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민스크 협정

Minsk agreements
민스크 의정서 후속 비망록으로 작성된 버퍼존 지도

민스크 협정은 무장한 러시아 분리주의 단체들과 우크라이나 국군 사이에 벌어진 돈바스 전쟁을 끝내려는 일련의 국제 협정으로, 러시아 정규군이 중심 역할을 했습니다.[1]민스크 의정서로 알려진 첫 번째는 2014년 우크라이나, 러시아, 유럽안보협력기구(OSCE)로 구성된 우크라이나 3자 접촉 그룹이 프랑스와 독일 정상들의 중재로 작성한 것으로,[2][3][4] 이른바 노르망디 형식입니다.2014년 9월 5일, 벨라루스 민스크에서 열린 광범위한 회담 후, 3국 접촉 그룹의 대표들과 당시 자칭 도네츠크 인민 공화국(DPR)과 루한스크 인민 공화국(LPR)의 지도자들이 그들의 지위를 인정하지 않고 서명했습니다.이 협정은 그 지역에서의 전투를 멈추기 위한 이전의 여러 시도들에 따라 이루어졌고 즉각적인 휴전을 시행하는 것을 목표로 했습니다.

이 [5]협정은 전투를 멈추지 못했고, 2015년 2월 12일에 서명된 민스크 2세의 개정 및 갱신된 협정으로 이어졌습니다.[6]이 협정은 휴전, 전선에서 중화기 철수, 전쟁 포로 석방, 돈바스의 특정 지역에 자치 정부를 부여하고 우크라이나 정부에 국경 통제권을 회복하는 우크라이나의 헌법 개혁을 포함한 일련의 조치들로 구성되었습니다.협정 체결 이후 싸움이 잦아들었지만, 결코 완전히 끝난 것은 아니며, 협정 조항이 완전히 이행된 것도 아닙니다.[7]민스크 2세는 프랑크 발터 슈타인마이어 전 독일 외무장관이 돈바스에 특별한 지위를 부여하는 메커니즘으로 제시한 것으로 슈타인마이어 공식이라고도 불립니다.[8]

2022년 초 러시아와 우크라이나 간의 긴장이 고조되는 가운데 러시아는 2022년 2월 21일 DPR과 LPR을 공식 인정했습니다.[9]2022년 2월 22일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 민스크 협정이 "더 이상 존재하지 않는다"며 우크라이나의 붕괴에 책임이 있다고 선언했습니다.[10]2022년 2월 24일, 러시아는 우크라이나를 침공했습니다.[11]

민스크 의정서

민스크 의정서
P. Porosenko 우크라이나 대통령의 평화계획 이행을 위한 공동조치와 러시아 대통령 V. Putin의 이니셔티브에 대한 3국 접촉 그룹 협의 결과에 대한 의정서
맥락돈바스 전쟁
서명된2014년 9월 5일(2014-09-05)
위치민스크, 벨라루스
만료2022년 2월 21일 (2022-02-21)
중재자
원래의
서명자
언어러시안

민스크 의정서는 우크라이나, 러시아, OSCE 대표들로 구성된 우크라이나 3자 접촉 그룹에 의해 작성되었습니다.[12]이 단체는 2014년 6월 우크라이나 동부와 남부에 걸친 분쟁의 대화와 해결을 촉진하기 위해 설립되었습니다.2014년 7월 31일, 8월 26일, 9월 1일, 9월 5일에 도네츠크와 루한스크 인민 공화국의 비공식 대표들과 함께 회의가 열렸습니다.2014년 9월 5일에 서명된 협정의 세부 사항은 우크라이나 대통령 페트로 포로셴코의 6월 20일 "15개 항의 평화 계획"과 대체로 유사합니다.

규약의 문안

프로토콜의 텍스트는 다음과 같은 12개의 포인트로 구성됩니다.[13]

  1. 즉각적인 양국간 휴전을 보장하기 위해서입니다.
  2. OSCE에 의한 휴전에 대한 감시와 검증을 보장하기 위해서입니다.
  3. 우크라이나 법률인 "도네츠크주와 루한스크주의 지방 자치령에 관한 임시 명령"의 채택을 포함한 권력의 분산.
  4. 우크라이나와 러시아 연방의 국경 지역에 보안 구역을 설치하여 우크라이나-러시아 국경에 대한 영구적인 감시와 OSCE의 검증을 보장합니다.
  5. 모든 인질들과 불법 구금된 사람들을 즉각 석방합니다.
  6. 도네츠크주와 루한스크주의 일부 지역에서 일어난 사건과 관련하여 사람들을 기소하고 처벌하는 것을 금지하는 법.
  7. 포용적인 국가적 대화를 이어가기 위해서입니다.
  8. 돈바스의 인도적 상황을 개선하기 위한 조치를 취하기 위해서입니다.
  9. 우크라이나 법률인 "도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에 대한 임시 지방 자치 명령"에 따라 조기 지방 선거를 보장하기 위해.
  10. 우크라이나 영토에서 불법 무장 단체와 군사 장비, 전투기와 용병들을 철수시키기 위해서입니다.
  11. 돈바스 지역의 경제 회복과 재건 프로그램을 채택합니다.
  12. 상담 참가자의 개인 보안을 제공합니다.

서명자

다음 대표자들이 문서에 서명했습니다.[13]

후속각서

위키소스에는 이 기사와 관련된 원문이 있습니다.

민스크 의정서가 체결된 후 2주 동안, 분쟁 당사자 쌍방의 휴전 위반이 빈번했습니다.[15][16]민스크에서 회담이 계속되었고, 2014년 9월 19일 민스크 의정서 후속조치가 합의되었습니다.이 각서는 의정서의 이행을 명확히 하였습니다.평화를 위한 조치들 중 일부는 다음과 같습니다.[15][17][18]

  • 보안 구역 상공에서 전투기의 비행을 금지합니다.
  • 분쟁지역에서 모든 외국인 용병을 철수시키기 위해
  • 공격적인 작업을 금지하려면 다음과 같이 하십시오.
  • 중무기를 각 연락선에서 15km(9.3mi) 뒤로 빼내어 30km(19mi) 완충지대를 만듭니다.
  • 우크라이나에 대한 OSCE 특별 감시 임무 수행을 위해 민스크 의정서 이행 감시 임무 수행

효능

후속 비망록 이후 제2차 도네츠크 공항 전투가 벌어졌고, 양측은 휴전 위반 혐의로 서로를 계속 비난했습니다.[5]10월 말, 민스크 의정서 서명국이자 총리인 알렉산더 자하르첸코는 그의 군대가 2014년 7월 공세 때 우크라이나군에게 빼앗긴 영토를 탈환할 것이며, 이를 위해 민스크 의정서 서명국은 기꺼이 "엄격한 전투"를 벌일 것이라고 말했습니다.[5][19]그 후, 자하르첸코는 자신이 잘못 인용된 것이며, 이 지역들이 "평화적인 수단"을 통해 받아들여질 것이라고 말할 의도였다고 말했습니다.[20]

Zakharchenko는 DPR과 LPR이 의정서를 위반하여 실시한 11월 2일 선거를 앞두고 선거운동을 하면서 "지금은 역사적인 시대입니다.우리는 새로운 나라를 만들고 있습니다!말도 안 되는 골입니다.[21]디디에 부르크할터 OSCE 위원장은 선거가 "민스크 의정서의 서한과 정신에 위배된다"고 확인하고 "그것의 이행을 더욱 복잡하게 만들 것"이라고 말했습니다.[22]

12월 5일, 러시아 외무장관 세르게이 라브로프는 11월 2일의 DPR 및 LPR 선거가 "정확히 민스크에서 협상된 범위 내에 있다"며 우크라이나 의회는 10월 말 우크라이나 의회 선거 이후 DPR 및 LPR 지도자들에 대한 사면 법안을 통과시키기로 되어 있다고 말했습니다.[23]라브로프 장관에 따르면, 민스크 의정서에 명시된 러시아-우크라이나 국경에 대한 보다 면밀한 감시는 그러한 사면법이 승인된 후에야 이루어질 수 있다고 합니다.[23]그는 돈바스 분리주의 전투원들에 대한 기소를 금지하는 우크라이나 대통령령이 9월 16일에 발표된 것으로 생각한다고 언급하면서도 "이제 그 법령을 뒤집을 것을 제안하는 법안이 제출되었다"고 말했습니다.[23]

붕괴

2015년 1월 민스크 의정서 휴전은 완전히 무너졌습니다.[24]의정서를 무시한 채 도네츠크 국제공항에서 분리주의자들이 승리한 후, 민주당의 에두아르드 바수린 대변인은 "민스크 비망록은 채택된 형태로 고려되지 않을 것"이라고 말했습니다.[25]같은 날 오후, 민주당 지도자 알렉산더 자하르첸코는 "더 이상 휴전 회담을 시도하지 않을 것"이라며, 그의 군대는 "도네츠크 지역의 국경 바로까지 공격할 것"이라고 말했습니다.[26]뉴욕타임즈는 휴전이 "거의 사라졌다"고 전했습니다.[27]

전투 지역에서 폭력이 증가하는 가운데, 민스크 회담은 1월 31일에 열릴 예정이었습니다.[28]3국 접촉 그룹의 구성원들은 민스크를 방문하여 민스크와 민스크의 대표자들을 만났습니다.의정서의 DPR과 LPR 서명자들은 참석하지 않았고, 참석한 대표자들은 의정서나 각서의 이행에 대해 논의하지 못했습니다.이 대표들은 의정서와 각서의 개정을 요청했습니다.회의는 아무 성과 없이 정회되었습니다.[28]

민스크 2세, 2015년 2월

2015년 2월 11일부터 12일까지 벨라루스 민스크에서 열린 정상회담에서 벨라루스, 러시아, 독일, 프랑스, 우크라이나의 정상들.
기타 용도는 Minsk II(동음이의)를 참조하십시오.
참고 항목: OSCE 우크라이나 특별 감시 임무

우크라이나 돈바스 지역에서 진행 중인 전쟁을 해결하려는 여러 시도들은 2015년 2월 초까지 아무런 성과를 거두지 못했습니다.[29]2014년 9월 5일 민스크 의정서가 수개월 동안 분쟁 지역에서의 전투를 크게 줄였지만, 사소한 교전은 계속되었습니다.2015년 1월 초, 도네츠크 인민 공화국(DPR)과 루한스크 인민 공화국(LPR)의 분리주의 세력은 우크라이나 지배 지역에 대한 새로운 공세를 시작하여 민스크 의정서 휴전이 완전히 붕괴되었습니다.[24]

1월 21일, 도네츠크 국제공항은 도네츠크가 우크라이나의 통제 하에 있던 도시의 마지막 부분을 점령했습니다.이 승리 이후, 분리주의 세력은 1월 말 데발체브의 중요한 철도와 도로 분기점에서 공세를 펼쳤습니다.다시 시작된 이 격렬한 전투는 국제 사회에 중대한 우려를 불러일으켰습니다.프랑수아 올랑드 프랑스 대통령과 앙겔라 메르켈 독일 총리는 2월 7일 새로운 평화 계획을 제시했습니다.[30][31]

페트로 포로셴코 우크라이나 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 회담 후 마련된 프랑스-독일 계획은 민스크 의정서의 부활로 여겨졌습니다.올랑드 대통령은 이 계획이 분쟁 해결을 위한 "마지막 기회"라고 말했습니다.[30][31]이 계획은 우크라이나 정부에 무기를 보내자는 미국의 제안에 대한 반응으로 발표되었는데, 메르켈 총리는 이 계획이 위기의 악화만 초래할 것이라고 말했습니다.[30][32]

2월 11일 벨라루스의 수도 민스크에 있는 독립궁에서 프랑스-독일 외교 계획의 이행을 논의하기 위한 정상회담이 예정되어 있었습니다.블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 페트로 포로셴코 우크라이나 대통령, 앙겔라 메르켈 독일 총리, 프랑수아 올랑드 프랑스 대통령, 알렉산더 자하르첸코 민주당 대표, 이고르 플로트니츠키 LPR 대표 등이 참석했습니다.협상은 16시간 동안 밤샘으로 진행되었고, 독일 외무장관은 "매우 어려웠다"고 말했습니다.[33][34]

2015년 2월 12일에 열린 회담에서 분쟁 당사국들은 민스크 협정 이행을 위한 새로운 평화 조치 패키지인 민스크 협정 이행을 위한 조치 패키지에 합의했다고 발표했습니다.[6][35][36][37]2월 15일부터 OSCE가 관측한 조건 없는 휴전, 전선에서 중화기 철수, 포로 석방, 우크라이나의 헌법 개혁 등의 조치들이 합의되었습니다.[38]

협정문

합의문 전문은 다음과 같습니다.[39][40]

  1. 2015년 2월 15일 자정 EET 기준, 우크라이나 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에서의 즉각적인 완전한 휴전 및 엄격한 이행.
  2. 100mm 구경 이상의 포병에 대해서는 최소 50km(31mi) 간격의 보안구역을 설정하고, 다연장로켓(MRLS)에 대해서는 70km(43mi), MLRS 토네이도-S, 우라간, 스머치에 대해서는 140km(87mi) 간격의 보안구역을 설정하는 것을 목표로 양측의 모든 중화기를 동등한 거리로 철수합니다.토치카 U 전술 미사일 시스템:
    • 우크라이나군의 경우, 실제 연락선으로부터;
    • 2014년 9월 19일부로 민스크 비망록에 따라 연락선으로부터 우크라이나의 도네츠크주와 루한스크주의 특정 구역의 무장 형성을 위해.
      전술한 중화기의 철수는 휴전 개시 후 2일 이내에 시작하여 14일 이내에 완료되어야 합니다.
      이 프로세스는 3자 연락 그룹의 지원을 받아 OSCE가 지원합니다.
  3. 위성, 드론, 무선위치시스템 등 필요한 모든 기술적 수단을 활용하여 OSCE에 의한 휴전체제와 중화기 철수에 대한 효과적인 감시와 검증이 철수 첫날부터 제공될 것입니다.
  4. 철수 후 첫 날에는 우크라이나 법률과 우크라이나 법률인 "도네츠크와 루한스크 주의 특정 지역의 임시 지방 자치 명령에 관한"에 따라 지방 선거를 실시하는 방식과 위에서 언급한 법률에 근거하여 이들 지역의 미래에 관한 대화를 시작합니다.
    지체 없이, 그러나 이 문서에 서명한 날로부터 늦어도 30일 이내에 우크라이나의 베르호브나 라다가 "도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에 대한 지방 자치 명령에 관한 법률"에 따라 특별 정권에 해당하는 영토를 나타내는 결의안을 승인해야 합니다." 2014년 9월 19일 기준으로 민스크 메모에 의해 설정된 라인을 기반으로 합니다.
  5. 우크라이나의 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에서 발생한 사건과 관련하여 사람에 대한 박해와 처벌을 금지하는 법을 제정하여 사면 및 사면을 제공합니다.
  6. "모두를 위한" 원칙에 따라 모든 인질 및 불법 억류자의 석방 및 교환을 제공합니다.이 과정은 늦어도 (무기를) 철수한 지 5일째 되는 날에 끝나야 합니다.
  7. 국제적인 메커니즘에 기초하여 불우이웃에게 안전한 접근, 전달, 보관 및 분배를 제공합니다.
  8. 연금 및 기타 지불(소득 및 수익, 공동 청구서의 적시 지불, 우크라이나 법률 분야의 틀 내에서 세금 지불 복원)과 같은 사회적 이전을 포함한 사회적, 경제적 관계의 완전한 복원의 양식을 정의합니다.
    이를 위해 우크라이나는 분쟁의 영향을 받은 지역의 은행 시스템 부분에 대한 관리를 회복할 것이며, 가능하면 그러한 거래를 완화하기 위한 국제적인 메커니즘이 마련될 것입니다.
  9. 2015년 말까지 지방선거 후 첫날부터 시작해 전면적인 정치적 규제(우크라이나법과 헌법개혁에 근거한 도네츠크주와 루한스크주 특정 지역구의 지방선거)를 거쳐 끝나야 하는 전체 분쟁지역에서 우크라이나 정부에 대한 주 경계 통제권을 회복하고,지점 11의 이행 조건 – 3국 연락 그룹의 틀 내에서 도네츠크 및 루한스크의 특정 구역 대표자와 협의 및 합의.
  10. OSCE의 감독하에 우크라이나 영토에서 모든 외국 무장 부대, 군사 장비 및 용병들을 철수시킵니다.모든 불법 집단의 무장해제.
  11. 우크라이나의 헌법 개혁은 2015년 말까지 발효될 새로운 헌법으로, 핵심 요소는 지방 분권(도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역의 특수성을 고려하고 이 지역의 대표자들과 합의)이며 또한 특별한 지위에 대한 영구 입법 승인입니다.2015년 말까지 [note 1]첨부된 각주에 명시된 조치에 따라 도네츠크주와 루한스크주의 특정 구역.
  12. 우크라이나법 "도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역 자치령 임시 명령에 관하여"에 근거하여, 3자 접촉 그룹의 틀에서 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역 대표들과 지방 선거와 관련된 질문들이 논의되고 합의될 것입니다.선거는 관련 OSCE 표준에 따라 실시되며 OSCE/ODIHR에 의해 모니터링됩니다.
  13. 민스크 협정의 관련 측면 이행에 관한 작업 그룹을 설립하는 것을 포함하여 3자 접촉 그룹의 작업을 강화합니다.그들은 3자 접촉 그룹의 구성을 반영할 것입니다.

서명자

이 문서에는 다음과 같이 서명되었습니다.[39]

반응

흔히 "민스크 II"라고 불리는 이 새로운 패키지는 "매우 복잡하다" "극도로 취약하다" 그리고 실패한 민스크 의정서와 매우 유사하다는 비판을 받았습니다.[6][41][42]뉴욕 타임즈는 이 계획이 계획 초안 작성 당시 가장 격렬한 전투가 벌어졌던 데발체브 시에 대한 통제권을 설정하지 않는 등 "일부 세줄을 포함했다"고 보도했습니다.[6][43]메르켈 총리, 올랑드 대통령, 포로셴코 대통령은 민스크 회담에 이어 브뤼셀에서 열린 유럽연합(EU) 정상회의에 참석했습니다.[44]

민스크 참가국들은 정상회담에서 유럽연합 지도자들에게 회담에 관해 브리핑했습니다.이들은 브리핑에서 푸틴 대통령이 데발트체프에 주둔 중인 우크라이나군이 자신들의 진지를 포기하도록 하기 위해 휴전 이행을 열흘 늦추려 했다고 말했습니다.푸틴 대통령은 데발트세프 수비대가 포위됐다며 분리주의자들은 "무기를 내려놓고 저항을 중단할 것"을 기대한다고 말했습니다.[44]

코메르산트의 안드레이 콜레스니코프 기자는 데발트체프의 휴전 이행은 우크라이나군이 정말 포위되었는지 여부에 달려있다고 전했습니다. "무엇보다도, 그것은 존재하는가, 존재하지 않는가?블라디미르 푸틴 대통령은 이 포위망은 존재하며 만약 휴전협정이 체결된다면 이를 어기지 않는다면 이상할 것이라고 주장했습니다.주전자 안에 있는 사람들은 틀림없이 거기서 나오려고 할 것입니다. 그 주전자를 끓인 사람들은 거품을 모으려 할 것입니다."[45]

미국 국무부 대변인 젠 사키는 2월 15일 휴전이 시작되기 전 러시아군이 분리주의자들이 우크라이나군을 몰아내는 것을 돕기 위해 데발트세브 주변에 적극적으로 배치했다고 13일 밝혔습니다.러시아는 이를 부인했고, 드미트리 페스코프 러시아 정부 대변인은 러시아가 민스크 2세의 이행에 대해 "참가국이 아니기 때문에 도울 수 없다"고 말했습니다.[46]

우익 부문 지도자 드미트로 야로쉬는 전투를 계속할 권리를 유보했으며 민스크 2세는 위헌이라고 말했습니다.그는 자신의 우크라이나 의용군단이 "러시아 점령군으로부터 우크라이나 땅을 완전히 해방시킬 때까지" 전투를 계속할 것이며 "러시아 테러리스트 점령군에게 죽음을" 약속할 것이라고 말했습니다.[47][48][49]민주당 지도자 알렉산더 자하르첸코는 데발체프에게 휴전이 적용되지 않으며, 그곳에서 전투가 계속될 것이라고 말했습니다.[50]

효능

휴전이 발효된 2월 15일 0:00 EET 이후 전투는 일반적으로 가라앉았지만, 분쟁 지역의 여러 지역에서 교전과 포격이 계속되었습니다.[51]DPR 지도자인 알렉산더 자하르첸코는 휴전이 그 지역에 적용되지 않는다고 말함에 따라 데발트세브에서 포격과 전투가 계속되었습니다.[52]도네츠크주 남부에서는 마리우폴 인근 마을에서 DPR군과 아조프 대대원들 간의 전투가 계속되었습니다.[52][53]2월 16일, 민스크 2세는 붕괴 직전에 있는 듯 했습니다.[54][55]분리주의자들은 데발체브에 대한 강력한 공격을 계속했습니다.양측은 데발체프에서 전투가 진행되는 동안 협정에 명시된 대로 중화기를 철수시키지 않을 것이라고 말했습니다.[56]로이터 통신은 데발체브에서 휴전이 "사산"이라고 묘사했습니다.[57]우크라이나군은 2월 18일 데발체프에서 퇴각할 수 밖에 없었고, 분리주의군은 도시를 통제했습니다.[58]

데발트가 친러시아 세력에 굴복한 지 일주일 만에 분쟁 지역에서의 전투는 수그러들었습니다.[59]2월 24일 민스크 2세가 지정한 대로 인민군과 인민군은 전선에서 대포를 철수하기 시작했고 우크라이나는 2월 26일 철수했습니다.우크라이나는 2월 24일부터 26일까지 사상자가 발생하지 않았다고 보고했는데, 이는 2015년 1월 초 이후로 발생하지 않은 것입니다.[59][60]

우크라이나 의회는 3월 17일 민스크 2세가 명시한 돈바스의 "특별 지위"에 관한 법률을 승인했습니다.[61]이후 2019년 우크라이나 의회는 5년간의 분쟁을 해결하기 위한 협상의 전제 조건인 분리주의 지배 동부 지역에 제한된 자치권을 부여하는 규정을 연장하기로 의결했습니다.[62]이 법은 즉시 우크라이나 정치인, 분리주의 지도자들, 그리고 러시아 정부에 의해 비판을 받았습니다.급진당 대표 올레 랴슈코는 이 법이 "돈바스에서의 러시아 점령을 사실상 인정하는 투표"라고 말했습니다.안드리 파루비 국회 부의장은 법은 "푸틴이나 점령자들을 위한 것이 아니라 우크라이나가 민스크 2세를 고수할 의사가 있다는 것을 유럽에 보여주기 위한 것"이라고 말했습니다.세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 이 법이 우크라이나 관할 지방선거를 요구했기 때문에 "민스크 협정에서 급격한 이탈"이라고 말했습니다.[61]

LPR과 DPR의 대표자들은 이 법이 민스크 II의 "일방적인" 수정이며, 이 수정으로 인해 협정이 무효가 되었다고 말했습니다.[63]민주당 지도자 알렉산더 자하르첸코는 서로 합의되지 않은 민스크 2세에 대한 어떠한 변경도 "법적으로 무효"이며 "민스크에서 합의된 어떤 것도 실행되지 않았다"고 말했습니다.그는 인민해방군이 "국민투표가 실시된 모든 도시를 점령한 후, 동등한 파트너로서 [우크라이나와] 정치적으로 협력해야 한다"고 덧붙였습니다.[64]그럼에도 불구하고, DPR과 LPR의 대표들은 우크라이나에 관한 3자 접촉 그룹에 평화 제안을 계속 전달했습니다.[65]

우크라이나 국방부 장관 스테판 폴토락은 2015년 6월 8일 민스크 2세가 발효된 이후 군인 100명과 민간인 최소 50명이 사망했다고 밝혔습니다.그에 따르면 친러시아 세력은 휴전을 4,000회 이상 위반했습니다.[66]2015년 6월 10일, 인민 공화국 대표 데니스 푸실린과 인민 공화국 대표 블라디슬라프 데이네고는 "러시아 연방에 가입하고 싶다"고 말했습니다.또 2014년 3월 러시아에 합병된 크림반도도 러시아의 일부로 보고 있다고 밝혔습니다.[67]

2016년 3월 2일, 미 국방부 관리 마이클 카펜터는 민스크 2세 체결 이후 최소 430명의 우크라이나 군인이 사망했으며, 러시아는 DPR과 LPR에 대한 "지휘통제 연결"을 유지했으며, 러시아는 돈바스에 "중무기를 쏟아붓고 있다"고 말했습니다.[68]2016년 3월 25일, 우크라이나 OSCE 부대표 알렉산더 허그는 OSCE가 분쟁 초기부터 돈바스에서 싸우는 "러시아 휘장을 가진 무장한 사람들"을 관찰했으며, 그들은 러시아 군인이라고 말한 죄수들과 대화했으며, 그들은 "차량 자체가 아니라 타이어 트랙을 보았다"고 말했습니다.그러나 [러시아-우크라이나] 국경을 통과하는 차량들의 선로."[69]

2016년 3월 27일, 러시아 외무부 대변인 마리아 자하로바는 러시아가 "민스크 협정의 당사국이 아니다"라고 말했으며, 협정은 "갈등이 있는 두 쪽에 헌신했다"고 말했습니다.[70]그러나 유럽안보협력기구 의회는 민스크 의정서에 우크라이나 영토에서 납치돼 러시아에 불법으로 억류돼 있는 나디야 사브첸코와 올레크 센초프 등 인질들의 석방도 포함돼 있다고 주장하고 있습니다.[71]

2018년 12월 27일, 우크라이나 뉴스 통신사 UNIAN은 민스크 협정이 완전히 이행되지 않았다고 보도했습니다.[7]

2020년 7월, 우크라이나 대통령실은 레오니드 쿠흐마가 우크라이나 동부의 상황을 해결하기 위한 3국 접촉 그룹(TCG)의 작업에 더 이상 참여하지 않을 것이라고 발표했습니다.레오니드 쿠흐마는 7월 28일 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 만났습니다.[72]

2021년 6월, 조 바이든 미국 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 "민스크 합의와 관련된 외교를 추진하기로 합의"했습니다.[73]

2022년 1월 26일 프랑스 파리에서 러시아, 우크라이나, 독일, 프랑스 간 노르망디 형식 회담이 예정되어 있었습니다.[74][75]우크라이나는 러시아의 파리 회담 조건을 충족시켰고 크림 반도와 돈바스 지역의 재통합에 관한 법안 초안이 민스크 2세에 위배된다는 이유로 의회에서 탈퇴하기로 결정했습니다.[76][77]

DPR과 LPR

2015년 우크라이나 지방 선거가 10월 25일로 예정되어 있던 가운데, 7월 2일, 민주당 지도자 알렉산더 자하르첸코는 10월 18일 지방 선거를 실시할 것을 명령하는 법령을 발표했습니다.[78]그는 이 조치가 "민스크 협정에 따른 것"이라고 말했습니다.[79]Zakharchenko에 따르면, 이 움직임은 민주 공화국이 "독립적으로 민스크 협정을 이행하기 시작했다"는 것을 의미했습니다.[79]자하르첸코는 선거가 "도네츠크와 루한스크 지역의 각 지역의 임시 자치구 지위에 관한 우크라이나의 법률에 근거하여 민주 공화국의 헌법과 법률에 위배되지 않는 한 실시될 것"이라고 말했습니다.[79]

페트로 포로셴코 대통령은 같은 날, 만약 DPR 선거가 이러한 일방적인 방식으로 진행된다면, "도네츠크와 루한스크 지역의 특정 지역에서 긴장이 완화되는 과정에 극도로 무책임하고 파괴적인 결과를 가져올 것"이라고 반응했습니다.[79]또한 OSCE는 우크라이나가 이를 초청할 경우에만 분쟁지역 선거에 참관인을 파견할 것이라고 밝혔습니다.[80]민스크 II에 명시된 바와 같이, DPR과 LPR이 장악한 지역의 지방 선거는 OSCE에 의해 지켜져야 합법적인 것으로 간주됩니다.[40]LPR의 지도자 이고르 플로트니츠키는 2015년 11월 1일 자신이 장악한 지역에서 선거를 계획함으로써 DPR의 뒤를 이었습니다.[citation needed]

9월 1일에 합의된 민스크 2세의 시행을 재개하기로 합의한 후, 폭력이 크게 감소한 가운데, 노르망디 4인방은 10월 2일에 회의를 열었습니다.이번 회의에서는 민스크 2세에 따라 분쟁지역 선거를 실시하기로 합의했습니다.[81]이를 위해 프랑수아 올랑드 프랑스 대통령은 선거를 준비하는 데 3개월이 필요하기 때문에 2016년까지 선거를 연기할 필요가 있다고 말했습니다.[81]블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 DPR과 LPR의 조기 선거를 막기 위해 그의 영향력을 사용하기로 동의했습니다.[81]

이에 따라 10월 6일, 민주공화당과 LPR은 그들의 계획된 선거가 2016년 2월 21일로 연기되었다고 발표했습니다.[82]2015년 우크라이나 지방 선거는 2015년 10월 25일에 실시되었습니다.연기된 후 프랑크 발터 슈타인마이어 독일 외무장관은 OSCE 관측통들이 분리주의 지역에서 실시될 예정인 선거가 우크라이나 법률과 민스크 2세에 따른 것임을 확인하면 이들 지역에 대한 '특별 지위에 관한 법률'이 즉시 발효될 것이라고 말했습니다.[83]

2016년 4월 18일에 예정된 지방선거가 2016년 4월 20일에서 7월 24일로 연기되었습니다.[84]2016년 7월 22일, 민주공화당과 LPR 선거는 2016년 11월 6일로 연기되었습니다.[85]2016년 10월 2일, 민진당과 민진당은 2016년 11월 6일 선거를 위한 예비 선거를 치렀습니다.[86]우크라이나는 이들 '예비선거'가 불법이라고 비난했습니다.[86]2016년 11월 4일 자하르첸코 민주당 대표는 "2017년 민스크 협정에 따라 선거를 실시하거나 독립적으로 실시할 것"이라고 덧붙였습니다.[citation needed]

2018년 11월 11일에 실시된 도네츠크 인민 공화국과 루한스크 인민 공화국의 선거는 2018년 11월 11일에 실시되었다.[87]

슈타인마이어 공식

마침내,[88] 2016년에 이른바 슈타인마이어 공식이 예고되었습니다.[89]슈타인마이어는 G8에서의 배제를 압박으로 사용한 것으로 보입니다.[90]

평가 및 포기

2015년 2월 데발트세브가 함락된 이후 돈바스 지역의 약 3분의 1이 분리주의 통제권을 유지했습니다.[91]2022년 러시아 침공을 며칠 앞두고 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과 안토니 블링컨 미국 국무장관은 민스크 합의가 돈바스 분쟁을 종식시키는 "앞으로 가는 길"이라는 의견을 냈습니다.블링큰은 다른 미해결 문제들이 있었기 때문에 미완성 단계라고 덧붙였습니다.[92]돈바스에 대한 러시아의 개입의 목적은 우크라이나에 재통합되면 우크라이나 정치에 대한 러시아의 추론을 용이하게 하는 친러시아 정부를 수립하는 것이었습니다.[93]따라서 협정은 러시아 측에 매우 호의적이었습니다. 그들의 이행이 이러한 목표를 달성할 것이기 때문입니다.[94]

2021년 5월과 6월, 마크 갈레오티는 "민스크 프로세스가 정상적으로 진행되고 있으며, 더 의미 있는 대화를 방해하는 것이 있다면 이제는 그 과정을 인식해야 할 때"라고 제안하고, 외부 당사자로서 영국이 외교를 진전시킬 수 있다고 제안했습니다.[95][96]2021년 6월 인터뷰에서 2020년 2월 해임된 2013년부터 2020년까지 푸틴의 우크라이나 정책 보좌관이었던 블라디슬라프 수르코프는 우크라이나가 "지역이 스스로 결정할 수 있는 많은 자유와 함께 연방으로 개혁될 수 있다"고 말했습니다.그는 민스크 협정이 "[서방에 대한] 러시아의 첫 번째 공개적인 지정학적 반격"인 "재수복"에서 "우크라이나의 1부 분할을 합법화"한 행위로 묘사하면서 러시아와 서방 사이의 "지정학적 중력"에 의해 나라가 단절될 것이라고 말했습니다.[97]2021년 10월 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 "미국이 진정으로 민스크 협정의 이행을 지지할 준비가 되어 있다면 이 문제는 매우 빨리 해결될 수 있을 것"이라고 말했습니다.[98]

당사국들이 민스크를 우크라이나와 러시아의 합의로 이해하는 등 러시아 연방의 역할을 놓고 공방이 벌어졌지만 [99][100][101][102]중재자 역할을 주장하는 러시아 관리들은 우크라이나가 도네츠크와 루한스크 일부 지역에서 자칭 분리주의 공화국 대표들과 직접 협상해야 한다고 주장했습니다.[103]볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 "테러범들과 대화할 의사가 없다"고 말했습니다.[104]러시아 측은 고위급 회담을 거부했고, 크렘린궁은 2021년 10월 드미트리 메드베데프 전 러시아 대통령의 '현 우크라이나 지도부를 상대하는 것이 무의미한 이유'라는 제목의 코메르산트 기사를 승인해 일각에서[who?] 비판하고 있습니다.[105][106][107]

2021년 11월, 러시아 외무부는 독일, 프랑스와의 기밀 서신을 공개함으로써 외교 의정서를 위반했습니다.[108][109]

2021년 12월 발레리 게라시모프 러시아군 참모총장은 "키예프는 민스크 협정을 이행하지 않고 있습니다.우크라이나군은 돈바스에 미군이 보급한 창던 대전차 미사일 시스템을 배치하기 시작했으며 터키 정찰/공격용 드론도 사용하고 있다고 선전하고 있습니다.결과적으로, 이미 긴장된 그 나라의 동쪽 상황은 더욱 악화되고 있습니다."[110]

2022년 1월, 올렉시 다닐로프(Oleksi Danilov) 우크라이나 국가안보국방위원회(National Security and Defense Council) 장관은 "민스크 협정의 이행은 국가의 파괴를 의미합니다.그들이 러시아의 총통 아래 서명되었을 때, 그리고 독일과 프랑스가 지켜봤을 때, 모든 이성적인 사람들은 이미 그 문서들을 실행하는 것이 불가능하다는 것이 명백했습니다."[111]

2022년 2월, 사울리 니니스퇴 핀란드 대통령은 "(현재 상황에 대한) 가장 가능한 해결책은 민스크 합의가 이행되거나 이행에 상당한 진전이 있을 것"이라고 말했습니다.[112]

2022년 2월 15일, 러시아 하원은 푸틴 대통령에게 자칭 LPR과 DPR을 인정해 줄 것을 호소하는 투표를 했습니다.[113]다음 날, 러시아 정부 대변인은 돈바스 공화국을 공식 인정하는 것은 민스크 협정과 일치하지 않을 것이라고 인정했습니다.[114]하지만, 그는 또한 기자들에게 돈바스의 상황을 규제하는데 있어서 푸틴 대통령의 우선순위는 그러한 협정들 하에 채택된 메커니즘의 이행이라고 말했습니다.[115]2022년 2월 21일, 러시아는 루한스크 공화국과 도네츠크 공화국을 공식적으로 인정했습니다.[9]2022년 2월 22일, 푸틴 대통령은 민스크 협정이 "더 이상 존재하지 않는다"며 우크라이나를 돈바스의 대량학살로 비난하면서, 그들의[116][117][10] 붕괴에 대한 책임이 러시아가 아닌 우크라이나에 있다고 말했습니다.그리고 유엔.[118][119][120][121]2022년 2월 24일, 러시아는 우크라이나를 침공했습니다.[11]

2022년 8월 24일, 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 크림반도 플랫폼 회의 후, 현재의 전선은 동결되지 않을 것이라고 말했습니다."지금 우리는 휴전할 준비가 되지 않았습니다.민스크-3, 민스크-5, 민스크-7은 없을 것이라고 설명했습니다.우리는 이런 게임을 하지 않을 것입니다. 우리는 이런 식으로 영토의 일부를 잃었습니다. 그것은 함정입니다."[122]

앙겔라 메르켈은 2022년 이 협정이 "우크라이나에 시간을 주기 위한 시도"였으며 우크라이나가 이를 군대를 강화하는 데 사용했다고 말했습니다.[123]

참고 항목

메모들

  1. ^ 우크라이나 법률 "도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에 대한 임시 지방 자치 명령"에는 다음과 같은 조치가 포함됩니다.
    • 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에서 발생한 사건과 관련된 사람들에 대한 처벌, 괴롭힘,
    • 언어자결권
    • 도네츠크주와 루한스크주 특정 지역의 검찰청장 및 법원장 임명에 지방자치단체 참여
    • 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역의 경제적, 사회적, 문화적 발전에 대해 중앙 집행 기관이 관련 지역 당국과 협약을 체결할 수 있는 가능성
    • 국가는 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역의 사회경제적 발전을 지원할 것입니다.
    • 도네츠크와 루한스크의 특정 구역과 러시아 연방 지역 간의 국경 간 협력을 위한 중앙 집행 기관의 지원
    • 도네츠크주와 루한스크주의 특정 지역에서 공공질서를 유지하기 위해 지방의회의 결정에 의해 인민민병부대를 창설할 자유
    • 이 법에 따라 베르호브나 라다에 의해 임명된 조기선거에서 선출된 지방의회 의원과 관리들의 권한은 조기에 종료될 수 없습니다.

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