스탠리 브루스

Stanley Bruce
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더 라이트 아너블
멜버른의 브루스 자작
CH MC PC FRS
Stanley Bruce 1930.jpg
1930년 브루스
오스트레일리아의 제8대 총리
재직중
1923년 2월 9일 ~ 1929년 10월 22일
모나크조지 5세
총독
대리얼 페이지
선행빌리 휴스
에 의해 성공자제임스 스컬린
국민당 당수
재직중
1923년 2월 9일 ~ 1929년 10월 22일
선행빌리 휴스
에 의해 성공자존 래텀
오스트레일리아 재무장관
재직중
1921년 12월 21일 1923년 2월 8일
수상빌리 휴스
선행조셉 쿡 경
에 의해 성공자얼 페이지
오스트레일리아 의회 의원
플린더용
재직중
1918년 5월 11일 ~ 1929년 10월 12일
선행윌리엄 어바인
에 의해 성공자잭 할로웨이
재직중
1931년 12월 19일 1933년 10월 6일
선행잭 할로웨이
에 의해 성공자제임스 페어베언
상원 의원
템포럴 경
재직중
1947년 3월 18일 ~ 1967년 8월 25일
세습 귀족
개인 정보
태어난
스탠리 멜버른 브루스

(1883-04-15) 1883년 4월 15일
빅토리아 식민지 세인트킬다
죽은1967년 8월 25일(1967-08-25)(84)
영국 런던
정당
배우자
(1913년,m. 1967년 사망)
관계존 먼로 브루스(아버지)
교육멜버른 그래머 스쿨
모교케임브리지 주, 트리니티 홀
직종.상업 변호사
(애슈어스트, 모리스, 크리스프, 주식회사)
직업
서명cursive signature in ink
군복무
얼리전스 영국
지점/서비스영국 육군
근속 연수1914–1917
순위대장.
구성 단위영국군 2대대
전투/전투제1차 세계 대전
어워드

스탠리 멜버른 브루스, 제1대 멜버른 자작, CH, MC, PC, FRS(1883년 4월 15일 ~ 1967년 8월 25일)는 1923년부터 1929년까지 호주의 제8대 총리를 지냈으며 국민당의 당수였다.

잠시 부유한 멜버른 가정에서 태어난 브루스는 케임브리지 대학에서 공부했고 돌아가신 아버지의 수출입 사업을 돌보며 어린 시절을 보냈다.그는 제1차 세계 대전 때 갈리폴리 캠페인의 최전선에서 복무했고 1917년 부상을 입고 호주로 돌아와 정부 모집 활동의 대변인이 되었다.그는 국민당과 빌리 휴즈 총리의 관심을 받아 정치 경력을 쌓았다.그는 1918년 하원의원으로 선출되어 플린더스 의원의 의원이 되었다.그는 1921년 재무관으로 임명되었고, 1923년 휴즈의 후임으로 국가당과의 연합을 이끌며 총리가 되었다.

재임 중 브루스는 활기차고 다양한 의제를 추구했다.그는 연방 행정부를 종합적으로 개편하고 새로운 수도 캔버라로의 이전을 감독했다.그는 영연방의 역할을 강화하기 위해 호주 연방제도에 대한 다양한 개혁을 실시했고, 호주 연방경찰과 CSIRO의 전신 개발을 도왔다.브루스의 "사람, 돈, 시장" 계획은 막대한 정부 투자와 대영제국의 나머지 국가들과의 긴밀한 관계를 통해 호주의 인구와 경제적 잠재력을 빠르게 확장하려는 야심찬 시도였다.그러나, 호주의 노사관계 시스템을 정비하려는 그의 노력은 그의 정부를 노동운동과 빈번히 충돌하게 만들었고, 1929년 조정 중재 영연방법원을 폐지하자는 그의 급진적인 제안은 그의 당원들이 정부를 패배시키기 위해 의회를 통과하도록 자극했다.1929년 선거에서 크게 패배한 브루스는 자신의 의석을 잃었고, 2007년 선거에서 존 하워드가 패배할 때까지 유일한 현직 총리가 되었다.

1931년 국회에 복귀했지만, 리옹 정부에서의 브루스의 복무는 짧았다.대신 그는 1933년 영국 고등판무관으로 임명되는 것을 수락하며 국제적인 경력을 추구했다.브루스는 영국 정부계와 국제연맹에서 영향력 있는 인물이 되었고, 경제 및 사회 문제, 특히 개발도상국들에 대한 국제 협력의 끊임없는 옹호자로 부상했다.특히 세계 영양 개선에 열정적인 브루스는 Food and Agriculture Organization의 설립에 있어 중요한 인물 중 한 명으로, 초대 통치 위원회 의장을 역임했습니다.그는 최초의 호주인이자 최초의 호주국립대학교 총장이었다.비록 그의 외교 경력은 호주에서 크게 주목을 받지 못했지만, 그는 런던에서 그의 삶을 통해 (특히 제2차 세계대전 동안) 호주의 이익을 위해 소리 높여 옹호했고 그가 죽었을 때 캔버라에 그의 유해를 뿌려달라고 요청했다.

초기 생활

1900년, 패터슨, 랭 앤 브루스의 회사.존 브루스는 가운데에 앉는다.

스탠리 멜버른 브루스는 1883년 4월 15일 멜버른 교외 빅토리아주 세인트 킬다에서 5남매 [1]중 막내로 태어났다.그는 자신의 이름을 싫어했고 심지어 친한 친구들 사이에서도 그의 이니셜인 "S.M."로 알려지기를 좋아했다.그의 아내는 그를 단순히 "S"[2]라고 불렀다.그가 수상이 되었을 때 그는 언론에 자신의 이름이 [3]아닌 이니셜을 사용하라고 요청하는 공문을 발행했다.

브루스의 아버지 존 먼로 브루스는 아일랜드 레이트림주에서 스코틀랜드인 부모에게서 태어났으며 18세의 나이로 1858년 호주로 이민을 갔다.그의 어머니 Mary Ann Henderson은 아일랜드인이었고 그녀의 사촌인 John과 1872년 [4]24세의 나이로 호주로 이주한 후 결혼했다.존 브루스는 "구매와 판매의 재능"[5]을 갖춘 유능한 사업가가 되었고, 1868년에 패터슨, 랭, [6]브루스로 알려지게 된 멜버른의 유명한 수입 회사에서 파트너십을 확보하게 되었습니다.그의 재산이 늘면서, 존 브루스는 식민지 시대의 빅토리아 사회와 정치 생활에 영향을 끼쳤다.열렬한 골퍼였던 그는 로열 멜버른 골프 [7]클럽의 창립자 중 한 명이었다.그는 주 내 자유주의 보호주의 정치 운동에서 두드러졌고 미래의 총리 알프레드 디킨의 초기 지지자였다.존 브루스의 성공은 스탠리 브루스, 그의 여동생 메리, 그리고 그의 형제 어니스트, 윌리엄, 로버트가 부유하게 태어났음을 확실히 했다.스탠리 브루스가 태어난 직후 가족들은 존 브루스가 지은 투락의 웅장한 [8]웜발라노 저택으로 이사했다.하지만, 그의 아들 스탠리가 나중에 언급했듯이,[9] 존 브루스는 그의 자녀들의 삶에서 냉담하고 외진 인물이었다.그들의 가족의 장로교 배경에도 불구하고, 스탠리 브루스는 멜버른 영국 교회 그래머 스쿨(현 멜버른 그래머 스쿨)로 보내졌고, 그 후 스탠리 브루스는 주로 [10]영국 성공회라는 것을 알게 되었다.브루스는 평범한 학생이었지만 학교의 스포츠 생활에서 매우 활동적이었고, 호주 축구팀의 주장이었고, 1901년에는 학교 자체의 주장이었다.오늘날, 학교는 그에게 진홍색과 흰색인 그의 집인 브루스 하우스를 기린다.그 집의 마스코트는 브루스의 [11][10]용맹함을 상징하는 사자이다.

1880년대와 1890년대의 경제 불황은 브루스 가문의 재산에 큰 타격을 주었다.존 브루스는 1894년 빅토리아 시대의 은행 붕괴로 재산의 많은 부분을 [12]잃었고 1897년 수입 사업의 파트너들을 매수하기 위해 많은 빚을 졌다.그 가족은 앞으로 수십 년 동안 훨씬 더 많은 비극을 겪었다.스탠리의 형 윌리엄은 1899년 정신질환 [13]치료를 받으려다 자살했다.불과 2년 후 존 브루스는 파리 출장 중 스스로 목숨을 끊었다. 그는 사업과 [14]재정에 대한 엄청난 압박으로 인해 우울증에 시달렸다.그의 여동생 메리는 1908년에 사망하기 전까지 오랜 병을 견뎌냈고, 그의 어머니도 1912년에 사망했다.마지막으로, 브루스의 사랑하는 동생 어니스트는 1919년, 스탠리와 같이 용감하게 MC를 보았고,[14] 제1차 세계대전에서의 군복무 중 입은 신체적, 정신적 부상으로 인해 스스로 목숨을 끊었다.

1901년 아버지가 돌아가신 후 가운이 기울었고 브루스는 고등학교를 졸업한 후 가업에 뛰어들었다.젊은 브루스는 야망이 있었고 교육을 받기로 결심했다.대출받은 돈으로, 그는 그의 어머니와 여동생과 함께 영국으로 이주했고 1902년 [15]캠브리지의 트리니티 홀에 등록했다.그는 1904년 [16]보트 경주에서 우승한 캠브리지 조정 크루의 일원으로서 대학 운동 생활에 깊이 관여한 평범한 학생이었다.조정은 그의 큰 열정 중 하나로 남아 있었고, 그는 그의 [17]인생의 대부분을 승무원들을 지도하고 그 주제에 대해 글을 썼다.어니스트 브루스는 가족의 사업 이익을 책임지기 위해 호주에 남아 있었다.1906년, 그는 그의 형 스탠리가 패터슨, 랭, 브루스의 회장직을 이어받도록 회사의 이사들에게 로비를 했고, 결국 성공했다.23세에 불과했지만, 그는 유능한 회장으로 증명되었고, 런던의 스탠리가 수출과 금융 이익을 관리하고, 어니스트가 멜버른의 수입과 판매 업무를 관리하면서, 사업과 가족의 재정적인 행운은 [18]빠르게 회복되었다.이 기간 동안 브루스는 Ashurst, Morris, Crisp & Co.[19]의 회사와 함께 런던에서 변호사 훈련을 받고 일했습니다.그는 1908년 멕시코와 1912년 콜롬비아로 건너가 국제 문제에 [20]대한 관심을 키웠다.

1912년까지 브루스는 사업가이자 성공한 변호사였고, 올해 에델 던롭 앤더슨은 영국으로 여행을 가서 그녀가 어렸을 때 알았던 브루스와 다시 알게 되었다.에델은 32세의 나이에 스코틀랜드-아일랜드 혈통을 이어받았으며 빅토리아 주의 유명한 무단 거주자 가문 출신이었다.그녀는 브루스와 많은 관심사, 특히 골프와 그의 정치적 견해를 공유했다.그들은 1913년 7월에 조용히 [21][20]결혼식을 올렸다.두 사람은 가까운 사이였다.많은 지인이 있지만 가까운 친구들의 모임은 거의 없을 것이고, 두 사람의 관계는 [22]서로 헌신적인 관계였다.하지만 불과 10여 년 만에 단 한 명의 직계 가족 외에는 모두 사망했고 브루스는 자신의 아이를 낳지 않을 것이라는 사실이 브루스에 깊은 영향을 미쳤다.그의 동생인 어니스트의 딸 헬렌 브루스는 그의 삶에서 큰 역할을 하게 되었고 그의 유언의 주요 수혜자가 될 예정이었지만, 브루스는 "불안감과 우울감에 남겨졌다."[23]

대전 중

브루스는 1914년 잠시 호주로 돌아와 형 어니스트와 회사 내 자리를 바꿨다.그 해 8월에 제1차 세계대전이 발발했다.브루스와 그의 형제들은 제국을 지키기 위해 입대하려 했지만, 그들 세 명 모두 호주 제국군보다는 영국 육군에서 복무하는 것을 선택할 것이다.영국 육군 장교직을 얻는 것이 더 쉬웠고 그 가족은 영국과 [24]밀접한 관계를 가지고 있었다.브루스는 1915년 2월[25] 7일 중위로 입대하여 임관하였고, 그 후 영국 29사단에 배속되었다.이어 29연대는 그해 지중해원정군(MEF)[26] 사령관 이안 해밀턴 경 휘하의 호주 및 뉴질랜드 육군군(ANZAC) 부대와 함께 터키에서 작전에 합류했다.제1제독 윈스턴 처칠은 터키에서 다르다넬을 생포하여 연합국으로의 해군 접근을 허용하는 전략을 고안했다.그러나 연합군 해군은 좁은 해협을 통해 통로를 확보할 수 없었고, 해밀턴 휘하의 유럽해군사령부는 수륙양용 상륙을 통해 통제권을 탈환하는 계획을 고안했다.이것은 현재 악명 높은 갈리폴리 [27]캠페인의 시작이었다.

브루스의 연대는 15년 중반에 케이프 헬레스에 상륙했고, 그곳에서 그는 참호 건설과 유능한 [28]지휘관으로서 완전히 두각을 나타냈다.그의 대대는 이후 몇 달 동안 많은 사상자를 냈고, 브루스는 6월 3일 팔에 총을 맞아 부상을 입었지만, 6월 4일 대대의 대규모 공격에서 많은 동료들이 목숨을 잃었다.그는 나중에 자신이 어떤 [29]목적으로 지구에 남겨졌을 것이라고 생각했다.그는 전선으로 복귀했고 그의 사단은 수블라 베이의 새로운 전선으로 이동했다.수블라 베이는 8월과 9월 내내 격렬한 전투와 참호전을 벌였다.브루스는 이 몇 [30][31]달 동안 복무한 공로로 밀리터리 크로스 훈장과 크로이 드 게르 훈장을 받았고,[32] 8월 5일 대위로 승진했다.그는 9월 26일 무릎에 총을 맞고 다시 부상을 입었고, 이로 인해 몇 년 동안 불구가 되어 회복하기 위해 영국으로 돌아가야 했고, 반면 나머지 연대는 갈리폴리 [33]작전이 포기된 후 프랑스로 이송되었다.

비록 어니스트가 패터슨, 랭, 브루스를 그의 형제들이 복무하는 동안 머물며 관리하기로 전쟁 전에 합의되었지만, 어니스트 브루스는 1915년에 영국 육군에 입대하기로 결정했다.그래서 1916년 9월 브루스는 그의 임무를 사임하고 가업 [34]경영을 재개하기 위해 호주로 돌아가려 했다.육군본부는 그의 요청을 거절했지만 그의 부상에서 회복하는 동안 호주로 돌아가도록 허락했다.목발을 짚고 연설하는 훈장을 받은 군인으로서, 그는 호주 정부 채용의 대변인이 되기 위해 징집되었다.이 역할에서의 그의 성공과 인기는 내셔널리스트 리그와 당시 총리 빌리 [35]휴즈의 관심을 끌었고, 그는 그를 대신해서 영국 정부에 로비를 했고 1917년 [36]6월에 브루스가 그의 임관권을 포기하도록 육군 사무소를 설득하는 데 성공했다.

많은 동포들과 함께 복무한 그는 그가 [33]태어난 나라에 대한 자부심과 사명감을 가지고 호주로 돌아왔다.그러나 34세의 나이에 갈리폴리 전투에서 참혹한 인명 손실과 대부분의 군 동료들의 죽음을 목격하고 가족의 상실로 고통받았던 브루스는 "도움이 아껴둔 삶을 만들려는 추진력 있는 야망"[23]에 젖어 있었다.

정부 채용을 위한 연설자로서의 브루스의 인기는 또한 그를 연방 국민당에 [37]자금의 많은 부분을 제공한 멜버른 사업가들의 영향력 있는 그룹인 빅토리아 국립 연합의 주목을 받게 했다.윌리엄 어바인 경이 최근 빅토리아 대법원장이 되기 위해 의회에서 사임함에 따라 1918년 플린더스 지방 보궐선거가 있었고, 국민연합은 브루스에게 [37]입후보할 것을 요청했다.국민당의 사전 선출은 많은 후보들을 끌어 모았고, 호주의 대표적인 헌법 변호사 중 한 명인 에드워드 미첼 경이 선두 주자로 추정되었다.미첼은 실망스러운 연설가였고 브루스는 전국연합의 도움으로 사전 선발에 성공했다.윌리엄 와트 총리 권한대행은 새로 창당한 컨트리 당이 부분적으로 시골 지역이었던 단데농에서 멜버른 남쪽과 동쪽의 시골 지역으로 뻗어나가는 것을 막았다.5월 11일 보궐선거에서 브루스는 노동당의 경쟁자인 고든 [38]홈즈를 쉽게 물리쳤다.

했다.

평범한 군인이자 사업가입니다.나는 정치인도 아니고 정치인이 되고 싶은 생각도 없다.상업적으로 경력을 쌓는 동안 정치인들과 그들의 방식을 많이 경험하는 것이 내 운명이었다.내가 그 경험에서 본 것은 직업적인 정치인이나 그의 방법에 대한 존경심을 거의 갖지 못했다.나는 이 나라가 명확한 상식과 건전한 사업원칙으로 통치되는 것을 보고 싶다.그리고 나의 욕망은 [39]국민 대다수가 진심으로 공유하고 있다고 생각한다.

빌리 휴즈, 허버트 프래튼, 스탠리 브루스

브루스의 의회에서의 초기 시절은 주목할 만한 것이 없었고 그의 에너지는 주로 패터슨, 랭, 브루스의 일에 집중되었다.하지만 1921년 그는 영연방 선 문제로 의회 동료들의 관심을 끌었다.현재 평화시대 지도자인 빌리 휴즈 민족주의 수상은 그의 좌파적인 국내 [40]정책으로 인해 당내에서 인기가 떨어졌다.영연방선은 제1차 세계대전 당시 영국 및 국내 상업 수송이 불가능했던 호주 상품을 수송하는 국영기업으로 휴즈 정부에 의해 만들어졌다.그러나 브루스는 전후 그것의 존재를 부적절하고 비효율적이라고 광범위하게 비판했고, 그의 경제적으로 보수적인 동료들 중 많은 이들이 [41]이에 동의했다.브루스는 또한 1921년 제네바에서 열린 국제 연맹에 호주의 두 대표자 중 한 명으로서 두각을 나타냈는데, 그 때 그는 동맹의 임무와 [42]성공의 가능성에 대한 그의 일반적인 회의에도 불구하고 군축과 더 큰 국제 협력을 위해 열정적으로 주창하였다.

, 1921년 ~ 1923년

1921년 10월 유럽에서 돌아온 그는 빌리 휴즈 수상의 초청을 받아 무역관세부 장관으로 정부에 합류했다.브루스는 관심이 없었습니다.그는 호주에서 가장 큰 수입 회사 중 한 곳의 대표였기 때문에 포트폴리오와 심각한 이해 상충을 겪었을 뿐만 아니라 그 사업을 운영하느라 매우 바빴습니다.그러나 그는 재무장관직을 제안받으면 받아들일 의무가 있을 수 있다고 말했고, 이는 이미 월터 매시 그린에게 약속된 일이라는 것을 알고 있었다.브루스가 놀랍게도, 휴즈는 동의했지만, 마시-그린은 정부와 국방부 [43]장관 중 2인자로 남게 되었다.브루스는 국회의원이 된 지 3년밖에 되지 않았지만, 그의 사업 배경은 당의 친기업 인사들로부터 증가하는 비판에 직면했던 휴즈에게 매우 바람직했다.이 수치들은 휴즈와 그의 경제 [44]개입주의적 접근법에 대해 점점 더 의심을 품게 되었다.조지 피어스 상원의원과 전국연합 등 당내 유력 인사들도 브루스를 [45]재무부로 선호하는 인물로 지목했다.

브루스와 휴즈는 스타일과 이념 모두에서 충돌했다.브루스는 휴즈의 정부 운영이 변덕스럽고 혼란스러웠으며,[46] 휴즈가 이끄는 한 내각이나 당 회의에서 이룬 것이 거의 없다고 느꼈다.하지만 그는 지배적인 휴즈의 강력한 균형추 역할을 했고, 그의 보다 비싼 제안들 중 몇 가지를 거부하거나 그의 이상한 생각 [47]몇 가지로부터 휴즈를 설득하는 이성의 목소리 역할을 했다.그의 임기는 결국 1922년에 보수적이고 감세된 단 한 개의 예산만 담당하면서 짧았다.야당은 증가하는 정부 지출과 [48]부채를 제한하는 데 실패한 예산에 대해 비난했다.예산에는 농촌 이익에 대한 많은 양보와 최근 창당한 국가당이 포함되어 있는데, 이는 1922년 [49]12월 선거에 돌입한 국민당의 지배력에 대한 주요 위협으로 보인다.그러나 브루스는 그의 상냥한 개인 스타일, 휴즈에 대한 내각에서의 강경한 목소리, 그리고 그의 보수적 견해로 많은 동료들에게 사랑을 받았다.[50]

1923년 ~ 1929년

부처, 19231923년

국민당은 1922년 선거에서 11석을 잃었고 호주 하원에서 과반 의석을 잃었다.그러나 이들 의석 중 단 3석만이 노동당에 의해 선택되었고 노동당은 여전히 그들 자신의 권리로 정부를 구성하기 위한 숫자가 부족했다.오히려 이탈한 반(反)허그 자유당이 5석을 차지했고, 국가당은 14석으로 늘리며 [51]힘의 균형을 잡았다.국민당이 유임할 수 있는 유일한 정치적 현실적인 선택은 국가당과 합의하는 것이었다.그러나 얼 페이지 당수는 휴즈가 총리로 있는 국민당 정부를 지지하기를 거부했고, 1월과 2월 내내 협상은 [52]교착 상태를 타개하지 못했다.입법부에서 패배할 위험을 무릅쓰고, 총독이 노동당에 정부를 구성하라고 요청하기 보다는, 휴즈는 2월 [53]2일 사임 의사를 발표함으로써 그의 동료들을 놀라게 했다.1922년 선거에서 부대표인 월터 마시-그린이 의석을 잃자 휴즈는 이제 브루스가 당의 대표직을 이어받도록 보냈다.휴즈가 나중에 그 결정을 후회하고 새 총리의 가장 노골적인 비난자 [54][55]중 한 명이 되었음에도 불구하고, 약간의 주저함 끝에, 브루스는 마침내 동의했다.

브루스는 그의 정부를 위해 일하는 다수당을 확보하기 위해 재빨리 움직였다.그는 휴즈의 오랜 정치적 동맹인 조지 피어스를 설득하여 그의 내각에 합류하게 했고 1916년 휴즈와 함께 노동당을 탈당한 국민당의 다른 전 국민노동당원들의 지지를 얻었다.그는 윌리엄 와트를 하원의장으로 임명하여 그의 주요 반대자 중 한 명을 효과적으로 벤치에서 물러나게 했고,[56] 이는 이후 호주 정치에서 보편화된 전술적 책략이다.그러나 그의 가장 지속적인 정치적 업적은 국민당과 국가당 사이의 선거 및 정치적 협력의 협정인 연합으로 알려지게 된 협상이었다.성격과 배경은 크게 다르지만 질서정연하고 외교적인 브루스는 똑똑하지만 성급한 국가당 대표 페이지와 [57]돈독한 업무 관계를 형성했다.하지만 브루스는 이 관계를 위해 매우 비싼 대가를 치러야 했다.연합 합의의 일환으로, 국가당은 11명으로 구성된 내각에서 5석을 얻었다.페이지는 또한 재무장관이 되었고 [58]내각에서 2위를 차지했다.국민당은 또한 농촌 개발과 세금 정책에 대해 큰 양보를 했는데, 이는 브루스의 [59][60]당원들 사이에서 분노를 불러일으킨 타협안이다.브루스의 재임 기간 내내 재무장관과 사실상의 부총리를 역임한 페이지는 브루스의 열렬한 숭배자가 되었고, "그는 성실성과 능력으로 동료들에게 깊은 인상을 주었고, 그의 지혜와 [61]청렴에 대한 보상으로 그들의 충성심을 얻은 지도자였습니다."라고 말했다.

브루스의 총리 지명은 호주 정치사에 중요한 전환점이 되었다.그는 연방운동에 참여하지 않은 최초의 총리였고, 식민지나 주의회 의원이 아니었으며, 1901년 최초의 연방 의회 의원이 아니었다.게다가 그는 호주 태생의 [62]장관들로 구성된 내각을 이끄는 첫 번째 총리였다.그러나 브루스는 종종 공공장소에서 "호주에서 태어난 영국인"[20]으로 희화화되기도 했다.그는 롤스로이스를 몰았고, 하얀색 스패트를 착용했으며, 종종 거리감이 있고 일반적인 터치가 결여되어 있는 것으로 보였다: 호주 [20]대중들에게 개인적으로 그를 사랑하게 하는 특징이 거의 없었다.

마켓」 「맨··마켓」

19281928년 '돈,

1923년 호주는 제1차 세계 대전 이후 경제적으로 빠르게 반등하면서 그 시대의 다른 선진국들과 비교해서 번영했다. 실업률과 인플레이션은 국제기준으로 볼 때 상대적으로 낮았고, [63]호주가 연방이 된 이후 영연방의 수입은 크게 증가했다.호주는 인구가 6백만 명도 안 되는 거대하고 풍부한 자원을 가진 나라였고, 브루스는 호주 경제를 발전시키는 것을 그의 정부의 우선 과제로 삼았다.총리로서의 첫 하원 연설에서 그는 경제발전, 연방제도 개혁, 노사관계에 대한 영연방권 강화, 대영제국 내 호주에 대한 발언권 확대, 국가수도 건설에 초점을 맞춘 호주의 포괄적인 비전을 개략적으로 설명했다.그는 이 비전을 "사람, 돈, 시장"[64]의 프로그램으로 요약했다.

브루스에 따르면, 호주의 광대한 자원이 개발될 수 있도록 하기 위해 사람들이 필요했다.1923년, 호주 국토의 많은 부분이 사실상 점령되지 않았고, 브루스는 호주가 세계에서 가장 비옥하고 생산적인 나라 중 하나이며, 시간이 지남에 따라 1억 명 이상의 인구를 유지할 수 있는 잠재력을 가지고 있다고 믿었다. - 그 당시 [65]인구의 16배 이상이다.열악한 기후, 토양, 물의 가용성이 많은 인구를 막는 중대한 장벽이라고 지적한 과학자들의 반대 목소리에도 불구하고, 브루스 페이지 정부는 많은 수의 영국인들이 [65]호주로 이주하도록 장려하는 정책을 제정했다.새로운 개발 및 이주 위원회의 후원 하에, 농촌 기반 시설, 토지 접근 및 이민 여행 보조금("패세스")[66]을 개선하여 이민 정착을 촉진하기 위해 1924년부터 10년 동안 3400만 파운드의 대출이 이루어졌다.10년 동안 50만 명에 달하는 영국 이민자들이 이 정책을 시작할 때 예상된 반면,[67] 20만 명이 조금 넘는 사람들이 호주를 여행했다.브루스의 정착 계획은 시골의 성장에 달려 있었다.이주자들은 종종 땅에서 일하려는 의지에 따라 선택되었다; 주정부와 영연방정부들은 그들의 투자를 농촌 개발에 집중시켰고, 돌아온 군인들에게 정착지 [68]주변에 농장을 짓도록 장려했다.그럼에도 불구하고, 이 이주자들의 대다수는 도시 지역에 정착했다. 왜냐하면 호주의 시골 지역이 (예를 들어 영국의) 훨씬 더 멀리 있고 일하기 어려웠기 때문이다. 그리고 지원 계획의 혜택을 받는 많은 사람들은 도시 근로자나 가족, 그리고 이미 [69]정착한 사람들의 친구들이었다.

브루스 정부는 인구 증가 [70]목표에도 불구하고 다른 지역으로부터의 이민에 강력한 제한을 가함으로써 화이트 오스트레일리아 정책을 고수했다.1925년 선거의 선거 연설에서 브루스는 다음과 같이 말했다.[71]

우리는 모든 호주인들이 노력하고자 하는 이상이 무엇인지 결정해야 한다.저는 이러한 이상들이 우리의 국가안전을 보장하고 [71]대영제국의 필수적인 부분으로서 우리의 화이트 오스트레일리아 정책을 유지하는 것이라고 말할 수 있다고 생각합니다.우리는 이 나라를 백인으로 유지하고,[72] 현재 세계 여러 곳에서 실질적으로 해결할 수 없는 문제에 국민들이 직면하는 것을 허용하지 않을 것입니다.

영국 정부의 프로그램 자금을 마련하기 위해 영국으로부터 돈을 빌렸고 전례 없는 이율로 돈을 빌렸다.1920년대 동안 2억 3천만 파운드 이상이 런던시에서 주 및 영연방 국채로 대출되었다.민간 투자를 통해 1억4천만 파운드가 [67]더 들어왔다.호주의 경제 발전을 위한 브루스의 계획은 전통적으로 받아들여졌던 것보다 영연방 정부가 훨씬 더 강력한 역할을 할 필요가 있었다.그와 페이지 둘 다 "연방 정부라기보다는 지속적으로 국가"[73]였으며, 그들의 개발 정책을 실행하기 위해 연방-주 관계에 큰 변화를 모색했다.

우리의 문제는 점점 더 국가적인 성격으로 되어가고 있다.우리의 재정자원은 축소되었고 영연방 전체에 즉각적인 영향이 있다.우리의 모든 문제는 흔한 문제이다.모두가 번영하지 않으면 누구도 번영할 수 없다.나는 우리가 모든 문제를 개인의 눈이 아닌 국가의 눈으로 봐야 한다고 확신한다.한 주에 큰 문제가 닥쳤을 때, 그것은 국가의 이익과 [74]호주 전체의 이익과 발전을 위해 연방이 협력함으로써 해결될 수 있다.

1923년 5월의 Bruce-Page 계획은 여러 분야, 특히 인프라와 농촌 개발 [75]계획에서 주-연방 운영을 조정하기 위한 노력을 시작했다.1923년의 간선도로 개발법은 이러한 맥락에서 가장 중요한 입법 성과 중 하나였다.이 법은 호주 헌법 96조를 활용하여 연방 교통 포트폴리오의 계획에 따라 도로 건설과 유지보수에 자금을 지원함으로써 주 정부에 재정 지원을 제공하였다. 즉, 연방이 주정부의 배타적 영역인 합헌성을 직접 운영할 수 있도록 허용하였다.정부.이 법은 호주 연방 재정관계의 [76]공통적인 특징이 된 많은 유형의 "특수 목적 지급"에 대한 선례를 제공할 것이다.몇 가지 큰 성공에도 불구하고, 브루스는 정부 간 [20]협력의 많은 핵심 분야에서 진전이 없어서 더 자주 좌절했습니다.주정부들은 수년간의 노력과 확고한 [77]찬성 주장에도 불구하고 전력 체계를 표준화하도록 유도할 수도 없고, 선로 게이지로 통일할 수도 없으며, 국민 건강 보험도 마찬가지였다.

는 약 1925년-1925년에

비록 인력과 돈이 확보되었지만, 브루스 계획의 시장 구성요소는 결코 완전히 실현되지 않았다.1923년 제국 회의에서 브루스는 스탠리 볼드윈 보수당 정부에 다른 [78]나라로부터의 수입보다 지배적인 제품을 우선시하기 위해 영국의 무역 협정을 변경하도록 지속적으로 로비하였다.그는 다른 나라와 제국으로부터의 추가 수입을 모색하기 전에 회원국의 생산으로 국내 수요를 채우는 제국 전체의 경제 무역 협정을 주장했다.볼드윈과 보수당은 영국에서 그러한 계획을 도입하려고 시도하였으나, 영국 대중들은 기본 상품들의 가격 상승을 두려워하였고, 이 두려움은 1923년 12월 선거에서 보수당 정부의 패배에 한 요인이었다.볼드윈의 후임자인 램지 맥도널드는 브루스에게 매우 분하게도 그 계획을 부인했고,[79] 10년 동안 경제 상황이 악화되면서 협상을 되살리려는 시도는 무산되었다.1920년대 중반 유럽과 미국의 농산물 생산량이 전쟁 전 수준으로 회복되면서 세계 농산물 가격은 제자리걸음을 했고,[80] 호주 수출은 10년이 지나면서 시장에서 밀려났다.

1927년 얼 페이지는 연립정부에 첫 적자예산을 발표했고, 브루스는 호주의 경제상황이 악화되고 있음을 인식했다.그 해 연방정부와 주정부 부채는 총 10억 파운드가 조금 넘었고, 그 중 3억 5백만 파운드는 전쟁 부채였고, 나머지는 실패한 개발로 높은 [81]수익을 가져다 주었다.총 부채의 거의 절반은 해외 대부업체들, 특히 런던에 있는 대부업체들에게 빚졌다.경제 성장은 느렸고 기대했던 수준보다 훨씬 낮았다.수출과 수입은 정부 수요에 미치지 못하고 있었고 투자자들은 호주의 [82][83]부채 수준에 대해 우려를 나타내기 시작했다.브루스는 그의 계획을 고수했고 호주의 수출 증가가 문제를 바로잡는 열쇠라고 믿었고, 따라서 추가적인 투자와 인구증가의 [84]장려를 정당화했다.정부는 부채 문제를 해결하기 위해 노력했습니다.1920년대 중반까지 주 정부는 줄어드는 수입을 보상하기 위해 자체 프로그램에 자금을 대기 위해 지속 불가능한 금리로 돈을 빌렸다.이에 대해 브루스는 영연방과 주, 그리고 새로운 채무를 취득할 수 있는 모든 정부 부채에 대한 책임을 모든 주가 1표를 가지고 영연방이 2표와 캐스팅 [85]표를 갖는 국가대부위원회에 넘겨야 한다고 제안했다.그는 또한 1인당 주정부 지급을 폐지하고 재정적인 필요성과 더 연계된 자금 조달 방식으로 대체하려고 했다.이 두 가지 변화는 1927년 재정협정을 형성했고, 그 조항은 1928년 국민투표에 의해 승인되었다.이러한 변화는 호주 헌법 역사상 가장 중요한 것 중 하나로 판명될 것이다. 왜냐하면 주들은 이제 재정적인 [85][86]독립성을 많이 잃었기 때문이다.심각한 재정 압박과 영연방 이전 지급에 대한 의존도가 높아짐에 따라, 비록 주와 영연방 간의 수직적 재정 불균형이 호주 [87]연방관계의 지속적인 특징이었지만, 주들은 약간의 저항 끝에 동의했습니다.

의 근대화

1927년 5월 했다.

브루스는 기업 경영자와 조정 코치로서의 경험을 질서 있고 실용적인 내각 시스템에 활용하기 위해 자신의 사업 원칙을 내각에 [88][89]적용하기 시작했습니다.각료회의의 안건을 적절히 책정해, 각 안건의 담당대신이 다른 멤버에게 보고하도록 하는 형식적인 제도를 실시했습니다.그의 의사결정 절차는 그의 동료들에게 정보를 제공하고 결정에 적극적으로 참여하도록 보장하고, 그들이 동의하지 않을 경우 각료들이 내각의 [90]결속을 유지하기 위해 회의에 불참할 수 있도록 허락했다.이 점에서 브루스는 동료들로부터 빠른 존경과 찬성을 얻었고, 많은 면에서 그의 근면함과 [91]박식함을 통해 내각을 지배하게 되었다.장관 조지 피어스는 나중에 브루스가 38년 동안 국회의원 [92]생활을 하면서 자신이 섬기거나 반대했던 총리들 중 최고였다고 결론지을 것이다.

Bruce는 또한 경영진의 조사 및 정보 수집 능력을 크게 강화했으며, 이용 가능한 최고의 증거와 정보에 기초하여 의사결정과 정책을 수립하려고 했습니다.기록적인 22개의 왕립 위원회가 브루스 정부에 보고했으며, 특히 경제, 산업 및 농업 문제에 대한 광범위한 영역에서 영연방에 의해 수행된 수십 개의 다른 조사 및 연구 프로젝트도 보고했습니다.과학에 대한 투자가 호주의 농업 및 경제 발전의 기회를 확대하는데 필수적이라는 것을 인식한 브루스는 CSIR(Council for Scientific and Industrial Research, CSIR)[93]을 설립하였고, 현재 CSIRO로 알려져 있다.그는 1929년에 경제연구국을 설립했고, 경제학자들은 처음으로 정기적으로 고용되어 그때까지 독점적인 정치적 [94][95]이슈에 대해 정부에 조언했다.그가 퇴임할 때까지, 그는 총리와 [96]행정부에 대부분의 주요 정책 분야에 대한 정보를 제공하기 위해 광범위한 구조를 마련했고, 이는 호주 총리의 직업적 능력의 큰 발전이었다.

스탠리와 에델 브루스는 1926년 로지로 이사한 후

브루스 정권 하에서 호주 정부는 또한 연방 도시 캔버라에 있는 새로운 영구 주택으로 이전했다.연방정부 시절부터 새로운 연방수도의 계획이 나돌았고 1913년 몰롱로 강의 부지가 선정되었습니다.제1차 세계 대전과 자금 및 관리 문제로 인해 설계 및 건설이 더디게 진행되었습니다.그러나 브루스는 "연방의 목적을 위해 국가로서 호주에 적합한 국가의 중심점이 있어야 했고 조만간 주 경계와 주의 [97]편견을 뛰어넘는 국가 수도가 있어야 할 것"이라고 말했다.이것은 1927년 5월 9일 연방 의회가 캔버라에 있는 새로운 건물로 이사했을 때 이루어졌습니다; 브루스는 며칠 [98]전에 자신과 그의 아내를 로지로 옮겼습니다.연방 의회 개원식에서 브루스는 하원과 상원 사무원들의 목소리가 너무 강렬하다고 판단하고 개인적으로 요크 공작을 환영하고 새 건물을 열기로 결정했는데, 이 움직임은 몇몇 [99]의원들에 의해 비판을 받았다.정부와 내각 운영을 새로운 수도로 이전하는 사업은 1927년과 1928년에 걸쳐 천천히 진행되었다.이것은 그 당시 정부 업무의 상당 부분을 차지했던 행정 업무였고, 많은 부서들이 멜버른에서 아주 서서히 이전되어 브루스는 크게 [100]당황했다.

되었다.

대영제국의 개념에 충실한 브루스는 상호 경제 발전, 더 큰 정치적 협력, 그리고 방위, 무역, 외교 문제에 대한 공통 정책을 통해 대영제국을 강화하는 것을 상상했다.총리로서 그의 첫 해외 순방은 1923년 런던에서 열린 제국 회의였다.브루스는 특히 무역, 방위, 공통의 외교 정책 수립 등 광범위한 분야에서 영국과 그녀의 지배권 사이의 더 강력한 협력을 위한 광범위한 제안을 내놓았다.그는 특히 국방과 외교 문제에 대한 공통적인 문제를 위한 집단 의사결정 기구를 포함하여 제국 문제에서 지배자들의 더 큰 역할을 원했다.그는 호주에 중대한 영향을 미칠 수 있는 영국의 외교정책 결정에 관여하지 않는 것에 대해 이의를 제기했다.1922년, 차낙 위기로 알려지게 된 사건에서, 그리스와의 국경을 재정립하려는 터키의 공격적인 책략에 대한 영국의 벼랑끝 전술은 영국 내각이 터키와의 전쟁을 위협할 정도로 확대되었다.이 위협에는 군사적인 개입이 포함되었지만,[101] 지배 정부는 터키 사태의 진전에 대해 통보받지 못했다.비록 그 위기에 대한 외교적 끝이 결국 발견되었지만, 통치 지도자들은 아무런 [102]협의 없이 거의 군사적 충돌에 전념한 것에 대해 분노했다.

브루스는 영토에 대한 더 큰 협의와 목소리를 요구했고, 리처드 케이시를 영국 정부의 결정에 접근하고 웨스트민스터와 [103]멜버른 사이의 통로 역할을 할 수 있는 런던의 영구적인 정치적 연락책으로 임명하는 데 성공했다.그는 또한 현재 제국에 존재하는 다른 상황들을 인정하기 위해 식민지 사무소와 분리된 도미니언 사무소의 설립을 위한 로비를 성공적으로 수행했다.하지만, 동료 통치자들은 대체로 제국 체제가 수정되어야 한다는 것에 동의했지만, 모두가 더 긴밀한 협력과 강한 유대관계에 대한 그의 비전을 공유하지는 않았다.캐나다와 남아프리카 연합은 대신에 런던으로부터 더 큰 독립을 추구했고, 제국 간 무역과 정책 [104]협력을 위한 브루스의 더 야심찬 계획들 중 많은 것에 대한 열정은 거의 없었다.

1923년 이후 호주가 런던에서 더 많은 대표권을 갖게 되었음에도 불구하고, 브루스는 1924년 영국이 소련을 인정하기로 결정하면서 다시 한번 제국주의적 의사결정에 대한 희망을 꺾었다.이 행동은 반공산주의자인 브루스를 실망시켰고, 브루스는 다시 한번 영토가 [105]협의되지 않았다는 이유로 이 결정에 반대했다.그러나 궁극적으로, 그 문제에 대한 영국과 영토의 의견 차이는 너무 커서 화해할 수 없었다.대신, 영국은 오직 그녀를 위해서만 소련과 일반 조약을 맺었고, 외교 정책에 관한 [106]문제로 영국과 호주 사이에 처음으로 큰 분열이 있었다.유럽의 안보 협정에만 적용 가능함에도 불구하고, 브루스는 영국이 1925년 [107]영토 협의 없이 로카르노 조약을 체결한 것을 비판했지만, 최종 조약은 [108]영토에 구속력이 없었다.

1926년 제국 회의의 브루스(뒷줄 중앙)

1926년 제국회의는 영국과 그녀의 영토가 급속히 이해관계가 분산되고 있으며 더 큰 협력이 아닌 더 큰 독립이 가장 현실적인 해결책이라는 것을 확인시켜 주었다.브루스는 제국이 전환기에 이르렀다는 것을 알았지만, 재활성화된 제국 체제에 대한 그의 낙관론에도 불구하고, 다른 [107]정부들의 관심은 거의 없었다.더 큰 경제적, 방어적 협력을 위한 그의 계획은 무역 협정에서 제국주의적 선호의 부활뿐만 아니라 논의되었지만, 그러한 생각은 이제 영국에서 정치적으로 받아들여지지 않았고 [109]발전하지 못했다.그의 태도는 캐나다, 남아프리카공화국, 아일랜드 자유국의 지도자들과 거의 정반대였다.볼드윈 총리가 회의에서 언급했듯이, "브루스 씨, 당신이 '제국'이라는 단어를 조금 덜 사용하고 맥길리건 씨가 좀 더 많이 사용한다면,[110] 우리는 더 나은 진전을 이룰 수 있을 것입니다."결국 더 큰 독립을 위한 제안들이 승리했고, 1926년 제국회의는 밸푸어 선언을 통해 통치권이 본질적으로 영국 연방으로서 자유롭게 결속된 독립체라는 것을 인정했지만, 많은 협상 끝에 국가 또는 국가라는 용어를 사용하는 데는 실패했다.총독은 영국 정부가 아닌 영국 군주의 대리인으로 재정의되었고, 이제는 각각의 통치 정부의 조언에 의해서만 행동해야 했다.이러한 변화들은 식민지에서 [111]독립국으로의 지배의 전환에 상징적으로나 실질적으로나 의미가 있었다.브루스, 한 손에 그는 제국은 여전히 강하고 중요한 국제 기구 국제 문제에 긍정적인 역할을 하지만 그 반면에 다른 회원국 그의 시력이나 그것의 완전성과 단결을 유지하기로 약속을 공유하지 않아 실망했던 것으로 믿고 이러한 사태 진전에 대해 뒤섞인 감정을 가졌다.[81]그러나 브루스는 회의에서 제국 경제 위원회의 업무를 확장하고 기술과 과학 [112]분야에서 제국 간 협력을 증가시키는 등 몇 가지 성과를 거두었습니다.

노사 관계

1929년 목재노동자 파업 당시 영연방조정중재재판소의 결정에 항의하는 노동자.

제1차 세계대전의 여파로 파업과 산업 불안이 빈번하게 발생했는데,[113] 열악한 환경에 대한 불만과 호주 공산당, 세계산업노동자협회와 같은 무장 노동단체의 부상으로부터 비롯되었다.호주에서는 연방 [114]이후 발전한 산업법원의 중복된 제도 때문에 문제가 더 악화되었다.연방 중재는 여러 주 또는 연방 직원에게 영향을 미치는 산업 분쟁을 위한 것이었지만, 법원은 여러 판단을 통해 연방 중재의 잠재적 사법권을 크게 확장했고, 시스템은 광범위한 산업 영역에 걸쳐 주 및 연방 법원과 함께 이중성으로 발전했다.나는 [114]이의를 제기한다.이것은 노조와 고용주 모두에 의해 이용되었다.그들은 가장 유리하다고 생각되는 법원에서 문제를 추구하고 주정부와 연방정부의 최상의 [115]조합에 도달하기 위해 서로 다른 관할구역으로 전환되었다.고용주와 종업원이 서로 다른 법원에서 분쟁을 추구하거나 한쪽이 다른 쪽에게 유리한 판결을 인정하기를 거부함에 따라 분쟁이 장기화되었다.빌리 휴스와 그의 전임자들은 더 큰 영연방 권력을 통해 이 문제를 해결하려고 노력했지만, 영연방 산업권력을 확대하기 위한 모든 국민투표는 [114]투표함에서 실패했다.

노사관계에 대한 브루스의 태도는 다양했고, 처음에는 고용주와 종업원의 불평에 대해 동정적이지 않았으며, 최선의 해결방안은 기업과 종업원 사이의 중재라고 믿었다.그는 자주 양측에 [20]협력 정신을 받아들이라고 요구했다.1925년 선원조합이 이끄는 수변 노동자들이 파업에 돌입하면서 상황은 급박해졌다.이는 호주 경제에 심각하고 즉각적인 영향을 미쳤으며, 호주 경제는 수출입의 해상 운송에 의존하고 있으며, 총리는 이 상황을 옹호할 [116]수 없다고 인식하였다.노조가 영연방 판결을 무시하자 브루스는 항해법과 이민법을 서둘러 통과시켰다.첫 번째는 호주 산업상 수상으로 운항하지 않는 영국과 외국 선박이 호주 해역에서 운항할 수 있도록 허용했다(호주에서 일하는 영국 선박은 곧 파업을 시작할 것이다.두 번째는 특별 법원에서 "지역사회의 산업생활을 방해한"[117][118] 죄로 유죄 판결을 받은 외국 태생의 사람을 연방이 추방하는 것을 허용했다.외국 태생의 주요 파업 지도자들은 즉시 추방 대상이 되었지만, 잭 랭 뉴사우스웨일스 총리는 주 경찰이 두 명의 주요 노조 지도자에 대한 소환 조사를 수행하는 것을 허락하지 않았다.브루스는 영연방 경찰력을 [119]재창출한 평화경찰법으로 대응했다.

브루스 수상 캐리커처

이러한 강압적인 전술은 노동당의 분노를 샀고, 노동당은 총리에게 국민의 동의를 구하라고 도전했다.이 브루스는 그렇게 했고 1925년 선거는 호주 최초의 "빨간 공포"[120] 선거였다.그는 산업평화와 이를 확보하기 위한 영연방의 역할 확대를 위해 캠페인을 벌였지만,[20] 또한 해안의 법과 질서를 호소하는 데 있어 "외국 선동가"와 "계급 전쟁"을 비난했다.그는 선거 유세장에서 호주가 "그 위대한 역사적 도구인 헌법이 현재 발생한 발전에 비추어 오늘의 요구를 충족시키는지 검토해야 한다"[121]고 말하면서 기존의 연방 준비에 공개적으로 이의를 제기했다.이 캠페인은 성공적이었고 브루스 정부는 쉽게 재선되었는데, 이는 매튜 찰튼 지도자의 건강이 좋지 않았던 낙담한 ALP보다 11석이나 늘어난 것이다.

브루스는 두 번째 [122]임기 중 "우리 정부는 분명한 이슈와 산업 평화 유지를 위한 조치를 도입하는 확실한 사명을 가지고 권좌에 복귀했다"고 선언하고 호주 헌법을 개정하고 산업 관계를 영연방의 배타적 관할 하에 두기 위한 국민투표를 요구했다.이 목적을 위해 헌법을 개정하려는 시도는 1911년, 1913년, 1919년에 가까스로 거부되었지만, 계속되는 산업 분쟁의 배경에서 브루스는 혼합 관할권, 혼란스러운 이중 승인, 그리고 영연방 [123]수준에서 불충분한 규제와 집행력의 문제를 분명히 했다.논쟁적으로, 그는 또한 동시에 제기되는 "필수 서비스" 질문을 공식화함으로써, 정부가 "필수 서비스에 대한 실제적 또는 가능성 있는 혼란"으로부터 대중을 보호할 수 있는 권한을 부여했다.이러한 제안들은 많은 면에서 심지어 미래의 보수 총리 로버트 멘지스로부터 적대적인 반응을 이끌어냈고, 호주 노동당과 보수 단체들 모두 개정안에 대해 의견이 분분했고, ALP는 결국 [124]이 문제에 대해 고정된 입장을 취하지 않았다.그러나 9월까지 이 문제는 너무 많은 논란과 나쁜 인상을 불러 일으켜 많은 논평가들에게 놀랄 일이 아니었다. 이 제안들은 헌법 [114]개정에 대한 높은 기준을 극복하기에 충분한 대중의 지지를 이끌어내지 못했다.

1929년 운수노동자법에 따라 수변노동자에게 발급된 면허증 또는 '개목걸이'

산업 불안의 문제는 계속 불붙었고, 물가는 여전히 화약고였다.1928년 영연방조정중재법의 재검토에서 브루스는 산업법원이 노동자의 [20]복지에 더하여 상금의 경제적 효과를 고려할 것을 요구했다.1928년 물가에서 일하는 노동자들에 대한 새로운 상이 경제적 이유로 노동자들의 상황을 악화시켰을 때 즉각적인 문제가 뒤따랐다.워터사이드 노동자 연맹이 주도한 새로운 파업 사태가 일어났다.멜버른에서는 이 사건이 폭동으로 번져 사상자와 최소 1명이 사망했다고 주장하고 있습니다.1928년 선거운동의 "적색 공포"를 되살린 브루스는 이에 대응하여 운수노동자법을 의회를 통과시켜 행정부에 노사관계에서 [125]전례 없는 규제권을 부여했다.모든 해안 근로자들은 이제 연방 면허증, 즉 조롱적으로 알려진 "개 목걸이"를 [126]일하도록 요구했습니다.이 법은 영연방 정부가 부두에서 일하는 사람을 효과적으로 통제하고 워터사이드 노동자 연합을 거의 파괴할 수 있게 해주었고, 정부는 조직 노동자들 사이에서 깊은 인기를 얻었다.

1928년 선거에서 브루스의 정부는 권좌에 복귀했지만, 이제 겨우 9명의 과반수를 차지했는데, 이는 증가하는 국민당원 [127][128]탈당 성향을 고려할 때 취약한 결과이다.1925년부터의 국민당의 의회 수입은 대부분 사라졌다.제임스 스컬린은 올해 초 찰턴의 은퇴와 함께 ALP의 지도자로 취임했고, 그 결과 파티는 활기를 띠게 되었다.그러나 브루스는 주저하지 않았고 호주의 산업 생산 비용을 낮추고 산업 평화를 확보하지 않는 한 호주는 큰 경제위기로 치닫고 있다고 확신했다.이 교리는 그가 앞으로 1년 [129][130]반 동안 대중에게 호소하는 기초가 되었다.

해양 산업 위기

워터프런트 노동자 연맹은 1920년대에 매우 호전적이었다.브루스의 산업입법의 대부분은 조직의 힘을 억제하기 위한 것이었다.

1927년부터 경제지표는 호주에 [131]경기후퇴가 시작되었음을 암시하고 있었다.1929년까지, 급속히 악화되는 국제 상황의 결과로 불경기가 불황이 되고 있다는 증거는 피할 수 없었다.그 해에 호주 수출품의 가격은 거의 3분의 1 가까이 떨어졌고 GDP는 10%나 떨어졌으며 이에 따른 생활비 [132]하락은 없었다.호주의 부채는 현재 6억3천100만 파운드로 호주 수출 수입의 거의 절반에 해당하는 이자 지급액은 긍정적인 경제 [133]환경에서도 유지되기 어려운 상황이다.투자자와 은행들은 위험을 인식했고 호주의 신용 접근은 급속히 줄어들고 있다.브루스의 거창한 경제 개발 계획은 국가 부채를 크게 증가시켰지만 단기적으로는 미미한 경제 팽창만을 가져왔다.

정부에게 엎친 데 덮친 격으로 산업 불안은 특히 뉴사우스웨일스주와 [132]빅토리아주의 지속적인 문제였다.반대파 또한 더욱 강력해졌다: 스컬린은 의회의 가장 재능 있고 분명한 의원들 중 한 명으로 널리 인정받았다. 심지어 그의 반대파들도 그의 개인적 성실성을 존중했다.스컬린은 호주 경제가 부채로 인해 매우 취약하며 정부 재정이 [134]극적으로 회복되지 않으면 심각한 경기 침체를 겪을 것이라고 전망했다.

게다가 수상의 정당은 그의 밑에서 무너지고 있었다.아직 합의된 공식적인 당론은 없었고, 의원 개개인은 그들이 출마한 문제를 결정할 수 있는 광범위한 권한을 가지고 있었기 때문에,[135] 법률에 관한 정부의 잦은 탈당으로 이어졌다.1928년과 1929년 사이에 재보선의 결과로 정부의 9석 과반이 줄어들었고, 이전에 브루스와 함께 일했던 몇몇 주요 인물들은 그를 점점 더 날카롭게 비판하게 되었다.Hughes와 [136]Edward Mann은 1929년 정부의 가장 열렬한 반대자였다.

악화되고 있는 경제 상황은 실업률이 증가하고 고용주들이 비용 절감을 모색하면서 노사 관계에 더 큰 압박을 가했다.1927년 제당소 노동자들, 1928년 물가 노동자들, 1929년 운송 및 목재 산업 노동자들의 파업은 경제 운영을 계속 방해했다.최악의 사태는 1929년 뉴사우스웨일스 탄전 광부들과 광산 소유주들 사이의 계속되는 분쟁으로 인해 폭동과 폐쇄가 절정에 달했고, 브루스 정부의 개입은 합의를 이끌어내지 못했다.특히 1929년 3월 뉴캐슬에 본부를 둔 광산 소유주 존 브라운은 [137]낮은 임금을 받아들이기 위해 펠로 메인과 리치몬드 메인 광산의 노동자들을 폐쇄했다.존 래덤 법무장관은 브라운이 강압적인 산업 전술을 불법적으로 사용한 것에 대해 법적 조치를 취했지만, 브루스는 이 사건이 의심스럽고 이를 취하하는 것이 정부가 분쟁 종결을 위한 협상을 할 수 있는 기회를 줄 것이라고 믿고 기소를 중단시키기 위해 개입했다.광산 소유주들은 어쨌든 정부가 중재한 협상에 응하기를 거부했고, 정부는 부유한 기업들을 편들고 이중 잣대를 들이대는 것으로 보여 공정한 지도자이자 법질서 [138]총리로서의 브루스의 신뢰도를 떨어뜨렸다.

브루스, 존 라담 법무장관 겸 국민당 당수로서의 최종 후계자

브루스와 의회의 보수주의자들은 "경제 악화가 노사관계 [139]악화의 가능한 원인이라기 보다는 생산물"이라고 점점 더 확신하게 되었다.이에 격분한 수상은 극적인 조치를 취하며 호주 주정부에게 산업규제 권한을 자발적으로 연방정부에 넘기지 않으면 연방정부가 산업권력을 박탈하고 연방중재를 [140]폐지하겠다는 최후통첩을 보냈다.그 발표는 특히 브루스의 각료들 중 대부분이 주 [141]정부에 발표되는 날까지 정책의 극적인 변화에 대해 통보받지 못한 사람들에게 정치의 모든 측면에 큰 충격으로 다가왔다.브루스는 주정부가 그들의 권력을 포기하지 않을 것이라고 계산했고, 따라서 그 조치는 영연방 중재의 종료를 승인하기 위한 것이었다.브루스에게 지금 상상할 수 없는 유일한 결과는 이중 관할권의 [142]현상에 변화가 없다는 것이었다.총리가 해양산업법안으로 국회에 제출한 이 제안에 대한 반대는 신속하고 격렬했다.1929년에 150개 이상의 노조와 70만 명의 근로자들은 광범위한 산업에 걸쳐 영연방 상으로 커버되었다. 석탄과 목재 부문에서는 불만이 있었지만, 대부분은 그들의 협정에 만족했고 주정부 [143]상으로 돌아갈 경우 임금과 조건의 악화를 우려했다.그는 최근 몇 [144]년 동안 많은 문제를 일으켰던 복제를 확실하게 만들고 끝내기 위해 자신의 행동이 필요하다고 옹호했다.

1929년 정부의 다른 결정들도 논란을 불러 일으켰다.페이지는 8월 22일 마지막 예산안을 제출했는데, 이는 부채 위기가 급증했음을 암시하고 적자를 [143]메우기 위해 유흥업소와 극장에 대한 새로운 세금을 도입했다.이 세금은 대중들에게 매우 인기가 없었고 연예계는 이를 막기 위해 목소리를 높였다.1929년의 Brigden Report의 지원을 받은 Bruce는 또한 보호관세가 너무 높고 개혁이 필요하다고 우려를 제기했는데, 이것은 강력한 보호산업과 [145]논쟁의 여지가 있는 위치이다.

해양산업법안의 2차 독회는 휴즈, 에드워드 만, 조지 맥스웰이 [146]반대표를 던진 가운데 불과 4표 차이로 통과되었다.휴즈는 국민투표나 총선에서 국민의 승인을 받아야만 효력이 발생한다는 내용의 개정안을 발의했다.브루스는 이 개정안이 자신의 정부에 대한 신임투표를 구성하게 될 것이라고 말하면서 국민투표를 배제하고 그의 당이 그것을 [146]부결시키도록 촉구했다.민족주의자인 월터 마크스 의원과 무소속 윌리엄 맥윌리엄스 의원은 야당에 합류해 1표 다수를 얻었다.브루스와 그의 지지자들은 이제 의장인 리틀턴 그룸 경에게 숫자를 동점으로 하는 위원회에서 심의 투표를 하도록 로비를 했고, 위원회의 위원장인 제임스 베일리는 캐스팅 투표(아마도 친정부 투표)를 맡겼다.그룸은 국회의장의 공정성에 대한 오랜 의회 전통(호주는 아니지만)을 들먹이며 거절했다.1925년 브루스에 의해 법무장관직에서 해임된 것에 대한 그룸의 비통함은 그의 이후 [147]결정과 상당한 관련이 있었다.

브루스는 스컬린의 취임 선서 하루 전에 스컬린 수상 당선자와 만났다.

브루스가 노사 관계에 대한 극적인 조치가 [130]필요하다는 그의 주장을 사람들에게 전하면서, 재선거가 소집되었다.야당 지도자인 스컬린은 정부를 강하게 공격하면서 영연방의 중재가 노동자들의 많은 권리를 보호했고 화해와 적절한 협의로 완전히 실행 가능하다고 강조하면서, 총리를 적대적이고 가혹한 산업 환경 탓으로 돌렸습니다.스컬린 장관은 또 최근 수년간 심각한 [134]경제위기로 이어질 것으로 예상해 온 부채 문제와 경제불안에 대해 정부를 비판했다.

이 사건으로 정부는 10월 12일 의회 의석의 절반 이상을 잃으며 완패했다.그의 굴욕감을 더해주면서 브루스는 자신의 자리인 플린더스에서 노동당의 도전자 잭 할로웨이에 의해 패배했다.서류상으로는 브루스가 의석을 잃을 위험에 처해 있다는 징후는 없었다; 그는 1928년 10.7%의 상당히 안전한 다수로 플린더스를 붙잡았다.그러나 두 번째 조사에서는 할로웨이가 무소속 자유당 후보로부터 충분한 지지를 얻어 승리를 [148]거머쥐었다.브루스는 자신의 [149]의석을 상실한 최초의 현직 총리였으며, 이는 2007년까지 반복되지 않을 위업이다.그러나 그는 "국민들은 나의 서비스를 원하지 않는다고 말했고,[150] 나는 그들이 보낸 추방으로 가고 있다"고 말했다.

내각 복귀, 1931년~1933년

영국에 도착한 브루시스 가족

브루스는 휴일에 패배한 후 영국으로 돌아와 일을 처리했다.존 래텀 경은 민족주의자들의 지도자로 취임했습니다.1929년 주식시장이 폭락하고 호주 대공황이 시작되자 브루스는 동료들에게 그들의 패배가 아마도 [151]행운이었다고 말했다.그러나 그는 경제위기는 불가피하며 자신의 정책은 호주 [152]경제를 강화하려는 정당한 시도라고 주장하며 정부의 기록을 열렬히 옹호했다.1931년 4월 그가 정계에 복귀하여 다음 선거에서 플린더스 의석을 되찾겠다고 선언했을 때 그가 이 변호를 한 것이다.이때까지 국민당은 궁지에 몰린 스컬린 [153]정부로부터 다른 사람들과 함께 탈당한 조셉 라이언스 아래 통합호주당(UAP)으로 재결집되었다.

1931년 11월, 스컬린 정부는 논란이 되고 있는 프리미어 플랜에 대해 의회에서 패배했고, 브루스는 패터슨, 랭, 그리고 브루스의 새로운 선거가 소집되었을 때 영국에 있을 때 깜짝 놀랐습니다.이후 스컬린 정부는 32석을 잃으며 압승했다. 두 노동당은 18석으로 줄었다.할로웨이가 플린더스를 버리고 훨씬 친근한 멜버른 항구에서 뛰자 브루스는 부재중 다시 예전 자리로 돌아와 18.5%의 [154]스윙으로 자리를 되찾았다.그는 새로운 라이온스 정부에서 재무담당 차관보로 임명되었고,[155] 라이온스는 재무담당관직을 개인적으로 맡았습니다.라이언스는 집권 첫 6개월 동안 브루스와 라담에게 크게 의존했지만, 브루스는 이제 [156]국내 위기보다는 국제 문제에 초점을 맞췄다.

브루스는 1932년 [157]오타와에서 열린 제국경제회의에 호주 대표단을 이끌었다.그는, 회의하는 호주 영국 시장에서 5년간 커진 경쟁력으로 브루스는 라이언스 정부로부터 많은 칭찬을 받았습니단 성괄 오던 대영 제국 내 특혜 관세 제도의 제한된 형탠다는 데 합의한 노력은 제국과의 호주 경제 전망을 향상시키는 한층 더 높였다.[158]오타와 협정의 긴밀한 무역 협정은 1973년 [159]영국이 유럽공동시장에 진출할 때까지 호주-영국간 무역관계의 모범이 될 것이다.

제국경제회의의 성공 후, 라이언스는 브루스를 영국 주재 장관으로 임명했습니다.이것은 평생 [160]동안 그와 에델의 집으로 남을 것입니다.런던에서 그의 첫 번째 임무는 치솟는 호주의 정부 부채 조건을 재협상하는 것이었는데, 이 부채의 상환은 대공황 시대의 [161]호주를 마비시켰다.2년 동안 그는 웨스트민스터 은행 및 영국 정부와 8400만 파운드의 대출 전환을 협상했고, 이로 인해 몇 년 동안 수백만 파운드의 이자가 절약되었고, 오타와 협정과 함께 호주 정부의 예산 문제를 [162]완화하는데 큰 도움이 되었습니다.브루스는 1930년대 여러 시점에 UAP 지지자들과 다른 정치 인사들로부터 호주로 돌아가라는 요청을 받았는데, 그들은 그가 라이언스의 뒤를 이어 총리로 취임하기를 희망했다.그 자신은 라이언스의 건강과 그 역할을 효과적으로 수행할 수 있는 능력에 의문을 제기했지만,[163][164] 그는 복귀에 거의 관심을 보이지 않았다.1938년과 1939년 브루스는 UAP의 고위 인사들과 라이온스 자신으로부터 호주로 돌아가 병든 라이온 밑에서 고전하고 있던 정부의 지도자로 취임하라는 연락을 받았지만,[165] 그는 단호히 거절하거나 그의 복귀를 위한 조건(예를 들어 그의 뒤에 있는 전당 정부)을 마련하는 것이 불가능했다.

1933년-1945년 영국 고등판무관

1934년 브루스

1933년 9월, 브루스는 라이온스에 의해 병든 그랜빌 라이리 경의 후임으로 영국 주재 고등 판무관으로 임명되어 대사 직위를 부여받았다.1933년 [166]10월 7일 그는 공식적으로 의원직을 사임했다.브루스는 보수당 정치인들의 신망이 두터운 측근이 되고 영국 정부에서도 낯익은 얼굴이 돼 한때 영국 [167]정계 진출을 고려하기도 했다.브루스는 그가 자주 상의했던 스탠리 볼드윈 총리와 특히 가까웠고, [168]1936년 에드워드 8세의 퇴위 압력에 특히 영향력이 있었다.런던에서의 그의 중요성과 권력은 부분적으로 라이온스가 그에게 준 자유 통제에 기인했다. 이는 그 [169]직책의 역사상 드문 일이다.영연방 외교부의 혼란과 빈번한 장관 교체와 함께, 브루스는 그의 직책 동안 일반적으로 호주의 가장 영향력 있고 신뢰할 수 있는 국제 대표자로 인정받았으며, 종종 자신의 [170]권리로 외교 정책의 문제들을 결정하기도 했다.

국제 연맹

브루스는 1936년에 국제연맹 평의회의 의장을 맡았다.요아힘 폰 리벤트로프가 의회에서 연설하고 있다.

브루스는 국제연맹에서 호주를 대표했고 1933년부터 1936년까지 호주가 연맹 평의회의 일원으로 참여하도록 로비를 성공적으로 수행했다.그는 1933년 만주 침략 이후 일본에 대한 행동을 반대했는데, 이는 일본과 호주의 무역 관계와 [171]그것이 태평양의 평화에 미칠 수 있는 잠재적인 미래에 대한 위협이었다.그는 또한 동맹이 아직 효과적으로 그렇게 할 군사적 또는 경제적 영향력이 부족하다고 믿고 가맹국을 제재하는 것에서 벗어나게 하려고 시도했고, 동맹의 붕괴를 우려했다.[172] 이 전망은 1933년 독일과 일본이 탈퇴한 이후 어렴풋이 나타났다.아비시니아 위기 동안, 브루스는 부분적인 제재에 대해 다시 상담을 했고, 그들이 에티오피아의 침략을 막지 못할 것이고, 그럼에도 불구하고 나치 독일의 [172]재정비에 대항하는 잠재적 동맹국인 이탈리아를 소외시킬 것이기 때문에 최악의 선택이라고 믿었다.그는 또한 영국과 프랑스에서 동맹에 의한 미래의 결정을 강제하기 위한 더 큰 군사력을 제공하기 위해 훨씬 더 큰 재무장 노력을 주장했다.브루스는 위기가 한창이던 1936년에 국제연맹 평의회 의장직을 맡았고 프랑스, 이탈리아, 영국 사이의 호아레-라발 조약이 실패한 후, 침략을 미연에 방지하려는 추가적인 시도는 실패했다.그는 라인랜드 위기 당시 리그 평의회 의장을 맡았으나, 파시스트의 침략에 대한 대응 시도는 다시 한번 실패하였다.비록 이것이 동맹의 잠재력에 대한 그의 확신을 흔들지는 않았지만,[173] 그는 동맹의 구조와 제재 체계에 대한 근본적인 개혁 없이는 동맹은 실패할 것이라고 보았다.그는 1936년 몽트뢰 회의 의장으로 터키에 의해 지명되었는데, 이 회의는 갈리폴리 [174]캠페인의 베테랑으로서 브루스와 특별히 관련이 있는 문제인 터키 해협 통과에 관한 국제 협정을 협상하는데 훨씬 더 성공적이었다.그의 대통령직의 혼란에도 불구하고, 리그 역사학자인 F.P. 월터스는 나중에 브루스를 "아마도 동맹의 [175]평의회, 총회 또는 위원회를 주재한 많은 최고 수준의 의장들 중 최고"라고 묘사할 것이다.

1937년까지 브루스의 관심은 사회적, 경제적 협력으로 옮겨갔고, 그는 그것이 성공의 가능성이 훨씬 더 크고 [174]인류 전반에 더 중요하다고 믿었다.그는 국제연맹을 통해 농업, 영양, 경제 협력을 촉진하는 데 주도적인 역할을 했으며, 10년 [176]내내 프랭크 L. 맥두걸과 존 보이드 오르와 집중적으로 일했다.1937년 그는 이 일을 바탕으로 한 "경제적 유화책" 계획을 제시했는데, 이는 더 나은 노동 조건, 낮은 식량 가격, 시골 신용 및 주거 지원을 통해 국제 무역을 부활시키고 유럽의 생활 수준을 향상시킴으로써 국제적인 긴장을 완화시키는 것을 목표로 했다.무역 장벽은 점차 낮아지고 유럽 국가들은 여전히 불황에서 회복되고 있는 가운데 국제 경제에 [177]재통합될 것이다.그렇게 함으로써 그는 국제 무역과 국제 평화 사이에 확고한 연계를 만들었으며, 이것이 세계 경제의 잠재력을 여는 열쇠라고 믿었다.마셜 플랜의 논리를 예시하면서, 브루스는 완화되지 않은 경제적, 사회적 어려움이 다른 나라들을 파시즘이나 [178]공산주의로 몰아넣을 위험이 있다고 주장했다.

1938년 몽트뢰 회의 의장 브루스

나는 유럽의 정치적 문제에 대한 해결책을 찾아 현재의 악몽 같은 상황을 없애는 것은 경제 상황을 개선하기 위한 조치가 취해지지 않는 한 불가능할 것이라고 매우 강하게 느낀다.경제적 [179]유화책을 이끌어내기 위해 적극적인 리더십을 발휘해야 한다는 것은 동맹의 위신과 미래의 복지를 위해 필수적이다.

이 계획은 조셉 루이 앤 아베놀 사무총장에 의해 지지되었는데, 그는 브루스와 마찬가지로 동맹이 급속히 빈사 상태에 빠지고 있고 주요한 방향 전환이 필요하다는 것을 인식했지만,[180][181] 둘 다 계획에 기여하는 주요 국가들을 설득하는 데는 성공하지 못했다.결정적으로, 영국의 새 수상 네빌 체임벌린은 동맹의 발전에 더 투자하도록 브루스에 의해 설득되지 못했고, 전쟁이 임박하면서 그 기구는 정치적 추진력을 잃기 시작했다.그는 전쟁을 앞두고 리그 개혁을 계속 압박할 것이다.리그 개혁을 자문하는 브루스 위원회는 1939년 나치 독일에 의한 체코슬로바키아 분할과 체임벌린의 유화 정책의 명백한 실패의 여파로 결성되었다.1939년 7월과 8월에 열린 이 위원회는 국제 협력을 촉진하는 수단으로서 광범위한 경제 및 사회 프로그램을 그 범위 아래에 두면서 브루스의 초기 아이디어의 상당한 확장을 동맹에 제안했다.그러나 그들의 업적은 [182]제2차 세계대전이 발발함에 따라 쇠퇴하게 될 것이다.

제2차 세계 대전

제2차 세계대전으로 이어지는 사건에서 브루스와 리옹은 체임벌린 치하의 영국의 지지자였으며 라인란트 재점령, 안슐루스, 뮌헨 [183]위기 등과 관련하여 유화 정책을 펼쳤다."가짜 전쟁" 중에도 브루스는 상호 군축, 초국가적 무역의 확대, 그리고 그가 국제적 신뢰의 반복적인 원인이라고 느꼈던 긴급한 사회 및 경제적 문제들을 다룰 수 있는 글로벌 조직들을 통해 평화를 강요하기 위해 더 오래 지속되는 국제 시스템의 구현을 계속 지지했다.그는 이 [185]시기에 보수당의 고위 인사인 앤서니 이든과 네빌 체임벌린의 측근이 되었고, 나치 독일과의 협상과 타협이 [186]전쟁보다 더 낫다는 호주(그리고 더 넓게는 지배권)의 의견을 추진하는 데 신랄했다.[184]브루스는 뮌헨 협정을 위한 협상에 적극적으로 참여했다.1939년 4월 라이언스가 사망하자 얼 페이지와 리처드 케이시는 직접 호주로 돌아와 UAP의 수장직을 다시 맡아줄 것을 호소했지만 브루스는 복귀 조건으로 무소속으로 의회에 출석해 일당통합 정부를 이끌 수 있도록 했다.그러한 조건들은 정치적으로 충족이 불가능했고, 로버트 멘지스는 [187]UAP의 새로운 지도자로 선출되었다.

제2차 세계대전 중 런던에서 호주군과 차를 마시는 브루스 고등판무관

1939년 9월 3일 영국이 독일에 선전포고를 한 후 몇 시간 만에 멘지스 호주 총리는 영국의 선전포고로 인해 호주도 독일과 전쟁 중이라고 말했다.1940년 5월 윈스턴 처칠이 영국 총리로 취임하면서 브루스는 영국 정부와 자주 충돌하게 되었다.처칠은 영국령들을 여전히 런던의 지배하에[188] 있는 반의존적인 식민지들로 본 반면, 브루스는 제국을 일종의 국제적 협력관계로, 그리고 통치권을 의사결정 [189]과정의 정당한 당사자로 보았다.극동영토에 대한 영국의 선입견은 호주 정치인들에게 경종을 울렸다. 극동영토 영토의 입지가 약하고 일본의 [190]침략 가능성이 점쳐지고 있기 때문이다.

극동에서의 일련의 패배, 특히 싱가포르의 몰락 이후, 호주 정부는 마침내 브루스를 호주([191]그리고 지배권) 대표로 영국 전쟁 내각과 태평양 전쟁 위원회에 임명하는 데 성공했다.그러나 브루스는 곧 처칠의 독재적 리더십 스타일과 전쟁 결정에 대한 내각과의 협의 부족에 대한 논쟁에 휘말렸다.그는 매우 [192]불쾌하게도 정기적으로 내각 성명에서 제외되거나 회의에 초대되지 않았다.1942년 내내 호주에서 일본의 침략에 대한 공포가 고조되자, 브루스는 극동 정책과 호주 및 그의 내각과의 지속적인 협의 부족에 대해 많은 경우에 처칠과 직접 맞섰다.처칠은 보통 그를 거절하거나 정부 [193]업무에서 그를 더 이상 배제하는 것으로 응수했다.전쟁 결정에서 대표권을 행사하라는 지배자들의 압력 앞에서 겉으로는 누그러졌지만 처칠은 일상적으로 [194]그 대표권을 무시하거나 무시했다.브루스는 1944년 5월 완전히 환멸을 느끼고 사임할 때까지 이 어려운 합의를 지속했고,[195] 런던에서 호주를 대표할 다른 포럼을 선택했다.처칠과의 격한 관계에도 불구하고, 브루스는 많은 각료들, 특히 미래의 총리 클레멘트 애틀리와 앤서니 이든에게 높은 존 커틴과 다른 통치 총리들로부터 [196]높은 찬사를 받았다.

식량농업기구, 1946년-1951년

1950년 로마에서 브루스 회장과 세계식량평의회 회원들과 함께 교황 비오 12세

1945년 전쟁이 끝날 무렵, 브루스는 고등 위원회의 직책에 싫증이 났고 커틴의 후임자인 벤 시플리에게 그가 그 [197]직책의 교체에 반대하지 않을 것임을 암시했다.전쟁의 마지막년 만에 그는 전후 순서 4강 동맹 관계에 기초한 것으로 예상되는 미국 –, 대영 제국, 소비에트 연합과 새로운 국제 기구에 국제 연맹과 비슷한 기능,지만 국제 문제에서 보다 강력한 역할과 권위와 함께 진화할 수 있었다면 중국 –.[198]브루스는 이 몇 년 동안 프랭크 맥두걸과 존 보이드 오르와 함께 영양과 농업에 대한 국제 협력을 위한 그들의 제안을 되살렸다.그는 이 주제에 대해 모든 수준에서 글을 쓰고 의견을 개진했으며,[199] 국제연맹에서 일했던 것처럼 사회 및 경제 문제를 조사하는 국제기구의 설립을 다시 한 번 주창하는 주도적인 목소리가 되었다.맥두걸, 브루스, 오르의 노력은 마침내 엘리너 루스벨트, 그리고 뒤이어 미국 정부가 그들의 작업을 주목했을 때 결실을 맺었고, 그들의 제안은 프랭클린 루스벨트가 1943년 5월 버지니아주 온천에서 소집한 식량과 농업 회의에서 표현될 것이다.이 회의는 [200]식량농업기구(FAO)의 설립에 동의한 것으로, 1945년 10월에 정식으로 설립되어 유엔과 제휴한 기관이 되었다.

1945년 6월 유럽에서의 전쟁이 끝나가고 유엔 헌장이 공포되면서, 미국 국무장관 딘 애치슨과 영국 외무장관 앤서니 이든이 그의 [201]출마를 적극 지지하면서, 브루스의 이름은 초대 유엔 사무총장이 될 것으로 생각되는 사람들 중 하나가 되었다.그러나 브루스는 이제 62세였고 그 자리에 오르기엔 자신이 너무 늙었다고 느꼈고, 대신 경제적, 사회적 [202]문제들을 고려해 덜 까다로운 역할을 선호한다고 말했다.1946년 그는 세계식량제안에 관한 FAO 준비위원회의 의장으로 취임했다.세계식량제안위원회는 영양에 관한 국제정책을 조정하고 세계적인 농업부족을 [203]해소하기 위한 시스템을 개발하기 위한 "세계식량위원회"를 설립하는 사명을 가지고 있었다.그는 이 작업의 일부로서 많은 국제적인 계획,[203] 특히 필요할 때 가장 필요한 곳에 식량을 재할당 및 방출하기 위한 세계 식량 비축 및 특별 가격 책정 메커니즘을 제안했다.브루스 위원회는 1947년 [204]발표된 조사 결과에서 굶주린 개발도상국을 돕기 위해 농업 현대화, 국제 개발 원조, 상품 협정 및 물가 안정에 중점을 두었다.국가 주권에 대한 비용과 도전은 정치적으로 [205]극복하기에는 너무 어려웠기 때문에 그 제안은 채택되지 않았다.

브루스는 1947년 11월 새롭게 구성된 FAO 평의회의 의장으로 선출되어 존 보이드 오르(John Boyd Orr) 현 FAO 사무총장과 다시 한 번 일했다.유럽의 극심한 가뭄에 이어 곡물 및 가축의 극심한 부족이 만연했고, 전쟁 참화 이후 국제 식량 공급 시스템은 심각한 압박을 받았다.브루스와 의회는 비료와 농기계를 보급하고 영양을 향상시키기 위해, 특히 저개발국에서 [206]일했습니다.1949년에 세계의[207] 3분의 2 이상이 영양실조 상태였고 브루스는 의회가 이러한 엄연한 사실을 선진국에 [208]알려야 한다고 느꼈다.1949년 11월 FAO와 유엔 간의 기술 지원에 관한 획기적인 합의가 이루어졌고, FAO는 식량 부족 위기와 개발도상국의 영양 부족 문제에 대처하기 위한 자금과 물류 능력을 받았다.브루스와 FAO는 지난 몇 년 동안 세계 농업 생산량의 회복을 지원하는 데 성공했다.1951년까지 이것은 전쟁 전의 수준을 넘어섰고, 일반적인 영양 수준은 국제적으로 증가하고 있었지만, 브루스가 그 해에 물러났을 때, 어느 쪽도 전후 인구 [209]붐에 보조를 맞출 수 있을 만큼 충분히 빠르게 개선되지 않았습니다.유엔 안전보장이사회는 개발도상국 정부가 독립, 식민지 및 냉전 이후 분쟁이 증가하면서 [210]무기 프로그램에 자원을 배분하기 시작하면서 개발도상국 상황 개선을 지원하는 데 큰 장애에 직면했다.계속되는 세계 분쟁과 FAO의 고귀하지만 매우 어려운 목표를 지원하기 위한 선진국의 약속 부족으로 인해, 브루스와 오르 모두 세계 [211]식량 문제를 완화시킬 수 있는 약간의 이득과 부족한 힘에 실망하여 FAO에서 사임했다.

만년

멜버른의 브루스 자작의 팔 또는 네 개의 숭어 사이 칸톤으로 된 소금쟁이 노새, 두 번째의 추장에 세 번째[212] 소금쟁이로 충전된 창백한 아르젠트

브루스는 말년에 영국과 호주 사이에서 시간을 공유하며 다양한 직책을 맡았다.그는 1946년부터 파이낸스 산업의 회장을 맡아 1957년까지 그 역할을 계속하며 영국 국가 경제에 도움이 되는 프로젝트에 자금을 제공했습니다.브루스는 1954년 호주에서, 1956년에는 [213]영연방 기반으로 이 프로그램을 설립하는 것을 도왔다.1952년 신설된 호주국립대학교의 초대 총장이 되었으며, 특히 아시아 태평양 [214]지역 연구 센터로서 그 발전에 적극적인 관심을 보였다.브루스는 제2차 세계대전의 결과로 세계에서 호주의 위치가 바뀌었다고 결론지었습니다.

[호주]는 동서양의 교두보가 되었다.이제 호주는 동양의 문제를 이해하고, 그 문제들을 완화하기 위해 할 수 있는 모든 것을 해야 하며,[215] 나머지 세계에 그 문제의 본질을 해석해야 한다.

레지던트 칼리지 브루스 홀은 그의 이름을 따서 명명되었고,[216] 그는 1961년 그 자리에서 은퇴할 때까지 대학 생활에서 활발한 활동을 계속했습니다.Bruce는 은퇴 후 많은 기업 이사회, 특히 호주 국립은행, P&O 및 국립상호생명협회의 [213]이사로 재직했습니다.1947년 그는 상원 의원에 오른 최초의 호주인이 되었다. (존 포레스트 경은 귀족 작위를 받았으나 [217]임명되기 전에 사망했다.)

오랜 동료 클레멘트 애틀리에 의해 멜버른의 브루스 자작 작위를 받은 그는 사망 직전까지 정기적으로 참석하며 회의장에 적극적으로 참여하게 된다.브루스는 이를 국제 및 국가 사회 및 경제 문제에 대한 캠페인을 계속하고 영연방 내에서 호주에 대한 인정과 대표성을 증진하기 위한 발판으로 사용했지만, 이때쯤에는 호주와 영국의 이해관계가 점점 멀어지고 대영제국은 급속히 [218]붕괴되고 있었다.그는 또한 최근 몇 년 동안 제3세계 개발과 FAO에 대한 영국 정부의 약속을 증가시키기 위해 계속해서 로비를 벌였다.평생 골퍼였던 브루스는 1954년 세인트 앤드류스의 로열 앤 에스티앙 골프 클럽의 호주 최초의 주장이 되었다.1948년부터 1952년까지 그는 리앤더 클럽의 회장으로 있으면서 캠브리지 대학에서 간헐적으로 조정 코치를 계속했고, 호주와 영국의 [219]공공 행사에 자주 모습을 드러냈습니다.

죽음.

빅토리아 발라라트 발라라트 식물원 프라임즈 애비뉴에 위치한 조각가 월러스 앤더슨의 스탠리 브루스의 흉상

브루스는 은퇴 직후부터 점차적으로 청각장애가 시작됐지만 1967년 3월 아내 에델의 죽음은 그에게 큰 타격을 주었다.그는 1967년 8월 25일 84세의 나이로 사망했다.그는 빌리 휴즈 내각의 마지막 생존자였다.그의 추도식은 세인트 마틴 인 더 필즈에서 열렸고 왕실 [220]대표들을 포함한 많은 사람들이 참석했다.그의 유골은 캔버라의 [221]벌리 그리핀 호수에 뿌려졌다.캔버라 교외의 브루스와 남동쪽 멜버른에 기반을 둔 브루스 선거구는 둘 다 [222][223]그의 이름을 따서 명명되었다.

레거시 및 평가

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브루스의 국내외적인 많은 업적에도 불구하고, 브루스의 총리직 후 경력은 호주에서 잘 알려지지 않았고,[224] 대부분은 여전히 그의 가혹한 반노조 입법과 1929년 그의 정부의 압패에 대한 기억을 간직하고 있다.그의 대중적 인물은 초연한 사람 중 하나였는데, 스타일과 [20]태도 면에서 호주에 비해 너무 영국적이었다.1967년 그가 사망했을 때, 그의 고향 멜버른의 시대는 "대부분의 호주인들에게 그는 [225]그림자에 불과하다"고 말했다.브루스는 일생과 경력의 대부분을 영국에서 보냈는데, 영국에서는 반대로 그를 높이 평가했지만, 그의 호주 뿌리를 잊지 않았고, 그의 경력의 대부분은 영국의 이익을 위한 끊임없는 옹호자였다.영국 귀족 엘리트라는 이미지와는 대조적으로, 그는 이후 그의 경력의 대부분을 [226]세계 최빈곤층이 직면한 문제들을 해결하기 위해 일하면서 보냈다.

브루스는 총리로서 노사관계의 문제에 대한 거창한 해결과 대영제국의 평등주의적 재작업을 포함한 복잡하고 야심찬 경제, 사회 및 행정 발전 계획을 추구했다.외교 경력에서 그는 국제연합과 유엔을 통해 영연방에 대한 더 나은 대우와 긴급한 사회적, 경제적 우려에 대한 세계 문제들을 다루는 프로그램을 추구했고, 식량농업기구를 통해 세계의 굶주림을 없애기 위한 그의 가장 야심찬 업적으로 마무리 지었다.호주 정부는 이러한 [227]노력을 인정받아 브루스를 노벨 평화상에 지명하기도 했다.그러나 그의 계획은 종종 이상주의에 가까웠고, 그는 종종 그의 생각을 실제로 실행할 수 있는 제한된 정도에 실망했다.브루스가 나중에 인정했듯이, 그는 천성적으로 지나치게 야심적이었고 "내 관심사가 아닌 것들을 영원히 사들였다."[228]그러나 호주에서 그의 대중적 인지도가 낮음에도 불구하고 동료들과 역사학자들은 오랫동안 브루스가 총리이자 국제주의자로서 지속적인 영향을 미쳤다는 것을 인식하여 1962년 그의 후임자인 존 콕크로프트 호주국립대학교 총장으로서 브루스는 "아마도 우리 시대의 가장 뛰어난 호주인이었을 것"이라고 결론지었다.멜버른 선지는 브루스가 사망하자 "아마도 가장 기억되지 않지만 우리 총리들 중 가장 비범한 인물"[225]이라고 말하며 그의 평가에 동의했다.[229]

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