2019년 홍콩 범죄인 인도 법안

2019 Hong Kong extradition bill
이 법안에 대한 항의는 2019-2020년 홍콩 시위를 참조한다.
탈주범 및 형사항상호법률지원(개정) 2019년 법안
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홍콩 입법회
  • 탈주범 조례를 개정하여 홍콩과 다른 장소 간에 이루어진 특별 항복 약정에 관한 조례가 적용되도록 하는 법안.특수 항복 약정에 관한 특별 항복 약정에 관한 특별 항복 약정의 범위를 규정한다.홍콩으로부터의 항복을 대상으로 하는 범죄는 일반적인 성격의 항복 약정에 관해 현재 적용되는 것에 한하여 37개 항목에 한한다.또한 해당 서류를 소정의 항복 약정에 따라 제공하는 것으로 한다.적법하게 인증된 것으로 간주한다.「형사상 상호법률원조 조례」를 개정하여 홍콩과 다른 장소 간의 원조요구에 이 조례를 적용하도록 하고, 홍콩과 홍콩 간의 상호법률원조를 위한 쌍무협정의 대상이 되는 형사사건에 대한 원조요구를 제공한다.소정의 약정이 있는 다른 [1]장소는 약정에 따라서만 이루어질 수 있다.
검토자홍콩 입법회
입법사
다음 날짜에 발행된 법안2019년 3월 29일(2019-03-29)
소개자안전 보장 장관 존 리
제1독서2019년 4월 3일(2019-04-03)
개정
탈주범 조례
형사상호법률부조령
상태: 취소됨
2019~2020년 홍콩 시위
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홍콩 민주 발전의 일부
배경
항의 일정
2019
2020
홍콩 국가보안법에 대한 반응
2020
2021
전술 및 방법
사고
사망률
반응
「 」를 참조해 주세요.

2019년형사상호법률개정법률안(개정법률안)은 특별포기조례(제503장)와 관련하여 범죄인 인도 관련 법률안이다.ap. 525)는 홍콩과 홍콩 이외의 [2]모든 장소 간에 상호 법률적 지원을 위한 준비가 이루어질 수 있도록 한다.이 법안은 2019년 2월 홍콩 [3]정부가 대만뿐 아니라 현행 법에서 제외된 중국 본토와 마카오에 대한 탈북자 이송 메커니즘을 확립하기 위해 발의한 것이다.

이 법안의 도입은 법조계, 언론인 단체, 기업 단체, 외국 정부로부터 홍콩의 법 체계와 내재된 안전 조치의 침식을 우려하는 국내외의 광범위한 비판을 야기했다.이 같은 공포는 중국이 이 법안을 통해 홍콩 내 정치적 반대 의견을 체포할 수 있게 된 데 따른 것으로 풀이된다.홍콩과 다른 해외 도시에서는 이 법안에 반대하는 시위가 여러 번 있었다.6월 9일, 수십만 명에서 100만 명 이상으로 추정되는 시위대가 거리를 행진하며 캐리 램 행정장관의 [4][5]퇴진을 요구했다.6월 15일, 람은 제안된 [6]법안을 '일시 보류'할 것이라고 발표했다.현재 진행 중인 시위는 이 법안을 완전히 철회하고 그 후 기본법에 명시된 보통선거의 시행을 요구했다.13주간의 시위 끝에 9월 4일 람은 여름 [7][8]휴회에서 입법회 재개와 동시에 법안을 철회하겠다고 공식 약속했다.10월 23일, 존 리 안보장관은 정부의 공식적인 [9][10]법안 철회를 발표했다.

배경

영국 통치의 마지막 몇 달 동안 홍콩은 일국양제 방식으로 [11]약속된 자유에 대한 우려 때문에 중국 본토로의 송환을 금지하는 법을 통과시켰다.중국은 1997년 [11]반환 직후 이 법을 뒤집을 계획을 시작했다.2015년에는 중국 정부에 비판적인 책을 판매하는 데 관여한 5명이 실종됐다가 다시 중국 구치소에 나타나 코즈웨이베이 북스 실종사건으로 알려지기도 했다.이 같은 압박은 2017년 홍콩에 사는 중국의 억만장자 샤오젠화가 중국의 최고 지도자이자 시진핑 총서기의 대규모 청탁 반대 캠페인의 영향으로 홍콩에 있는 자신의 정비 아파트에서 중국 공안에 의해 납치되면서 극에 달했다.중앙기율검사위원회는 이례적인 송환에 의존해야 한다는 사실에 좌절했고 이후 범죄인 인도조약을 추진했다.범죄인 인도법은 중국 요원들이 홍콩에서의 [11]납치에 의존할 필요성을 없애게 될 것이다.

2018년 초 홍콩 거주자 찬통카이(19)는 임신한 여자친구 판휴잉(onu英)을 대만에서 살해하고 홍콩으로 돌아왔다.성룡은 홍콩 경찰에서 자신이 푼을 살해했다고 인정했지만 경찰은 합의가 [12]이뤄지지 않아 그를 살인 혐의로 기소하거나 대만으로 송환할 수 없었다.홍콩의 두 가지 조례인 '탈주범 조례'와 '형사상호법률원조 조례'는 홍콩과 [12][13]대만 간의 탈주범 투항 및 상호법률원조 청구에는 적용되지 않았다.친중 성향의 대표 정당인 민주홍콩발전진보연합(DAB)의 리스타리 위원장과 저우딩(周 pushed) 입법위원은 이번 사건을 [11]근거로 2019년 범죄인 인도법 개정을 추진했다.2019년 2월, 정부는 도망법 개정을 제안하면서 홍콩 행정부에 의한 사건별 도망자 이송 메커니즘을 확립했으며, 홍콩은 "법적 허점"[14]을 메울 것이라고 주장했다.중국의 천즈민, 장샤오밍, 한정은 공개적으로 이 변화를 지지했고 300명의 탈주자들이 [11]홍콩에 살고 있다고 말했다.제안된 법안에 대한 중국의 개입은 홍콩에 [15]큰 우려를 불러일으켰다.

충당첨.

이 법안의 주요 조항은 당초 상정된 바와 같이 다음과 같다.
탈주범 조례(FOO)(Cap. 503)에서는 다음과 같이 규정한다.[16]

  1. 사례 기반 항복 협정(제안서에서 "특별 항복 협정"으로 정의됨)을 일반적인 장기 항복 협정과 구별한다.
  2. 특별항복약정은 홍콩 및 홍콩 이외의 모든 장소에 적용되며, 장기항복약정이 없는 경우에만 고려된다는 것을 규정한다.
  3. 특별항복조치가 FOO의 스케줄 1에 기재되어 있는 46개 범죄 중 37개를 대상으로 하며, 그 범죄는 3년 이상의 징역(나중에 7년으로 조정)에 처해지고 홍콩에서 기소되면 재판할 수 있다.총 9가지 위반 사항은 특별 항복 협정 하에서 처리되지 않습니다.
  4. FOO의 절차가 특별 항복 약정에 적용되는 것을 명시하는 것(최고 행정장관이 발행한 증명서에 의해 항복 절차를 활성화하기 위한 대체 메커니즘이 제공되는 것을 제외한다).이 경우, 그 당사자가 특정인으로서 항복할 수 있는 상황에 대한 추가 제한을 받을 수 있다.준비가 되어 있다.
  5. 행정장관의 권한에 의해 발행된 증명서를 제공하는 것은 특별한 항복약정이 있다는 결정적인 증거이며, 그 증명서가 항복절차를 활성화하기 위한 기초가 된다.행정장관의 권한 발행, 법원의 심판, 행정장관의 항복명령 최종 결정 등 모든 법정 절차를 거쳐야 하기 때문에 도망자가 반드시 항복하는 것은 아니다.FOO에 규정된 기타 절차적 안전조치(예: 인신보호 신청, 지연 시 퇴원 신청 및 최고 책임자의 결정에 대한 사법적 검토)는 변경되지 않는다.

또한 형사상호법률지원조례(MLAO)(525장)에서는 다음과 같이 규정하고 있다.[16]

  1. 조례 적용범위에 대한 지리적 제한을 해제한다.
  2. 호혜성을 전제로 한 사례 기반 협력을 제공하는 것은 후자가 만들어지고 발효되면 장기 MLA 약정으로 대체될 것이다.

걱정

반정부 세력은 이 도시가 중국 본토의 법률에 개방되어 홍콩에서 온 사람들이 다른 법체계의 희생양이 될 위험에 처하게 될 것이라고 우려했다.이에 따라 정부는 대만과 범죄인 인도협정을 체결하고 찬둥카이 [14][17]투항 직후에 이 협정을 파기할 것을 촉구했다.

비즈니스 커뮤니티

재계도 중국 본토의 법원 제도에 대한 우려를 제기했다.두 친기업 정당인 자유당과 홍콩경제인연합(BPA)은 범죄인 [18]인도제안 대상 46개 범죄에서 15개 경제범죄를 면제해 줄 것을 제안했다.홍콩 주재 미국 상공회의소(AmCham)는 "본토의 범죄 절차는 독립적인 사법부의 부재, 자의적인 구금, 공정한 공개 재판의 부재, 법적 대리인의 접근권 부족, 열악한 감옥 [19]환경을 포함한 깊은 결함으로 인해 골머리를 앓고 있다"고 지적했다.정부는 당초 목표로 한 경제범죄 중 9건을 면제함으로써 재계 회의소의 우려에 대응했다.최소 3년 이상의 징역형을 받을 수 있는 범죄만이 이전에 언급된 [20]1년보다 늘어난 탈주범을 이송시킬 수 있다.그럼에도 불구하고, 이러한 개정안들은 재계의 우려를 누그러뜨리지 못했다.CBC는 "부자들이 두려워하는 것은 범죄인 인도법이 이 지역의 사람들과 기업들이 기대하는 자유를 파괴할 것이라는 것"이라고 전했다.정치인과 관료들이 본토 법제도에 대해 갖는 막강한 힘 때문에 "중국에서의 계약이 존중되기를 원하는 기업에는 일반적으로 홍콩 법에 따라 분쟁을 해결할 수 있는 조항이 포함되어 있다"며 "따라서 홍콩은 다국적 기업의 안전하고 안정적인 피난처가 될 수 있다"고 말했다.제안된 범죄인 인도법은 이미 싱가포르로의 [21][22]이전을 고려하고 있는 일부 기업들과 함께 홍콩의 지위를 위태롭게 할 것이다.그러나 입법회의 친기업 정당은 나중에 정부 법안을 지지하기로 합의했다.2017년 대선 때 중국 [23]당국의 압박으로 재계에 캐리 램 지원을 요청했던 것과 비슷한 상황이었다.

2014년 마카오 토지거래에서 뇌물수수 및 돈세탁 혐의로 유죄 판결을 받은 홍콩의 억만장자 재벌 조셉 라우 전 차이나 에스테이트스홀딩스 회장이 4월 1일 법원에 이 법안에 대한 사법심사를 신청했다.라우의 변호인단은 라우가 마카오에 투항하는 [24]것은 홍콩권리장전을 위반한다는 선언을 해달라고 법원에 요청했다.라우는 5월 29일 갑자기 U턴을 하여 법적 도전을 취하했고, 그는 "조국과 홍콩을 사랑한다"며 이제 이 법안을 [25]지지한다고 말했다.

법조계

홍콩변호사회는 성명을 내고 중국 본토와의 항복협정에 대한 제한은 '루프홀'이 아니라 본토에서 운영되는 근본적으로 다른 형사사법제도와 중국 본토의 전력에 대한 우려에 비추어 존재했다고 말했다.기본권의 보호협회는 또한 특별협정이 입법회의 조사 없이 또는 범죄인 인도 [26]요청을 심사하는 법원의 역할을 확대하지 않고 요청 관할구역으로 체결되어야 하는지에 대한 유일한 결정권자로서 행정장관의 책임에 의문을 제기했다.12명의 전·현직 변호사협회 이사장은 "법관이 게이트키퍼가 될 것이라는 정부의 거듭된 주장은 오해의 소지가 있다"며 "제안된 새로운 법률은 재판부에 그러한 사안을 검토할 권한을 주지 않으며 재판부가 그렇게 [27]할 수 있는 위치에 있지 않을 것"이라고 경고했다.

3명의 부장판사와 12명의 주요 상업 및 형사 변호사는 로이터 통신의 보도에서 이 법안을 "홍콩의 법체계에 대한 가장 심각한 도전 중 하나"라고 평가했다.그들은 범죄인 인도 심리의 범위가 한정되어 있기 때문에 "법원이 중국과 충돌할 것"이라고 우려했다.그들은 만약 그들이 고위 용의자들이 국경을 넘어 파견되는 것을 막으려 한다면, 중국으로부터 비난과 정치적 압력에 노출될 것을 우려했다.판사와 변호사들은 홍콩에 본부를 둔 관습법 체계에서 범죄인 인도조치는 중국 공산당이 통제하는 법 체계로는 얻을 [27]수 없는 공정한 재판과 인도적 처벌의 가정에 기초하고 있다고 말했다.

2019년 6월 5일 홍콩법학회는 제안된 503장(FOO) 개정안에 대한 11페이지 분량의 리뷰를 발표했다.그것은 범죄인 인도 찬성 증거와 범죄인 인도 반대 증거의 수용 불가에 대한 추가 요건의 부족에 의문을 제기했다.보고서는 홍콩 정부가 현행 법안을 성급하게 발의해서는 안 되며, 현행 범죄인 인도제도에 대한 포괄적인 검토와 탈주범 교차관할 이송에 대한 연구가 이러한 법안의 발의에 앞서 이루어져야 한다고 주장했다.Law Society는 만약 정부가 용의자를 빨리 이송하기를 원한다면 현재 대만에서 벌어지고 있는 살인 사건을 구체적으로 다루도록 제안할 것을 권고했다.또 1997년 [28]홍콩 반환 이후 중국 본토나 대만으로의 송환에 큰 문제가 없는 상황에서 법률학회 회원들 사이에서는 이 같은 개정의 필요성에 의문을 제기하는 목소리도 있다.

한편 국제검찰협회 부회장(상원)이자 홍콩 검찰국장을 지낸 그렌빌 크로스는 용의자의 권리를 존중하는 것도 중요하지만 홍콩이 글로벌 내 다른 사법권에 대한 책임 문제를 경시하고 있다고 지적했다.범죄의 [29][better source needed]진정한 싸움

인권 단체

2019년 3월 4일 홍콩 법무센터는 보안국에 [30]범죄인 인도 제안에 대한 우려를 개략적으로 설명하는 공개 코멘트를 제공, 홍콩 비즈니스 [31]회의소가 관심을 갖게 됐다.이어 국제앰네스티, 홍콩인권감시, 휴먼라이츠워치는 범죄인 인도 제안이 홍콩이나 중국 정부, 평화활동가, 인권운동가들을 위협하고 범죄인 인도자를 더 폭로하는 도구로 사용될 수 있다고 경고했다.고문이나 학대 등의 위험을 감수해야 합니다.다른 기자들 노조와 독립 언론 매체들과 함께 홍콩 언론인 협회 이 개정안은 "라 표현의 홍콩의 자유는에게 소름 끼치는 영향을 미쳤다 기자들의 안전을 위협할 수 없다고 전했다."[32]하게 말하는 것을 대표해서 국제 재활 위원회 고문 피해자에 3.2019년 7월 홍콩 법무센터 집행국장은 제네바에서 열린 제21차 유엔 인권이사회 회의에서 이 법안을 제기하고 이로 인한 [33]시위에 대해 불균형적으로 무력사용을 하는 성명을 발표했다.

타이완 당국

대만 당국은 홍콩 정부와 직접 협상을 시도했지만 홍콩 정부는 이에 응하지 않았다.타이베이는 또한 대만을 중화인민공화국의 일부로 규정한 홍콩과 범죄인 인도협정을 맺지 않을 것이라고 밝혔다.대만 국민은 중국 [34]본토로 송환될 위험이 크다는 이유로 이 법안에 반대했다."중국 본토로 송환됨으로써 홍콩에 가거나 거주하는 대만인들의 신변 안전에 대한 위협이 제거되지 않는 한, 우리는 홍콩 당국이 제안한 사안별 이송에 동의하지 않을 것입니다,"라고 주취청 대만 본토 사무국 부부장은 말했다.그는 또한 타이베이 살인 사건을 "구실"이라고 묘사하고 홍콩 정부의 법이 "정치적 동기"가 있는지 의문을 제기했다.그는 대만 사람들이 중국 본토로 여행을 떠났다가 나중에 "국가권력 전복"[12]으로 수감된 민주화 운동가 이명체처럼 끝날까 두려워한다고 덧붙였다.

식민지 시대의 관리

홍콩은 1997년 중국에 정식으로 넘어갈 때까지 영국의 식민지였다.그 이후로, 그 도시는 "일국양제"[35]로 운영되고 있다.그는 1997년 인도 이전에 중국이 범죄인 인도 대상에서 의도적으로 제외된 것은 불투명하고 정치적으로 통제된 법률체계에 대한 우려 때문이었다고 부인했다.또한 중국이 범죄인 인도 제외에 동의한 바 있다.하지만, 홍콩의 마지막 식민지 총독인 크리스 패튼과 당시 장관이었던 앤슨 찬은 홍콩과 중국은 서로 다른 법 [36]체계 사이에 방화벽이 있어야 한다는 것을 매우 잘 알고 있다고 주장했다.패튼은 또한 범죄인 인도법이 1997년 [37]인도된 이후 홍콩에서 일어날 "최악의 일"이 될 것이라고 경고했다.송환의 마지막 단계를 감독했던 말콤 리프킨드 전 영국 외무장관도 홍콩과 본토 사이의 범죄인 인도 협정의 부재가 "허점"이라고 부인했다.그는 중국과 영국의 협상가들은 법치가 견고하게 유지되도록 두 체제 사이에 분명한 분열을 만들어내기로 의식적으로 결정했다면서 홍콩의 여러 정치권의 변호사들과 정치인들이 성룡이 [38]정의의 심판을 받을 수 있는 다른 여러 가지 실행 가능한 해결책을 제안했다고 말했다.

온라인 청원

167,000명 이상의 학생, 졸업생 및 교사가 모든 공립 대학과 세인트루이스 등 홍콩의 수백 개 중등학교에서 왔습니다. 캐리 램이 다녔던 프랜시스의 카노시안 대학도 눈덩이처럼 불어나는 [39]캠페인으로 범죄인 인도 법안에 반대하는 온라인 탄원서를 냈다.쳉 법무장관과 존 리 안보장관이 각각 다녔던 성모 카노시안 칼리지와 구룡 와옌 칼리지도 이 캠페인에 동참했다.심지어 세인트루이스의 졸업생들, 학생들, 선생님들까지도요. 대만 살인 사건 피해자인 판샤오융(uu attended)이 다닌 스티븐스칼리지(Stephen's College)는 범죄인 인도법안에 [40]대해 탄원서를 냈다.패트릭 리혼룽 고등법원 판사의 서명은 약 3천 명의 홍콩 대학 동문들이 서명한 탄원서에서 발견되었다.리는 정치적인 문제, 특히 [41]법정에 제기될 수 있는 법적 문제에 대해 개인적인 의견을 표명했다는 이유로 제프리 마 대법원장에게 질책을 받았다.

입법회 행

2019년 5월 11일 법안 위원회 회의에서 두 경쟁 진영의 구성원들은 서로를 밀고 밀쳤다.

강경하게 반대하던 민주화 진영은 법안심사위원회 첫 두 차례 회의를 지연시키고 위원장 선출을 막는 등 필리버스터링 전술을 펼쳤다.친중 성향의 하원 위원회는 민주당 최고위원인 제임스 두 의원을 위원장직에서 해임하고 3위 친중 성향의 에이브러햄 석 홍콩경제인연합회(BPA) 상임위원으로 교체함으로써 두 번째로 고위직인 리웅(李雄) 상임위원을 따돌렸다.친정부 인사인 정모씨.사무국이 공식적인 논의 없이 회람을 발행하는 권한을 남용했다고 주장했다.친민주당은 5월 6일 회의를 예정대로 진행하겠다고 주장했고, 이 회의는 20명만 참석한 채 셰크에 의해 재조정됐다.To와 시민당의 Dennis Kwok이 위원회의 [42]위원장과 부위원장으로 선출되었습니다.

5월 11일 회의를 열려는 시도는 경쟁 정파들이 회의실을 장악하기 위해 꽉 찬 복도를 따라 서로를 밀고 밀치면서 혼란에 빠졌다.병원으로 이송되기 전 [43]테이블에서 떨어진 게리 판을 포함한 많은 국회의원들이 바닥에 쓰러졌다.5월 14일, 두 경쟁 의장과의 회의가 다시 혼란에 빠졌다.이어 친중 성향의 에이브러햄 석 회장은 회의 참석을 불허하고 하원 위원회에 [44]지도를 요청했다.5월 20일, 보안장관 존 리는 정부가 법안 [45]위원회에서 법안을 면밀히 검토하는 통상적인 관행을 무시하고 6월 12일 전체 입법 위원회 회의에서 이 법안의 2차 독회를 재개할 것이라고 발표했다.5월 24일 5시간에 걸친 회의 끝에 친중 진영을 중심으로 한 입법위원회 하원위원회는 6월 12일 전체회의에서 정부의 법안 2차 독회 재개 움직임을 지지하는 동의안을 통과시켰다.

11월 9일 경찰은 5월 11일 범죄인 인도법안을 둘러싼 난투극에서 민주화 의원 6명을 체포해 기소했다.의원들은 보석금을 내고 [46]풀려났다.

불신임 투표

민주당의 앤드류 완 의원은 5월 29일 램이 1997년 인도 이전에 식민지 관리들이 의도적으로 중국을 범죄인 인도법에서 배제하지 않았다고 주장함에 따라 램이 범죄인 인도 법안에 대해 "거짓말을 하고 국민과 국제사회를 현혹했다"는 이유로 캐리 램에 대한 불신임안을 제출했다.이는 그녀가 2017년 7월 취임한 이후 처음으로 실시된 불신임 투표였다.람은 입법부에서 친중(親中) 성향의 다수당 지지로 표결에서 살아남았다.Matthew Cheung 사무총장은 Lam의 기록을 옹호하고 그 제안을 "불필요한 정치적 제스처"[47]라고 일축했다.

국제적 에스컬레이션

베이징은 에 무게가 실린다.

중국 중앙정부 관리들은 장샤오밍 홍콩 마카오 사무국장이 5월 15일 베이징에서 로니 통 행정위원이 이끄는 대표단을 만났을 때 개입했다.이와 함께 친민주 성향의 마틴 리 전 의원이 이끄는 대표단은 마이크 폼페오 미국 국무장관을 만나 "이 법안이 시의 법치를 위협할 수 있다는 우려를 표명했다"고 밝혔다.5월 17일, 왕지민 연락사무소장은 2시간 동안의 비공개 회의에서 250명 이상의 베이징 충성파들과 홍콩에서 만났다.그는 그들에게 대통령과 행정부의 법안 [48]통과를 전적으로 지지하라고 지시했다.한정 부총리와 왕양(王 consult) 중국인민정치협상회의 위원장도 범죄인 인도법안을 [49]지지한다고 밝혔다.Carrie Lam 최고 통치자는 중국 정부의 개입을 옹호하면서, 중국 정부 관리들은 이 법안의 논란이 외국 세력에 의해 완화되고 나서야 자신들의 의견을 제시했고, 이는 중국의 법 체계와 인권 기록을 공격할 기회를 잡았다고 말했다.일국양제(一國,制)의 수준으로 격상되어 [45]기본법에 관한 합헌성을 갖게 되었다.

외압

5월 24일 매튜 청(Matthew Cheung) 사무총장은 주요 관리, 상임이사 및 그 대리인을 포함한 100명의 관리들이 참여하는 특별 회의를 열어 "신병인 인도법의 정당성에 대한 정보를 입수"했다.한편 유럽연합(EU) 대표 11명은 캐리 램을 만나 이 [50][51]법안에 대해 공식적으로 항의하는 데마르쉬를 발표했다.또 5월 24일에는 미 의회 중국집행위원회(CECC) 위원 8명, 마르코 루비오, 톰 코튼, 스티브 데인스, 상원 위원, 제임스 맥거번, 벤 맥아담스, 크리스토퍼 스미스, 토마스 스지, 브라이언 마스토지 등이 참석했다."제안된 법률은 중국 정부가 홍콩에 거주하는 사업가, 언론인, 인권 옹호자, 정치 활동가들에 대한 인도를 요청함으로써 홍콩의 소중한 자치권과 인권 보호를 회복할 수 없을 정도로 훼손할 것이다."라고 언급하며 "검토를 철회했다."위원회 위원들은 이 법안이 "미국과 홍콩 사이의 독특한 관계에 부정적인 영향을 미칠 수 있다"고 덧붙였습니다. 이는 미국을 기반으로 중국 본토보다 도시를 우선시하는 미국의 오랜 정책을 지칭하는 것입니다.홍콩 [49]정책법

영국에 본부를 둔 홍콩 워치도 5월 29일 송환 법안에 반대하는 각국 국회의원 15명이 서명한 탄원서를 발행했다.서명자에는 데이비드 알튼 상원 의원, 알리스테어 카마이클 하원 원내총무, 90년 동맹 지도자/카르트 연방 하원의 녹색당 의원, 가넷 국회의 외교담당 부장관 등이 포함됐다.카를 산티아고 아세안 인권 의원, 오스트리아 출신의 요제프 바이덴홀저 유럽의회 의원, 미국 상원의원 7명, 미국 [52]하원의원 1명 등이다.

홍콩 주재 미국 상공회의소(AmCham)는 5월 30일 성명을 내고 정부의 법안 강행 결정에 의문을 제기했다.암참은 또 전날 장 부총리에게 외국 상공회의소 회동에 이어 장 부총리에게 관련 8건의 질문을 보내 홍콩 주재 외국 외교관의 우려를 어떻게 해소할 것인지, 요청 관할구역이 공정한 [53]재판을 보장할 수 있도록 어떻게 할 것인지에 대해 정부를 압박했다.

5월 30일, 제레미 헌트 영국 외무장관과 크리스티아 프리랜드 캐나다 외무장관이 공동 성명을 발표하여 홍콩에 새로운 법이 시의 자치권과 일치하도록 촉구하였다."우리는 이러한 제안이 홍콩에 있는 많은 영국 및 캐나다 시민들, 비즈니스 신뢰 및 홍콩의 국제적 평판에 미칠 수 있는 잠재적인 영향에 대해 우려하고 있습니다.게다가 중영 공동선언에 규정된 권리와 자유에 부정적인 영향을 미칠 우려가 있다고 생각한다.[54][55]

8월 13일 캐나다 보수당 당수이자 2017년 이후 야당의 공식 대표인 앤드류 제임스 쉬어 PC 하원의원은 다음과 같은 성명을 발표했다.베이징은 홍콩 국경에서 군대를 보내고 있으며, 이제 민주주의, 자유, 인권, 법치를 위해 헌신하는 모든 사람들이 홍콩 국민들과 함께 서야 할 때이다.30만 명의 전 팻 캐나다인.이제, 그리고 앞으로 며칠 동안, 우리는 모두 홍콩인입니다:"라고 소셜 [56][non-primary source needed]미디어에서 말합니다.

그 법안에 대한 정부의 수정안

5월 30일 존 리 안보장관은 홍콩총상회의(HKGCC)의 주요 요구인 범죄범위를 제한하고 3년에서 7년 이상의 형량을 선고할 수 있는 6가지 새로운 조치를 발표했다.중국 본토에 있는 최고인민검찰국 및 최고인민법원 등 관할구역의 최고사법기관의 요청만이 고려될 수 있다.이 대통령의 발표는 친중 성향의 39명의 의원들이 법안을 수정하라고 촉구한 지 몇 시간 후에 나왔다.인도 가능한 범죄의 문턱을 높이는 것과 본토 최고 당국의 인도 요청만 허용하는 두 가지 요구는 [57]모두 정부에 의해 받아들여졌다.

정부는 5월 30일 다음과 같은 세 [58]가지 측면에서 "추가 안전조치"의 제공을 발표했다.

  1. 적용 가능한 범죄에 대한 문턱값을 3년 이상의 징역에서 7년 이상으로 높임으로써만 특별 항복 협정의 적용을 가장 심각한 범죄로 제한한다.
  2. 무죄 추정, 공개재판, 법적 대리인, 증인 대질신문권, 강제자백 금지, 항소권 등 특별항복협정의 활성화에 있어 공통적인 인권보호에 부합하는 보호조치를 포함하며 청구인은 유효한 제한의 실효성을 보장해야 한다.관련 범죄의 d가 소멸되지 않은 경우
  3. 항복자의 이익을 위한 보호를 강화한다.예를 들어, 수형자가 홍콩에서 복역할 수 있도록 돕기 위한 준비에 따라 (현지 당국이 아닌) 중앙 당국의 요청만 처리하고, 적절한 수단과 조사 후 준비를 협상한다.방문 등
수천 명의 변호사들이 2019년 6월 6일 법안에 반대하는 검은 옷을 입고 행진했다.

홍콩총상회(HKGCC), 중국총상회, 홍콩중공업협회, 홍콩상회연합회, 홍콩중화수출입협회 등 5개 주요 상공회의소는 즉각 법률적 양보를 환영했지만 학자들의 양보는 즉각 환영했다.이 법안에 반대하는 사람들은 국경을 [59]넘어 파견된 도망자들에 대한 인권과 공정한 처우가 아직 보장되지 않았다고 주장했다.존 리는 제안된 법안에 이러한 안전장치를 포함시켜야 한다는 요구를 일축하면서 현재의 제안이 더 큰 유연성을 제공할 것이라고 주장하며, 중국 당국이 [60]법안에 보호 조항이 없어도 그들의 약속을 지킬 것이라고 확신한다고 덧붙였다.

홍콩법률학회는 정부가 입법을 서두르지 말고 더 이상 진행되기 전에 광범위한 협의를 중단해야 한다고 촉구했다.변호사회는 이 같은 양보에 대해 정부가 제공하는 추가 안전조치는 불확실성으로 가득 차 있다고 밝혔다.[[61]그리고] 믿을 만한 보장은 거의 없다.6월 6일, 시 변호사의 약 4분의 1을 대표하는 약 3,000명의 홍콩 변호사들이 이 법안에 반대하는 시위를 벌였다.그들은 검은 옷을 입고 종심법원에서 중앙정부청사로 행진했다.변호사들이 중국 사법 제도의 개방성과 공정성, 변호사 접견 제한, 고문 확산에 대해 심각한 유보적인 입장을 표명했지만 존 리 보안장관은 법률 분야가 이 법안을 [62]제대로 이해하지 못하고 있다고 말했다.

6월 7일 국제앰네스티, 휴먼라이츠워치, 휴먼라이츠모니터 및 기타 70개 이상의 비정부기구는 캐리 램 행정장관에게 "제안된 개정안의 심각한 결점"을 기술하는 공개서한을 보내 추가 안전조치는 여전히 진정하고 효과적인 보호를 제공할 가능성이 낮다고 주장했다.고문이나 기타 학대의 실질적인 위험(미정기간 구금, 기타 심각한 인권침해 등)을 해결하지 못했다.국제시민권리규약, 고문 및 기타 잔혹행위방지조약, 비인간적 또는 비하적 대우 또는 처벌인에 관한 조약에 따라 금지되어 있다.t.[63]

서스펜드 전 항의

주요 기사:2019년 ~ 2020년 홍콩의 시위 목록

3월 31일

주최측인 민권전선(CHRF)에 따르면 1만2000명의 민주화 시위대가 참석한 가운데 3월 31일 첫 시위가 발생했으며 경찰은 최고 수치를 [64]5200명으로 추산했다.

4월 28일

수천 명의 시위자들이 2019년 4월 28일 제안된 범죄인 인도법에 반대하며 거리를 행진했다.

4월 28일, 약 13만 명의 시위대가 법안에 반대하는 행진에 참여하면서 운동은 더욱 탄력을 받게 되었고, 경찰은 22,800명의 시위대가 최고조에 달했을 것으로 추산했다.이 [65][66][67]같은 투표율은 2014년 7월 1일 매년 약 51만 명이 시위에 참가한 이후 가장 많은 것이다.시위 다음 날, 캐리 램 행정장관은 이 법안이 제정될 것이라고 단호히 주장했고, 비록 사건의 핵심인 이 남성이 29개월 전에 새로운 법의 긴급성을 정당화하기 위해 수감되었음에도 불구하고 입법회 의원들은 여름 휴가 전에 새로운 범죄인 인도법을 통과시켜야 한다고 말했다.

6월 9일

반면 예보의 최대 ever,[68]확실히 홍콩은 1997년 홍콩 반환 이후 본 최대 규모의 시위, 투표율은 대중 집회에서 1989년 천안문 시위와 2003,[69]CHRF convenor의 7월 1일 시위의 지원에 능가할 것을 제안했다 지미 샴은 경찰이 103만 여명의 사람들은 이번 행진에 참석했다고 밝혔다.그 넣었다최고조에 [69][70][71][72]달한 27만 명

야간 하코트 로드에서 경찰이 대기 중인 시위대.2019년 6월 9일

수백 명의 시위자들이 정부청사 앞에서 밤늦게까지 진을 쳤고, 데모시스토와 독립 운동가들의 요구에 따라 더 많은 시위대가 합류했다.경찰은 시위대의 정부청사 옆 주요 도로인 하코트 도로 진입을 막기 위해 인간 사슬을 형성했고 특수전술반(STS)은 [73]충돌이 일어날 가능성을 대비해 대기했다.CHRF는 공식적으로 오후 10시 행진의 종료를 요구했지만 시민광장에는 [74]100여 명의 시위대가 남아 있었다.

오후 11시, 정부는 "다양한 사안에 대해 사람들이 다른 견해를 갖고 있다는 것을 인정하고 존중한다"는 내용의 언론 성명을 발표했지만, 이 [75]법안에 대한 2차 독회 토론은 6월 12일에 재개될 것이라고 주장했다.자정 무렵, 긴장이 고조되었고 입법회 [70]단지에서 시위대와 경찰관들 사이에 충돌이 일어났다.시위대는 경찰에게 병과 금속 바리케이드를 던지고 바리케이드를 밀었으며 경찰관들은 후추 스프레이로 대응했다.폭동 진압 경찰은 군중을 밀어내고 이 지역을 확보했으며 하코트 로드의 경찰도 시위대를 도로로 밀어냈다.충돌은 많은 시위자들이 모여들어 경찰관들로부터 바리케이드를 치면서 룽워 로로 옮겨갔다.수백 명의 시위대는 새벽 2시께 완차이의 용경가로 몰려가 글로스터 [70]로드로 이동했다.허가 기간이 끝날 무렵에는 19명의 시위대가 [76]체포됐다.

6월 12일

범죄인 인도법안의 2차 독회가 재개될 예정이었던 6월 12일에 총파업이 요구되었다.경찰은 전날 밤 애드미럴티 역 출구에 멈춰 서서 통근자들을 수색하기 시작했다.이날 오전부터 타마르 공원 주변에서 농성이 시작됐으며 오전 8시경 하코트 도로와 인근 거리로 몰려들어 차량 [77][non-primary source needed]통행을 막았다.오전 11시경, 입법회 사무국은 범죄인 인도법안에 대한 2차 독회 토론이 [78]무기한 연기되었다고 발표했다.

오후에는 전경과 특수전술대가 투입돼 식별번호를 숨겼다.그들은 하코트 로드에서 시위대를 향해 최루탄을 발사하고 고무탄과 콩주머니를 발사했다.군중은 시티 타워로 [79]피신했는데, 그곳은 경찰의 승인을 받아 평화로웠다.사람들이 꽉 막힌 중앙 회전문과 작은 옆문으로 몰래 들어가자, 경찰은 갇힌 군중들에게 최루탄 두 개를 추가로 발사하여 [79]공황을 부채질했다.스티븐 로 경찰청장은 이번 충돌을 "폭동"이라고 선언하고 시위대의 [80]행동을 비난했다.

경찰의 공격적인 행동에 대한 많은 비디오가 온라인에 등장했고, 최루탄 통이 평화롭고 비무장인 시위대, 응급처치 자원 봉사자들,[81] 그리고 심지어 기자들에게 발사되는 것을 보여주었다.국제앰네스티는 평화적인 시위에 대한 경찰의 무력 사용은 불필요하고 과도하며 경찰이 "국제인권법과 [82]기준을 위반했다"는 결론을 내린 보고서를 발표했다.

로의 선언과 경찰의 행동은 이후의 시위에서 새로운 요구를 야기했다: 충돌의 특징을 "폭동"으로 철회하고 경찰의 잔혹성에 대한 독립적인 조사 위원회를 설립하는 것이다.

6월 16일

주최측은 6월 16일 범죄인 인도법안의 전면 철회를 요구하는 200만명에 가까운 시위대가 거리로 나온 것으로 추산했다.

6월 15일 Carrie Lam은 대중의 의견을 [83]구하는 데 정해진 시간 범위 없이 법안의 2차 독회를 중단하겠다고 발표했다.그러나 사과도 [83]사표도 나오지 않았다.민주화 진영은 이 법안의 전면 철회를 요구하며 계획대로 [84]6월 16일 집회를 진행할 것이라고 밝혔다.

이날 오후 3시부터 11시까지 코즈웨이베이의 빅토리아 공원에서 애드미럴티에 있는 정부청사로 가는 길은 많은 인파에 의해 완전히 통제됐다.군중 통제 조치가 시행되고 있지만, 많은 수의 참가자들이 주요 경로인 헤네시 도로의 6개 차선을 모두 개방해야 했다. 그럼에도 불구하고, 군중들은 완차이의 [85]세 개의 평행한 거리로 쏟아져 나왔다.경찰은 시위대가 [86]정점에 달했다고 밝힌 반면 시민인권전선은 전날 [87][88][89][90][91]자살한 시위대를 지칭하며 200만 명과 1명 가까운 시민이 참여했다고 주장했다.

정부는 이날 오후 8시30분 캐리 램이 홍콩 주민에게 사과하는 성명을 내고 "진정하고 겸허하게 모든 비판을 받아들이고 [92]국민들을 개선하고 봉사하겠다"고 약속했다.한 정부 소식통은 사우스차이나모닝포스트에 "행정부가 보류된 법안을 재개할 시간표가 없다는 점을 분명히 하고 있다"며 "입법은 [93]내년 7월 입법회의 임기가 끝나면 자연사할 것"이라고 말했다.6월 18일, 캐리 램은 범죄인 인도 법안을 잘못 처리한 것에 대해 사과를 했지만, 법안을 완전히 철회하거나 [94]사임하라는 시위대의 요구에는 응하지 않았다.

정지에서 철수까지

참고 항목: 2019~2020년 홍콩 시위

6월 12일 격렬한 충돌 이후 입법회는 6월 13일과 14일 총회를 취소하고 6월 17일과 18일 총회도 연기했다.친중신문인 싱타오일보는 람이 6월 14일 저녁 선전( shenzhen천)에서 한정(韓正) 중국 부총리를 만났다고 보도했다.람 장관은 이어 오후 10시 30분 고위 관리들과 국무회의를 갖고 [95]자정까지 이어졌다.

일부 시위대를 대표하는 학생단체들은 4가지 요구를 내놓았다: 범죄인 인도법안의 전면 철회, 6월 12일 시위와 관련된 모든 언급의 철회, 체포된 모든 시위자들을 석방, 그리고 과도한 폭력을 행사한 경찰관들에 대한 책임.그들은 요구가 [96]받아들여지지 않을 경우 더욱 강력한 항의 조치를 취할 것이라고 경고했다.홍콩 천주교 사도행정구 존 통 추기경과 홍콩기독교총연합회 소싱잇 목사도 범죄인 인도법안의 전면 철회와 시위대에 [96]대한 경찰의 만행 혐의에 대한 독립적인 조사를 촉구하는 공동성명을 발표했다.

1997년 반환 22주년을 맞아 시민권 단체들이 조직한 연례 민주화 시위 행진은 55만 명의 기록적인 투표율을 기록했으며 경찰은 19만 명으로 추산했다.이와는 별도로 수백 명의 젊은 시위대가 입법회를 습격해 건물 [97]내 중화인민공화국(PRC)과 친중(親中) 성향의 상징물을 훼손했다.

7월 9일, 캐리 램은 논란이 되고 있는 법안이 "사망했다"고 말했지만,[98][99][100] 여전히 그것을 철회하라는 시위대의 요구에 응하는 것을 거부했다.시위대는 경찰의 위법 행위와 일반 선거권과 관련된 다른 요구들 중에서 이 법안의 완전한 철회를 계속해서 요구했다.시위대와 경찰 사이의 대립은 그 이후로 고조되었다.7월 21일 경찰은 위안롱역에서 [101]승객들을 무차별적으로 공격한 폭력조직과 결탁한 혐의를 받고 있다.지난 8월 실시된 여론조사에 따르면 시위 지지자의 90% 이상이 경찰의 위법 행위에 불만을 표시했으며, 이들의 5대 핵심 요구 중 1차 요구는 법안 철회에서 독립 조사위원회 [102]설치로 옮겨갔다.

9월 4일, 캐리 램은 정부가 10월에 그 법안을 공식적으로 [7]철회할 것이라고 발표했다.그러나 그녀는 [103]시위대의 다른 네 가지 핵심 요구를 일축했다.

그 법안은 10월 [9][10]23일에 공식적으로 철회되었다.찬통카이는 같은 날 [104]출소했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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