1932년 려성강대교가 완공되면서 조테쓰의 황해선의 중요성이 크게 높아졌고, 1935년에는 협궤 철도로는 이례적으로 경성-해주구간에서 특급열차를 운행할 수 있는 가능성을 검토하게 되었다.테스트는 1935년 클래스 630 기관차로 실시되었으며, 70km/h(43mph)의 속도에 안전하게 도달할 수 있는 것으로 확인되었습니다(지름 940mm(37인치)의 엔진 운전자는 [1]400rpm의 회전 속도에 도달했습니다).
시험 결과, 초테츠는 기관사 직경 1100mm(43인치)의 2-6-2 기관차를 70km/h(43mph)의 속도로 황해도를 통과하도록 명령했다.660급은 1937년 말 일본의 [1]기샤 세이조(도로번호 660~663, 공사번호 1490~1492)와 일본 샤료(도로번호 663~665)가 건설했다.
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