평의회에서의 질서

Order in Council

평의회질서는 많은 나라, 특히 영연방 영역에서 제정되는 법률의 한 종류입니다.영국에서는 추밀원(Queen-in-Council)의 조언과 동의에 의해 군주의 이름으로 정식으로 제정되지만, 다른 나라에서는 용어가 다를 수 있습니다.이 용어는 왕실 동의 없이 평의회 이름으로 만들어진 평의회 명령과 혼동해서는 안 된다.

유형, 사용방법 및 용어

의회의 질서는 두 가지 주요 유형이 있습니다: 여왕이 왕실 특권을 행사하는 의회의 질서와 [1]의회법에 따라 제정된 의회의 질서가 있습니다.

영국에서는 추밀원(Queen-in-Council)이 여왕의 이름으로 정식으로 명령을 내린다.캐나다에서 연방 의회 명령은 캐나다 여왕 추밀원의해 총독의 이름으로 작성되며, 지방 의회 명령은 지방 행정 의회에 의해 부주지사의 이름으로 작성됩니다.기타 행정심의회(도지사, 도도부현, 도도부현 등)가 지사의 명의로 실시하는 장소

뉴질랜드에서는 행정평의회가 실시하는 이사회 명령은 정부의 결정에 효력을 발휘하도록 요구되고 있습니다.의회법과는 별도로, 의회의 명령은 정부가 법적 [2]강제력을 필요로 하는 결정을 이행하는 주요 방법이다.

특권 명령

왕실 특권에 따라 제정된 의회 명령은 주요 법률이며, 의회법에 [3]의해 변경될 수 있지만 권한을 위한 법령에 의존하지 않습니다.이러한 유형은 왕실의 특권의 일부를 형성하던 지역을 법령이 잠식함에 따라 시간이 지나면서 덜 흔해졌다.

여전히 왕실 특권에 속하며 따라서 평의회 명령에 의해 규제되는 문제에는 정부의 하인(예를 들어 공무원에 대한 상설 명령), 크라운 법인의 사장 임명, 영국 해외 영토의 통치, 영국 국교에서의 임명 및 내부 거래 등이 포함된다.국가 관계

통상적으로 의회 명령은 총리가 정치적 인사를 하는 수단으로 사용되지만, 법령의 일종으로서 간단한 법률을 공표하는 데도 사용할 수 있다.비상시에는 통상적인 의회 절차를 [4][5]거치지 않고 정부가 의회의 명령을 통해 직접 법률을 제정할 수 있다.이런 종류의 명령은 비상사태가 끝날 때 철회되지 않는다면 결국 전통적인 입법 절차에 따라 공식화된다.그러나 영국에서는 이 권한이 2004년 민간 우발사태법에 따라 평의회에서 이러한 명령을 내릴 수 있는 법적 권한으로 대체되었습니다.

의회에서의 영국령령(British Order in Council)은 때때로 의회의 개입 없이 영국 해외 영토에 적용되는 법원 결정을 효과적으로 뒤집기 위해 사용될 수 있습니다.영국 내에서 법원의 결정은 의회법이나 상급법원의 항소에 대한 결정에 의해서만 공식적으로 기각될 수 있다.

나머지 영연방에서는 의회의 승인을 필요로 하지 않는 내각과 행정부에 의해 내려진 결정을 이행하는데 사용된다.

특권적 명령은 주요 법률이기 때문에 사법적 검토의 대상이 아니라고 오랫동안 생각되어 왔다.그러나 국가 안보와 같은 일부 예외를 허용한 1985년 공무원 노조 평의회공무원 장관 사건에서 이는 뒤집혔다.따라서 특정 특권명령은 그 성질에 따라 사법심사의 대상이 될 수도 있고 아닐 수도 있다.

법정 증서로서

이 두 번째 사례에서 평의회 명령은 단순한 법정 문서보다 더 많은 절차가 적용되기는 하지만, 단지 또 다른 형태의 법정 문서일 뿐이다(영국에서는 1946년 법정 문서법에 의해 규제된다).이런 종류의 의회 질서는 가장 중요한 하위 법령을 위해 남겨지는 경향이 있다; 그 사용은 [citation needed]더욱 보편화될 것이다.모든 법정 문서와 마찬가지로, 양원 모두 의회에 제출하도록 요구되거나, 하원(영국 및 캐나다의 하원 또는 다른 영역의 하원) 또는 상원(영국 또는 다른 영역의 상원)의 결의에 따라 무효화될 수 있다('영국 및 캐나다의 상원').적극적 결의 절차') 또는 예외적으로 하원 결의안('확정 결의 절차') 중 하나에 의해 승인되어야 한다.그러나 1998년 스코틀랜드법에 따라 의회에서의 명령 초안은 웨스트민스터 의회에서의 명령과 같은 방법으로 특정 상황에서 스코틀랜드 의회에 제출될 수 있도록 규정되어 있기 때문에 의회에서의 명령의 사용은 최근 연장되고 있다.2007년부터 웨일스 의회에 상정되는 법률은 찬성 결의 절차를 거쳐 평의회 명령을 통해 제정된다.

이런 유형의 평의회 명령은 보통 다음과 같은 형태를 갖는다: "폐하는 [1차 법률의 관련 부분]에 따라 추밀원의 조언에 따라 명령을 내리기를 희망하며, 이에 따라 다음과 같이 명령한다."

1972년부터 2007년까지 대부분의 기간 동안 북아일랜드의 법률은 직접 통치의 일환으로 Order-in-Council에 의해 만들어졌다.이것은 1974년부터 2000년까지의 다양한 북아일랜드 법에 의해 행해졌고, 왕실의 특권 때문에 행해진 것이 아니다.

2006년 웨일스 정부법에 따르면, 웨일스 의회의 조치에 대한 왕실 동의는 평의회에 의해 이루어졌지만, 이는 법정 문서에 의해 이루어지는 것이 아니라 특권 [6]명령과 유사한 형태로 이루어진다.국회는 추밀원의 개입 없이 서신특허로 주어지는 센에드 심루법을 통과시킬 수 있는 권한을 얻으면서 2020년에 상원(웰시 의회; 웨일스어: Senedd Cymru)이 되었다.

논란의 여지가 있는 용도

캐나다

대영제국이 제1차 세계 대전에 연합국 편으로 참전하자 캐나다에서는 적국적 외국인의 등록과 경우에 따라서는 억류 명령을 내렸다.1914년과 1920년 사이에 8,579명의 "적 외계인"들이 수용소에 [7]구금되었다.

1988년 11월 21일 Brian Mulroney 정부에 의해 제정된 이사회 명령은 American Express의 캐나다 은행 자회사인 Amex Bank of Canada를 설립했지만, 그 당시 연방 은행 정책은 일반적으로 외국 [8]회사에 의한 설립을 허용하지 않았다.

2004년 7월과 2006년 8월 의회 명령은 국가 안보를 이유로 미국에 의해 관타나모 수용소에 구금됐던 카드르 일가의 압두라만 카드르에 대한 여권을 거부하기 위해 사용되었다.[9] 번째는 연방법원의 사법심사에서 뒤집혔는데, 신청 당시 캐나다 여권명령에는 국가 안보가 거부사유로 포함되지 않았기 때문이다.캐나다 [10]여권명령에는 국가 안보가 거부사유로 포함되지 않았기 때문이다.

2017년 7월 캐나다 정부는 평의회 훈장을 이용해 전 나치 통역관 헬무트 오버랜더 씨의 캐나다 [11]시민권을 박탈했다.

COVID-19 대유행 기간 동안 캐나다 정부는 미국 및 기타 국가에서 캐나다로 입국하는 외국인의 출입을 제한하기 위해 진행 중인 위원회 질서를 사용했다.또한 캐나다에 입국하는 일부 개인에 대해 의무적으로 14일간의 검역을 부과하기 위해 위원회 명령이 사용되었습니다.

2020년 5월 1일, 의회 명령은 2020년 노바스코샤 [12]공격에 대응하여 1500개 이상의 화기 모델이 금지 무기임을 선언하기 위해 사용되었습니다.이 명령은 영향을 받은 모든 무기에 대한 기존의 소유권 등록을 즉시 무효화함으로써 소유주들이 소수의 제한된 [13]상황을 제외하고는 소유권을 소유, 사용, 운송 또는 판매하는 것을 불법으로 만들었다.의회의 두 번째 명령은 동시에 2022년 4월 30일까지의 사면 기간을 선포하는 것으로 통과되었다.이 기간 동안 새로 금지된 총기 소유자는 총기 소유자를 비활성화, 파괴 또는 합법적으로 [14]소유할 수 있는 국가로 수출할 수 있다.

영국

의회의 명령은 2004년 영국령 인도양 지역(BIOT)에서 차고스인들추방은 불법이라는 영국 법원[15] 판결을 뒤집기 위해 논란이 되었다.당초 2006년 고등법원은 이 의회 명령들이 불법이라고 판결했다. "장관이 의회 명령의 수단을 통해 영국령 해외 영토에서 전체 국민을 추방할 수 있고 그가 영토의 '평화, 질서, 좋은 정부'를 위해 그렇게 한다고 주장하는 것은 우리에게 [16]혐오스러운 일이다."영국 정부의 첫 번째 항소는 실패했고, 항소법원은 그 결정이 "어떤 제약 없이 행동"[17]하는 정부 장관에 의해 불법적으로 내려졌다고 판결했다.그러나 정부는 상원에 항소해 고등법원과 상고법원의 결정을 뒤집는 데 성공했다(R 대 외무영연방장관 2호).[18]Law Lords[15] 식민지에 대한 특권 법률에 의거하여 만들어진 의회의 명령의 유효성은 사법적 [19]검토에 따르기로 결정했다.또한 BIOT의 평화, 질서 및 좋은 정부에 도움이 되는 것에 대해 법원이 국무장관의 판단을 대신하는 것은 아니었다.안전과 재정착 비용을 고려할 때, 그 주문은 사실상 불합리하지 않았다.마지막으로, 차고스 제도의 차고스인들의 거주권에 관한 어떤 기본 원칙에도 대한 거부감을 이유로 영국 법원에서 어떤 명령도 이의를 제기할 수 없었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Draft Cabinet Manual, para 32" (PDF). Cabinet Office. December 2010. Archived from the original (PDF) on 26 April 2012. Retrieved 31 December 2010.
  2. ^ "Orders in Council". Department of the Prime Minister and Cabinet. 19 February 2019. Archived from the original on 12 May 2020. Retrieved 30 April 2020.
  3. ^ 공무원노조 평의회 공무원부 장관[1985] 374 (399년, 툴리벨튼의 프레이저 경)
  4. ^ Home defence and emergency planning 1972–2001 (PDF), The National Archives, November 2005, p. 11, retrieved 20 November 2008
  5. ^ 과거 용도: 위원회 내 명령 참조(1807)
  6. ^ 예를 들어 NHS 수정(웨일스) 조치 2008을 승인하는 주문서
  7. ^ Luciuk, Lubomyr(1998).속죄의 시간.석회암 프레스지
  8. ^ 뉴먼, 피터 C(1990년 7월 30일).(American Express가 논란 속에 캐나다 아멕스은행을 개설) (칼럼)Maclean's, 1990년 7월 30일 v103 n31 p33 (1)
  9. ^ 카드르 캐나다 사건 (2006년 F.C. 727년, [2007년]2 F.C.R. 218년
  10. ^ 캐나다 여권 주문서 SI/81-86.
  11. ^ Bueckert, Kate (26 July 2017). "Ex-Nazi interpreter Helmut Oberlander stripped of citizenship for 4th time". CBC News. Retrieved 4 September 2020.
  12. ^ Tasker, John Paul (1 May 2020). "Trudeau announces ban on 1,500 types of 'assault-style' firearms — effective immediately". CBC News. CBC/Radio-Canada. Retrieved 29 December 2021.
  13. ^ "What you need to know about the Government of Canada's new prohibition on certain firearms and devices". Royal Canadian Mounted Police. 5 May 2020. Retrieved 29 December 2021.
  14. ^ "Order Declaring an Amnesty Period (2020)". Justice Laws Website. Government of Canada. May 2020. Retrieved 29 December 2021.
  15. ^ a b R (Bancoult) v 외무영연방장관 [2008년] UKHL 61
  16. ^ "차고스 제도의 망명자들이 고향으로 돌아갈 권리를 얻으면서 수치심을 느낀 영국," 데일리 텔레그래프, 닐 트위디, 2006년 5월 12일.2006년 12월 17일에 액세스.
  17. ^ "카고스 가족이 법적 싸움에서 이긴다", BBC 뉴스, 2007년 5월 23일
  18. ^ "사고스 망명자 판결 번복"BBC 뉴스 2008년 10월 22일
  19. ^ 주의: 결정 단락 35 참조

외부 링크