트랜짓 시티

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트랜짓 시티는 캐나다 온타리오 주 토론토의 대중교통 개발을 위한 계획이었다. 그것은 2007년 3월 16일 당시 토론토 시장 데이비드 밀러와 토론토 교통위원회(TTC)의 아담 지암브론 위원장이 처음 제안하고 발표했다. 이 계획은 7개의 우선 통행로 거리를 따라 경전철 7개 노선을 신설할 것을 요구했는데, 이 노선은 결국 기존의 고속철도, 전차, 버스 노선과 통합되었을 것이다.^[1] 이 계획에 요약된 다른 교통 개선 사항으로는 스카버러 RT 노선의 업그레이드 및 연장, 새로운 버스 고속 환승 노선 구현, 21개 주요 버스 노선의 주파수 및 타이밍 개선 등이 있다.^[2][3] 이 계획은 토론토 시 공식 계획, TTC 라이더십 성장 전략, 밀러의 2006년 선거 플랫폼에 요약된 대중 교통 목표를 통합했다.

계획 발표 이후 경전철 건설을 위한 예비공사와 환경영향평가가 이뤄졌다.^[4] 지역 사회의 논의를 유발하기 위해 공개 회의가 열렸다. 이 계획은 처음에는 시와 도에서 모두 자금을 지원하는 것으로 보고되었다. 그러나 온타리오 정부는 공공 및 정치적 논란이 많은 트랜짓 시티로 자금 지원의 일부를 연기했고, 그 결과 건설 계획이 변경되고 출발 날짜가 지연되었다. 2009년 12월에 한 노선의 건설이 시작되었다.

2010년 12월 1일, 롭 포드 시장은 12월 8일에 임명될 새로운 교통 위원회의 첫 번째 임무는 "더 이상 필요하지 않은 프로젝트에 대한 지출을 중단하는 것"이라고 말했다. 포드는 경전철 노선을 시행하는 대신 지하철 시스템의 확장을 제안하는 플랫폼에서 캠페인을 벌였다. 포드는 트랜짓 시티에 종지부를 찍기 위해 의회의 지원이 필요할 것이라는 것을 인정했다.^[5] 2012년 초 토론토 시의회는 롭 포드의 지하철 캠페인을 물리치고 셰퍼드, 에글린튼, 핀치 LRT 노선에 대한 작업을 재개하고 스카버러 RT를 대체하자는 움직임에 찬성표를 던졌다.^[6][7] 2012년 11월 28일에 이 노선에 대한 마스터 계약이 체결되었다. 이러한 사업들은 원래 트랜짓 시티에 의해 제안되었지만, 현재는 메트로린x가 시행하고 있는 빅 무브 지역 교통 계획의 일부분이다.^[8]

프로젝트

이 계획은 7개 노선을 따라 120km(74.6mi)의 트램이나 전기 경전철을 제안했다. 제안된 네트워크는 연간 1억 7천 5백만 명의 승객을 수송할 것이며, 그 중 7천 5백만 명은 새로운 토론토 교통 위원회(TTC) 사용자들이 될 것이다.^[9] 제안된 7개의 복도는 현재와 계획이라는 두 가지 프로젝트 우선 단계로 나뉘었다. 2009년 5월, 로버트 프리차드 메트로린크스 CEO는 추가 연구 끝에, 40억 달러의 자금 지원을 연기한다는 도의 2010년 3월 발표가 아닌, 교통 도시를 위한 전용 지방 기금에 맞게 노선 단축이나 연기 계획을 축소하고 있다고 발표했다.^[10]

TTC는 더 긴 기간에 걸쳐 네트워크 전체 비용을 후원할 준비가 되어 있었다. 가장 높은 우선순위는 셰퍼드 이스트, 에글린튼 크로스스타운 LRT, 에토비오케-핀치 웨스트 LRT 노선과 2020년까지 건설될 것으로 예상되는 스카버러 RT 노선의 활성화에 배정됐다. 언급된 선들 외에도, 두 선 사이에 어떤 종류의 연계가 성립되어 하나의 저장 시설을 공유할 수 있을 것 같았다. TTC는 대부분의 이 노선에 대한 환경영향평가를 완료했는데, 이는 셰퍼드 이스트 노선에 대한 첫 번째 평가다.^[11] 이 노선의 건설은 2009년^[12] 12월에 시작되었으나 1년 후 새로 선출된 롭 포드 시장에 의해 중단되었다.^[13]

경전철 운송

다음 노선은 2020년까지 건설되어 개통될 예정이었다. 스카버러 RT 라인의 개발도 우선순위로 고려되었다(아래 참조).

• 셰퍼드 이스트 LRT: 이 노선은 돈 밀스 역에서 쉐퍼드 애비뉴 이스트를 따라 스카버러 RT 노선에 있는 미래의 셰퍼드 이스트 RT 역을 지나 모닝사이드 가의 바로 동쪽에 있는 콘린스 로드에 있는 계획된 저장 시설에서 끝날 것이다. 이 노선은 메도우베일 로드에서 동쪽으로 약 5km 떨어진 곳에 건설될 예정이었으나, 지방 자금 지원 삭감으로 인해 그 부분이 연기되었다.^[14] 이 노선의 건설은 2009년 12월 데이비드 밀러 토론토 시장의 공식 기공과 함께 시작되었다. 이 노선은 셰퍼드 애비뉴 이스트에 인접한 상업 지역인 셰퍼드 이스트 빌리지에 서비스를 제공할 것이다. 북쪽으로는 토론토 동물원까지 노선을 연장하는 방안이 검토되고 있었다. 2009년 이후 건설 중인 이 노선은 7개 노선 중 첫 번째인 2014년 완공돼 개통될 것으로 예상됐다. 2012년 6월 온타리오주는 셰퍼드 이스트 LRT의 건설이 2017년에야 재개되거나 2021년에 완공될 것이라고 발표했다.^[15] 2017년까지 이 노선 계획은 무기한 연기되었다.^[16]
• 에토비오케-핀치 웨스트 LRT: 이 노선은 험버 칼리지 노스 캠퍼스에서 미래의 핀치 웨스트 지하철역인 용에-대학까지 핀치 애비뉴 웨스트를 따라 운행될 것이다. 이 노선의 동부 종착역을 핀치 역에 그대로 두고 이후 돈 밀스 지하철역까지 연장해 셰퍼드 이스트 LRT와 지속적인 노선을 제공한다는 계획이었으나 지방 재정 지원 삭감으로 이 계획은 연기되었다. 현 노선의 건설은 2019년까지 완료될 것으로 예상됐으나 자금 조달이 지연되면서 최소 2023년으로 연기됐다.
• 에글린튼 크로스스타운 LRT: 제안된 복도들 중 가장 긴 이 노선은 케네디 지하철역에서 피어슨 국제공항까지 에글린튼 가를 따라 33km(20.5mi) 이상 확장될 것이다. 킬레 가와 라어드 드라이브 사이의 도로는 우회도로에 비해 너무 좁다고 여겨져, 그 노선은 취소된 에글린튼 웨스트 지하철 노선처럼 (지하철 역이 있는) 터널 안에서 운행될 것이다.^[14] 당초 계획된 전체 노선은 2020년까지 완공될 것으로 예상됐다. 데니스 산과 피어슨 국제공항 사이의 서부 구간은 지방 재정 지원 삭감으로 연기되었다. 동부의 연장된 지하 구간과 서부 구간 철거를 포함하도록 수정되었지만, 롭 포드의 삭감에 살아남은 유일한 LRT 노선이다. 동부 지하 연장은 2012년 환승 투표에서 표면 정렬로 다시 수정되었다. 현재 19km(12mi) 길이의 중·동부 구간이 2022년 완공 예정으로 공사가 진행 중이다. 피어슨 국제 공항으로 가는 서부 구간은 현재 메트로링크스와 토론토 공항청이 계획하고 있다.

다음 사업은 2020년 이후에 착공하여 2030년까지 완공될 예정인 가운데 환경평가를 받고 있다.

• 제인 LRT: 제인 가를 따라 흐르는 노선으로, 용-대학-스파디나 지하철(제인/스틸레스 교차로 동쪽)의 파이오니어 빌리지 역(제인/스페인 지하철)에서 블로어-댄포스 지하철(제인 역)과 연결된다. 이 선은 세인트루이스에서 약 2km 떨어진 곳에서 튜닝되었을 것이다. 클레어 가에서 블로어 ^[14]가까지요
• 돈 밀스 LRT: Steeles Avenue에서 돈 밀스 로드를 따라 돈 밀스 역을 지나 이스트 요크 센터(Overlea Bulevards)를 거쳐 레아사이드 다리를 따라 파프 대로를 지나 댄포스까지 약 2km 동안 파페 밑 터널(Pape Station에서 가능하다.^[14] 2019년을 기점으로 에글린튼 애비뉴 남쪽 선 구간은 온타리오 선의 일부가 될 계획이다.^[17]
• 워터프런트 웨스트 LRT: 서쪽 해안가를 따라 줄지어 있는 선으로, 동쪽 롱 분기점 GO역에서 서쪽 호수 쇼어 대로를 따라 전시장까지 이어져 있으며, 여기서 포트 요크 대로와 브레머 거리를 따라 유니언 역 쪽으로 동쪽으로 계속 이어질 것이다. 이 노선은 로저스 센터와 CN 타워와 같은 빽빽하게 건설될 다가오는 이웃과 트립 발전기를 통과하기 때문에 제안되었다.^[14][18] 2013년 1월 토론토 시 공무원들에 의해 프로젝트가 취소되었다.^[19] 2015년 '워터프런트 트랜짓 리셋'이라는 제목의 보고서는 수변 주변에서 발생하는 급격한 변화에 대응하기 위한 교통망 종합계획이 미흡해 이번 결정에 대해 '리셋'을 권고했다.^[20] 2017년에는 워터프런트 트랜짓 리셋에 관한 보고서가 TTC 이사회에 제출되었다. 여기에는 롱 브랜치와 레슬리 스트리트 사이의 호숫가를 따라 전차 운행을 개선하라는 권고안이 다수 포함됐다. 롱지점과 유니온 역 사이의 전차 운행에 관한 이러한 권고안이 시행된다면, 그 결과 노선은 워터프런트 웨스트 LRT와 유사할 것이다.^[21]
• 스카버러 말번 LRT: 케네디 역에서 에글린튼 애비뉴 이스트, 킹스턴 로드, 모닝사이드 애비뉴를 거쳐 말번 인근 모닝사이드/셰퍼드 교차로까지 이어지는 노선이다. 이 노선은 토론토 대학 스카버러(UTSC) 근처를 지나게 될 것이며,^[14] UTSC가 2015년 팬아메리칸 게임의 개최지였기 때문에 이 노선은 훨씬 더 빨리 운항을 시작할 것으로 믿어졌다.^[22] 2016년 1월, 스카버러 말번 LRT는 에글린튼 크로스스타운 라인의 동부 연장선으로서 "크로스타운 이스트"로 개칭되었다.^[23]

스카버러 RT

트랜짓 시티 프로젝트의 일부는 기존의 스카버러 RT 노선의 활성화였다. 이 프로젝트는 고속 철도 노선을 맥코원 역의 현재 종점에서 동쪽으로 세 정거장 더 연장할 것이다. 첫 번째로 제안된 역은 콘실리움 플레이스 비즈니스 지역을 서비스하기 위한 벨라미 로드에 있었고, 두 번째 역은 마크햄 로드 동쪽에 있는 프로그레스 애비뉴에 있는 센테니얼 칼리지 프로그레스 캠퍼스에 서비스를 제공하기 위한 것이었다. 이 선은 셰퍼드 이스트 LRT와 연결되는 셰퍼드 애비뉴 이스트까지 북쪽으로 커브를 돌게 된다. 새로운 환경 계급 평가가 마크햄 로드 바로 동쪽에 있는 이전의 철로 위를 넘어 말번 북쪽의 이웃까지 노선을 더 계속하기 위해 시행되고 있다. 앞으로 브림리 로드에 충전소가 추가될 수도 있다.

기존 서비스는 ICTS(중간 용량 전송 시스템) 기단의 운용 수명이 거의 끝나가고 있으며, 열차가 더 이상 해당 노선의 사양에 따라 건설되지 않기 때문에 교체가 필요하다. 업그레이드된 형태의 ICTS(Bambarmier가 설계한 Mark II Vehicles)가 고려되었지만, 현재의 권고사항은 토론토 내에서 고유한 이 시스템에서 현재 발생하는 비행대 및 선로유지비용을 절약하기 위해 트랜짓 시티에 사용되는 LRT/트램 기술을 구현하는 것이다. 모든 개조와 증축 공사는 2020년까지 완공될 예정이다. 그러나, 롭 포드 밑에서, 개조되고 확장된 스카버러 RT는 대신 에글린튼 크로스스타운 LRT의 일부가 되어 에글린튼-스카버러 크로스스타운 라인으로 개명하게 되었다.

버스 급행열차

이 계획은 또한 TTC가 전차선이나 경전철 환승 공사가 완료되면 버스 급행열차(BRT) 6개 노선을 신설할 것을 요구했다. 이 중 일부는 지하철 연장이 이루어지기 전까지 임시로 사용하기로 되어 있었는데, 그 중 하나는 이미 운행 중이다. 제안된 노선은 다음과 같다.

• 엘즈미어 길을 따라 스카버러 센트럴 역에서 더럼 지역까지.
• 댄포스 애비뉴와 킹스턴 로드를 따라 빅토리아 파크 역에서 킹스턴 로드/에글린튼 애비뉴 교차로까지, 이 교차로에는 미래의 스카버러 말번 LRT 노선과 연결되는 역이 건설될 것이다.
• 돈다스 가를 따라 키플링 역에서 미시사우가까지.
• 윌슨 가를 따라 윌슨 역에서 킬 가까지.
• 영 가를 따라 핀치 역에서 리치몬드 힐까지.
• 2009년 서비스를 시작한 다운스뷰 역과 요크대를 연결하는 요크 대학 버스웨이.

본 메트로폴리탄 센터 역까지의 스파디나 지하철 연장이 완료되면 요크 대학 버스웨이가 운행을 중단할 수 있다. 마찬가지로, 영 가에 BRT 노선을 만드는 것은 제안된 영에 지하철 연장의 운명에 달려 있다. 만약 지하철 연장이 승인되지 않는다면, BRT 노선에 대한 작업이 시작될 수도 있다.

자금 및 비용

2009년 4월 핀치 웨스트, 에글린튼 크로스스타운, 스카버러 RT 업그레이드 및 증설로 도로부터 72억 달러의 자금을 확보했으며,^[24] 셰퍼드 이스트 LRT는 도로부터 6억 1천 3백만 달러, 연방 자금 3억 1천 7백만 달러를 지원받았다.^[25] 2007년 11월 TTC는 자본 예산에서 제안 비용에 대한 최신 추정치를 제공하였다.^[26] 온타리오 정부가 지불할 사업비는 83억 달러다.

2007년 6월 15일, 온타리오 정부는 트랜짓 시티 제안을 포함한 그레이터 토론토 지역의 교통 시스템을 대대적으로 정비하고 확대하는 것을 골자로 하는 무브온타리오 2020 계획을 발표했는데, 12년 동안 지방과 연방의 자금으로 약 175억 달러가 소요될 것으로 추정된다.^[27] 도는 이 자금의 3분의 2(115억 달러)를 지원하자고 제안했고, 나머지 3분의 1(6억 달러)은 연방정부에 지급해 줄 것을 요청했다.^[27] 그러나 스티븐 하퍼 총리 정부는 이 지출 계획에 전념하지 않았다.^[27] 도가 추진하는 175억 달러 규모의 무브온타리오 2020 계획에는 GTA 내 총 52개 환승사업이 재원으로 편성돼 2020년까지 95%의 사업이 완료된다.^[28]

논란

2009년 6월 18일, 데이비드 밀러 토론토 시장은 트랜짓 시티 계획의 일환으로 새 전차를 구입하기 위해 하퍼 정부의 120억 달러 규모의 경기부양 지출에 연방 기금을 요청했다. 서울시는 2009년 6월 27일 봄바디어와 204대의 전차를 위해 체결한 12억 달러 규모의 계약을 이행할 수 있는 시한을 맞이했다. 밀러와 온타리오 주 수상인 달튼 맥긴티는 하퍼 정부가 이 비용의 3분의 1을 내놓도록 설득하기 위해 썬더베이로 날아가 새로운 전차에 대한 자금 지원을 발표했다. 존 베어드 연방 교통부 장관은 그 요청을 전면적으로 거부했다. 베어드는 트랜짓 시티가 장기 프로젝트인 반면, 트립 시티는 수요를 진작하고 디플레이션을 막기 위해 신속히 경제에 돈을 투입하기 위해 계획된 것이기 때문에, 전차 자금 지원은 분명히 2년 안에 자금이 지출되어야 한다는 경기부양법안의 요건을 충족시키지 못했다고 말했다. 경기부양은 또한 지역 고용을 창출하기 위해 신청서가 교부되는 자치단체의 기반시설에 자금을 지출하도록 요구했지만, 반면, 가로차를 건설함으로써 창출되는 일자리는 토론토가 아닌 썬더베이에 있을 것이다. 베어드는 지원자 2700명 중 유일하게 자격 기준을 충족하지 못한 사람이 토론토였다고 언급했다.^[29][30][31]

2010년 3월 25일, 온타리오 주 정부는 트랜짓 시티에 대한 자금 지원이 포함된 무브온타리오 2020 프로젝트를 위해 메트로린x에 대한 자금 40억 달러를 연기하기로 결정했다고 발표했다. 밀러는 이에 불만을 나타내며 앞서 2015년 토론토에서 열리는 팬아메리칸 게임 이전에 트랜짓시티가 건설될 수 있도록 모든 자금을 지원하겠다고 약속한 맥긴티를 비난했다.^[32]

초기 투자는 대략 10만 개의 일자리를 창출하는 것이었다.^[33][34] 결정된 명분은 2010년 지방 운영 예산 213억 달러의 적자였다.^[35] 그러나, 표준 경제 지표에 따르면, 경기 부양책으로서, 트랜짓 시티는 지방 세수를 크게 증가시키고, 도의 50년 상각 기간을 감안할 때, 이 계획은 온타리오의 연간 예산 적자를 전반적으로 감소시킨다.^[36] 이것은 정치인과 지역 단체들에 의해 맥귀티 수상에 대한 광범위한 논쟁, 항의, 비판을 야기했다. 연기 결과, 이후 계획은 축소되었고 예상 완료 날짜는 더 뒤로 미뤄졌다.^[37]

밀러에 따르면 자금지원이 지연된 것은 우선 순위 LRT 노선(Scarborough RT, Etomboroke-Finch West, Eglinton Crossstown)이 계획한 건설 및 개통일을 맞출 수 없다는 것을 의미했으며, 쉐퍼드 이스트 노선에 대한 작업은 이미 공사가 시작되었기 때문에 진행될 것이라고 한다.^[38] 자금 조달에 대한 논란에도 불구하고, 메트로링스는 봄바디어 운송사와 향후 트랜짓 시티 노선에 사용될 새로운 트램 또는 경전철 차량을 위한 계약을 협상했다.^[39]

이 발표 이후 토론토시와 지역사회 단체들은 초기 자금 지원으로 이어지는 캠페인과 유사하게 자금 지원을 복원하기 위한 로비 활동을 시작했다. 밀러 시장은 자금지체를 비난하고 기수들에게 정부가 자금을 복구하도록 하기 위해 지방 의회 의원들에게 연락할 것을 요청했다. 다른 교통 도시 옹호자들은 그 사업들의 즉각적인 건설을 촉진하기 위해 탄원하고 조직적인 집회를 열었다.^[40]

대중교통 연합은 교통 도시 자금 지연에 대응하기 위해 교통 이용자들에 의해 발족되었다. 2010년 4월 21일, 이 단체는 토론토 시청 의회 회의실에서 행사를 열었다.^[41]

경제효과

트랜짓 시티는 83억 달러가 투자된 온타리오에서 약 20만 개의 새로운 일자리를 창출할 것으로 예상되었다.^[42] 여기에는 지출의 운영, 건설, 경기부양 효과가 포함되었다. 2010년 실업률은 9%에 달해 GTA는 1995년 이후 최고 수준을 기록했다.^[43]

미국 대중 교통 협회에 따르면 온타리오 정부가 트랜짓 시티에 대한 자금 지원을 약속하면 연간 124억 달러의 단기적인 경제성장이 창출될 것이며,^[44] 단기적으로는 온타리오의 GDP에 2.1%가 추가될 것이라고 한다.^[45]

캐나다 자치단체 연합의 조사에 따르면, 트랜짓 시티는 1년 동안 173억 달러의 GDP 이익을 창출할 예정이었는데, 모두 1년 동안 써야 할 돈이었다. 5년 후 이 프로젝트는 연간 80억 달러를 GDP에 추가하며, 각 10억 달러는 운송에 지출되는 비용이 캐나다의 연간 GDP에 0.06%를 더한다. 이는 1년 내 연간 GDP를 1.69배로 끌어올리기 위한 인프라 투자, 즉 트랜짓시티의 연간 140억달러를 보여주는 미 의회 증언과 비교된다.^[46] 두 연구 모두 지출의 직접적인 영향만을 계산한다.^[47]

이러한 직접적인 결과 외에도, 혼잡 및 여행 비용 감소로 인한 사업 비용, 생산성 및 소비자 지출에 대한 장기적인 간접 영향은 온타리오 경제에 연간 141억 달러의 가치를 추가로 창출한다.^[42] 측정되지 않은 다른 간접적인 영향은 대기 질과 공중 보건의 개선과 110만 명 이상의 인구로 급속한 수송을 확장함으로써 탄소 배출을 감소시키는 것이다.

온타리오 세금은 온타리오 주 GDP의 12%를 차지하는데, 이는 트랜짓 시티의 경기부양 효과가 지방 세수에 직접적으로 더해진다는 것을 의미한다.^[48][49] 트랜짓 시티가 연간 124억 달러의 직접적인 경제적 영향을 미치면서 온타리오 주 재무부는 연간 14억 달러의 세수 수입을 올리게 되었다. 교통 혼잡과 교통비에 간접적인 영향을 미치면 연간 17억 달러의 세수가 추가로 발생한다. 캐나다 본즈 정부는 현재 10년 임기에 4%의 이자를 제공한다.^[49] 트랜짓시티의 83억 달러 규모의 확장자금 지원은 10년에 걸쳐 일반 채권 금리로 상각될 경우 도가 매년 12억 달러의 손실을 입게 된다.^[50] 연간 31억 달러의 지방세 수입으로, 트랜짓 시티는 재정적인 비용을 쉽게 메울 수 있을 것이다.

참고 항목

• 토론토 전차계
• 토론토 지하철
• 다운타운 구제선

참조

외부 링크

• TTC 프로젝트 웹 페이지