로 구성된 하원으로 구성된다.사법부필리핀 대법원이 맡고 있는데, 필리핀 대법원은 다른 정치 및 행정 기관들이 취한 조치에 대해 광범위한 검토 권한을 가지고 있다.

법체계는 스페인과 미국 모두의 선행 통치의 영향을 받아 민법관습법이 혼합된 것이다.스페인의 통치는 엘리트들이 지배하는 시스템을 구축하면서 지역 중개업자들에게 크게 의존했다.스페인 통치 말기에 등장한 혁명은 군도 전체에 걸쳐 권력을 통합한 미국에 의해 패배했다.미국의 통치는 민주주의의 도입으로 이어졌고, 제도들은 미국의 정치 체제를 본떠 만들었다.1946년 독립 이후, 양당 체제 내에서 국가 정치가 일어났다.이것은 계엄령 하에서 설립되어 혼란에 빠졌다.민주주의 회복에 따른 변화는 현재의 다당제로 이어졌다.독립 이후 다양한 강점으로 좌익 반란이 존재했고, 오랜 기간 지속된 이슬람 반란은 제한된 샤리아 법 체계로 독립된 이슬람 지역을 설립하는 데 기여했다.

대통령, 부통령, 상원의원은 6년 임기로 선출되지만 선거는 3년마다 실시된다.다수당 당선자가 있는 선거(상원 등)에 대해 일괄 복수형을 포함한 복수 투표를 통해 결과가 결정된다.연동형 비례대표제는 중의원 소수자를 선출하는 데 사용된다.지방 정부 부서는 국가 정부로부터 권력을 분산시키기 위한 코드에 따라 일부 수익 창출 능력을 가지고 있다.지역 차원의 행정구조는 시민사회 참여를 촉진하기 위해 고안된 것이다.

정치는 강력한 엘리트들에 의해 지배되고 있으며, 왕조 정치는 지방과 국가 양쪽에서 공통적으로 나타난다.정당은 약하고, 선거는 개인과 가족에 의한 것이 아니라 개인과연 정치는 개인과 가족에 의해 지배된다.정치적 지위는 후원을 위한 광범위한 기회를 제공하며, 고객주의와 선거 사기는 흔하다.부패는 널리 퍼진 것으로 간주되는 반면 국가 기관은 상대적으로 약하다.때때로 정치는 가톨릭 교회, 필리핀 군, 그리고 미국의 영향을 많이 받았다.정치교체 가능성에 대한 비관론에도 불구하고 민주주의는 강력한 대중의 지지를 유지하고 있으며, 투표율도 높다.

임원

행정권국가원수정부원수대통령에게 부여된다.[1]: 254 [2]: 31 이 개인은 포스트 선거를 거쳐 1차 단선을 거쳐 6년 임기로 직접 선출되며,[3] 한 임기로 제한되는 것은 재선에 나설 수 없다.[1]: 254 대통령직에 오르기 위해서는 개인이 적어도 40세 이상이어야 하며, 선거에 앞서 10년 동안 필리핀에 거주해야 한다.대통령은 행정 명령과 기타 행정 조치를 통해 입법할 수 있으며, 의회에서 발의된 법안을 승인하거나 거부해야 한다.[4]

말라카캉 궁전은 대통령의 관저다.

6년 연속 2회 연임으로 제한된 부통령은 대통령과 별도로 선출된다.[5]: 201 대통령과 부통령이 다른 정당 출신일 수 있다는 얘기다.[3]부통령이 대통령 직무대행 외에 헌법상 권한은 없지만, 대통령은 전 전 대통령에게 내각직을 줄 수도 있다.[6]대통령의 사망이나 사임, 불능 등의 경우에는 임기가 만료될 때까지 부통령이 대통령이 된다.[5]: 207 대통령이 일시적으로 무력화되면 부통령도 대통령 권한대행으로 활동할 수 있다.[5]: 206 후임으로는 상원 대통령과 하원의장이 뒤를 잇고 있다.[4]

행정권은 대통령이 임명하는 [5]: 214 내각을 통해 행사된다.임명권자가 집행권을 행사할 수도 있지만, 모든 권한과 책임은 궁극적으로 대통령에게 있으며, 대통령은 국무위원의 어떤 결정도 무시할 수 있다.내각에는 집행부장이 포함되어 있다.[5]: 213 집행부와 행정직 공무원들이 취하는 조치는 대통령이 행사하는 조치로 취해진다.[7]: 23–24 국무위원들은 국회의원이 될 수 없다.[5]: 385 대통령의 가까운 친인척들은 특정 공직에서 명백히 금지되어 있다.[5]: 205

대통령은 필리핀 국군총사령관도 겸하고 있어 군부에 대한 민간인의 우월성을 보장한다.[1]: 265 [8][9]: 80 이 직함은 의회가 연장하지 않는 한 60일이 지나면 자동으로 끝나지만 대통령에게 하베아 말뭉치를 유예하고 계엄령을 선포할 수 있는 [1]: 266–267 등 여러 비상군사권을 부여하고 대법원 심사가 가능하다.[10]: 234 [11][12]: 112 대통령은 또한 국가 예산안을 제안하는데, 의회가 이를 채택하기 전에 이를 변경할 수도 있다.[1]: 282

대통령은 임명권 때문에 무소속 기관에 상당한 영향력을 행사하는 등 상당한 정치력을 행사하고 있다.[1]: 286 대통령은 2013년 대법원이 위헌 결정을 내릴 때까지 필리핀 개발원조기금을 직접 관리했다.이에 뒤이어, 지출 가속화 프로그램은 대통령이 자금을 직접 집행할 수 있도록 만들어졌지만, 이 새로운 프로그램의 일부도 마찬가지로 위헌으로 선언되었다.이런 영향력은 이론적 힘을 갖고 있음에도 불구하고 입법부가 대통령 거부권을 결코 극복하지 못했다는 것을 의미한다.입법부로부터 독립되어 있지만, 입법부로부터 구성원으로 구성된 임명 위원회는 대통령 임명에 거부권을 행사할 수 있는 권한을 가지고 있다.그러나 법원 판결은 대통령이 기각 시 반복적으로 개인을 재집권할 수 있고, 그 개인은 공식적으로 직무수행 능력을 갖추어 그 역할을 효과적으로 수행할 수 있다는 것을 의미한다.[13]약한 국가 기관과 결합한 대통령의 힘은 국가의 부패를 악화시킨다.[2]: 31

1987년 헌법에 따라 하원은 재적의원 3분의 1의 표결을 통해 대통령을 탄핵할 수 있는 권한을 갖고 있으며, 상원이 이 사건을 결정한다.개인에 대한 탄핵 절차는 1년에 한 번 이상 발생할 수 없으며, 이는 탄핵 주장이 약한 사건들을 통해 더 강력한 사건들을 미연에 방지하기 위해 악용될 수 있다.조지프 에스트라다 대통령은 원로원에 의해 축출되지는 않았지만 탄핵에 이어 아시아 국가원수로는 처음으로 재판을 받았다.탄핵으로 축출된 대통령은 없다.[13]

입법부

의회양원제 입법부다.상원, 상원은 24명의 상원의원으로 구성되어 있다.이들은 다원 투표로 선출되며, 전 국토가 단일 지구로 간주된다.[14]상원의원들은 그들끼리 상원의장을 선출한다.[5]: 159 상원 의석의 절반은 3년마다 경쟁하며,[14] 상원 의원들은 최대 2년 연속 6년 연임으로 제한된다.[15]

하원현재 307명의 대의원으로 구성된 [5]: 163 하원으로 20%가 정당명부제를 통해 선출되고 나머지는 입법부에서 선출된다.[16]입법지구는 대략적으로 인구 대등하게 하려는 것으로, 인구 25만 명 이상의 모든 도시는 최소한 한 명의 대표자가 보장된다.[5]: 162–163 하원은 의장이 의장직을 맡고 있다.[5]: 159 대표자는 3년마다 선출되며, 3년 임기로 제한된다.[14]

법안은 대통령의 서명을 위해 양원의 동의를 얻어야 한다.대통령이 거부권을 행사하면 의회가 3분의 2의 초다수로 거부권을 무효화할 수 있다.[5]: 180 만약 어느 한 집안이 의안을 부결시키거나 정회 사인이 된 후에 그 법안을 실행하지 못하면, 그 법안은 상실되고 다음 의회에 제안되어야 하며, 그 과정은 처음부터 다시 시작되어야 한다.의회의 결정은 헌법 개정안에 대한 투표와 다른 사항들을 제외하고 대부분 다수결로 이루어진다. 집에는 고유한 힘이 있는데, 상원은 조약에 관한 투표권을 부여받았고, 돈 법안은 하원에서만 도입될 수 있다.[17]헌법은 의회에 탄핵 권한을 부여하고, 하원은 탄핵 권한을 가지며, 상원은 탄핵된 공직자를 재판할 권한을 갖는다.[5]: 433

입법부가 기금에 대해 가지고 있는 통제는 개인의 재량적 자금을 포함한다.이들 자금은 후원정치의[10]: 235 길목으로 여겨져 부패의 상징으로 자주 보여진다.그들은 터무니없이 "포크 배럴" 펀드라고 불린다.[10]: 284–285 이런 자금을 이용해 비위를 맞추거나 지지를 얻을 수 있을 뿐 아니라 정치인들이 개인적으로 리베이트를 받을 수 있는데, 이 리베이트는 종종 재선 운동에 직접 사용된다.[18]: 102–103 우선개발원조기금 사기는 이러한 자금과 집행 시책에 대한 입법적 지원 사이의 연관성을 부각시켰다.[19]: 44–45

2019년 현재 PDP-LABAN, 나시오날리스타당(NP), 국민통합당(NPC), 국민통합당(NUP), 자유당(LP) 등이 의회에서 가장 많은 당적을 갖고 있는 정당이다.[20]현직 대통령의 당은 하원을 장악하고 있는데, 하원은 의원들이 종종 대통령의 당적을 바꾸어서 입당한다.독립적으로 행동해왔다 더상원은 일반적으로.[21][22][23]:13–16

사법부

사법부는 하급심 3개 중 상위에 있는 대법원이 맡고 있다.대법원은 최후의 수단으로 법의 합헌성을 결정할 수 있는 법원이다.[24]: 6–7 [24]: 48–49 연방대법원은 정부의 다른 부처를 감독하는 책임을 지고 정치 및 행정적 개인과 기구가 내린 재량적 결정을 무시할 수 있는 상당한 권한을 가지고 있으며,[25]: 356–357 통상 행정부와 입법부의 권한으로 간주되는 권한을 부여한다.[26]: 10874 법원은 전례 없이 효과적으로 법을 만들 수 있으며, 그러한 결정은 다른 기관의 검토 대상이 아니다.[25]: 367–368

하급법원은 모두 헌법이 아닌 입법을 통해 근거를 갖고 있다.[24]: 39 그들의 절차는 대법원에 의해 결정된다.[24]: 46 법정은 3단계 서열로 배열돼 있는데,[24]: 8–9 같은 단계에서는 서로의 판결문을 검토할 수 없다.[27]상고법원은 상고법원 제2호다.[24]: 8–9 [28]그 아래 지방재판소는 대부분의 형사 문제에 대해 원래 관할권을 가지고 있으며, 주요 재판소다.지방재판소는 행정구역에 해당하는 사법지역 내에 조직되어 있다.[28]가장 낮은 단계의 법원은 메트로폴리탄 재판소다.[24]: 41 [28]

일반 법원과 함께 사법제도 각급에 다양한 특별법원이 설치됐다.[24]: 8 조세심판원은 조세 문제에 대한 판결을 위해 특별히 설립되었다.[24]: 43 샌디건바얀은 정부 부패 사건을 다루기 위해 설립된 특별 법원이다.[24]: 42, 52 일부 지방재판소는 극악무도한 형사재판소, 가정법원, 환경법원 등과 같은 특정한 종류의 사건을 전문으로 한다.[24]: 44–45 [29]지방법원과 광역법원과 같은 수준으로 일부 지역에 설치된 샤리아법원은 양당이 모두 이슬람교도인 개인법에 대해 판결을 내린다.[28][24]: 8 [30]일부 행정기관은 법률에 의해 결정된 대로 매우 구체적인 준사법권을 행사할 수 있다.[24]: 7, 9

대통령은 사법 제도에 법관과 판사를 임명한다.대법원 임명을 위해서는 사법·변호사회가 제공하는 공석 중 대통령이 선택해야 하는데, 공석상에 대한 영향력이 있고 변경을 요구할 수 있다.[1]: 302–206 법무 및 변호사 위원회는 임명 여부를 심사할 책임이 있다.의회는 사법부에 대한 정치적 영향력을 줄이기 위해 임명에 대한 통제권을 가지고 있지 않다.[10]: 14 [25]: 364 그러나 대법원장은 2012년 레나토 코로나 대법원장의 유죄판결로 처음 열린 입법부에 의해 탄핵될 수 있다.[13]정치적 압력은 일부 법원 결정 사이의 불일치 뒤에 있는 것으로 생각된다.[26]: 10875–10876 전통적으로 가장 선임된 대법관대법원장이 되었다.그러나 이 전통은 글로리아 마카파갈 아로요 대통령에 의해 깨졌고, 후임 대통령 베니그노 아키노 3세도 일부 사법부 인사에서 선임계를 우회했다.[13]

필리핀 옴부즈만은 사법·변호사회에서 제공하는 명단에서 대통령이 선정한다.이 선발은 확정할 필요가 없으며, 재선임 없이 7년 임기 동안 계속된다.옴부즈만은 재직면역이 된 대통령을 제외한 공무원과 기관을 조사·기소한다.상당한 권력은 법률이 요구하는 대로 정보를 요청하고 공무원에게 특정 업무를 지시하는 위치에 있다.[1]법무장관의 사무실은 법률 사건에서 정부를 대표하는 독립된 기관이다.[31]

법제도

현행 헌법의 기초가 된 1935년 필리핀 헌법.

필리핀법제도는 스페인 민법과 미국 공동법제를 기반으로 한 복합형식으로 이슬람교도들이 참여하는 일부 법률 분야에 샤리아법 제도가 마련돼 있다.[32]: 304–305 [33][26]: 10874

헌법은 토지의[34]: 216 최고법이며 의회가 통과시킨 법률은 헌법과 일치해야 한다.[35]1898년 헌법이 제정된 이후, 1935년, 1973년, 1987년에 각각 시행된 신헌법은 3건에 불과했다.[5]: 10 1898년 이전까지 1812년 스페인 헌법이 필리핀에 잠시 적용되었고, 필리핀 혁명 당시 수많은 헌법이 제안되었다.이 중 가장 눈에 띄는 것은 말롤로스 헌법이었다.[5]: 42 1935년 헌법으로[5]: 43 제정된 대통령제는 1973년 마르코스 대통령의 권위주의 통치하에 반의회 체제로 대체되어 권력을 손에 쥐게 되었다.[5]: 47–48, 382

1986년 국민권력혁명으로 아키노 대통령이 집권하자 임시헌법을 제정하는 포고문을 발표하고 헌법위원회를 만들었다.위원회는 1986년 10월 15일에 새로운 헌법의 작성을 마쳤으며, 1987년 2월 2일 이후 국민투표에 의해 승인되었다.1987년 헌법은 1973년 헌법이 아닌 1935년 헌법을 기초로 [5]: 47–48, 382 하여 대통령제를 복원하였다.[34]: 216 헌법은 독립적인 헌법 위원회와 옴부즈맨의 설립을 포함한 많은 견제와 균형을 제공하기 위해 만들어졌다.옴부즈만 및 이 위원회 위원은 행정처(대통령 및 부회장)와 사법부(주심 대법관 등 대법관)의 대표 외에 탄핵으로 해임될 수 있다.[23]: 9

현행 헌법에 따른 모든 대통령들은 비록 성공한 사람은 없지만 어떤 형태의 개헌안을 제시했다.[36]이전 헌법에 비해 대통령 권한을 제한하려는 헌법의 구조적 목표 때문에 이러한 변화를 둘러싼 경계심이 존재하며, 권력 장악이라는 비난에도 개혁은 열려 있다.[36][37]: 1 일부에서는 단일한 의회 체제로의 전환이 입법부와 정부를 보다 대응하고 효과적으로 만들기 위한 방안으로 보고 있다.[10]: 290 또한 이러한 변화는 대통령직을 약화시키고 정당의 역할을 강화할 것이라는 주장도 제기되었다.[10]: 292 이 같은 제안은 2000년대 중반 대통령 지지와 함께 하원 다수당 지지를 얻었으나 상원 반대로 지지부진했다.[38]: 63–66 연맹으로서 나라를 개혁하는 것은 지방자치에 대한 열망에서 비롯되는 반복적인 문제다.그러한 고려는 1987년 헌법에 영향을 미쳤지만, 단일 국가인 헌법은 자치구와 더 강한 지방정부를 위한 규정을 포함했다.[38]: 54–56 [39]

필리핀 민법(民法)은 1889년 7월 31일 필리핀으로 확대된 스페인 민법(民法)을 기초로 하고 있다.이 강령의 눈에 띄는 특징은 오늘날까지 남아 있는 가톨릭 교회의 영향이다.[40]: 122 이 강령에 따르면 법이나 헌법을 적용하거나 해석하는 사법적 결정은 법체계의 일부로서 법률적 논란을 결정할 때 '경시적 결정론'이 적용된다.[41]그러나, 시어 데시스의 적용은 민법 판례를 통합하기 때문에 완전한 관습법 관할권에서의 적용과 같지 않다.[32][41]헌법은 대법원에 사법적 검토의 권한을 부여하는데, 이를 통해 "정부의 어떤 부서나 기구성에 대한 관할권 부족 또는 초과에 해당하는 중대한 재량권 남용이 있었는지 여부를 판단할 수 있다"[42][43]고 규정하고 있다.

이 권한은 법원이 이런 상황에서 전례 없이 새로운 법을 만들 수 있을 정도로 광범위하며, 그런 결정 자체가 다른 기구의 검토 대상이 아니다.[25]: 366–368 사장은 행정명령, 임명 또는 그 밖의 행정명령을 내릴 수 있다.[4]필리핀은 국제법을 통합할 때 이원론적 제도를 채택하고 있는데, 이러한 법은 국내 입법이나 헌법 선언을 통해 시행될 수 있다.[44]지방의회는 「지방자치법」이 부여한 지방자치에 따라 각각의 영토·정치적 경계 내에서 자치법규를 제정할 수 있다.[45]

선거

2013년 선거 당시 마발라캇의 투표선

1935년과 필리핀 연방의 설립 이후, 선거는 선거 위원회(COMELC)에 의해 관리되어 왔다.선출직 공무원은 회장, 부회장, 국회의원, 지역지사 및 국회의원, 도지사, 부지사와 부지사, 이사, 시·군수, 부시장 및 시의원, 바랑게이(마을) 의장 및 시의원이다.선거는 임기응변이다.선출직 공무원들은 대부분 3년 임기로 대통령, 부통령, 상원의원 등을 제외하고는 임기가 6년간 지속된다.[46]: 162–163

바랑게이 수준 이상의 모든 임기는 선거년 6월 30일에 시작되고 종료되며,[47] 선출직 공직자는 상원의원,[48] 부통령은 2명으로 제한되며, 대통령은 재선될 수 없다.[5]: 201 상원의원 24명 중 12명은 3년마다 선거에 출마한다.모두 전국 단위로 선출되며, 유권자는 모든 후보자 명단에서 12명까지 이름을 선정한다.12명의 이름을 기재하지 않아도 유효하며, 유권자는 평균 7.5명의 후보자를 선정한다.이 제도는 투표소 안에서 유권자의 최대 5분의 1이 투표를 결정한다고 신고할 정도로 이름 친숙함의 중요성이 높아진다.[49]: 84–85 대통령과 부통령을 포함한 모든 직위는 별도로 표결한다.[10]: 234

대통령을 선출하는 데 쓰이는 다원투표제에도 불구하고 선거는 사실상 다당제다.마르코스 정권 이전에는 사실상 양당 체제였지만 1987년 대통령 임기 한 번으로 제한한 탓에 그 체제가 다시 등장하지 못했을 가능성이 높다.[50]: 488–489 양당시대에도 내부 정당구조는 미약했다.세 명의 대통령은 이전 당 회의에서 공천을 받기 위해 떨어진 후 이전 정당을 바꿨었다.[51]: 754 1987년 헌법에 따르면 1992년 이후 6년마다 상원 의석, 대통령직, 부통령직이 경합되지만 [52]바랑게이급 이상의 선거는 1992년 이후 3년마다 5월 둘째 주 월요일에 실시된다.[34]: 216

미국에서 처음으로 선거가 도입된 이래,[15] 1인 선거다원 투표제를 사용하여 실시되었다. 즉, 가장 많은 투표수를 가진 후보가 당선된다.[46]: 149 정당명부제를 통해 선출된 대표를 제외한 복수 당선자 선거는 다원투표 방식으로 진행된다.[46]: 162 각 투표자는 x표를 가지고 있으며, 그 중에서 가장 많은 표를 얻은 x표를 뽑는다.[53]1986년 국민권력혁명 이후 선거과정을 고려하기 위해 헌법위원회가 일부 소집되었다.다원·사후 투표는 의석 80%를 유지하되, 연동형 비례대표제 '정당명부'를 활용해 최대 20% 의석을 배분하기로 했다.그러나 이것은 1998년에야 시행되었다.[54]

발렌시아에서 2013년 선거 때 선거인 명부 확인

정당명부제에 참여하는 단체(단일선거구에서는 출마하지 않을 수 있음)는 득표율 2%를 받아야 의회에 진출할 수 있으며, 최대 3석까지 획득할 수 있다.1998년 선거는 123개 단체가 출마해 32%의 유권자만이 정당명부 조직을 선택했는데, 이는 13개 단체만이 2%의 문턱을 통과해 정당명부단체에 배분된 52석 중 14석만을 차지했다.한국석유총은 남은 의석을 득표율에 의해 문턱을 넘은 정당에 배분한다는 사전 규정에도 불구하고 2% 문턱에 도달하지 못한 단체에 배분하기로 했다.대법원은 법적 도전에 이어 자체적인 좌석 배분 제도를 시행하면서 최고 3석을 가장 많은 표를 얻은 단체로만 제한하면서 한국석유공사를 기각했다.2001년 선거를 앞두고 COMELEC은 160개가 넘는 조직을 승인했다.대법원 전원합의체(COMELEC)에서 법적 이의를 제기한 후, 투표율 2% 이상을 얻은 7명을 포함해 42명을 제외한 모든 사람이 부적격 판정을 받았다.이후 두 법원은 결격사유 2건을 무효로 했다.[55]

1986년 선관위는 유권자들이 투표 용지에 자신이 선택한 후보의 이름을 적어야 하는 '공개투표제'도 유지했다.[54]정치인들에 의한 투표용지 표본의 배포는 정치인들의 투표용지에 어떤 다른 이름이 나타나는지 결정함으로써 후원자의 기회를 더 많이 제공했고, 투표자들에게 투표용지를 더 잘 배포할 수 있었던 지역 정치인들의 힘을 증가시켰다.[56]1992년2004년 대통령 선거는 부정선거에 대한 비난에 이어 법정에서 경쟁되었다.두 사건 모두 성공하지 못했다.[57]

이번 선거에서 개표에는 최대 18시간이 소요될 수 있으며, 개표에는 최대 40일이 소요될 수 있다.1992년 코일렉은 투표 현대화를 위한 전략 계획을 채택하였고, 1996년 무슬림 민다나오 총선에서 처음으로 전자투표 카운트 시범 시험이 실시되었다.이 조종사는 성공작이라고 여겨졌다.[58]1997년, 공개 투표는 사전 인쇄된 투표로 대체될 것을 요구하는 법이 제정되었다.[56]그러나 2010년 5월 선거가 되어서야 전자투표카운팅이 전국선거에 이용되었다.[58]이 과정에서 투표용지가 '공개투표제'에서 후보명 옆에 난자를 채우는 투표용지로 바뀌었다.[59]이 새로운 시스템은 사람들이 어떻게 투표하는지를 감시할 수 있는 투표 구매자들의 능력을 감소시킨다고 COMLEC에 의해 보고되었다.[56]그것은 또한 개표 시간을 단축시켰고, 이전에는 수 개표가 수개월 정도 걸렸다.[60]

1992년 5월부터는 공화국법(RA) 7166의 통과에 따라 전국 및 지방 선거가 같은 날 실시되기 시작했다.[51]: 757 그 나라는 18세의 투표 연령을 가지고 있다.[61]1987년 헌법에 따르면 모든 등록 정당들은 여론조사 감시자가 허용되지만, 이전의 시스템 여론조사 감시자는 두 주요 정당에서만 허용되었다.[46]: 179 정치적 광고는 2001년부터 허용되었다.각종 선거 기간 내내 다양한 형태의 선거 사기가 발생하며, 심지어 대다수의 유권자들이 예상하기도 한다.특히 투표 매수가 성행하고 있으며, 선거운동에는 법정 선거 자금 한도의 16배에 달하는 비용이 소요될 것으로 추정된다.[18]: 103–104

지방 정부

가장 작은 지방정부 단위인 바랑게이는 도시와 자치단체로 분류된다.일부 도시는 행정적으로 독립되어 있지만, 이것들은 지방의 일부분이다.지방은 자치구로 묶을 수 있다.

필리핀은 스페인 통치 이후 "임페리얼 마닐라"의 지배를 받으며 고도로 중앙집권화되었다.스페인 사람들은 1893년에 바랑게이를 모으기 위해 몇몇 기구를 만들었고, 미국인들은 1905년에 지방 정부를 조직했다.그러나 두 가지 행동 모두 대다수의 권력을 수도에 맡겼다.영연방 기간 동안 지방정부는 대통령의 직할을 유지하다가 1959년 RA 2264를 통해 일부 자치권이 시와 자치단체에 부여되기 전까지 "자치권을 증대하고 지방정부를 재편성하여 지방정부를 통치하는 법률을 개정하는 법률"과 바랑게이(당시 바리오라고 불렸다)에 의해 자치권이 부여되었다.s) RA 2370을 통해 "바리오 헌장법".1972년 계엄령 시행과 함께 지방선거가 폐지되기 전, 1967년 「중앙집권화법」(RA 5185)에 따라 추가 권한이 부여되었다.[62]: 40–42

1987년 헌법은 지방자치단체가 반드시 지방자치를 가져야 한다고 규정하고 있다.[62]: 43 1991년 지방정부법(공화법 7160)은 수도에서 일부 세력을 이동시켰다.[52]바랑게이는 자치단체 또는 도시로 분류되는 반면, 자치단체와 도시는 추가로 지방으로 분류될 수 있다.각 바랑게이, 시, 도에서는 각각 주장, 시장, 도지사가 위원장을 맡고 있으며, 입법부는 상군리앙바랑게이(마을의회), 상군리앙바얀(시의회), 상군리앙판룽소드(시의회), 상군리앙판랄라위건(시의회), 상군리앙판랄라위건(시의회)이다.[63]: 102–105 자치법규는 학교나 보건소 같은 기관에 시민사회의 대표성을 의무화하면서 지방정부의 시민참여를 강화하고자 한다.선출직 공직자의 소환 메커니즘도 있지만, 그러한 메커니즘은 거의 사용되지 않지만, 공공연히 조직된 국민투표를 통한 지방 입법도 있다.[46]: 181 [63]: 111

지역은 국가 정부에 의해 만들어진 인접한 지방의 집단으로, 종종 언어적 또는 민족적 유사성을 가지고 있다.그러나 그들 스스로 지방정부를 갖고 있는 것은 아니다.예외는 자체 지역정부를 둔 무슬림 민다나오 자치구다.[64]1987년 헌법 제 X조는 코르딜레라스와 무슬림 민다나오에 자치구를 허용하지만, 무슬림 민다나오(BARM)에는 방사모로 자치구만 존재한다.[52]1989년에 실시된 국민투표로 4개 지방이 무슬림 민다나오 자치구(ARMM)에 속하게 되었고, 1990년에는 지역 주지사, 부지사, 지방의회 의원 선거를 실시하였다.[46]: 186

2019년 국민투표를 통해 확인된 2018년 법률이 ARMM을 보다 강력한 BARMM으로 탈바꿈시켰다.민다나오 선거는 선거 변칙으로 유명하다.[52][46]: 187 코딜레라에서 제안된 자치구 조성을 위한 두 개의 법률이 두 개의 국민투표 끝에 부결되었다[52].[65]국립 수도 지역에는 메트로폴리탄 마닐라 개발청이라는 독특한 통치 기구가 있는데, 이 기구는 일부 지역에 준하는 기능을 수행한다.[63]: 105–107 [66]

마닐라 주도권에 정치경제력이 집중되면서 지방분권이나 연방제 같은 변화에 대한 요구가 생겨났다.[52]지방정부 단위가 자치권을 갖는 반면, 대부분의 예산은 결국 세금에서 비롯된 국가 정부 지출인 내부수입분담금(IRA)에서 나온다.이것은 대부분의 지방 정부 단위가 궁극적으로 국가 정부에 의존하게 만든다.[1]그러나, 그들은 세금과 같은 다른 조치를 통해 소득을 올릴 수 있는 능력을 가지고 있는데, 이것은 상당한 책임 증대에 의해 반영된다.[67]수도에서 멀리 떨어진 지방들은 더 가난하고, 국가 정부로부터의 IRA 자금에 더 의존하는 경향이 있다.[64]

문화와 영향

필리핀 선거의 도전과 때로는 선거의 잠재력에 대해 비관적인 시각에도 불구하고 자유 언론과 확립된 법률 제도와 [46]: 179 [69]: 4 함께 민주주의에 대한 폭넓은 대중의 지지가 있다.[68]: 214 [70][68]: 4 입법 및 집행부 선거의 투표율은 평균 75%를 넘는다.그러나 정당, 시민사회단체, 노동조합 등 다른 형태의 정치참여는 거의 사용되지 않는다.[71]필리핀에서 오랜 기간 지속된 공산주의 반란을 비롯해 여러 차례의 '인민 파워' 행사 등 역사를 통틀어 대규모 직접 행동 사례가 여럿 있다.[72]: 16 국가, 경찰 등 국가기관에 대한 불신은 계엄령의 지속적인 유산이다.[10]: 2

정당들은 계속해서 약세를 보이고 있는데, 종종 관련성에서 멀어지기 전에 단일 후보를 밀어붙이기 위해 만들어진다.대통령이 동맹국들을 상당히 지지해야 할 위치에 있기 때문에 정치체제 내에서 대통령의 권력은 안정적인 정당의 발전을 제한하는 하나의 요인이 될 수 있다.[51]: 756–757 정당들은 종종 다양한 정치적 가족을 연합하는 역할을 하는데,[73]: 8 정당 표를 잃고 선출된 정치인들은 대통령의 정당으로 충성을 바꾸는 것이 일반적이다.[46]: 177 정부 밖의 전통적 엘리트들의 힘으로 국가 강소기관의 발전도 억제됐다.[2]: 30–31 넓은 민주정치 논쟁은 계급과 관련된 정치운동보다는 좋은 통치라는 개념과 연결된다.[74]: 122 빈곤의 지속성은 정치적 담론에서 부패의 존재와 광범위하게 연관되어 있다.[74]: 124–125 캠페인은 정당 플랫폼보다는 개인의 자질과 기록에 초점을 맞춘다.[18]: 102

스페인 시대부터 현재까지 수업 구조에는 강한 연속성이 있었다.[75]: 54–55 저명한 역사 서술은 필리핀 역사를 '미완성 혁명'의 렌즈를 통해 보고 있는데, 이는 민중들의 엘리트들이 필리핀 혁명을 인수하여 피플 파워 혁명에 따른 개혁의 미완성 기대치를 추적하는 것이다.[70]선거의 압력은 선거를 통해 흡수되는데, 선거의 승자들은 항상 엘리트 계층의 다양한 계파로부터 나오고 있고, 정당들은 정책보다는 후원 네트워크로 더 차별화된다.선거 자금 지원의 중요성은 정치적 입지가 자금을 창출할 수 있는 능력을 제공하는 국가 권력에 대한 접근을 제공함에 따라 순환적인 효과를 만들어낸다.[76]: 17–18 국가 포획은 대중적이더라도 개혁은 느리게 일어난다는 것을 의미한다.[10]: 2

반면 토지 개혁에 대한 의문은 식민 시대 이후고 여러개의 정부 농민과 communist-related 정치적 불안정에 직면해에서 고려되어 왔다가 계속되는가, 입법자 및 주인들 사이의 관계를 의미하는 진보와 농민의 대부분은 타인 토지에 일을 계속 제한되어 왔다.[69]:125[77][78]이러한 중대한 토지개혁을 달성하지 못한 것은 필리핀 경제의 성장을 제약한 것으로 생각되며, 정치적 불평등을 지속시키는 것과 연결된다.[79]: 69–70 이런 불평등에도 불구하고 민주화 회복 이후 좌파 운동의 힘은 쇠퇴했다.[80]: 12

주로 메트로 마닐라 등 도시지역에 집중된 소규모 전문직·기술직 중산층은 민원 내에서 상대적으로 신뢰도가 높고 시민사회 조직에서 큰 역할을 하고 있다.그러한 단체들은 필리핀 정당과 정치 조직의 일반적인 모델에서 예외인 원인 기반 정치의 예들이다.전체적인 정치 구조를 바꾸기에는 너무 작지만, 시민 사회 단체들은 때때로 특정 문제에 대한 정책에 영향을 미칠 수 있다.[81][82]특히, 그들이 피플 파워 혁명에서 한 역할은 더 테크노크라테스적이고 상대적으로 경제적으로 자유주의적인 국가를 향한 짧은 정치적 합의로 이어졌다.[83]: 252–253

EDA II와 EDA III 시위에 관한 다른 결과와 의견에서 가장 분명하게 표현되는,[84]: 42–44 더 크지만 덜 활동적인 빈곤층을 가진 이 중산층 사이에 약간의 긴장이 존재한다.양 계급의 공동 참가를 목격한 제1차 피플 파워 혁명과 달리, 이러한 뒤따르는 대규모 시위는 EDSA III가 EDSA III의 성공을 뒤엎지 못하는 등, 대체로 중산층과 하층계급의 움직임이 지배적인 것으로 간주되고 있다.[84]: 81–83

지역 및 국가 차원의 정치인들은 대개 왕조의 후보나 인기 있는 유명인사들이다.왕조 정치는 매우 흔하다.[49]: 83 하원의원과 지방정부 공무원은 최대 3선까지 선출할 수 있지만 직위는 가족 구성원에게 넘어가는 경우가 많다.[52]1992년 복원된 의회의 대의원 중 32%가 정치인의 자녀였고, 15%는 3, 4세대를 대표했다.[73]: xviii 2010년, 하원 의원의 절반 이상과 주지사의 절반 이상이 지난 20년 동안 의회에 있었던 누군가와 관련이 있었다.지방 고위직 선출직의 60% 이상이 왕조 후보가 차지했다.왕조의 후보들과 유명인사들에게, 유권자들이 그들의 이름에 익숙해지는 것은 그들의 선거 성공을 이끄는 것으로 여겨진다.[49]: 84

교육 수준은 각 유형의 후보들에 대한 투표와 관련이 있는데, 교육 수준이 낮은 사람들은 유명인 후보들에게 투표할 가능성이 더 높고, 더 많은 교육을 받은 사람들은 왕조 후보들에게 투표할 가능성이 더 높다.비록 왕조 후보들에 대한 투표에는 거의 영향을 미치지 않지만, 덜 부유한 유권자들은 유명인 후보들에게 투표할 가능성이 더 높다.노년층 유권자는 연예인 후보를 찍기 쉽고, 루손의 유권자는 비사야스나 민다나오 유권자보다 연예인 후보를 찍기 쉽다.[49]: 91–92 헌법은 정치 왕조를 금지하고 있지만, 이것이 무엇을 의미하는지 규정하는 법률은 통과되지 않았다.[48]기간 제한은 그러한 왕조들에 제한적인 영향을 끼쳤다.[85]

필리핀은 계급 정체성의 강한 분열과 더불어 군도적 특성과 다양한 역사에 의해 주도된 지역적 정체성의 다양성을 가지고 있다.[70]지역적, 민족적 정체성은 때때로 국가 정체성보다 강하며,[2]: 30 국가 정체성은 종종 기독교인에 의해, 그리고 더 구체적으로 타갈로그인에 의해 추진된다.[70]넓은 기독교 필리핀의 정체성과는 대조적으로 이슬람교도들과 자주 마멸하는 원주민들의 정체성이 있다.[2]: 9 대통령 선거에서 승리하는 것은 대개 남부 루손의 인구밀도가 높은 타갈로그 지역을 승리하는 것과 함께 온다.대부분의 당선자들은 루손, 비사야, 민다나오에서 다수를 획득하는 등 필리핀 전역에서 좋은 성적을 거두었다.그러나 일부 선거는 비사야스나 민다나오 없이 승리했으며, 단 한 번의 경우 2004년 선거에서는 루손에서 복수 없이 대통령이 승리했다.그러나 대통령 선거에서는 국가 이미지의 중요성이 높아지고 있다.[68]: 156

국력의 중앙집권화에도 불구하고 정치 자체가 매우 분권적이다.[76]: 18 정치적 후원 관계는 다양한 수준의 정치 행정을 통해 수직적으로 확장된다.[86]: 20 [87]: 26 그 후 전국 정치인들은 지역 정치인들에게 의존하여 지역 정치인의 선거구 내에서 투표율을 높이고, 국가적인 사업보다는 지역 사업에 대한 정부 자금 지원을 유도하고, 중앙집권적인 플랫폼보다는 지역 정치인들의 연합으로서 국가 정당들이 더 많은 기능을 하도록 했다.[54]

지방 정부로의 권력 분산과 광범위한 빈곤은 정치 내에서의 고객주의의 존재를 강화시켰다.[57][76]: 18 그러한 영향은 특히 지리적으로 정의된 하원의석들에서 강하다.[10]: 15 (특히 공개투표제 하에서) 정치에서 이름인식의 중요성과 1인 선거구의 사용은 지역 정치인들을 옥죄게 한다.[54]정치는 정당보다는 일족과 인성에 의해 정의되며, 정치인은 그들의 언어집단의 구성원이나 그들과 동일시되는 지리적 지역으로부터 지지를 받는다.[71]정치, 문화, 지리적 국경이 상호 강화되고 있다.[70]

계파 경쟁은 19세기 후반부터 지역 정치를 지배해 왔다.미국의 통치하에 민주주의가 확대되면서 이러한 경쟁은 지방과 국가 정치에 영향을 미쳤다.[88]그러므로 지역 정치는 종종 국가 정치보다 더 개인적이고 잠재적으로 폭력적이다.[51]: 755 그것은 또한 국가 정치가 더 민주적이 되더라도 더 권위적으로 성장할 수 있다.[87]: 28 지역마다 경쟁력은 왕조가 오래 지속되는 것에서부터 선거 이직률이 정기적으로 유지되는 것까지 매우 다양하다.[87]: 30

게다가, 가족에 대한 강한 강조, 그래서 그것이 민법에 의해 확립되고, 지역 가족 관계는 국가 지원보다 더 중요하고,[73]: 7 개인적 연계는 이념적 이익보다 더 중요하다.[86]: 18 [a]특정 가정은 특정 영역과 연관되어 있으며, 한 가정 내에서 지나가는 좌석은 종종 정치적 연속성으로 보여지는데, 대신 다른 가족들에게 자리를 물려주는 경쟁으로 제공된다.[73]: 41 가부장적 지주-소유자 관계는 농촌 지역의 정치인 유권자들의 관계를 전형적으로 보여준다.[86]: 20

지역 정치인들은 선거구 내에서 세례, 장례식, 결혼식과 같은 행사에 참석하며 종종 직접적인 금전적 기부를 한다.[18]: 102 기존 고객-고객의 연계가 취약한 도시 지역에서, 후원자는 보다 구체적이고 단기적인 방식으로 기계 정치의 형태를 취한다.[86]: 20–21 이런 상황에서는 부정선거와 물리적 강요가 더 흔하다.[87]: 28–30 투표 당일 유권자가 투표용지를 던지지 않고 선거구에서 빠져나오거나 손가락에 잉크를 묻히는 '부정 투표 매수' 등 투표 매수세가 극심하다.[56]시간이 지남에 따라, 국가 포획의 경제적 이익을 통해 뒷받침되는 이 통제 모델은 이전의 온정주의적 모델에 비해 더욱 두드러지게 되었다.[87]: 28–30

가톨릭교회

2012년 생식보건법 반대 시위 (RH Bill)

시민사회에서 교회의 영향은 교회가 상당한 세속적 권력을 행사했던 스페인 시대로 거슬러 올라간다.[76]: 16, 25 미국 통치하에 세워진 교회와 국가의 분리에도 불구하고, 교회는 엘리트와 더 넓은 인구 사이에서 사회적 영향력과 국가 내에서 그것의 국제적 가치를 증진시키고자 하는 열망을 유지했다.[76]: 32–34 교회는 부자와 가난한 자를 연결시켜 계급장을 초월한 통일된 도덕적 틀을 제공한다.[74]: 118 [84]: 42, 87

독립 직후 국가 구조가 확립되었고,[76]: 50 교회는 행정적 위계질서와 개별 성직자들의 행동을 통해 선거에 직접 관여하게 되었다.[76]: 50–51 제2차 바티칸 평의회 이후 교회의 정치화는 가톨릭 청년들의 적극성으로 인해 상당 부분 증가하였다.[76]: 75–77 또 다른 요인은 독립 이후 교회가 점점 더 필리핀화되고 있다는 것이다.[76]: 85 교회는 처음에 마르코스를[76]: 87 강하게 반대하지 않았고 그의 반공주의적 입장에 동의했다.그러나 계엄시대를 거치면서 내부 반발이 커졌다.[10]: 220

개별 성직자들의 공개적인 정치적 반대는 결국 코라존 아키노의 입후보를 지지했던 교회 계급의 의견과 그 이후의 피플 파워 혁명의 의견을 바꾸었다.[10]: 223–224 이런 사건들 때문에 교회는 스스로를 '민주주의의 수호자'로 보기 시작했다.[19]: 45 후에, 교회는 조셉 에스트라다 대통령에 반대하게 된 기관들 중 하나가 되었다.[10]: 275

예수회, 오푸스 데이종교계에서는 법, 의학, 사업 등을 위한 사립 교육시설을 운영하고 있다.[76]: 34 교회는 사회경제적 발전에 적극적이며, 어떻게 보면 국가 당국의 욕망에 항상 부합하는 것은 아니다.[76]: 75 그것은 반부패 노력을 돕기 위해 조직되었다.[74]: 125, 145 교회는 특히 대가족 규모에 대한 지지와 산아제한 반대를 통해 가족 문제에 강한 영향력을 유지하고 있다.[10]: 295–296 가톨릭의 영향으로 독립에 따른 이혼법이 없어졌다.[89]

성학대 폭로와 저명한 제이미 신 추기경의 사망에 이어 21세기 들어 교회의 정치적 영향력이 줄어들었다.[19]: 45–46 교회의 영향을 받은 상징적인 순간은 2012년 베니그노 아키노 행정부에 의한 생식 건강법의 통과였다.이 법은 피임과 가족계획을 보다 쉽게 할 수 있도록 하는 것을 목표로 하였는데, 이는 교회의 오랜 반대에 부딪힌 주제였다.여론은 그 법에 찬성하는 것으로 생각되었다.[90]로드리고 두테르테 행정부도 교회와 충돌해 때로는 두테르테가 교회에 직접 맞서기도 했다.[91][23]: 26 [19]: 46 두테르테 자신은 이혼법에 찬성하지 않지만, 두테르테 대통령이 당선된 뒤 이혼을 합법화하자는 제안은 하원에서 한 법안이 상원에서 부결되기 전에 통과되는 [92]의 당선에 이어 의회에서 상당한 지지를 얻었다.[93]그 법안은 다음 회기에 다시 상정되었다.[94]

군대

2003년 오크우드 폭동과 2007년 마닐라 반도 포위전에서 마카티의 저명한 건물들이 글로리아 마카파갈 아로요 정권에 반대하여 군부에 의해 점령되었다.

필리핀군은 후크발라하프 반란 때 사회경제 문제에 공식적으로 관여하게 되었다.[9]: 81 [10]: 179 1935년 헌법이 대통령을 총사령관으로 명명한 반면 1973년 헌법은 가장 먼저 민간인 군 통제의 원칙을 명시적으로 포함시켰다.[7]: 8 이런 변화에도 불구하고 페르디난드 마르코스 휘하의 계엄령 기간 동안 군부 지도자들이 지방정부의 측면을 이어받아 경제에 직접 관여하게 되었고,[9]: 80–81 군 자체도 3배로 확대되었다.[76]: 88–89 이 기간 동안 필리핀공산주의자이슬람 반란은 군부의 정치 개입으로 이어졌다.[9]: 82 이 부패 더 뚜렷한 마르코스에 내부 반대와 1986년 총선에 뒤이어 군사적 파벌의 것으로 보이는 쿠데타 실패 무엇이 피플 파워 Revolution[10]:223–224 대통령 Marcos[9]의 이 overthrowing에 군의 인지된 역할:82대개에 직접적인 개입에 대한 선례를 만들어 불을 붙였다를 개발했다.itics.[7]:11

1987년 헌법은 군부가 "국민과 국가의 수호자"라고 덧붙이긴 했지만, 1973년 헌법은 군위에 대한 민간 통치에 관한 텍스트를 유지했다.[9]: 83 [7]: 8 필리핀 경찰관을 군에서 분리하는 한편 내부 보안에 대한 대응도 군에서 경찰로 옮겼다.[9]: 86–87 그러나 군부는 계엄 이전보다 정치에 더 많이 관여해 2001년 에스트라다 대통령을 전복시킨 EDSA 혁명에서 역할을 해왔다.[9]: 82 실패하거나 의심되는 쿠데타는 1980년대 말, 2003년, 2006년,[9]: 83–84 2007년에 일어났다.[12]: 98

군에 대한 민간인 감독에는 군 전담 부옴부즈만, 인권위 조사, 민간법원 관할 등이 포함된다.1989년 필리핀 쿠데타 시도는 반란을 일으키고 반란을 일으켜 범죄가 되었다.[9]: 80 하나의 기관으로서 군부는 민주주의를 지지하고 있으며 쿠데타 시도에 반대하여 많은 파벌이 종종 나온다.[12]: 110 그러나 약한 민간 기관들은 군사적인 영향력을 위해 계속해서 개방하고 있다.[9]: 85, 93 사면은 1992년 과거 쿠데타 시도에 연루된 사람들에게 주어졌다.[9]: 86

대사관과 같은 일부 집행부 역할을 위해 또는 내각 내에서 퇴직 군 장교를 모집하는 관행이 마르코스에 의해 시작되었고 민주주의가 회복된 후에도 계속되었다.[9]: 81, 93 경찰과 군의 분리는 계속되는 공산주의와 이슬람의 반란으로 인해 방해받았다.[9]: 91 대통령은 여전히 군을 이용해서 법령으로 통치할 수 있다.[12]: 102 지역화된 계엄 사례는 2009년[95] 2017년에 민다나오에서 모두 선포되었다.[96][97]

미국

필리핀의 미국을 국빈방문 인 페르디난드 마르코스 필리핀 대통령, 로널드 레이건 미국 대통령, 이멜다 마르코스 대통령.

필리핀이 독립한 이후에도 미국은 필리핀 정치와 필리핀 경제 내에 계속 얽혀 있었다.[76]: 23 [98]사회적, 시민적 제도에서도 영향력이 여전하다.[76]: 24–25 냉전의 맥락에서 독립 초기에는 민주적 제도를 강화하기 위해 직간접적인 영향력이 활용되었다.[76]: 49–50 참전용사 네트워크 중에서는 초기 시민적 영향력이 특히 강했으며, 미군이 후크발라합에 대항하는 필리핀 군사작전에 대한 지원을 유지했다.[76]: 59–60 후크발라하프 반군 때 미국도 공산주의에 대한 잠재적 매력을 줄이기 위한 토지 개혁을 지지했지만, 반란이 중단되면서 이러한 압력은 가라앉았다.[79]: 87

마르코스가 계엄령을 선포했을 때, 미국의 대응과 일반적인 묵인으로 필리핀과 그 미군기지의 전략적 가치가 공식적인 지지로 이어졌다.[10]: 205 [10]: 211 미국이 결국 마르코스에게 선거를 부활하라고 압박한 반면,[18]: 100 그러한 지원은 시민 사회와 군부가 그에게 등을 돌리기 시작했을 때에도 마르코스가 정권을 유지할 수 있게 했다.[10]: 224 결국 미국은 반마르코 연합의 발전을 지지했고,[99]: 109 1989년 새로운 아키노 정부에 대항하는 쿠데타를 저지하기 위해 개입했다.[100]: 200

미국의 영향력은 미군기지 유치협정이 종료되고 외교정책의 지역적 측면이 커진 1990년대에 감소했다.[10]: 11 미국의 9.11 테러에 이어 모로 반군이 세계적인 테러와의 전쟁과 연계되면서 안보 관계가 다시 한 번 깊어졌다.이러한 협력 증가는 일부 미군 병력의 필리핀 영토로의 제한적인 반환을 포함했다.[100]: 221

역사

독립 전

스페인 사람들은 마닐라필리핀의 캡틴시 장군의 수도로 세웠다.

16세기 스페인 통치가 시작되기 전, 필리핀은 수많은 바랑게이들로 나뉘었는데, 이 바랑게이는 지역 전체의 무역 네트워크의 일부분이면서도 작은 실체였다.[10]: 26–27 힌두교의 영향력의 도래는 인도화된 데이투스의 힘을 증가시켰다.[10]: 24–25 첫 번째 큰 국가는 15세기에 이슬람을 채택한 술루였다.[10]: 43–44 스페인 대장 미겔 로페스 레가즈피는 1565년 세부에 정착촌을 세웠다.마닐라는 1571년에 정복되었고, 마닐라는 이후 스페인 행정의 중심지가 되었다.[101]: 1076

비록 남부와 코르딜레라 고원의 일부 무슬림 지역에 대한 완전한 통제는 이루어지지 않았지만, 스페인은 현대 필리핀의 대부분을 점차 정복했다.[101]: 1076 19세기에 스페인은 결국 바다와 해안을 지배하게 되었다.[72]: 95–96 스페인 통제에서 벗어나기 위한 코딜레라의 내부 이동과 무역의 증가로 인해 내륙지역의 인구와 정치적 복잡성이 증가하였다.[102]스페인 통치 기간 내내, 그 군도는 지역의 정체성과 언어에 의해 나뉘어져 있었다.[10]: 83–84

스페인 시대 통치는 교회, 특히 프리스트들이 지배했다.[10]: 53 비록 섬들이 실질적으로 자율적으로 기능하였지만,[101]: 1077 필리핀은 뉴 스페인에 속해있으며, 궁극적인 권력은 국왕과 인도평의회에 의해 보유되었다.[103]: 25 필리핀에는 그들만의 주지사[101]: 1077 있었고 1583년에 사법기관이 설립되었다.[103]: 25 스페인의 직접 통치는 마닐라에서 멀리까지 뻗어 있지 않았고,[104]: 208 현지인들은 행정을 위해 의존했다.[103]: 24–26 전통적인 토착 엘리트들은 일부 토착 사무소 주인들과 고액 세금 납부자들과 함께 원장으로 알려진 집단의 일부가 되었다.[105][106]: 16–17 시간이 흐르면서, 이 엘리트 계층은 문화적으로 더 뚜렷해졌고, 대부분의 사람들이 이용할 수 없는 교육을 받았고, 스페인 관료들과 중국 상인들과 결혼했다.[75]: 20–21

19세기에, 필리핀 항구는 세계 무역에 개방되었고 필리핀 사회 내에서 변화가 일어나기 시작했다.[107][108]늘어나는 공무원과 변화하는 경제는 보다 복잡한 사회 구조들이 새로운 상류층과 중산층으로 부상하는 것을 보았다.[106]: 12–14 라틴아메리카의 독립전쟁과 새로운 이민은 사회 정체성의 변화를 가져왔고, 필리핀이라는 용어는 이베리아 반도와 필리핀에서 태어난 스페인어를 지칭하던 것에서 군도의 모든 사람들을 포괄하는 용어로 바뀌었다.이러한 신분 전환은 조상이 혼합된 부유한 가정들에 의해 추진되었고, 이 가정은 국가 정체성으로 발전했다.[109][110]교육받은 사람들의 한 부류는 일루스트라도스로 알려지게 되었다.이 단체는 필리핀 행정부에서 두각을 나타냈고, 점차 정치에 관여하게 되었다.[106]: 26–34

마드리드의 일루스트라도스 1890년 경

1880년대에 몇몇 저명한 일루스트라도스가 선전운동을 시작했다.[106]: 35–36 대부분 이것은 스페인의 전체 부분으로서 세속적인 자치정부를 위한 운동이었지만,[10]: 105–107 제안된 자유주의 개혁이 거부되면서, 일부 사람들은 이 운동을 국가적 각성의 시작으로 보았다.[106]: 36 1892년 카티푸난은 마닐라의 도시 중산층 회원들에 의해 주도된 운동으로부터 분리되었다.[106]: 39 카티푸난은 완전한 필리핀 독립을 주장했고, 1896년에 필리핀 혁명을 시작하였다.[111]스페인-미국 전쟁은 5월 1일 마닐라전투로 필리핀에 상륙했다.에밀리오 아귀날도 휘하의 카티푸난은 1898년 6월 12일 필리핀의 독립을 선언했다.[112]아귀날도는 혁명 정부를 선포하고, 말롤로스 헌법을 승인하는 의회를 소집하여 제1차 필리핀 공화국을 출범시켰다.[40]: 123

스페인은 1898년 필리핀을 미국에 양도했다.[113]필리핀-미국 전쟁은 1899년 2월 마닐라에서 교전 끝에 발발했다.[114]아귀날도는 1901년 4월 1일에 포획되었다.[101]: 1076 미국인들은 1901년까지 필리핀 사람들에게 지역 차원에서 제한적인 자치권을 주었다.[46]: 150–151 스페인 통치하에 존재했던 계층적 사회구조는 미국이 공동 선택했으며, 민주주의는 기존 엘리트들의 힘을 위협하지 않는 방식으로 도입되었다.[51]: 752 지방 엘리트들이 국가 체제에 고착되었다.[46]: 151

1907년 필리핀 의회의 첫 선거세르히오 오스메냐가 이끄는 독립 지지 나시오날리스타당이 승리했다.[46]: 151–152 나시오날리스타 정당은 독립할 때까지 선거의 우위를 유지할 것이다.[75]: 42 미국의 통치에 반대하는 일부 시골지역에서는 빈곤한 인구 사이에서 지속되었고,[72]: 128–130 계급의식에 기초한 정치조직의 발달은 1930년대에 농민반란을 초래했다.[86]: 21–22 미군은 섬 전체에 대한 통제를 확대하여 [115]술루[116] 술탄국을 확보하고 내륙 산악지대에 대한 통제를 확립했다.[117]필리핀 정부는 기독교 지역 이민의 지원을 받아 민다나오에서 점진적으로 정부를 강화하는 정책을 추진했다.[118]: 269–270 그럼에도 불구하고 술탄과 다투스의 전통적인 정치 구조는 평행의 정치 구조로 계속되었다.[119]: 93

1916년 존스 법은 궁극적으로 필리핀의 독립을 구상했다.[120]나시오날리스타가 지배하는 입법부는 점점 더 강력해져 주 정부 기관을 장악하고 미국의 감독을 약화시키기 위해 민족주의를 이용했다.[10]: 139 [118]: 271 [101]: 1117 [10]: 141–142 원로원의 설립은 나시오날리스타스가 오스메냐(유니피티니스타)와 마누엘 L 상원의장에게 충성하는 반대 진영을 형성하는 계기가 되었다. 퀘존(콜렉타비스타스)[75]: 44 1934년 타이딩스-맥더피 법은 필리핀 연방의 길을 닦았고, 10년의 과도기 끝에 미국이 필리핀 제도의 독립을 인정하도록 의무화했다.[121][101]: 1117

미국 대통령 프랭클린 D. 루즈벨트마누엘 L 당시 필리핀 상원의장이 참석한 가운데 1935년 필리핀 헌법에 서명한다. 퀘존.

케손과 오스메냐는 1935년에 각각 사장과 부통령으로 선출되었다.[122]: 12 1937년, 투표권이 지식인 여성을 포함하도록 확대되었다.[10]: 147 국가 커리큘럼도 마찬가지로 이 섬들의 다양한 민족언어 집단에 필리핀 정체성의 단일 비전을 강요하려 했고,[119]: 110 타갈로그국어로 제정되었다.[123]미국에 의한 영연방 처우는 일관성이 없었다. 때로는 별도의 국가로 취급되기도 했고, 때로는 미국의 관할 하에 있는 것으로 취급되기도 했다.[124]: 37–40 영연방 정부의 대통령제는 미국의 대통령제를 기반으로 했다.[46]: 154 그러나 미국의 헌법과 비슷하게 세 갈래로 권력을 나누면서, 1935년 헌법은 필리핀 대통령에게 미국 대통령에 준하는 것보다 정치 경제적으로 훨씬 더 많은 권력을 주었다.[125]: 16

제2차 세계대전이 발발한 1941년 일본의 침략은 영연방정부를 망명시키도록 강요했고,[101]: 1118 그 나라를 괴뢰정치의 지배를 받았다.[126]KALIBAPI는 유일한 합법 정당이 되었고, 호세 로렐은 독립된 제2 필리핀 공화국의 대통령으로 선언되었다.[122]: 14–15 [127][70]농촌에서는 갑작스런 엘리트 권력의 공백이 남아 있는 민중들에 의해 새로운 지방정부가 형성되어 후크발라하프 반란이 시작되었다.[99]: 105 미국인들은 1944년 필리핀을 재조명했고, 후자의 죽음과 함께 퀘존의 뒤를 이은 오스메냐가 영연방 정부를 복원했다.[122]: 15

나시오날리스타스는 전쟁 이후 분열되었고, 지도력 투쟁은 자유당이 될 을 마누엘 록사스로 이어졌다.[15]록사스는 1946년 대통령 선거에서 오스메냐를 물리치고, 영연방의 마지막 대통령이 되었다.[128]: 145 일제에 대한 흑발라하프 싸움에서 비롯된 좌익 정치 운동은 미국의 지지로 전 엘리트들에 의해 탄압되어 새 정부에 대한 반란이 계속되었다.[99]: 105 미국인들은 1946년 7월 4일에 독립을 허가했고, 록사스는 새로운 필리핀 공화국의 초대 대통령이 되었다.[128]: 145

독립

마누엘 록사스 대통령의 독립 필리핀 초대 대통령 취임식.

전쟁의 영향은 지방 정치인들이 정치적 힘을 얻고 경우에 따라서는 사실상의 자치권을 획득하는 등, 약해진 공무원과 마닐라의 지배력 축소로 이어졌다.많은 사람들이 그들의 지방 권력을 이용하여 국가 정치에 관여했다.[73]: 19–20 비록 권력이 소수 엘리트들의 손에 집중되어 있었지만, 보편적 참정권은 유권자의 참여가 확대되었다.[125]: 14–15 전후 경제의 다변화는 주로 토지 기반의 불협화음 민주주의 후원 체제를 종식시켰다.정치국들은 그들 스스로 돈을 벌게 되었고, 후원자들은 정부 기금에 더 의존하게 되었다.[129]: 69 이러한 변화들은 좁은 엘리트들이 지배하는 양당 체제로 남아 있던 필리핀 정치의 전체적인 형태를 바꾸지 않았다.[125]: 15 각 당마다 정책 차이가 거의 없었다.[76]: 17

록사스는 1948년 치명적인 심장마비를 일으켜 엘피디오 퀴리노 부통령이 향후 6년간 국가를 통치할 수 있도록 했다.[122]: 16 퀴리노는 대폭적인 행정력 확대를 꾀했다.[125]: 18 퀴리노의 자유당 정부는 부패한 것으로 널리 보여졌고 1953년 전 국방 장관 라몬 매사세이에게 쉽게 얻어맞았다.오랫동안 지속되어 온 후크발라하프 반란의 항복을 감독한 매그사이는 엄청난 인기를 끌었다.[130][131]say)는 엄청난 인기를 끌었다.매사세이는 항복한 후크발라하프 반군을 민다나오에 정착시키는 계획을 실시하여 [119]: 111 민다나오에서 무슬림에서 기독교 다수파로 인구 이동이 강화되었다.[100]: 177, 180

1957년 선거 전에, 맥사이는 비행기 추락으로 사망했다.[132]그의 부통령 카를로스 P. 가르시아,[133] 그의 뒤를 이어 선거에서 승리했어그는 매사세이의 '필리피노 퍼스트' 정책을[68]: 69 이어가며 긴축 프로그램을 실행했다.[134]가르시아는 1961년 자유당의 디오스다도 마카파갈 부통령에게 패배했다.마카파갈은 자유기업체제로의 복귀를 시작했으며 토지개혁과 전기화를 추구했다.[101]: 808 마카파갈은 1965년 페르디난드 마르코스 상원의원에 의해 패배했다.[135]

페르디난드 마르코스 대통령은 계엄령을 선포한다.

1960년대의 경제 성장과 다양화는 민간 사업력의[76]: 78 성장과 대중 매체의 확대로 이어졌다.[76]: 80 비록 그 선거가 폭력, 사기 및 투표 매수 의혹으로 얼룩졌지만, 마르코스는 1969년에 재선된 첫 번째 대통령이었다.[76]: 87 선거 후에 시민 불안이 고조되었다.[76]: 87 마르코스의 통치 기간 동안 공산 반란이 강화되었고,[10]: 219–220 민다나오에서는 모로 반란이 일어났다.[10]: 216 마르코스는 1972년에 계엄령을 선포했다.[76]: 87

민다나오에서 전쟁을 끝내려는 시도는 마르코스로 하여금 이슬람의 휴일을 인정하고, 회교 개인법규를 도입하고, 민다나오 및 술루에서 많은 술탄들을 정식으로 인정하게 했다.[100]: 190–197 마르코스는 그의 정부가 전통적으로 정치를 지배했던 부유층 엘리트들과 싸운다고 비난했다.그는 계엄령으로 나라를 효과적으로 운영하기 위해 그러한 주장에 수용적인 기술정치적 공무원 증원에 의존했다.[129]: 69–71 마르코스 역시 계엄령 기간 동안 늘어난 힘과 자원을 얻은 군에 의존했다.[125]: 46–47 1972년 11월 헌법회의에서 준대통령제를 도입한 새로운 헌법이 확정되었다.[136][15]

마르코스는 과도기적인 바타상 팸반사(IBP) 입법부가 선출된 1978년까지 선거 없이 법령에 의한 통치를 계속했다.[15]마르코스는 관료, 지방 정부, 군사, 언론, 그리고 COMELC를 완전히 장악하고 있었다.1978년 의회1980년 지방선거는 마르코스의 킬루상 바공 리푸난당이 장악했다.[15][76]: 88 단일한 IBP는 실질적인 힘을 거의 가지고 있지 않았다.[40]: 125 대법원은 계엄령으로 청구된 광범위한 집행권을 인정했다.[7]: 10–11 마르코스는 낡은 과두정치의 종식을 나타내는 '새로운 사회'의 비전을 제시했다.[68]: 70

마르코스 동맹이 아닌 일부 정치 왕조는 자산과 권력을 박탈당했고,[73]: 41 많은 경우 마르코스 동맹국들에 의해 지역 정치에서 대체되었다.[73]: 437 마르코스는 교황 요한 바오로 2세가 필리핀을 방문하기 직전인 1981년 계엄령을 종료했지만 막강한 집행력을 유지했다.[7]: 12–13 야당 단체들은 여전히 마르코스가 쉽게 이긴 1981년 대선을 보이콧했다.[137][138][139]: 1151 야당 지도자 베니그노 아키노 주니어는 1983년 필리핀으로 돌아오면서 살해당했다.[12]: 97

이 무렵 정부는 취약한 경제, 만연한 부패, 정치적 지지의 손실로 얼룩졌다.[139]: 1153–1154 1984년 국회의원 선거에 통합 야당이 참여하여 득을 보았다.[99]: 108 갑작스런 선거로 야당은 베니그노의 미망인 코라존을 후보로 내세웠다.[7]: 11 [68]: 70 마르코스는 1986년 선거의 승자로 선언되었지만, 야당은 선거가 조작되었다고 주장하며 그 결과를 받아들이지 않았다.인민 권력 혁명은 마르코스를 권좌에서 몰아냈고, 아키노는 대통령이 되었다.[12]: 98

코라존 아키노는 1986년 2월 25일에 대통령에 취임했다. 그것은 그날 두 번의 대통령 취임식 중 하나였다.

1987년 헌법은 1935년 헌법의 노선을 따라 민주주의를 복원했다.[15]새 헌법은 직접 민주주의의 몇 가지 요소를 도입했다.[7]: 6 1988년 지방선거에서는 전통적 엘리트들이 지방정부를 탈환했다.[99]: 112 [140]아키노 정부는 쿠데타 시도로 곤경에 빠졌고,[70] 공산주의자와 이슬람 분리주의자들의 반란이 계속되었다.[99]: 109 1991년, 새로운 지방정부법은 일부 권력과 자원을 낮은 수준의 정부로 이동시켰다.[99]: 115

아키노는 다시는 선거에 출마하고 싶지 않았고,[141] 1992년 대통령 선거까지 그녀는 자신의 당을 떠나 자신의 당을 만든 피델 V. 라모스를 지지했다.[142][143]라모스는 비록 논란이 많은 상황과 선거 부정 의혹 속에서도 승리했다.[144][145][146]1992년 선거는 대통령 선거와 입법 선거, 지방 선거가 동시에 치러지는 등 가장 먼저 통합되었다.[46]: 167–169 1997년 아시아 금융 위기가 경제 자유주의의 이미지를 손상시키고, 라모스의 명확한 후계자가 없는 상황에서, 1998년 라모스의 부통령 조셉 에스트라다는 빈곤층 유권자들에게 직접 호소하는 포퓰리즘 캠페인에 상당한 표차로 당선되었다.[83]: 252–253 [84]: 95–97

에스트라다 행정부는 크론시즘과 부패의 혐의에 휘말려 하원에 의해 그의 탄핵으로 이어졌다.[10]: 274–276 탄핵 심판에서 에스트라다의 원로원 내 동맹국들은 증거 제시를 막는 데 성공해 대규모 시위를 촉발했다.[147][148]군부는 에스트라다로부터 지지를 철회하고 아로요 부통령에게 충성을 전했고, 이후 대법원은 대통령직을 공석으로 판결했으며, 에스트라다는 말라카냥 궁전을 떠났다.[149][150]

아로요는 2001년 1월 20일 대통령으로 취임했다.에스트라다의 지지자들은 그들 자신의 대중 운동을 시작했는데, 그것은 결국 성공하지 못했다.[84]: 101–103 [151]아로요의 국민권력연합2001년 선거에서 과반수 의석을 획득하여 권력을 통합했다.2003년에는 중앙 상권에서 실패한 쿠데타 시도가 있었다.[152]아로요는 대통령으로 4년도 채 되지 않아 재선될 자격이 있었다.[37]: 7 그녀는 2004년 선거에서 슬림한 다수로 승리했다.아로요가 선거를 조작한 사실이 나중에 밝혀졌다.[153]이번 2기는 또 한번 쿠데타를 시도했다.[154][155]대통령 임기가 끝날 무렵 아로요는 1986년 국민권력혁명 이후 가장 인기가 없는 대통령이었습니다.[156]

2010년 선거를 앞두고 아키노 전 대통령이 사망했고, 아들 베니그노 아키노 3세가 당선됐다.[157][158]그의 행정부는 정치적으로 안정적이었고 비교적 깨끗한 것으로 보여졌으며 마르코스 이후 최고 시청률을 기록했다.[19]: 42–43 그의 인기는 정권 말기에 하락했지만, 그것은 아키노 자신보다는 더 넓은 정치 체제 내에서 변화의 실패에 대한 인식과 연결되었다.[19]: 45 2016년 대선에서 아키노가 직접 뽑은 후계자로드리고 두테르테 다바오 시장에게 결정적인 패배를 당했다.[159]

두테르테 대통령은 특히 중산층에 대한 강한 호소력을 보이며 다양한 사회경제 계층의 표를 얻으며 포퓰리즘적인 강단에 올랐다.[23]: 18 두테르테는 수천 명의 사망자를 낸 마약과의 전쟁을 시행했다.[160]두테르테 대통령은 이어 인프라 지출의 우선순위를 정하고,[161][162][163] 공산 반란을 종식시키기 위해 노력했다.[164][165]행정부는 모로이슬람해방전선(Moro Islamic Liberation Front)과 화해하면서 ARMM을 보다 강력한 방사모로 지역으로 대체했다.[166]두테르테 정부는 빈곤층 위주의 정책을 비롯해 아키노의 경제정책을 대체로 이어왔다.그것의 정치 정책은 법률 기관의 정치화와 견제와 균형에 대한 관심이 줄어들면서 편협한 민주주의로의 전환을 보여주었다.[23]: 26–28

참고 항목

메모들

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