캐나다 국경국

Canada Border Services Agency
캐나다 국경국
Agence des 서비스 프런티어 du Canada
Badge of the CBSA[1]
CB 배지SA[1]
CBSA coat of arms
CBSA의 문장
Flag of the CBSA[2]
CB 플래그SA[2]
통칭국경 서비스
줄임말CBSA(프랑스어: ASFC)
좌우명Protectionio Servitium Integritas
(라틴어로 보호, 서비스, 무결성)[1]
기관의 개요
형성된2003년 12월 12일
선행 기관
직원들.14,971[3]
연간 예산22억달러[4]
관할구조
연방청캐나다
운영 관할권캐나다
이사회캐나다 공공안전국
구성 계기
일반성
운영 구조
본사온타리오 주
선출된 책임자
에이전시 이그제큐티브
  • Ted Gallivan, 대통령 권한대행
지역
8
  • 전국 본부:오타와
  • 태평양 지역: 브리티시 컬럼비아 & 유콘
  • 대초원 지역:앨버타, 서스캐처원, 매니토바 및 노스웨스트 준주
  • 윈저/세인트클레어 주
  • 나이아가라/포트 에리 주
  • 대토론토 지역
  • 온타리오 북부 지역:온타리오 북부 및 누나부트 주
  • 퀘벡 주:퀘벡 주
  • 대서양 지역: 프린스에드워드 섬, 뉴브런즈윅, 노바스코샤, 뉴펀들랜드, 래브라도
웹 사이트
www.cbsa-asfc.gc.ca

캐나다 국경 서비스청(CBSA; 프랑스어: Agence des services frontiers du Canada, ASFC)은 캐나다의 국경 관리(보호 및 감시), 이민 집행 및 세관 서비스를 담당하는 연방 법 집행 기관입니다.

CBSA는 2021년 선거 이후 취임한 마르코 멘디치노(Marco Mendicino) 국민안전 및 비상대비부 장관을 통해 의회에 대한 책임을 지고 있으며 존 오소스키 캐나다 국경국경청장의 지시를 받고 있다.

2003년 12월 12일, 현재는 없어진 캐나다 관세청의 세관 기능, 캐나다 시민권 및 이민국(현재의 캐나다 이민, 난민 및 시민권)의 집행 기능, 캐나다 식품의 캐나다 입항 심사 기능을 통합한 주문 위원회에 의해 설립되었다.스펙 에이전시(CFIA)CBSA의 설립은 2005년 11월 3일 왕실 승인을 받은 캐나다 국경 서비스청법에 [5]의해 공식화되었습니다.

CBSA는 캐나다 전역에 걸쳐 약 1,200개의 서비스 지점을 감독하고 있으며, 기타 국가에는 39개의 서비스 지점을 감독하고 있습니다.14,000명 이상의 공무원을 고용하고 있으며 117개의 육상 국경 통과 지점과 13개의 [6]국제공항에서 24시간 서비스를 제공하고 있습니다.캐나다 이민, 난민 및 시민권과 긴밀히 협력하여 이민 및 난민 보호법 위반에 대한 현지 경찰의 조사를 지원함으로써 이민법을 시행하고 있습니다.

이 기관은 3개의 주요 항구와 3개의 CBSA 메일 센터(CMC)[7]의 운영을 감독하며, 퀘벡주 라발, 온타리오주 토론토,[8] BC 서리에서 이민 홀딩 센터(IHC)로 알려진 유치 시설을 운영하고 있습니다.

CBSA의 국내 집행부는 캐나다에 불법 체류하고 있는 외국인을 추적하여 제거한다.내륙 집행관은 사복 부대이며, 입국항에서 볼 수 있는 BSO(Border Services Officer)와 동일한 사이드암 권총(PX4D Storm parabellum)을 갖추고 있습니다.

역사

2004년 이전에 캐나다의 국경 보안은 개별 기능을 수행하는 세 개의 레거시 기관이 담당했습니다.

감사총장은 국경 보안의 책임을 분할하는 데 있어 개별 기관이 특정 보안 정보를 공유할 수 없을 뿐 아니라 기관 간 [9]의사소통이 비효율적인 문제 등을 식별했다.따라서 2003년에는 별도의 기관이 담당한 국경 집행 기능이 캐나다 국경 서비스국이라는 단일 조직으로 통합될 것이다.원래 CCRA 하에서 캐나다 세관은 세수 서비스에 참여했지만, 주로 세금 징수에 초점을 맞추었다.국경 서비스 설립으로 CCRA의 과세 책임은 캐나다 세입청에 귀속되고 세관 기능은 CBSA에 의해 완전히 흡수된다.

그 후, 동청은, 업무 범위와 제도상의 우선 사항 뿐만이 아니라, 전체적인 구조에 큰 변화를 가져왔다.

무장 장교

초기 몇 년 동안 CBSA 경찰관들은 CCRA의 전임자들과 마찬가지로 총기를 소지하지 않았다.이것은 캐나다 정부가 국경 서비스 책임자(BSO)[11]를 무장하고 훈련하기 위한 10년 전략인 CBSA [10]무장 이니셔티브를 승인하는 2006년까지의 경우입니다.

CBSA 경찰관이 캐나다 법을 위반했다는 이유로 국경에서 개인을 체포하고 구금할 수 있도록 허용하는 것이 이 기관에 가장 중요한 정책 변화 중 하나였다.이러한 책임은 결국 무력 정책의 시행으로 이어질 것이고, 그 후 캐나다 전역의 BSO들이 붕괴 가능한 바톤, 후추 스프레이, 수갑을 운반하기 시작했지만, 그들이 총기를 장착할 수 있기까지는 몇 년이 걸릴 것이다.2006년 캐나다 연방 예산은 BSO에 측면 무기를 장착하고 1인 국경 통과를 제거하기 위해 1억100만 CA$를 도입했다.

지지하다

비록 캐나다에서는 BSO를 무장하기로 한 결정이 논란의 대상이 되었지만, 여러 캐나다 정부들은 수십 년 동안 군관들이 측면 무기를 소지하고 있는 미국 세관 국경 보호국에 비해 비무장 경찰들이 방문객들에게 덜 위협적이라고 느꼈었다.BSO 무장 지지자들은 이것이 CBSA가 느슨한 평판을 벗고 미국 방문자들을 상대할 때와 같은 9/11 이후 시대에 캐나다의 권위를 더 잘 집행하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.게다가 BSO의 무장화는 다른 법 집행 기관과 피해 [citation needed]공무원을 대표하는 노조로부터 지원을 받았다.

실행

2006년 8월, 스테판 하퍼 수상은 BSO의 무장화가 2007년 초에 시작되어 2016년까지 계속될 것이라고 발표하여 10년 전략을 세웠다.캐나다 전역의 수입항(POE)에 있는 공무원의 무장 작업은 체계적으로 수행되었으며, 가장 바쁘거나 가장 위험한 항구가 먼저 완료되어야 했다.가장 먼저 무장한 경찰관들 중 일부는 캐나다에서 가장 붐비는 고속도로 입항지인 온타리오의 윈저-디트로이 POE에서 일하는 사람들이다.

2019년 현재, 모든 POE의 국경 서비스 담당자는 의무 총기를 지급받는다.그러나 주요 공항 터미널에서 근무하는 BSO는 무장을 허가받지 않았으며, 대신 [12]총기를 보관하고 잠궈야 합니다.

2021년 파업

2021년 8월, 캐나다 공공 서비스 동맹과 관세 이민 연합으로 대표되는 기관 직원 약 8500명이 캐나다 횡단 COVID-19 제한 수일 전에 규제에 따른 파업을 벌였다.미국 국경은 [13]완화될 예정이었다.2018년 이후 단체 교섭 협정이 없었던 파업의 요구는 캐나다의 다른 법 집행 기관과의 평등을 달성하기 위한 임금 인상, 괴롭힘과 차별에 대한 보호 강화, 그리고 비제복 공무원의 [14][15]재택근무를 허용하는 정책의 시행이었다.이날 저녁 캐나다 정부와 노동자들의 합의가 이뤄져 파업은 하루 [16]만에 종료됐다.

정책 및 법률

독립 불만 심사 위원회

2017년 연방정부가 지시한 보고서는 CBSA에 대한 불만을 감시, 해결 및 조사할 새로운 독립 감독 위원회를 만들 것을 촉구했다.현재 CBSA는 독립적인 민간 감시가 없다.캐나다의 거의 모든 경찰 기관이 독립적인 감독 [17]기관을 가지고 있기 때문에 많은 지방법률협회들은 이러한 상황을 이례적인 상황으로 간주한다.자유당 정부는 2019년에 민간심사 및 불만 위원회의 권한을 확대하기 위해 5년간 2400만 달러를 배정하는 예산을 발표했다.위원회는 RCMP와 [18]CBSA 모두에게 서비스를 제공할 것이다.발의된 법안(Bill C-98)은 법제화가 진행 중이었지만 2019년 [19]6월 의회 회기가 끝날 때까지 상원을 통과하지 못했다.

국경에서의 전자 프라이버시 권리

검색 프로토콜

CBSA의 전자기기 검색 정책과 프로토콜은 최근 몇 [20]년 동안 크게 변화했습니다.이제 새 검사 프로토콜 및 업데이트된 검사 프로토콜에는 다음이 포함됩니다.

  • 비행기 모드에서만 장치를 검색합니다.
  • "클라우드"에 연결된 앱 또는 소프트웨어에 액세스하지 않음
  • 경찰관은 수색 전, 수색 후, 수색 중에 상세한 메모를 해야 한다.
  • 담당자는 적절한 교육을 받고 공표된 CBSA 정책을 정확하게 따라야 합니다.
  • 경찰관들은 왜 장치가 검색되고 있는지 그들의 노트에 명확하게 표현할 수 있어야 한다.
  • 법적 위험에 처했다고 생각되는 경우 법률대리인에게 상담을 요청할 수 있습니다.
  • 'solicitor-client privilege' 라벨이 붙은 파일 또는 폴더는 즉시 검색되지 않습니다.이 장치는 법원이 검사할 수 있도록 따로 둘 수 있다.

리폼

2020년 1월 7일, 프라이버시 커미셔너 다니엘 테리엔은 기관이 개인 디지털 기기에 대한 과도한 침습적 검색을 수행함으로써 법을 위반했다고 발표했다.테리엔은 국경국의 디지털 기기 검사 지침을 관세법에 명시할 것을 의회에 권고하면서 검색을 촉발하는 문턱은 범죄나 관세 [21]위반을 의심할 수 있는 "합리적 근거"로 법률에 정의되어야 한다고 말했습니다.테리엔의 발언에 대해 CBSA는 기기 검색 통계를 발표하는 보도 성명을 발표했다.법률 분석가들은 발표된 수치가 [22]부정확할 수도 있다고 추측했다.

운용

운용 등급 구조(낮은 것부터 높은 것)
순위 위치 휘장
1 국경 서비스 책임자(BSO)

(통상 임원으로 칭함)

휘장 없음
2 트레이너 실버 스트라이프 1개
3 감독관 표준 실버 스트라이프 2개
트레이닝 관리자
4 당직 주임 2 1⁄2 실버 스트라이프
5 지역 프로그램 매니저 표준 실버 스트라이프 3개
6 작전 주임자

(육지 또는 공항의 입국지휘관)

표준 실버 스트라이프 3개
트레이닝 매니저
7 어시스턴트 디렉터 표준 실버 스트라이프 3개
8 감독.

(지역 지휘관: 복수의 육상 경계 또는 공항)

골드 CBSA 핀x 1, 골드 파이프x 1
9 지역 디렉터 제너럴(RDG

(태평양 지역, 프레리 지역 등 지역 지휘관)

골드 CBSA 핀x 1, 골드 핀x 2
10 부사장(업무담당) 골드 CBSA 핀x 1, 골드 핀x 3
11 대통령

(CBSA 대표)

골드 CBSA 핀x 1, 골드 핀x 4

국경경비대원

CBSA의 경찰관들, BC 밴쿠버의 밴쿠버 경찰.

BSO(Border Services Officer)는 캐나다 국경 서비스국에 고용된 연방 법 집행관입니다.국경경비대원이 CBSA의 최전방 인사들을 지칭하는 중요한 용어이긴 하지만, 실제로는 법률에서 파생된 호칭이 아닙니다.오히려 BSO는 관세법상 세관원, 출입국난민보호법상 출입국관리관, 검역법상 심사관 등 여러 가지 법령을 받는다.BSO는 세관 또는 이민 관련 법률을 집행할 때 형법상 평화 담당자입니다.단, 형법상 범죄로 체포할 수 있는 것은 세관법(제163.4조)에 따라 공공안전부장관에 의해 '지정임원'으로 임명되어 세관 또는 세관법 [23]제99.1조에 따라 공무원의 통상적인 직무를 수행하는 세관에 있는 경우뿐이다.

현재 BSO에는 수갑, 후추 스프레이, 배턴, 베레타 PX4 스톰 권총 등이 장착돼 있다.무장 계획은 2007년에 시작되어 2016년에 공식적으로 종료되었다.BSO는 퀘벡 주 Rigaud에 위치한 CBSA College에서 교육됩니다.이 훈련은 "Pre-OITP"라고 불리는 4주간의 온라인 프로그램으로 시작되며, 18주간의 프로그램인 "CBSA Office Induction Training Program (OITP)"은 형법, 이민국, 관세법 등 법률에서 통제와 방어 전술에 이르기까지 다양한 주제를 다룬다.

캐나다 세관 신고서

이민

CBSA는 캐나다 시민권 및 이민국이 이전에 보유하고 있던 입국항과 집행명령을 이어받았기 때문에 캐나다 이민에 중요한 역할을 한다.CBSA 경찰관들은 최전선에서 일하며 입국자를 선별하고 캐나다에 불법 체류하는 사람들을 추방한다.

2003년 말 현재 캐나다에는 최대 200,000명의 불법 이민자가 있다(대부분 온타리오에 거주).대부분은 캐나다 [24]이민난민위원회에 의해 난민 신청이 거절된 난민 신청자들이다.CBSA의 조사를 받지 않고 입국하는 불법 이민자는 거의 없다.그 이유는 캐나다가 미국 국경을 넘는 것 외에는 물리적으로 접근하기가 매우 어렵기 때문입니다.미국은 그 자체가 불법 이민자들에게 주요 목적지이기 때문에, 많은 불법 이민자들이 국경을 넘어 캐나다로 야생으로 들어가려고 시도하지 않는다.

최근 세인트루이스에서 불법 입국자의 수가 증가하고 있다. 임시 보트로 여행하는 피에르와 미켈롱프랑스 식민지의 높은 실업률은 프랑스 정부에 의해 인정된 이 증가를 촉진시켰다.CBSA와 캐나다 해군은 불법 이민자들을 저지하기 위해 해양 순찰을 늘리는 것을 고려하고 있다.주민들이 합법적으로 프랑스로 여행할 수 있는 반면, 비싼 항공료는 캐나다 뉴펀들랜드와 래브라도 지방으로 가는 비교적 짧은 5.5해리 (10km; 6mi)의 보트 여행을 궁핍한 [25]경제 이민자들에게 더 매력적으로 만들었다.

토론토 피어슨 국제공항의 자동화된 여권 관리 키오스크

검사, 수색 및 발작

캐나다에 입국하는 모든 사람과 물품은 CBSA 관계자의 검사를 받아야 한다.검사는 몇 가지 질문만큼 간단할 수 있지만 대상 차량 및/또는 수하물, 전자 장치, 보다 집중적인 질문 또는 스트립 검색을 포함할 수도 있습니다.검사의 강도는 경찰관이 수색의 강도를 높여야 한다는 합리적인 의심에 달려 있다.CBSA 담당자는 심사 과정에서 엄격한 검색 프로토콜, 지침 및 절차를 준수해야 합니다.

세관 및 출입국법 준수 여부를 확인하기 위해 검사를 수행합니다.CBSA 경찰관들은 관세법과[26] 이민 및 난민보호법(IRPA)에 의해 권한을 부여받는다.또한 BSO는 형법상 평화 담당자로 지정되기 때문에 다른 의회법도 시행할 수 있습니다.

2009년 2월 성인 영화 감독 마이클 [27]루카스의 영화 두 편을 구금하고 금지시켰던 것처럼, 이 기획사는 또한 외설적인 라벨로 표시된 물품들을 압류할 것이다.CBSA의 '외설물 분류에 관한 정책'은 "다른 사람의 소변의 소화불량은...'성적인 목적을 가지고'는 영화를 [28]외설적으로 만든다.

2000년, 이 기관은 10년 동안 외설적인 물품에 대한 논쟁을 벌인 후, 이 사건은 브리티시컬럼비아 대법원에 도달했다.이 사건의 한 판사는 국경 관리들이 상소인이 수입한 자재들을 여러 차례에 걸쳐 잘못 지연, 압수, 파괴, 손상, 금지 또는 잘못 분류했을 뿐만 아니라 이러한 오류들은 "밴쿠버 [29]세관에서 리틀 시스터스의 수입을 조직적으로 목표로 삼았기 때문"이라고 결론지었다.

실시 및 인텔리전스

퀘벡주 라발에 있는 이민 홀딩 센터, 이 나라에서 세 곳 중 하나

범죄 수사 및 기소

CBSA 범죄수사대는 캐나다 국경법에 [30]반하는 범죄자들을 조사하고 기소하는 임무를 맡고 있다.CBSA 조사관은 다음을 포함한 운영 활동을 담당합니다.

  • 물품의 수출입 및 사람의 이동과 관련된 사기행위 조사
  • 단서 검토, 조사, 증거 수집
  • 디지털 기기 및 미디어에 대한 법의학적 조사 실시
  • 수색 영장의 집행
  • 문서의 작성 및 송달(예: 정정, 민사, 형사)
  • 세관 위반에 대한 외국 세관 행정 당국의 조사 지원(CMAA, MLAT)
  • 형사소추(Crown Brief 작성, 특정 혐의 추천, 캐나다 검찰청 지원)

지성

CBSA and RCMP members share information on the survey research vessel Strait Hunter, simulating a migrant vessel, during Frontier Sentinel (2012)
CBSA와 RCMP 회원들은 프런티어 센티넬(2012) 기간 동안 이주 선박을 시뮬레이션한 조사선 스트릭 헌터에 대한 정보를 공유한다.

CBSA는 견고하고 포괄적인 인텔리전스 프로그램을 유지하고 있으며, 이 프로그램은 기관 내 모든 수준의 운영 의사결정자에게 시기적절하고 정확하며 적절한 인텔리전스 지원을 제공해야 합니다.정보는 오픈 소스 및 클로즈드 소스 자료, 국내외 정보 파트너, 다른 법 집행 기관과의 공동 운영, 정교한 기술적 수단, 비밀 감시, 정보 제공자/인적 정보 제공자 등 다양한 소스로부터 합법적으로 수집됩니다.정보 담당자와 분석가는 캐나다 내(국경을 따라 캐나다 전역)는 물론 해외에도 배치되어 있습니다.

기관은 자동화된 위험 분석, 분석 도구 및 위험 관리를 사용하여 수집한 정보를 인텔리전스로 전환합니다.이를 통해 보안에 대한 우려와 사람과 상품의 흐름을 원활하게 한다는 목표를 달성할 수 있습니다.이 기관은 정보 수집 및 분석, 탐지 도구 사용, 지표 및 일선 담당자의 판단 분석, 무작위 점검 등 다양한 수단을 통해 위험을 관리하고자 한다.

위협 및 위험 평가는 검사 우선순위를 설정할 때 중요한 의사결정 도구로 널리 인식되고 있습니다.이 기관의 정보국은 2~3년마다 국경 운영에 대한 국경 위험 평가를 실시합니다.이 과정에서 마약, 총기류, 범죄수익, 아동 포르노, 불법 담배 등 밀수품의 위험성을 평가한다.정보는 상품별 및 운송 수단별로 평가되고 순위가 매겨집니다.이 기관은 다음 버전의 국경 위험 평가에서 불규칙하거나 불법적인 인구 이동과 현재 기관의 광범위한 권한 하에 있는 식량, 식물 및 동물의 이동을 포함할 것이다.

이 기관은 또한 2년마다 국가 항만 위험 평가를 준비한다.이 기관은 2006년에 168개의 수입항과 2004년에 220개의 수입항에 대한 상대적 위험을 평가했다.지역 정보 분석가가 다른 소스 및 항만 운영 직원과 협의하여 포트의 인구 통계, 트래픽 양, 적용 및 인텔리전스 정보를 자세히 설명하는 설문지를 작성합니다.2006년 리스크 평가에서는 23개 항구를 고위험항으로 분류하고 범죄 및 국가 안보 리스크가 의심되는 것 외에 부정 이민 또는 불법 이민의 위험성에 대한 정보를 포함했습니다.

국경 및 항구 리스크 평가 프로세스와 더불어 인텔리전스 디렉터리는 특정 위협 및 불법 활동의 동향에 대한 업데이트를 매일, 매주, 매월 제공합니다.정보요원과 분석가는 수색영장, 체포, 감시, 기밀정보 제공자 모집 및 유지, 억류자 인터뷰, 압수물품 및 증거 분석과 같은 전술적 및 운영적 법 집행 활동에 자주 참여한다.

보더 워치

CBSA Border Watch의 무료 정보 라인은 시민들에게 국경을 넘는 수상한 활동을 직접적이고 비밀스러운 방법으로 기관에 보고할 수 있는 기회를 제공합니다.Border Watch 회선은, Crime Stoppers 나 RCMP 정보 회선등의 공중 전화 회선과는 다릅니다.이 회선은, 보더 관련의 인텔리전스에 직접 초점을 맞추어 설계되어 있습니다.

DDS(Detector Dog 서비스)

탐지견은 생후 11개월에서 16개월 사이에 훈련을 시작하고 평균 8년에서 10년 동안 일한다.여러 다른 품종이 사용되지만, CBSA는 주로 화기, 마약, 화폐 탐지를 위해 래브라도 리트리버를 사용하는 반면, 식물, 음식, 동물 탐지를 위해 비글을 사용합니다.개들은 항상 조련사와 함께 산다.개가 일하는 동안, 개는 이동식 개집 역할을 하는 에어컨 차량으로 운반된다.

2005년 12월에 실시되고 있는 AMPS 프로그램은, 과징금 부과에 의해 세관의 법령 준수를 촉진하는 제도입니다.이는 주로 기술 위반에 대한 집행 도구로 사용되며, 주체가 반드시 법률을 위반할 의도는 없었지만 어떤 식으로든 준수하지 않았습니다.더 심각하거나 고의적인 위반에 대해서는 해당 상품이 압류되거나 몰수될 수 있습니다.AMPS 벌칙은 위반의 심각성과 빈도에 따라 부과됩니다.여러 번 위반하면 AMPS 시스템에서 더 높은 벌금이 부과됩니다.

CBSA의 탐지견 사용은 1978년 윈저 항구의 세 개의 개 유닛에서 시작되었다.이 프로그램은 이후 캐나다 전역의 항구에 위치한 69개의 탐지견 팀으로 확대되었다.탐지견은 우편, 항공, 육상 및 해양 시설에서 일한다.각 개는 특정 상품을 탐지하도록 훈련받으며, 일반적으로 다음 4가지 프로파일 중 하나에 적합하도록 훈련받습니다.

  • 마약, 폭발물 및 총기류
  • 통화
  • 담배 또는
  • 식품, 식물, 동물(FPA)

역할.

탐지견은 BSO에게 밀수품을 탐지하는 데 가장 효과적인 도구 중 하나를 제공한다.BSO에 다른 도구를 사용할 수 있지만 검출기는 냄새의 출처를 정확하게 찾는 능력이 매우 효율적이기 때문에 차량, 수하물 및 화물의 노동 집약적인 검사에서 시간을 절약할 수 있다.이를 통해 BSO는 물론 여행 중인 일반인의 작업 속도를 높일 수 있습니다.

CBSA는 능동견을 사용하는 다른 법 집행 기관과 달리 수동 탐지견을 사용한다.수동적인 개는 자신이 인식하도록 훈련받은 냄새를 감지하면 냄새의 근원 옆에 앉는다.CBSA는 처음에는 냄새의 근원에서 짖고, 긁고, 파내고, 물어뜯는 활동적인 개를 사용했지만, 수동적인 개는 경찰관이 승객들 사이에서 더 평화롭게 순환할 수 있도록 하고, 기관으로부터 그들의 업무 과정에서 더 효과적인 것으로 간주하고 있다.Passive Dog 훈련은 1993년에 실시되어 현재는 기관의 선호가 되고 있다.

트레이닝

탐지견 팀(개 한 마리와 한 명의 핸들러로 구성)은 CBSA 학습 센터에서 10주간의 훈련 과정을 거친다.핸들러는 국경경비대 장교로, 개를 돌보고, 관리하고, 훈련시키는 방법을 훈련받습니다.그들은 또한 "향기의 원추"를 이해하도록 훈련받습니다; 냄새 입자는 항상 원추 모양으로 흩어집니다: 근원에 더 집중되고, 멀리 떨어진 곳에 덜 집중됩니다.초기 훈련 후, 핸들러는 그들의 개가 최상의 컨디션을 유지할 수 있도록 훈련 요법을 계속해야 합니다.훈련을 시작하는 개 10마리 중 1마리만이 결국 탐지견이 된다.

검출견에 대한 구체적인 설명은 없지만 CBSA는 다음을 포함하여 더 나은 잠재적 검출견을 [31]만드는 특정 특성을 찾는다.

  • 회수 능력과 욕구
  • 컨디션이 좋다
  • 경각심
  • 사교성
  • 대담성
  • 기질

캐나다-미국 협력

CBSA의 설립의 주된 목적 중 하나는 9/11 테러 이후 높아진 안보 우려를 해소하고, 캐나다가 2001년 테러 공격 수년 전에 상당한 변화를 시작한 북미, 특히 미국의 안보를 보장하기 위해 충분한 조치를 취하지 않았다는 비판에 대응하는 것이었다.미국에 대한 9.11 테러 이후, 캐나다의 국경 운영은 국가 안보와 공공 안전을 더욱 강조해야 했다.그 결과, 미국은 2001년 12월에 국토안보부(DHS)를 설립하고, 톰 리지 장관이 이끄는 국토안보부(DHS)를 설립해, 당시 캐나다의 부총리 존 맨리와 협력해, 양국간 스마트 보더 선언을 작성했다.이 선언은 캐나다와 미국 국경 작전 간의 협력을 위한 목표를 제공할 것이다.

스마트 보더 선언 및 실행 계획

Peace Arch International Park, between Surrey, BC and Blaine, WA.
피스 아치 국제 공원, BC 서리와 WA 블레인 사이에 있습니다.

스마트 경계 선언 및 행동 계획(스마트 경계 협정이라고도 함)은 2001년에 서명되었으며 캐나다 정부(특히 CBSA, RCMP, 외교 및 국제 무역부)와 미국 정부(특히 국토안보부)의 이니셔티브입니다.해안 경비대입니다이 선언의 두 주요 서명자는 존 맨리 캐나다 부총리와 톰 리지 당시 미국 국토안보국장이었다.

이 협정은 양국 간 안보와 무역을 개선하기 위해 30개의 공통 관심[32] 지점으로 구성된 여행자와 상품의 국경을 넘는 흐름을 촉진하기 위해 수립되었다.이 계획에는 캐나다와 미국 양국에서 영주권 카드의 바이오메트릭 기능을 개선하고, 고급 승객 정보를 공유하며, 호환되는 이민 데이터베이스를 만드는 이니셔티브가 포함되어 있습니다.

행동계획에는 다음 4가지 주요 기둥이 있습니다.

  1. 안전한 인력 흐름
  2. 상품의 안전한 흐름
  3. 안전한 인프라스트럭처에 대한 투자
  4. 이러한 목표의 실행에 있어서의 조정과 정보 공유
미국 관세국경보호국과 캐나다 CBSA 지도자들이 2018년 10월에 만나다

캐나다-미국 통합 국경경비대

통합 국경 집행팀(IBET)은 양국 [33]다른 기관의 법 집행 및 정보 수집 전문 지식을 통합하기 위해 협정의 일환으로 창설되었다.IBET는 CBSA, RCMP, CBP, 미국 해안 경비대, 미국 ICE 팀 멤버로 구성되어 있다.그러나 IBET는 특정 프로젝트에 대한 다른 시, 주/도 및 연방 기관의 도움을 등록합니다.

캐나다에서 IBET는 캐나다와 미국 국경의 15개 지역에서 항공, 해상 및 육상 모드로 운영되고 있습니다.그것들은 기원전부터 시작된 모델에 기초하고 있다.1996년 워싱턴주 경계.설립 이래 IBET는 마약 거래, 술, 담배, 자동차 대절도 및 인신매매와 관련된 밀수 조직을 분쇄하는 데 도움을 주었다.닷지차저는 현재 CBSA의 내륙강제프로그램에서 사용되고 있으며, 포드 익스플로러, 포드 폴리스 요격기 세단, 닷지 캐러밴, 포드 F-250은 입국항에서 사용되고 있다.다른 차량으로는 쉐보레 임팔라, 쉐보레 타호, 포드 F-350, 포드 E-250, 닷지 램, 쉐보레 실버라도, Navistar International HV 등이 있다.

조직

CBSA 지역 및 지점

CBSA는 대서양 지역, 대토론토 지역, 북온타리오 지역, 태평양 지역, 프레리 지역, 퀘벡 지역 및 남부 온타리오 지역을 포함한 캐나다 전역에 7개의 지역을 가지고 있습니다.그 기관은 대통령에게 [34]직접 보고하는 9개의 지점과 1개의 그룹으로 구성되어 있다.

CBSA 조직 구조

John Osowski는 2016년 [34]12월 7일부터 CBSA의 회장을 맡고 있습니다.현재 임명되기 전, Osowski는 2015년 7월부터 CRA의 부국장을 맡고 있었습니다.Public Safety Canada, 재무위원회 of Canada 사무국(TBS), Communications Security Establishment(CSE) 및 Financial Transactions and Reports Analysis Centre of Canada(FINTRAC)[35]에서 근무했습니다.

CBSA 서비스의 닷지 충전기

휘장

CBSA는 Federal Identity Program(FIP; 연방식별프로그램)에 의해 부과된 일반 식별자를 사용하는 것 외에 캐나다 헤럴드 당국에서 문장적 기호를 부여받은 여러 연방 부서(주로 법 집행, 보안과 관련된 부서 또는 규제 기능을 가진 부서) 중 하나이다.

이 문장은 [1]2010년 6월 15일에 수여되었으며 2010년 7월 6일 엘리자베스 2세 여왕에 의해 수여되었다.여왕의 2010년 캐나다 로열 투어 마지막 행사였다.또한 Michaelle Jean 주지사와 Stephen [36]Harper 총리도 참석했다.문장 사용은 특별한 경우를 위해 예약되어 있으며 일반적으로 CBSA 사장 사무실과 관련이 있습니다.

문장 배지는 [1]문장과 동시에 사용이 승인되었다.그것은 기관의 보안 초점을 상징하는 금괴를 묘사하고 있다.포트컬리스는 국경 서비스를 담당하는 여왕의 요원들을 나타냅니다.Protectio Servitium Integritas라는 라틴어 모토는 영어로 "Protection, Service, Integrity"로 번역됩니다.이 배지는 텔레비전 시리즈인 국경 보안: 캐나다의 최전선에서 두드러지게 나타난다.

2012년 [2]12월 20일 캐나다 헤럴드 당국에 의해 국기가 수여되었다.이것은 [37]1965년 이전에 정부 선박(캐나다의 해상 경계를 순찰하는 선박 포함)으로 비행한 캐나다 블루엔진과 유사하다.

캐나다 국경국의 국장
CBSA Coat of Arms.png
허가받은
2011
아미거
캐나다 국경국
크레스트
참새 매의 가까운 경비원 또는 창백한 귤과 아르젠트의 에스코천을 지탱하는 손발톱
에스커천
6개의 Azure와 Argent의 Gyronny는 모두 tressure erable or 안에 왕실 서명이 있는 Portcull입니다.
서포터
두 마리의 그리핀 굴스와 날개가 달린 아르젠트가 바위에 제대로 서 있다.
좌우명
프로텍티오 • 서비튬 • 인테그레이티타스
배너
Flag of the Canada Border Services Agency.svg 2010년 6월 15일 캐나다 수석 헤럴드에 의해 부여된 Azure the Badge는 캐나다 국기의 칸톤으로, 또는
배지
Badge of the Canada Border Services Agency.svg 6개의 아쥬르와 아르젠트의 자이로니는 밧줄로 테두리를 두르고, 모토를 새기고, 반단풍 잎으로 장식하고, 왕실의 적절한 서명이 있는 고리 모양의 아쥬르에 의해 충전됩니다.

통상 무역

관세법

관세법
  • 세관에 관한 법률
인용문R.S.C., 1985, c. 1 (2차 부록)
승낙한 사람1986년 2월 13일
개시.1867
상태: 수정됨

관세법(1985년)은 CBSA [38][39]권한을 지배하는 주요 법률 중 하나입니다.1867년에 다음과 같은 목적으로 처음 제정되었다.

  • "직무의 징수"
  • "캐나다로 들어오고 나가는 사람과 상품의 이동을 통제한다."
  • 캐나다 산업을 덤핑되거나 보조금을 지급받는 상품의 실제 또는 계획된 수입 및 기타 형태의 불공정 경쟁에 의해 야기되는 실질 또는 잠재적 피해로부터 보호한다.

관세법은 과세법 자체가 아니라 관세법, 소비세법, 소비세법, 특별수입조치법 [39]등 별도의 과세법에 따라 부과되는 관세·세금의 징수를 관리·강제할 수 있는 입법권한을 두고 있다.이 법은 현대 교통, 통신, 무역 및 사업 관행에 있어 유연성을 높이기 위해 1986년에 개정되었다.이에 따라 1986년 이후 자유무역 및 기타 관련 국제협정에 [38]따라 이 법이 여러 번 개정되었다.

세관 자체 평가

Customs Self Assessment 프로그램은 승인된 수입업자에게 모든 수입품에 대한 합리적인 회계 및 지불 절차를 제공합니다.수입업자는 프로그램 승인을 신청해야 합니다.

상용 정보 향상

ACI(Advanced Commercial Information)는 캐나다로 들어오는 수상화물 및 항공화물을 해당 [40][41]기관에 등록해야 하는 CBSA의 주요 진행 프로젝트입니다.이 프로그램은 항구와 공항의 관계자들의 검문검색에 도움을 주면서 의심스러운 물질들을 추적할 수 있게 해준다.프로젝트의 이러한 단계는 2005년에 시행되었으며, 가까운 미래에 유사한 고속도로 및 철도 화물 프로그램이 뒤따를 예정입니다.

이에 비해 ACI는 미국에 기반을 둔 Automated Manifest System(AMS;[42] 자동 매니페스트 시스템)과 유사합니다.이 프로젝트의 목적은 국경 보안과 효율성을 향상시키는 것이며, 완전히 시행되면 ACI는 캐나다로 들어오는 모든 상업 화물을 CBSA에 전자적으로 등록하도록 요구할 것입니다.

역사

2000년 마틴 코천 당시 국세청 장관은 관세행동계획의 일환으로 ACI를 이끌 목표를 발표했다.9.11 테러 이후, 이 프로젝트와 관련된 안보상의 이익은 새로운 중요성을 띠게 되었다.그해 12월 작성된 캐나다·미국 스마트 보더 선언에서 존 맨리 당시 외무장관과 톰 리지 미국 국토안보부 장관은 "위험도가 [43]낮은 물품의 흐름을 촉진하면서 고위험 물품의 식별에 협력할 수 있는 체제"를 요구했다.

ACI에 대한 아이디어는 사전 통관 규칙을 작성한 American Container Security Initiative(CSI)에 기초하고 있습니다.CSI가 효과적으로 전 세계 외국 항구에 커스텀 오피스를 배치함에 따라 캐나다는 비슷한 계획을 도입하지 않으면 CBP 오피스가 캐나다 항구에 배치되는 현실에 직면하게 되었다.이것은 캐나다 주권의 명백한 상실이 될 것이기 때문에, CBSA는 ACI 계획을 재빨리 내놓았다.

구현 및 실시

ACI의 1단계는 2004년 4월 19일에 발효되었다.선적 화물에 대한 데이터는 화물 적재 24시간 전까지 CBSA에 전송되어야 합니다.이 데이터는 캐나다의 주요 항구마다 세관 직원이 이용할 수 있으며, 데이터베이스에 대한 안전한 무선 액세스를 갖춘 모바일 팀이 이상 징후를 조사할 수 있습니다.또한 화물의 비정상적인 방사능 수치를 감지하기 위한 센서도 설치되었다.

2단계에서는 이러한 조치가 항공 화물까지 확대되었고, ACI 시스템이 캐나다 전역의 공항에 설치되었다.이 단계는 2006년 7월에 시행되었습니다.ACI Phase 2는 또한 미국에 선적된 화물을 포함하도록 선박 요건을 확대했다.

3단계에서는 eManifest를 구현했습니다. eManifest는 모든 고속도로 및 철도 운송에 대해 운송업체로부터 사전 화물 및 운송 정보를 전자적으로 전송해야 합니다.또한, 화물 운송업자로부터 사전 2차 데이터의 전자 전송이 요구되고 사전 수입업자 데이터는 수입업자 또는 그 중개업자의 요구 사항이 되었다.

미국과 캐나다의 국경 요원

사건 및 논란

디지털 디바이스 검색

국경에서의 전자 프라이버시 권리를 둘러싼 법률은 현재 미해결인 것으로 간주되고 있지만, 많은 새로운 법원 소송에서는 개인 전자 기기(휴대폰이나 노트북 등)에 [44]더 높은 수준의 프라이버시를 제공해야 한다는 문제가 제기되고 있다.

2018년 8월, 브리티시컬럼비아 시민자유협회(BCLA)는 국경에서 전자기기 검색을 둘러싼 가이드를 발간했다.이 가이드는 캐나다의 [45]주요 언론매체에 의해 배포되었다.BCCLA 가이드는 캐나다 법원은 의심 없이 전자 기기를 검색한 것이 "사생활 침해"로 간주될 경우 아직 제정되지 않았다고 여행자들에게 경고합니다.BCCLA는 국경을 넘는 여행객에게 위험을 [46]줄이기 위해 장치에 저장된 데이터를 최소화하도록 권고합니다.

2019년 11월 12일 미국 보스턴 연방법원은 정부가 미국 국경 통과 [47]지점의 전자 기기를 검색하기 전에 디지털 밀수품에 대한 합리적인 의심을 가져야 한다고 판결했다.그 판결은 캐나다가 이 [48]법의 영역을 둘러싼 최신 입법을 했어야 한다는 추측에 불을 붙였다.

필리폰

2015년 3월, 퀘벡주 Ste-Anne-des-Plaines의 Alain Philipon은 도미니카 공화국 여행에서 돌아온 후 2차 검사에 회부되었다.필립폰은 검사 과정에서 CBSA 관계자들의 휴대전화 비밀번호 공개 요청을 거절했다.필립폰은 세관법 제153.1조(b)에 따라 공무원의 업무를 방해한 혐의로 기소됐다.이 법은 최고 12개월의 징역형과 25,000달러의 [49]벌금을 부과한다.체포 후 필립폰은 자신의 휴대전화가 "개인적인 것"이라고 생각했기 때문에 이 혐의에 맞서 싸울 것이라고 말했다.그의 사건은 국내외에서 주목을 받게 될 것이며, 몇몇 단체들은 헌장에 의해 부여된 사생활의 권리가 특히 최근의 대법원 판례법에 [50]비추어 국경의 전자기기로까지 확대될 수 있다고 주장했다.

2016년 8월, Philipon은 유죄를 인정했고 벌금 500달러를 지불하라는 명령을 받았다.이 탄원은 헌장에 대한 어떠한 도전도 제기되지 않는다는 것을 의미했고, 따라서 세관원에게 비밀번호를 제공하는 것을 거부하는 것이 [51]방해가 되는 것으로 간주되는지 여부에 대한 질문에 대한 답을 남기지 않았다.

싱

2018년 1월 캐나다에 유학 중인 인도 국적의 구르비르 싱은 CBSA 경관에 의해 체포되어 아동 포르노 소지 혐의로 기소되었다.싱은 처음에 이민 및 난민 보호법에 따라 캐나다 입국이 가능한지 여부를 판단하기 위해 조사를 받았다.싱의 휴대전화를 수색한 결과 아동 포르노로 의심되는 사진이 발견되자 부셰르 경관은 아동 포르노에만 초점을 맞췄다.부셰르 경관은 당초 형법 위반이 아닌 관세법상 밀수 혐의에 대한 증거 수집을 바탕으로 수색 활동을 계속하려 했다.불법 이미지를 발견한 부셰르트는 온타리오 주 경찰에 연락했고, 경찰은 후에 싱에게 형사 고발을 했다.Singh는 관세법상 [52]아무런 혐의도 받지 않았다.싱은 CBSA의 휴대전화 검색 증거 포함에 이의를 제기하며 관세법상 광범위한 검색 권한이 형법상 범죄를 기소하는 데 적용될 경우 사법행정이 평판을 잃게 될 것이라고 주장했다.

2019년 6월 18일, 온타리오 법원은 싱에 대한 증거를 제외하기로 결정했다.들루지오 판사는 캐나다 국경의 안전을 위해 광범위한 수색과 심문 권한이 필요하지만 싱이 수색이나 추가 조사를 거부할 능력이 없다는 점을 고려할 때 캐나다 국경의 보호 범위를 벗어난 범죄 수사에만 그러한 권한을 남용하는 것은 부적절하다고 지적했다.수색영장도 [53]발부받지 못했다.

캔필드

2020년 10월 앨버타 항소법원은 상품 [54]검사를 다루는 연방 관세법 조항이 디지털 기기 검색에 관한 헌장을 위반한다고 판결했다.법원은 에드먼턴 국제공항에서 휴대전화를 수색한 결과 캐나다 국경국이 포르노 혐의로 기소된 두 남자의 권리를 침해했다고 밝혔다.그것은 모든 사람이 "부당한 압수수색으로부터 안전할 권리가 있다"는 권리와 자유헌장 8조와 변호사와 상담할 권리와 말뭉치를 보호할 권리를 포함한 체포 또는 구류 시 권리를 명시한 10조에 따라 그들의 권리가 침해되었다고 썼다.

이번 결정은 하급법원이 캐나다 대법원의 판결을 재심했던 몇 안 되는 사건 중 하나이기 때문에 중요하다.

법원은 [55]또 국경에서 개인 전자기기 검색을 어떻게 처리할지를 결정하기 위해 의회에 법률을 개정할 기회를 제공하기 위해 관세법 관련 조항의 무효 선언을 1년간 유예했다.

항소법원은 전세권 침해에도 불구하고 CBSA가 [56]입수한 증거의 포함을 허용하기로 결정했다.

2021년 3월 11일, 캐나다 대법원은 항소 신청자들을 기각했다.법원은 그 [57]결정에 대해 어떠한 추가 논평도 제공하지 않았다.

크라운 변호사는 관세법 [58]조항의 정지에 대해 6개월 연장을 신청했다.2021년 10월 22일 항소법원에 의해 연장이 허가되었다.

2022년 5월 현재 관세법 조항은 변경 또는 시행되지 않았다.

2022년 4월 20일 조앤 스트레카프와 리투 쿨라르 판사는 정부의 두 번째 6개월 [59]연장 요청을 부인하면서 "위헌으로 선언된 법이 특별한 상황 이외에서 계속 효력을 발휘하면 국민의 신뢰가 훼손된다"고 썼다.

피스아치 국경 교차로

2010년, BC의 피스아치 국경 건널목의 CBSA 경찰관 다니엘 그린할은 적어도 네 번의 무단 스트립 [60]수색을 지시한 후 세 번의 다른 사건에서 여성들을 성폭행한 혐의로 유죄 판결을 받았다.

2012년 10월 16일, 미국인 앤드류 크루즈는 자살하기 전에 CBSA의 로리 보콕 경관의 목에 총을 쐈다.보콕은 살아남았다.CBSA가 개국한 이래 경찰관이 근무 [61]중 총에 맞은 것은 이번이 처음이다.

구류 중 사망

2000년 이후 CBSA와 CBSA의 전신에 의해 보호되는 동안 최소 13명이 사망했으며, 가장 최근의 두 명의 사망자는 2016년 [62]3월 두 개의 개별적인 사건으로 일주일 동안 발생했다.2016년의 최근의 사건들에 이어, 몇몇 단체들은 이민 유치장의 [63]개혁을 요구하며 반응했다.CBSA는 독립적인 외부 감독 기관이 [64]없는 캐나다에서 몇 안 되는 집행 기관 중 하나입니다.

텔레비전 프로그램

주요 기사: 국경 보안: 캐나다의 전선

2012년부터 CBSA는 내셔널 지오그래픽이 제작한 TV 다큐멘터리 시리즈인 '보더 보안: 캐나다의 전선'에 참여했습니다.이 쇼는 다양한 항구에서 온 CBSA 경관들과 내륙 집행팀을 [65]따라온다는 점에서 호주 버전과 형식이 비슷했다.이 쇼는 사생활 권리에 대한 접근과 일방적인 [66]서술로 인해 브리티시컬럼비아시민자유협회와 캐나다 변호사협회로부터 비판을 받았다.

2013년 CBSA는 이 쇼를 촬영하던 중 밴쿠버의 건설현장을 급습해 멕시코 국적의 오스카 마타 듀란을 체포했다.듀란은 이민자 수용소로 이송되었고 그곳에서 촬영 동의서를 제시받았습니다.캐나다의 프라이버시 커미셔너는 듀란으로부터 항의를 받고 조사를 했다.청장은 CBSA가 촬영 목적을 통보받기 전에 듀란과의 상호작용을 촬영함으로써 캐나다의 프라이버시법을 위반했다는 것을 알게 되었고, 듀란이 감금 [67]시설에 구금되어 있다는 강압적인 성격으로 인해 그의 출연에 대한 사전 동의를 할 수 없었을 것이라는 것을 알게 되었다.청장은 Duran이 개인적으로는 이익을 얻지 못할지라도 사생활 문제를 제기한 것에 대해 진정한 영웅으로 칭송했다.듀란은 급습 [67]후 추방되었다.듀란의 항의에 비추어 프라이버시 커미셔너는 CBSA가 이 쇼에 대한 참여를 중단할 것을 권고했고, 그 후 CBSA는 이 쇼가 네 번째 [68]시즌으로 돌아오지 않을 것이라고 발표했다.

「 」를 참조해 주세요.

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외부 링크

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