홈스테드법

Homestead Acts
1898년 노스다코타의 노르웨이 정착민

홈스테드법은 신청자가 일반적으로 홈스테드라고 불리는 정부 토지나 공공 영역의 소유권을 취득할 수 있도록 하는 미국의 여러 법률이었다.총 1억 6천만 에이커 (65만 km; 25만 평방2 mi)가 넘는 공유지가 미국 전체 면적의 거의 10%인 160만 명의 주택가들에게 무료로 제공되었고, 대부분의 주택지는 미시시피 강 서쪽에 있었다.

법의 홈스테드 원칙의 연장선상에서, 홈스테드 법은 대규모 토지를 매입하여 노예 노동력을 사용하고자 하는 남부 노예 소유주들과 달리, 개별 농부들이 그들 자신의 농장을 소유하고 운영하기를 원했던 북부 사람들자유 토양 정책의 표현이었다.

1862년의 홈스테드법은 수백만 에이커를 개방했다.미국 연방정부에 맞서 무기를 든 적이 없는 성인이라면 누구나 지원할 수 있다.시민권을 신청한 여성과 이민자들은 자격이 있었다.

19세기 후반과 20세기 초에 몇 가지 추가 법이 제정되었다.1866년의 남부 주택법은 재건 기간 동안 남부 토지 소유권 불평등을 다루려고 했다; 그것은 흑인들을 명시적으로 포함시키고 그들에게 참여를 장려했지만, 만연한 차별, 체계적 장벽과 관료적 관성으로 인해 흑인들의 [1]이득을 둔화시켰다.역사학자 마이클 란자는 1866년 법이 그렇게 유익하지는 않았지만, 1900년까지 남부 흑인 농부들의 4분의 1이 자신의 [2]농장을 소유하게 된 이유의 일부라고 주장한다.

1873년 목재재배법은 나무를 심어야 하는 청구인에게 토지를 허가했다.그 땅은 기존의 주택지 청구에 추가될 수 있었고 거주 요건도 없었다.1904년의 킨케이드 수정안은 서부 네브라스카에 정착하는 새로운 주택 거주자들에게 640에이커(260ha)의 전체 구역을 허용했다.1862년의 주택법 개정안인 확대 주택법은 1909년에 통과되어 주변 지역의 할당 면적을 160에이커에서 320에이커로 두 배로 늘렸다.또 다른 개정법인 가축 사육장법은 1916년에 통과되어 640에이커(260ha)의 목장을 허가받았다.

배경

홈스테드법과 유사한 토지 허가법은 남북전쟁 이전 북부 공화당원들에 의해 제안되었지만, 노예 소유주들이 서부 땅을 구입하기 위해 개방하기를 원하는 남부 민주당원들에 의해 의회에서 반복적으로 저지되었다.1860년에 제정된 홈스테드법은 의회에서 통과되었지만, 민주당원인 제임스 뷰캐넌 대통령에 의해 거부권이 주어졌다.남부 주들이 1861년 연방에서 탈퇴한 후 (그리고 그들의 대표자들이 의회를 떠난 후) 그 법안은 통과되었고 에이브러햄 링컨 대통령에 의해 법안으로 서명되었다.[3]다니엘 프리먼은 새로운 법에 따라 청구서를 낸 첫 번째 사람이 되었다.

1862년과 1934년 사이에 연방 정부는 160만 에이커의 주택을 허가했고 270,000 에이커의 연방 토지를 개인 소유로 분배했다.이는 미국 [4]전체 토지의 10%에 해당한다.홈스테딩은 알래스카를 제외하고 1976년에 중단되었고 1986년까지 계속되었다.이 과정을 시작한 신청자 중 약 40%는 현금으로 [5]약간의 비용을 지불한 후 이 과정을 완료하고 그들의 터전을 소유할 수 있었다.

미국 원주민들은 연방 정부에 의해 빼앗기고 [6]정착민들에게 팔려나간 결과 많은 토지와 관련 천연자원을 고갈시켰다.

역사

1841년 선매법

1841년의 선점법은 정착민들이 160에이커의 연방 땅을 그들 자신을 위해 요구할 수 있도록 허용하고, 큰 땅 주인이나 기업을 포함한 다른 사람들에게 팔지 못하게 했다; 그들은 단지 에이커당 1.25달러의 낮은 고정 가격만을 지불했다.자격을 얻으려면, 한 사람이 21세 또는 가장(부모나 가족을 부양하는 생존 형제자매 등), 시민이 되겠다고 선언한 시민 또는 이민자, 그리고 최소 14개월 동안 그 땅에 거주해야 한다.토지에 대한 영구적인 소유권을 얻기 위해서는 토지에 계속 거주하거나 최소 5년 이상 개량하는 등의 구체적인 일들을 성취해야 했다. 그들은 한 번에 6개월 이상 토지를 떠나거나 버릴 수 없었다.

1850년 기부토지청구법

기부토지청구법은 정착민들이 당시 워싱턴, 오리건, 아이다호, 와이오밍의 일부 주를 포함한 오리건 준주의 토지를 청구할 수 있도록 허용했다.오리건 기부 토지 청구법은 1850년에 통과되었고 백인 정착민들은 이 법이 폐지된 1850년에서 1855년 사이에 결혼한 부부들에게 320에이커 또는 640에이커를 청구할 수 있게 되었다.1855년에 폐지되기 전에 [7]이 땅은 에이커당 1.25달러에 팔렸다.1848년 오리건 영토가 생긴 후, 미국 정부는 미국 역사상 가장 관대한 토지 분배 법안을 통과시켰다.

1850년의 오리건 토지 기부법은 북서 태평양의 흑인들뿐만 아니라 원주민들에게도 많은 부정적인 영향을 끼쳤다.이 법은 북서 태평양의 원주민들로부터 빼앗긴 땅을 사용했을 뿐만 아니라, 흑인 시민들이 토지와 부동산을 소유하는 것도 금지시켰다.이 법은 백인 정착민들과 혼혈 인디언 남성들에게 오리건 [8]영토로의 토지를 보장했다.이 법은 1848년 백인 정착민에게 최대 640에이커의 [9]땅을 요구할 수 있게 한 영토 유기법의 통과에 따른 것이다.그러나 토지기부법은 의회가 400에이커의 땅을 정착민에게 기부할 수 있도록 허용함으로써 여성의 재산권을 인정하였다.[10]여성은 가구주가 소유할 수 있는 땅이다.이 법은 흑인 시민이 신청할 [11]수 없다는 이유로 1866년의 주택법과는 달랐다.

1862년 주택법

1862년 홈스테드법에 따라 네브라스카에 있는 홈스테드 증명서

제퍼슨식 민주주의의 "요먼 농부" 이상은 1840-1850년대 미국 정치에서 여전히 강력한 영향을 미쳤으며, 많은 정치인들은 홈스테드 행위가 "요먼"의 수를 증가시키는데 도움을 줄 것이라고 믿었다.1848-52년의 자유토지당과 1854년 이후의 공화당은 서부지역에 개방된 새로운 땅을 [12]노예를 이용하여 개발하려는 부유한 농장주들이 아닌 독립적인 농부들에게 사용할 수 있도록 해줄 것을 요구했다.남부 민주당원들은 유럽의 이민자들과 가난한 남부 백인들이 [13][14][15]서부로 몰려들 것을 우려해 이전의 주택법안들과 계속 싸워왔다.

1862년[16][17] 홈스테드법의 목적은 선점법에 따른 홈스테드 비용을 줄이는 것이었다; 1861년 남부가 탈퇴하고 그들의 대표단이 의회를 떠난 후, 공화당과 남부 출신의 지지자들은 1862년 5월 20일 에이브러햄 링컨에 의해 서명된 홈스테드 법안을 통과시켰고, [18][19]이는 1863년 1월 1일에 발효되었다.주요 지지자는 Andrew[20] Johnson George Henry[21] Evans와 Horace Greeley였다.[22]조지 헨리 에반스는 이 [23]운동에 대한 지지를 얻기 위해 "농장에 투표하라"는 문구를 만든 것으로 유명하다.

1862년 제정된 선점법은 21세 또는 가족의 가장이라는 이전의 조건 외에, "국내외의 실제 전쟁 존재" 기간 동안 적어도 14일 동안 미군이나 해군의 정규군 또는 지원군에 복무한 21세 이하의 사람들에게도 허용되었다.

또한 1948년과 1850년의 법과는 달리 인종을 언급하는 조항이 없었다.

홈스테드법은 1841년 선점법을 변경하기는커녕 확대했다.청구된 주택지에는 그들이 이전에 주장했던 것과 같은 토지(에이커당 1.25달러 160에이커, 또는 에이커당 2.50달러 80에이커)가 포함될 수 있으며, 그들은 현재 소유권을 160에이커까지 인접한 토지로 확장할 수 있다.

단, 주택의 출원은 "본인의 배타적 사용 및 이익을 목적으로 하며, 해당 [공공용지]에 대한 출입은 실제 정착 및 경작을 목적으로 하며, 다른 사람 또는 기타 사람의 사용 또는 이익을 위해 직간접적으로 이루어지는 것이 아니다."[16]취득한 토지는 특허가 발행되기 전에 발생한 채무에 대해 책임을 지지 않는다.

거주기간 또는 경작기간을 5년으로 정하고, 6개월 이상 거주지를 옮기거나 토지를 포기한 사실이 "적법한 통지 후" 증명되면 토지는 정부에 귀속된다.또한 주택 소유자는 선점법에 명시된 덜 엄격한 요건을 입증한 후 에이커당 1.25달러(또는 현재 환율)를 지불할 수 있다.

정부의 대리인에게 선서서를 제출하고 그에게 10달러의 수수료를 지불한 후, 홈스테더는 그들의 청구권을 점유하기 시작할 수 있었다.정부 요원은 땅을 현금으로 팔았을 때와 같은 수수료를 받았고, 1/2은 홈스테더의 출원료에서, 나머지 절반은 특허(증명서) 수수료에서 받았다.홈스테더는 5년 후(그러나 7년 전) 이웃 2명 또는 "신뢰할 수 있는 증인"으로부터 추가 진술서를 제출하고 8달러의 추가 비용을 청구할 때까지 증명서나 특허를 얻지 못했습니다.이러한 진술서는 5년간의 거주 또는 경작 기간을 확인하며, "해당 토지의 어떤 부분도 (양도 또는 저당 잡힌) 적이 없으며, (주택 소유자는) 미국 정부에 진정한 충성을 다했다"고 밝혔다.

부모가 모두 죽고 모든 자녀가 21세 미만일 경우, 주법에 의거한 집행자는 부모가 사망한 지 2년 이내에 토지에 대한 절대적 소유권을 팔 수 있다.구매자는 그 토지에 대한 특허에 대한 사무비를 지불할 것이다.

1866년 남부 주택법

남부가난한 소작농소작농이 재건 기간 동안 미국 남부의 토지 소유주가 될 수 있도록 하기 위해 제정되었습니다.낮은 가격과 요금조차도 종종 지원자들이 [24]감당하기엔 벅찼기 때문에, 그것은 그다지 성공적이지 않았다.

1873년 목재 재배법

목재재배법은 최소 40에이커의 나무를 몇 년 동안 심는 홈스테더에게 최대 160에이커의 땅을 부여했다.이 4분의 1 구역은 기존 주택지 청구에 추가되어 총 320에이커를 거주자에게 제공할 수 있습니다.

1904년 킨케이드 수정안

네브라스카 중북부 샌힐스(네브래스카)는 청구인이 가족을 부양하기 위해 160에이커 이상이 필요하다는 것을 인식하고 의회는 640에이커에 이르는 대규모 주택지를 네브라스카에 있는 주택가들에게 허용하는 킨케이드법을 통과시켰다.

1906년 산림 보금자리법

이 법은 농업에 적합한 토지가 민간 개발에서 억제되고 있다고 느낀 산림보호구역의 반대자들에게 대응하여 산림보호구역과 국유림 에 보금자리를 허용했다.주택지 신청은 미국 산림청에 의해 검토되었습니다(1905년에 작성되었다.1862년 법에 따라 처음 5년간의 거주가 필요했지만, 1913년 이 법이 개정되어 3년 [25]만에 증명될 수 있게 되었다.

1909년 확대 주택법

1900년대 초까지 강을 따라 저지대 충적지의 상당 부분이 터전으로 만들어졌기 때문에, 1909년에 터전으로 확장되는 법이 통과되었다.건조지 농사를 가능하게 하기 위해, 그것은 쉽게 [26]관개할 수 없는 더 많은 변두리 땅(특히 대초원)을 수용하는 농부들에게 주어지는 320에이커 (130ha)로 주택용 에이커의 수를 늘렸다.

부적절한 재배 기술과 생태에 대한 오해와 함께 이러한 새로운 농부들의 대량 유입은 엄청난 토지 침식을 초래했고 결국 1930년대의 [27][28]먼지 그릇으로 이어졌다.

1916년 가축 사육법

1916년 목축업을 목적으로 [26]640에이커(260ha)의 공유지를 찾는 정착민들을 위해 가축 사육장법이 통과되었다.

뉴딜 정책에 따른 최저 주택 공급 – 1930년

전형적인 STA "Jackrabbit" 홈스테드 오두막은 캘리포니아주 Wonder Valley에 남아 있습니다.

홈스테드에 대한 새로운 관심은 미국 대통령 프랭클린 D에 의해 야기되었다. 루즈벨트의 자급자족 주택 건설 프로그램은 뉴딜 정책에 따라 1930년대에 시행되었다.

소택지법

1938년 의회는 1938년 STA(Small Tract Act)라고 불리는 법을 통과시켰습니다. 이 법에 의해 시민이라면 누구나 거주, 레크리에이션 또는 사업 목적으로 연방 정부로부터 특정 토지를 취득할 수 있습니다.이 지역들은 보통 5에이커를 초과할 수 없습니다.5에이커의 트랙은 길이 660피트, 폭 330피트 또는 그에 상당하는 트랙이 될 것이다.그 재산은 건물과 함께 개선될 예정이었다.1955년 7월부터,[29] 400평방피트의 공간이 필요하게 되었다. 이전에 분류된 4,000개의 소형 트랙은 1958년경 로스앤젤레스 BLM [29]사무소에 의해 공정한 시장 가격으로 공개 경매에 제시되었다.

실제로

정착민들은 땅을 찾아 지역 토지 사무소에 청구서를 제출했고, 보통 개별 가족 단위로 이루어졌지만, 다른 사람들은 더 긴밀한 공동체를 형성했다.종종 홈스테드는 본채 외에 여러 건물이나 구조물로 구성되었다.

1862년의 홈스테드법은 이후 1880년대와 90년대의 오클라호마 랜드런과 같은 새로운 현상을 일으켰다.

홈스테드의 종료

1940년 뉴멕시코 파이타운 인근 홈스테드에서 더그아웃 홈

1976년 연방 토지 정책관리법은 주택 [30][31]건설을 종료했다.그때까지 연방 정부 정책은 서부 공공 토지에 대한 통제권을 유지하는 쪽으로 전환되었다.이 새로운 정책에 대한 유일한 예외는 알래스카에서였는데,[30] 알래스카에서는 법이 1986년까지 홈스테드를 허용했다.

이 법에 의거한 마지막 청구권은 켄 디어도르프가 알래스카 남서부 스토니 에 있는 80에이커(32ha)의 토지에 대해 제기한 것이다.그는 1979년 주택법안의 모든 요건을 충족시켰지만 1988년 5월까지 그의 증서를 받지 못했다.그는 홈스테드법에 [32]따라 청구된 토지에 대한 소유권을 받은 마지막 사람이다.

비판

주택법은 때때로 남용되기도 했지만, 역사학자들은 그 [33][34]정도에 대해 계속 논쟁하고 있다.1950년대와 1960년대 역사학자 프레드 섀넌, 로이 로빈스, 폴 월러스 게이츠는 사기성 에피소드를 강조했고 역사학자들은 대부분 이 문제를 외면했다.그러나 최근 수십 년 동안, 사기는 전반적으로 비교적 사소한 요소였고 여성과 가족에게 미치는 강한 긍정적인 영향은 최근에야 [35]인정받았다는 주장이었다.Robert Higgs는 홈스테드법이 [36]자원의 장기적인 오배분을 유발하지 않았다고 주장한다.1995년 경제사학회 회원 178명을 대상으로 한 무작위 조사에서 경제학자 70%, 경제사학자 84%가 19세기 미국의 토지정책이 미국의 [37]생산능력에 순유출된 것일 수 있다고 생각하지 않는 것으로 나타났다.

비록 농사를 짓기 위한 토지를 제공하는 것이 목적이었지만, 록키 산맥 바로 동쪽에 있는 건조한 지역에서는 (적어도 관개 [citation needed]프로젝트에 대한 연방 정부의 주요 공공 투자 이전에는) 640에이커(260ha)는 일반적으로 생존 가능한 농장을 짓기에는 너무 작은 땅이었다.이 지역에서 사람들은 자원, 특히 [citation needed]물을 통제하기 위해 법 조항을 조작했다.일반적인 계획은 대규모 소떼 작전의 전선이 되는 개인이 토지를 [citation needed]농장으로 사용한다는 구실로 수원을 둘러싼 보금자리를 신청하는 것이었다.일단 토지가 허가되면, 다른 목장주들은 그 수원의 사용을 거부당하게 될 것이고,[citation needed] 사실상 인접한 공공 토지의 경쟁은 막을 수 있게 될 것이다.이 방법은 또한 목재와 산유지의 [citation needed]소유권을 얻기 위해 대기업과 투기꾼들에 의해 사용되었다.연방 정부는 공공 [citation needed]토지로부터의 이러한 자원 채취에 대해 로열티를 부과했다.반면에, 금과 은과 같은 "위치할 수 있는 광물"을 포함한 토지에 대해서는 일반적으로 의미가 없었다. 금과 은은 1872년 광업법에 따라 광업 청구를 통해 관리될 수 있었고, 연방 정부는 이에 대해 [citation needed]로열티를 부과하지 않았다.

정부는 보금자리법에 [citation needed]의거한 청구를 평가하기 위한 체계적인 방법을 개발하지 않았다.토지청은 청구인이 그 토지에 소정의 기간 동안 거주했으며 필요한 개선을 했다는 목격자의 진술서에 의존했다.실제로 이들 증인 중 일부는 뇌물을 받거나 청구인과 [citation needed]결탁했다.

대가족의 자녀가 가능한 한 [citation needed]빨리 인근 토지를 요구하는 것은 일반적인 관행이었고 사기행위가 아니었다.몇 세대 후, 한 가족이 상당한 규모의 [38]부동산을 세울 수 있었다.

대초원의 환경조건에 비해 너무 작다는 비판을 받았다; 19세기 동물로 경작하고 수확한 농가는 나중에 건조지 [citation needed]농사를 위해 권장된 1500에이커의 땅을 경작할 수 없었을 것이다.일부[who?] 학자들은 이 법이 작성되었을 때 면적 제한이 합리적이었다고 믿지만, 아무도 [38]평원의 물리적 조건을 이해하지 못했다고 주장한다.

니블리에 따르면, 오리건 주 포틀랜드 서쪽의 열대우림 대부분은 이 [39]법에 의거한 불법 청구에 의해 오리건 목재 회사에 인수되었다.

다른 나라에서의 관련 행위

캐나다

캐나다에서도 비슷한 법이 통과되었습니다.

온타리오 주의회[40]1868년 무상 보조금홈스테드 법을 통과시켰다.[41] 이 법은 1860년 공공 토지법에서 캐나다 주가 이전에 승인한 기존 무상 보조금 계획에 조건부 제도를 도입했다.1886년 [42]'레이니 리버 무상 보조금홈스테드'에 따라 레이니 리버 지구에 정착하는 것을 포함하도록 확장되었으며, 이 법은 1913년 '공공 토지법'[43]에 통합되었고, 1948년 캐나다군[44]전 구성원들에게 무상 보조금을 제공하기 위해 더욱 확장되었다.정착민들에 대한 최초의 무상 보조금 조항은 [45]1951년에 폐지되었고,[46] 나머지 조항들은 1961년에 폐지되었다.

캐나다 의회는 노스웨스트 준주의 정착을 장려하기 위해 1872년 도미니언 토지법통과시켰다.1930년 천연자원법 통과 이후 적용이 제한돼 1950년 폐지됐다.

퀘벡 입법회는 1860년 캐나다 주법(현재의 퀘벡은 1860년에 일부였다)의 적용범위를 확대하지 않았지만 1868년에 그러한 토지는 압류에서 면제되며,[47] 점령 후 처음 10년간 동산도 면제된다고 규정했다.나중에 정착자 보호법으로 [48]알려진, [49]그것은 1984년에 폐지되었다.

뉴펀들랜드와 래브라도는 1977년 이전 20년간 소유증명서에 따라 토지를 무료로 부여하였으며,[50] 그 기간 동안 농업, 사업 또는 주거 목적으로 지속적으로 사용하였다.비슷한 프로그램이 1970년까지 앨버타와 브리티시컬럼비아에서 계속 운영되었다.21세기 초, 유콘 영토에서는 농지 계획에 [51]따라 일부 토지가 여전히 허가되고 있다.

뉴질랜드

1840년 와이탕기 조약의 토지 매각 조항에도 불구하고, 마오리 토지 법원은 마오리가 경작하지 않은 모든 토지는 '황무지'이며 [52]매입하지 않은 채 국왕의 소유라고 결정했다.식민지 뉴질랜드의 대부분지방은 1854년과 1877년 사이에 황무지법이 제정되었다.오클랜드 주의 1874년 황무지법에서는 홈스테드라는 용어를 사용했으며, 할당은 [53][54]크라운 랜드 위원회가 관리했습니다.웨스트랜드에서도 [55]비슷한 법률이 있었다.그것은 최대 75에이커(30ha)를 주었으며, 정착민들은 단지 조사 비용을 지불했다.그들은 그곳에 5년 동안 살고, 집을 짓고 땅의 3분의 1을 경작해야 했다. 만약 이미 개간되어 있다면, 또는 덤불을 치워야 한다면 [56]5분의 1을 경작해야 했다.그들이 [54]관목을 충분히 치우지 않으면 그 땅은 몰수되었다.1877년, 1882년, 1885년에 목축 및 영구 임대, 마을 및 특별 정착지 [57]등의 세부 사항이 추가되었다.이것은 빠른 삼림 [58]벌채에 기여했다.

호주.

식민지 호주에서는 크라운 랜드법에 근거한 몇 가지 선정법이 통과되었다.그들은 연방 이전6개의 호주 식민지에서 모두 통과되었고, 첫 번째 식민지인 뉴사우스웨일스[citation needed]1861년에 그러한 법안을 통과시켰다.

대중문화에서

「 」를 참조해 주세요.

메모들

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레퍼런스

읽고 추가

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외부 링크