소비에트 연방 정부

Government of the Soviet Union
소련의 정치
Coat of arms of the Soviet Union (1956–1991).svg
리더십
공산당
사무총장
입법부
슈프림 소비에트
인민대표대회
거버넌스
헌법
정부
프리미어십
사법 기관
이데올로기
사회의
경제.
문화
억압
flag 소련의 포털

소련 정부(러시아어: пави the tr tr tr tr tr tr tr tr tr tr tr tr tr, tr.Pravitelstvo SSSR, IPA: [prˈvititʲlʲs sstv]s ɛ]r, 정식명칭은 소비에트 사회주의 [citation needed]공화국 연합의 정부(일반적으로 소련 정부로 약칭)는 구소련 국가의 행정 기관이자 행정 기관이었다.그것은 존재 기간 내내 4개의 다른 이름을 가지고 있었다: 인민위원회 (1923–1946), 각료 위원회 (1946–1991), 내각 (1991년 1월–8월), 국가 경제 운영 관리 위원회 (1991년 8월–12월).그것은 또한 소비에트 [1][2]연방의 노동자-간접 정부로 알려져 있었다.

정부는 외부 관측통들에 의해 가장 흔히 "프리미어"라고 불리는 의장에 의해 주도되었다.의장은 소련 공산당 중앙위원회(CPSU)에 의해 지명되었고 새로 선출된 소련 최고위원회의 첫 번째 회의에서 대표자들에 의해 선출되었습니다.Ryzhkov의 제2정부와 같은 특정 정부에는 제1부총리, 부총리, 정부장관 또는 국가위원회/위원회장을 역임하는 100명 이상의 정부 장관이 있었다.이들은 총리가 선출하고 최고소련이 승인했다.소련 정부는 소련 헌법과 최고 소비에트가 제정하는 법률에 따라 행정력을 행사했다.첫 번째 정부는 블라디미르 레닌이 이끌었고, 마지막 정부는 발렌틴 파블로프가 이끌었습니다.

1922년 소련 창설 조약에 따라 러시아 SFSR, 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국, 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국, 자캅카스 소비에트 연방 공화국은 소비에트 사회주의 공화국 연합을 설립하였다.이 조약은 정부를 설립하였고, 1924년 첫 번째 소련 헌법이 채택됨으로써 나중에 합법화 되었다.1924년 헌법은 정부가 소비에트 연방의 소련 회의에 책임을 지도록 만들었다.1936년, 새로운 헌법이 제정되면서 국가 시스템이 개혁되었다.그것은 소련 회의를 폐지하고 그 자리에 소련 최고위원회를 설립하였다.1946년 제2차 최고소련 제1차 총회에서 정부는 각료회의로 개명되었다.1977년 헌법의 제정과 함께 약간의 변화가 도입되었다.중앙당 제19차 전노련 총회는 헌법 개정에 찬성표를 던졌다.그것은 다수의 후보 선거를 허용했고, 인민대표대회를 설립했으며, 최고 소비에트에 대한 당의 통제력을 약화시켰다.이후 1991년 3월 20일 미하일 고르바초프의 제안에 따라 최고 소련은 헌법을 개정하여 반대통령 체제를 수립하였다.이 체제는 기본적으로 미국과 프랑스 스타일의 정부를 융합한 것이다.각료회의는 폐지되고 소비에트 연방의 대통령을 책임지는 각료 내각으로 대체되었다.내각의 수장은 소련의 총리였다.정부는 발렌틴 파블로프 총리가 참여한 1991년 소련의 쿠데타 시도로 사임할 수밖에 없었다.그 대신 소련은 새 내각이 임명될 때까지 기본적인 정부 기능을 수행하기 위해 실라예프를 위원장으로 하는 임시 위원회를 설치했다.1991년 12월 26일, 최고 소비에트 연방은 연방을 해산했고, 따라서 소련 정부는 영구적으로 폐쇄되었다.

1922년에 설립되어 1991년에 각료회의가 폐지되어 내각으로 대체될 때까지의 정부 구조를 주로 다루고 있다.

어원학

인민위원회라는 이름은 소련 정부와 부르주아 정부, 특히 차르주의의 전신인 [3]각료회의를 구별하기 위해 선택되었다.하지만, 학자, 데릭 왓슨은 이날 임기 'commissar''minister과 호환'으로 간주됬습니다, 그리고 거의 의심의 여지가 볼셰비키 지도자들 'minister' 것을 의미하는 것 같다고 명시하고 있다."[4]조셉 스탈린, 2세 최고 소비에트에 3월 1946년 연설에서 이사회 인민 Commissars의 이사회 미니에 정부의 이름을 바꾸도록 했다.위원회는 혁명적 분열의 시기 등을 반영하고 있기 때문이다.하지만 이제 그 시간은 지났다.우리의 사회 시스템은 생겨났고 이제 살과 피를 이루고 있다.이제 '인민위원회'라는 직함에서 '장관'이라는 직함으로 넘어갈 때이다.학자 요람 골리츠키는 "부르주아 판례로의 회귀에도 불구하고 새로운 명명법의 채택은 소련 질서가 혁명 후 [5]통합의 새로운 국면에 접어들었음을 시사한다"고 쓰고 있다.[5]

역사

혁명의 시작과 몰로토프의 의장직(1922년-1941년)

1930년식 정부 배지에요

소련 창설 조약은 소련 전연합회의와 중앙집행위원회(CEC)를 설립하였다.소련 회의는 입법적 책임을 지며 국가 권력의 최고 기관이었고, CEC는 회기 중이 아닐 때마다 소련 의회의 권한을 행사하는 것이었으며, 실제로 그 존재의 대부분을 차지했다.그것은 CEC의 집행 부서가 될 것이라고 명시되어 있었다.이 정부조직은 러시아 사회주의연방소련공화국(Russian SFSR)에 설립된 것을 모방한 것으로, 러시아 SFSR의 인민위원회(People's Committars of Russian SFSR)를 본떠 만들어졌다.블라디미르 레닌이 이끄는 러시아 SFSR 정부는 1923년 7월 6일 CEC가 소련 인민위원회를 설립할 때까지 소련을 통치했다.레닌은 5명의 부위원장과 10명의 인민위원회(장관)와 함께 의장으로 임명되었다.1923년 7월 17일, 전연합 인민위원회는 연합 공화국과 각 공화국 정부의 중앙 집행 위원회에 위임된 임무를 수행하기 시작했음을 통지했다.

원래 생각은 인민위원회가 CEC에 직접 보고(그리고 하위)하는 것이었지만, 두 기관의 업무 관계는 결코 깊이 [6]있게 정의되지 않았다.결국, 인민위원회의 권력은 [3]CEC의 권력을 능가했다.그러나 1924년 헌법은 인민위원회를 CEC의 "[7]행정기관"으로 규정했다.입법할 수 있는 권한은 [7]CEC와 인민위원회 법령에 의해 부여된 권한에 의해 제한되었다.1924년 헌법이 [8]CEC와의 관계를 주장했음에도 불구하고 인민위원회의 입법적 지배력은 계속되었다.CEC의 미하일 칼리닌 전러시아 중앙집행위원회 의장은 1928년 CEC의 상임위원회와 인민위원회의 [8]행정적 역할을 구분할 필요가 있다고 지적했다.

1924년 헌법은 올 유니온과 통일된 인민위원회(1936년부터 공화제로 불림)를 [9]구분했다.정의, 내사, 사회보장, 교육, 농업, 공중위생 등 인민위원회는 여전히 공화당 차원의 [9]부처로 남아 있었다.한편, 외교, 상업, 산업, 운수, 군·해군, 금융, 대외 무역, 노동, 우편 및 전신, 공급과 내부를 위한 위원회들은 올 유니온 [9]지위를 부여받았다.이 제도는 헌법이나 어떤 법률 문서도 모든 연합 위원회, 공화국 내 조직 및 분리된 통합 공화당의 위원회 [9]간의 관계를 규정하지 않았기 때문에 처음에는 문제를 일으켰다.그러나 이 [9]제도는 1991년 소련이 해체될 때까지 약간의 변경으로 유지되었다.

1936년 헌법은 인민위원회를 소련 정부로 규정하고 "국가 [8]권력의 최고 행정 기관"의 역할을 부여했다.헌법은 인민위원회의 입법을 개시할 권한을 박탈하고 대신 "현재 시행 중인 법률의 기초와 집행에 관한 결정과 규정"[8]을 발행하는 것으로 제한했다.소련 의회와 중앙 집행위원회를 각각 대체한 최고 소련과 최고 위원회만이 [8]법을 바꿀 수 있다.

스탈린주의(1941년-1953년)

1946년에 나타난 스탈린 제2차 정부의 구성.

1930년대 스탈린의 권력 장악은 당과 [10]정부의 공식적인 통치 제도를 약화시켰다.T. H. 리그비는 "모든 기관들이 점차 독재주의의 산물 속에서 해체되었다"며 1946년부터 1953년 스탈린이 사망할 때까지 "정당과 [10]국가 모두에서 공식적인 권력 기관의 위축을 되돌리기 위해 최소한의 제스처만 취해졌다"고 쓰고 있다.영국의 학자인 레오나드 샤피로는 스탈린의 통치 스타일은 스탈린이 최고 통제권을 [10]쥐고 있는 가운데 각각 따로, 그리고 종종 충돌하는 개인 대리인과 기관의 통치에 점점 더 양보하는 것이 특징이라고 주장했다.이 시점에서 가장 공식화된 소련 국가 기관이었던 정부는 스탈린의 "부하들의 엄격한 개인적 충성"[11]을 통한 통치 습관으로 인해 네오패리티즘적 특징을 발전시켰다.

스탈린은 1941년 [12]5월 6일 정부 의장으로 선출되었다.정부는 [10]1941년 6월 30일 소련을 통치하기 위해 구성된 국가방위위원회(SDC)에 예속된 제2차 세계대전(러시아에서는 대애국전쟁으로 알려져 있음)까지 정상적 기능을 계속했다.조셉 스탈린은 [13]1946년까지 SDC의 수장과 소련 정부의 의장을 겸임했다.1946년 3월 15일 최고소련 제2차 전체회의는 인민위원회를 각료회의로 개편했다.이에 따라 인민위원회는 부처로, 인민위원회는 [5]장관으로 개칭되었다.1947년 2월 25일, 소비에트 연방 헌법에 적절한 변경이 이루어졌다.

정부국은 [14]1944년에 설치되었다.전쟁이 끝난 후, 국은 [12]둘로 나뉘었다.이들 국은 1946년 3월 20일에 통폐합되어 정부국이 [15]재설치되었다.1947년 2월 8일 당 정치국은 각료회의의 역할, 내부 운영 및 [16]당과의 관계를 설명하는 결의안을 채택했다.그것은 당 정치국이 정부의 임명과 국방, 외교 정책과 내부 [16]안보와 같은 주제를 포함한 모든 정치적 문제에 대해 결정할 권리가 있다고 명시했다.그것은 또한 정부를 오로지 [16]경제를 관리하는 기관으로 정의했다.국가안전보위부 등 비경제부처는 [16]정치국에 보고했다.

또한 2월 8일 결의안은 농업국, 야금화학국, 기계건설국, 연료전력국, 식품산업국, 교통통신국, 경공업국, 문화보건국 [15]등 8개 부문국을 설치했다.이 결정은 정부의 업무 [17]방식을 변화시켰다.새로운 결의안은 정부 및 고위 [17]각료들의 부위원장들과 떨어져 국에 권한을 위임했다.모든 부문별 국장은 정부의 부국장이었지만, 의사결정은 이러한 공동 의사결정 [18]기관으로 위임되었다.이러한 변화의 순효과는 정부의 [18]입법활동을 크게 증가시키는 것이었다.

1944년 이후 국가회의에 참석하지 않았던 스탈린은 임시정부 [19]의장을 임명하는 데 의존했다.몰로토프는 처음 임명되었지만, 외무부 장관이었고 종종 [19]출장을 갔기 때문에 그의 임무를 거의 수행할 수 없었다.1948년 3월 29일 정치국은 라브렌티 베리아, 니콜라이 보즈네센스키, 게오르기 말렌코프를 [20]위원장으로 하는 순환 의장직을 신설하기로 결의했다.공식적인 지도자가 없었기 때문에, 가장 논란이 되는 문제들은 [20]국 회의에서 해결되었다.1949년 9월 1일 권력은 더욱 [20]분산되었다.Bureau는 각료회의 상임위원회로 이름을 바꾸고, Beria, Malenkov, Nikolai Bulganin, Lazar Kaganovich, Maksim Saburov가 의장직을 [20]넘겨받았다.이 운영 방식은 1953년 [21]스탈린이 사망할 때까지 지속되었다.

포스트 스탈린 시대(1953~1985년)

알렉세이 코시긴은 1964년부터 1980년 사망할 때까지 재임한 소련 정부의 최장수 의장이다.

포스트 스탈린 시대는 특히 니키타 흐루쇼프의 [22]지도 기간 동안 정부 기구에 몇 가지 변화를 보였다.처음에, 새로운 지도부는 기존의 관료주의 틀 안에서 문제를 해결하려고 노력했지만, 1954년에 이르러 정부는 [23]공화정부에 더 많은 경제적 의사결정을 이양하는 개혁을 시작했다.이 무렵 흐루쇼프는 산업부와 건설부를 폐지하고 공화당과 지역 관료들에게 그들의 임무와 책임을 [23]분배할 것을 제안했다.그 최종 목표는 올 유니온 정부의 규모를 줄이고 [23]경제 성장을 늘리는 것이었다.1957년 [23]1월 CPSU Presidentium에 비슷한 아이디어가 제안되었다.이 제안은 올 유니온 정부의 기능을 산업 운영의 적극적인 경영에서 적극적인 지사 정책 [23]수립으로 전환하기 위한 것이었다.운영 관리는 공화국 정부와 지방 [23]정부로 분산될 예정이었다.

CPSU Presidentium은 Khrushchev의 [23]제안을 채택했다.1957년 7월까지 건설부와 산업부의 관리기능은 새롭게 설립된 105개의 [23]국민경제소련으로 넘어갔다.공화당 계획 위원회는 더 많은 책임이 주어졌고, 국가 계획 위원회는 공화당 정부로 [23]분산될 수 없는 기업들에 대한 책임이 주어졌다.소련 언론은 복잡한 지역 경제를 발전시키고 그것들을 구 내각제도와 [23]비교하기 시작했다.국민경제의 소련이 지점간 협력과 [23]전문화를 증대시킬 것이라는 믿음이 있었다.그러나 개혁은 소련 경제의 실패를 고치지 못하고 다른 분야에서도 [24]결점을 드러냈다.흐루쇼프 정부는 지방분권 조치를 뒤집는 개혁을 시작함으로써 대응하고 자원배분에 [24]대한 통제를 다시 집중화하려고 했다.

흐루쇼프의 제거는 그의 정부 기구 개혁을 뒤집는 것으로 이어졌다.첫 번째 움직임은 1965년 초 알렉세이 코시긴의 제1차 정부 때 농업부가 농업에 대한 책임을 다시 지게 되었을 때였다(그것은 흐루쇼프의 초기 개혁으로 상실되었다.같은 해 10월까지 각료회의는 공업국가위원회와 지역경제위원회를 폐지하고 1957년 이전의 산업장관 체제를 재정립했다.1965년 새로 임명된 33명의 건설산업부 장관 중 1957년 이전까지 12명이 장관직을 맡았고, 이때까지 10명이 근무해 차관으로 승진했다.그 후 1966년 전노련 문부성과 전노련 공공질서보전부가 설치되었다.1967년 4개, 1972년 5개 건설부처가 설치됐다.게다가 1970년에 정부는 전노조 법무부를 다시 설립하였다.1965년부터 1975년까지 10년간 28개의 산업부처가 설치되었다.이들 7개 부처 중 전연방 부처가 있었고 나머지 17개 부처는 공화당 부처였다.또, 코시진 정부는, 강력한 중앙집권적 권한을 가지는 것과 동시에, 기업의 자율성을 강화해 경제개혁을 도모했다.1979년 소련의 경제 개혁은 또한 국영기업에게 더 많은 자율성을 부여하기 위해 경제를 규제완화시키고 국영기업들이 그들의 생산목표를 각 [25][26]부처와 논의할 수 있는 더 많은 여지를 주려 했다.

브레즈네프 시대에는 1977년 [27]헌법이 채택되기도 했다.그것은 처음으로 정부 상임위원회의 [27]책임과 멤버쉽을 규정했다.헌법은 프레지디엄을 훌륭한 경제 리더십을 확립하고 확보하며 행정 책임을 [27]지는 상설 정부기관으로 정의했다.그것은 정부 의장이 제1부의장, 부의장, 공화당 정부 수반들과 함께 프레지디엄의 멤버십을 [27]구성했다고 밝혔다.

대통령제와 내각(1990~1991년)

고르바초프는 1989년 제1차 인민대표대회 제1차 전체회의에 참석했다.

고르바초프는 1989년 [28]10월까지 소련 대통령직에 대해 비판적으로 말해왔다.그는 대통령직이 개인숭배와 1인 리더십의 [28]재건을 가져올 수 있다고 주장했었다.그러나 고르바초프는 그의 개혁 [28]정책에 반대하는 관료들과 반개혁주의자들의 강한 저항에 부딪히고 있었다.소련 대통령실의 설립은 고르바초프의 국가기구에 [28]대한 통제를 강화하는 중요한 도구로 여겨졌다.고르바초프는 1990년 2월 제21차 소련 최고위원회 제3차 전체회의에 소련 [28]대통령실 설치를 제안했다.최고 소련은 이 법안을 통과시켰고,[28] 3월에 헌법 개정을 위한 임시 인민대표대회가 소집되었다.인민대표대회(People's Responciency Law)가 채택한 대통령직법은 대통령은 전국 선거에서 선출돼야 한다고 명시했지만 고르바초프는 나라가 분열적인 선거를 [28]치를 준비가 되어 있지 않다고 주장했다.따라서, 인민대표회의는 1329년 고르바초프를 소련 대통령으로 선출하기 위해 투표한 반면, 916명은 [28]고르바초프를 반대했다.

소련 대통령으로서 고르바초프는 정부 [29]장관을 임명하고 해임할 수 있었다.하지만, 그는 모든 연합 [29]부처를 통제할 수 없는 자신의 능력에 대해 걱정하게 되었다.1990년 9월 24일 고르바초프는 1992년 [29]3월 31일까지 경제, 법질서, 정부 인사 임명에 관한 제한 없는 임시 권한을 소련 최고위원에 부여하는데 성공했다.여전히 반개혁적 요소에 숨이 막힌 고르바초프는 1990년 11월 미국의[30] 대통령제와 프랑스의 [31]반대통령제에서 크게 영감을 받아 소련 정치체제를 근본적으로 재편할 것을 제안했다.고르바초프는 대통령직에 [30]행정권을 예속시킴으로써 올 유니온 차원의 제도 개편을 꾀했다.

1990년 11월 고르바초프는 각료회의의 해체와 내각으로의 [32]교체를 요구하고 있었다.이전의 행정권은 대통령직과 각료회의라는 두 개의 독립된 기관으로 나뉘어져 있었다.둘 다 최고 [32]소비에트에 보고했다.각료 내각은 소련 대통령에게 직접 보고하고 대통령직과 최고 [32]소비에트에 책임을 지게 된다.각료회의의 임기는 최고소련의 선거와 관련되어 있었지만, 각료회의는 현직 대통령이 [33]사임할 경우 법률상 사표를 제출할 의무가 있었다.각료회의와 마찬가지로 내각의 주요 의사결정 기관은 [33]프레지디엄이었다.그것은 새로 만들어진 소련 총리 [33]집무실이 주재할 예정이었다.법에 따라, 상임위원회는 총리, 그의 첫 번째 대리인, 대리인 및 [33]정무 관리인으로 구성되어야 했다.

내각의 직무와 책임은 이전 [33]각료회의와 겹쳤다.그것은 전연방 국가 예산의 수립과 집행, 방위 사업과 우주 연구 감독, 소련의 외교 정책 시행, 범죄 퇴치, 국방과 국가 [33]안보 유지를 담당했다.또한 금융 및 신용 정책을 개발하고 연료 및 전력 공급과 교통 시스템을 관리하며 복지 및 사회 [33]프로그램을 개발하기 위해 공화당 정부와 함께 일했다.또한 내각은 과학, 기술, 특허, 영공의 이용, 가격, 일반 경제 정책, 주택, 환경 보호 및 [33]군 임명에 대한 올 유니온 정책을 조정할 책임이 있었다.결국 내각법은 내각에 법령·결의권을 부여했지만 [33]내각이 이전에 내각에서 발표한 것과 같은 권한·범위는 부여하지 않았다.

각료회의는 소련이 [34]존재하던 시절 유일한 상설 행정기구였다.내각은 연방평의회, 대통령평의회 및 대통령에게 [34]직접 보고하는 다른 행정기관들과 함께 존재했다.그러나 경제와 부처를 책임지는 유일한 행정기관으로서 가장 [34]중요했다.

각료회의보다 [35]각료회의가 공화정부와 더 긴밀히 협력하도록 법으로 강제되었다.공화당 정부는 언제든지 내각에 탄원할 수 있었고, 내각은 공화당 정부의 모든 질문을 고려해야 [35]했다.더 나은 관계를 조성하기 위해 장관들은 공화당 장관들과 [35]연대하는 움직임을 보였다.예를 들어, 전연합 문화부는 정책을 보다 잘 조율하기 위해 문화장관협의회를 설립했고, 전연합 외교부는 소련과 연합 공화국 [35]외무장관협의회를 설립했습니다.

정부 분류(1991)

1991년 8월 쿠데타 시도로 더 잘 알려진 소련의 쿠데타 시도는 국가비상사태위원회가 신연합조약 [36]제정에 반대하기 위해 시작한 것이다.발렌틴 파블로프 수상은 [36]쿠데타의 지도자 중 한 명이었다.내각은 대부분의 연합 권력 기관들과 함께 [36]고르바초프에 대한 쿠데타 시도를 지지했다.쿠데타 시도의 여파로 보리스 옐친이 이끄는 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국(SFSR)은 고르바초프의 대통령 권한을 [36]약화시키려 했다.국무원은 각 공화당 대통령에게 평의회 [36]의석을 주면서 권력의 측면에서 정부를 대체했다.게다가, 모든 결정은 고르바초프의 통제를 크게 약화시키는 움직임인 [36]투표로 결정되어야 했다.이에 따라 러시아 SFSR은 재무부, 국가은행, [37]대외경제관계은행의 건물과 직원을 압류했다.중앙정부의 권한이 크게 약화되자 고르바초프는 그리고리[38] 야블린스키, 아르카디 볼스키, 유리 루즈코프 등 이반 실라예프가 이끄는 4인 위원회를 만들어 [39]새 각료들을 선출했다.이 위원회는 나중에 [40]소련 경제를 관리하기 위해 실라예프가 위원장을 맡고 있는 국가 경제 운영 관리 위원회(COMSE)로 바뀌었다.1991년 8월 28일 최고 소련은 일시적으로 COMSE에 [41]내각과 같은 권한을 부여했고, 실라예프는 사실상 소련의 총리가 [42]되었다.올 유니온 정부는 러시아 정부의 압류 시도를 물리치려 했으나 1991년 9월 소련 정부는 [37]무너졌다.

1991년 12월 25일 고르바초프는 TV 연설을 통해 소련 대통령직에서 사임한다고 발표했다.다음 날, 공화국들의 소련은 소비에트 사회주의 공화국 연합을 국제법의 주체로 해체하는 투표를 실시하여 소련 정부의 [37]존립을 법적으로 종료시켰다.

직무, 기능 및 책임

정부는 소련 국가의 [43]최고 행정 기관이었다.최고소련 제1차 전체회의(소련과 국민소련의 합동회의)에서 구성되었으며, 정부 의장, 제1대 대리, 장관, 국무위원회 의장 및 공화당 정부 의장으로 구성되어야 했다.수상은 자신이 정부 평의회 멤버로 적합하다고 생각하는 사람들을 최고 소비에트에 추천할 수 있었다.정부는 새로 선출된 소련 [44]최고위원회의에 사표를 제출했다.

정부는 최고소련과 그 상임위원회에 책임이 있었다.그것은 그 일에 대해 [45]최고소비에트에 정기적으로 보고하고, 최고소비에트나 프레지디엄의 책임이 아닌 소련의 관할권 내의 모든 국가 행정 업무를 해결하는 임무를 맡았다.그 범위 내에서, 정부는 다음과 같은 책임을 [46]집니다.

  • 노동조합의 경제 및 사회 문화 건설 및 발전 관리.
  • "경제 및 사회 발전"을 위한 5개년 계획의 수립과 국가 예산과 함께 최고 소비에트에 제출.
  • 국가, 사회주의 재산, 공공질서의 이익 보호 및 소련 시민의 권리 보호.
  • 주 보안 확보
  • 소련군에 대한 일반적인 정책과 얼마나 많은 시민이 징집될지에 대한 결정.
  • 소련의 대외관계와 무역, 경제, 과학기술 및 외국과의 문화 협력에 관한 일반 정책 및 소련이 체결한 국제조약을 확인 또는 규탄할 수 있는 권한.
  • 경제, 사회 문화 개발 및 방위에 관한 정부 내 필요한 조직의 창설.

정부는 법령과 결의안을 발표하고 나중에 그 집행을 검증할 수 있다.모든 조직은 정부에 [47]의해 내려진 법령과 결의에 따라야 했다.전연합평의회는 또한 그 자체 또는 그것에 [48]종속된 조직들에 의해 내려진 모든 명령과 법령을 정지시킬 수 있는 권한을 가지고 있었다.평의회는 연방 공화국과 연방부처, 주 위원회 및 [49]기타 산하 기관의 업무를 조정하고 지휘했다.절차와 활동에 대한 정부와 의장단의 권한과 산하 기관과의 관계는 소련 [50]각료회의법에 의해 소련 헌법에 정의되었다.

각 연방 공화국과 자치 공화국은 각 연방 공화국 또는 자치 공화국의 공화당 입법부에 의해 구성된 자체 정부를 가지고 있었다.공화당 정부는 법적으로 연합 정부에 종속되지 않았지만, 그들은 연합 정부의 법령과 결정에 따라 그들의 활동을 이끌 의무가 있었다.동시에, 노조 공화국 부처들은 두 가지 종속성을 가지고 있었다. 즉, 그들은 그들이 만들어진 틀 안에서 노조 공화국 정부와 그들의 활동에서 안내되었어야 할 모든 노조 정부에 동시에 복종했다.연방공화국의 연방공화부처와 달리 공화국부처는 해당 연방공화국의 정부에만 종속되어 있었다.

당정 관계

레닌은 정당 [51]기구로부터 독립된 정부 구조를 만들려고 했다.발레리안 오신스키는 레닌의 비판에 동조했지만 그리고리 지노비예프는 1923년 "우리 정치국이 국가의 [52]주요 기관이라는 것을 모두가 이해하고 있다"고 말했다.조지프 스탈린의 개인 비서 보리스 바자노프도 같은 [52]생각을 되풀이했다.바자노프에 따르면 인민위원 임명은 당 정치국에 의해 이루어졌고 나중에 인민위원 [52]평의회에 의해 승인되었다.당이 결정하고 정부가 시행하는 이 비공식적인 정부 시스템은 미하일 고르바초프의 [52]지도자로서의 재임 기간까지 지속되었다.

리더십

회장님

주요 기사 : 소비에트 연방 총리

1991년 내각이 출범할 때까지 소련 정부의 [53]수장이었다.이 공직자는 정부와 그 위원회 의장을 소집하고 정부를 대표하여 최고 소비에트에 보고하며 5개년 [53]계획을 수립하는 작업을 주도할 책임이 있었다."소련 각료회의에 관한 법률"은 의장이 "정부를 이끌고 그 활동을 지휘한다"고 명시하고 있다.긴급한 경우에는 제1부의장과 부의장의 활동을 조정하고, 주 행정의 [53]특정 문제에 대해 결정을 내린다."

부회장

주요 기사:소비에트 연방 제1부총리 및 소비에트 연방 부총리

정부는 제1부의장과 부의장을 임명하여 정부위원장의 업무를 보조했다.[54] 이 대리인들은 [54]정부에 의해 할당된 책임을 지고 일했다.그들은 정부 산하 부처, 국가 위원회 및 기타 기관의 활동을 조정하고, 이러한 기관들을 통제하고 일상적인 [54]지시를 내릴 수 있다.마지막으로,[54] 그들은 정부에 제출된 제안과 결정 초안을 미리 고려할 수 있었다.예를 들어 Kirill Mazurov는 산업 담당이었고,[54] Dmitry Polyansky는 Kosygin의 제2차 정부에서 농업 담당이었다.정부 의장이 직무를 수행할 수 없는 경우, 제1부위원장 중 한 명이 총리가 [55]돌아올 때까지 정부 수반 직무대행 역할을 맡는다.

사무 관리자

주요 기사:소비에트 연방 행정관

정무장관은 정부 [55]의장과 함께 법령과 결의안에 서명하는 임무를 맡았다.정부 [55]기구는 정책 항목을 준비했고, 그 정책 항목은 당정령과 대조하여 공직자가 체계적으로 점검할 것이다.이 기능은 여러 부서와 다른 구조 단위로 구성되었습니다.게다가, 정무 관리자는 정부 기구를 이끌었고,[55] 정부 상임 위원회의 일원이었다.

프레지디움

각료회의 상임위원회는 의장, 제1부회장 및 부위원장으로 구성되었다.각료회의의 상임위원회는 최고소련의 상임위원회와는 다르다는 것을 유념하는 것이 중요하다.

조직

위원회

주요 기사:소비에트 연방 국무위원회

구소련의 주 위원회는 주로 정부의 여러 부분을 담당한다는 점에서 부처와 달랐다. 단 하나의 특정 주제에 대해 주 위원회는 단독으로 [56]책임을 진다.따라서 많은 주 위원회는 연구 개발, 표준화, 계획, 건축 공사, 주 보안, 출판, 아카이브 등과 같은 부처에 의해 수행되는 특정 공통 활동에 대한 관할권을 가지고 있었다.국가안전보장위원회(KGB)[57]의 경우 부처와 국무위원회의 구분이 모호할 수 있다.

부처

주요 기사:소비에트 연방의 각료

소련 헌법에 따르면, 부처는 연합과 연방 공화국으로 나뉘었다.모든 연합부처는 소련 전역에 걸쳐 위임된 국정의 분과를 직접 또는 그들이 임명한 기관을 통해 관리하였고, 노조공화국부처는 원칙적으로 해당 특정 연방공화국의 동명부처를 통해 운영하였다.소련 최고위원회의 승인 목록에 따라 제한된 수의 활동만 직접 관리했다.

정부는 직속 기관인 하위 기관을 만들고 개편하고 폐지할 권리가 있었다.

출판물

  • 이즈베스티아 신문
  • "중앙집행위원회, 인민위원회, 소련 노동방위위원회"(1923년-1924년)
  • "소련 [58]노동농민정부의 법령 수집"(1924년-1938년)
  • "소련 정부의 법령 및 명령 수집"(1938-1946)

「 」를 참조해 주세요.

메모들

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참고 문헌

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외부 링크

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