1946년 고용법
Employment Act of 1946제정자 | 제79대 미국 의회 |
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인용문 | |
공법 | Pub.L. 79–304 |
일반 법령 | 제33장 제2장 제60조 제23항 |
입법사 | |
주요 수정 사항 | |
험프리-호킨스 완전고용법(1978년) |
1946년 제33장 제2절, 60 Stat. 23호의 고용법(U.S.C. 제15조 제1021호로 코드화)은 미국 연방법이다.그 주된 목적은 인플레이션과 실업의 경제적 안정에 대한 책임을 연방 정부에 [1]떠넘기는 것이었다.이 법은 다음을 수행하는 것이 연방 정부의 "계속적인 정책과 책임"이라고 명시하였다.
- 자유경쟁기업과 일반복지를 육성하고 촉진하기 위해 모든 계획, 기능 및 자원을 조정하고 활용한다.유능하고 의욕적이며 일을 원하는 사람들에게 유용한 고용이 제공되는 조건, 고용,[2] 생산 및 구매력을 최대화한다.
의회 자유주의자들은 원래 "완전 고용"에 대한 연방정부의 약속을 얻으려고 의도했지만, 당시 의회를 지배했던 보수 연합은 이 언어를 최종 법안에 포함시키는 것을 막았다.스타인(1969)은 "'완전고용법'[3]을 통과시키지 못한 것은 고용법을 통과시키겠다는 결정만큼이나 중요하다"고 지적한다.이 법은 또한 분석과 권고를 제공하는 백악관에 부속된 경제자문위원회와 합동 경제위원회를 만들었다.실제로 정부는 거시경제 관리를 위해 자동 안정기와 연방준비제도이사회(FRB) 정책에 의존해왔으며, 경제자문위원회(Council of Economic Advisors)는 주로 미시경제 문제에 대한 논의에 초점을 맞춰왔다.
배경
1940년까지 대공황이 마침내 끝났다.미국이 제2차 세계대전에 참전하는 동안 경제활동과 완전 고용의 현저한 폭발이 일어났다.전후 대공황에 대한 공포는 막대한 군사비 지출이 끝나고, 전쟁 공장이 폐쇄되고, 1,200만 명의 군 병력이 귀국하면서 확산되었다.이에 대해 의회는 경기 [4]침체에 대한 선제적 안전장치를 마련하기 위해 노력했다.
백악관은 전략을 개발하기 위해 케인즈 경제학 이론에 의존했다.경제학자 존 메이나드 케인스와 하버드 앨빈 한센 등 미국 제자들에 의해 제시된 이 이론은 실업은 완전 고용에 의해 창출될 수 있는 총공급에 비해 총수요가 부족하기 때문에 발생한다고 주장한다.총수요의 변동은 경기순환으로 알려진 현상을 일으키며, 이는 불규칙적인 인원 감축과 고용으로 이어져 실업률의 변동을 야기한다.케인즈는 이러한 총수요 변화의 가장 큰 요인은 [5]투자라고 주장했다.
타협
1945년 완전고용법안이라고 불리는 원래의 법안은 H.R. 2202로 하원에 제출되었고, 상원에서 라이트 패트먼 하원의원에 의해 S. 380으로 변경 없이 제출되었다.그 법안은 그 나라를 위한 광범위한 경제 정책을 개발하기 위한 공동의 노력을 대변했다.특히, 그것은 연방 정부가 완전 고용을 달성하기 위해 모든 권한을 행사할 것을 의무화했는데, 이는 미국 국민에게 보장된 권리로 확립되었다.이런 맥락에서 이 법안은 대통령이 국가 예산 외에 연례 경제 보고서를 제출하도록 했다.대통령 경제보고서로 지정된 이 보고서는 내년도의 예상 고용률을 추정해야 하며, 전체 고용률에 비례하지 않을 경우 이를 달성하기 위해 필요한 정책을 의무화해야 한다.
정부의 규제, 적자 지출, 치솟는 [6]인플레이션을 우려한 재계의 법안에 대한 강한 반대가 있었다.공화당 상원의원 로버트 A가 이끄는 보수당 의원들 태프트는 자유 기업 경제에서 경기 순환은 자연스러운 것이며 가장 극단적인 경우를 제외하고는 보상 지출을 행사해서는 안 된다고 주장했다.일부 사람들은 경제가 자연스럽게 완전한 고용 수준을 향해 나아갈 것이라고 믿었다.다른 이들은 정부의 정확한 고용 수준 예측이 현실적이거나 실현 가능하지 않다고 믿었다.일부는 고용의 완전한 보장에 불편해했다.
북부 공화당과 남부 민주당으로 구성된 보수 연합이 의회를 장악했다.그 법안은 완전고용 보장과 보상적 지출에 관여하는 명령의 철폐를 강요하는 많은 개정안을 채택하도록 압력을 받았다.1946년 고용법 제정으로 이 법안의 정신은 그대로 이어졌지만 은유적 입장은 사라졌다.마지막 행동은 명령이라기 보다는 일련의 제안이었다.
그 결과는 전반적인 목표를 완전 고용, 완전 생산, 그리고 안정된 가격으로 만든 법안이었다.대통령 해리 S. 트루먼은 1946년 2월 20일 타협안에 서명했다.
개요
보수주의자들은 최종 법안에서 케인즈식 표기를 모두 삭제했고, 이는 연방정부에 "최대의 고용, 생산, 구매력을 촉진하라"고 장려할 뿐이었다.
이 법은 고용, 생산, 자본 형성, 실질 소득 통계 등 미래 경제 상황을 예측하는 연간 경제 보고서를 국가 예산 제출일로부터 10일 이내에 제출하도록 규정하고 있다.이 대통령의 경제보고서는 법률에 명시된 바와 같이 국가의 미래 경제목표를 제시하고 이를 달성하는 방법에 대한 제안을 제시하는데, 이는 보상적 지출에 초점을 맞춘 원래 법안의 뚜렷한 절충안이다.
이 법은 경제 정책을 수립하는 데 있어서 대통령의 조언과 도움을 줄 임명된 자문 위원회인 경제 자문 위원회를 설립한다.그것은 또한 적어도 매년 정부의 경제 정책으로 검토하도록 지시된 상·하원 모두로 구성된 위원회인 합동 경제 위원회를 만든다.
수정안
그 법이 통과된 후에도 실업률은 상당히 안정적이었다.그러나 1970년 이후 경제는 요동치기 시작했고 실업률은 다시 상승했다.1946년 이 법안의 제정 동기가 된 것과 같은 두려움은 1978년 완전고용균형성장법이라는 개정안을 촉발시켰다.이 법은 1945년의 완전고용법안과 정신적으로 동일하며,[7] 완전고용과 이를 위한 경제적 수단을 보장했다.
대중문화에서
스타트렉: 딥 스페이스 9 에피소드 "과거 시제"에서 2024년의 미래 변화 중 하나인 고용법이 폐지되었다.
메모들
- ^ Norton(1977년)
- ^ J. Bradford De Long, "Kennesism, Pennsylvania Avenue Style: Some Economic Respects of Employments Act of 1946", Journal of Economic Perspects, (96) 10#3 페이지 41-53 온라인.
- ^ 허버트 스타인, 미국의 재정혁명(1969년) p 197
- ^ Norton(1977년)
- ^ Theodore Rosenof, 장기경제학: 뉴딜이론가들과 그들의 유산, 1933-1993(1997)
- ^ 돈야룽 매튜스, "1945년 완전고용법안 및 1946년 고용법 통과에 관한 사업관", 1990년 경제·경영사 에세이, 제8권, 페이지 331-342
- ^ 바이덴바움(1996년)
추가 정보
- 베일리, 스티븐 K의회가 법률을 제정하다: 1946년 컬럼비아 대학 출판부의 고용법 배경 이야기(1950년)
- 노튼, 휴 S.1946-1976년 고용법과 경제자문위원회(1977년)
- 와셈, 루스 엘렌.실업 대책: 1946년 고용법의 입법 역학(W.E. Upjohn Institute for Employment Research; 2013) 241페이지
- 바이든바움, 머레이"1946년 고용법: 대통령 정책 결정의 반세기", 대통령 연구 분기, 1996년 여름, 제26권 제3호, 페이지 880-85