고스플랜

Gosplan
소련 국가계획위원회
(Gosplan)
고수다르스베니 코미텟포 플라니로바니유
Государственный комитет по планированию

모스크바에 있는 소련 고스플란 사령부
(나중에 러시아 국가 두마 건물)
국정위원회개요
형성된1921년 2월 22일 (1921-02-22)
선행국무위원회
  • RSFSR 국정기획위원회
용존1991년 4월 1일
관할권.소련 정부
본사모스크바, RSFSR
55°45'27 ″ N 37°36'55 ″E / 55.75750°N 37.61528°E / 55.75750; 37.61528
부모부각료 회의
차일드 스테이트 위원회
  • 중앙통계국

흔히 Gosplan으로 알려진 국정기획위원회(러시아어: г осплан, IPA:[ɡ오스 ˈ ɫ])는 소련의 중앙 경제 계획을 담당하는 기관이었습니다. 1921년에 설립되어 1991년 소련이 해체될 때까지 존속된 고스플란은 소련의 경제를 관리하는 일련의 5개년 계획을 수립하고 관리하는 것을 주요 임무로 삼았습니다.

역사

경제적 배경

10월 혁명과 그 뒤를 이은 러시아 내전의 시기는 사실상 경제 붕괴의 시기였습니다. 공장이 폐쇄되고 페트로그라드(현재의 상트페테르부르크)와 같은 주요 도시들이 인구가 감소함에 따라 도시민들이 토지 재분배의 자리를 주장하기 위해 시골로 돌아오고 실업, 식량 부족을 피하기 위해, 그리고 풍토병이 된 연료의 부족. 1919년까지 초인플레이션이 발생하여 어려움을 겪고 있는 소비에트 러시아의 경제 시스템이 완전히 붕괴되었습니다.

군사 공산주의로 역사에 기억되는 임시 제도가 등장했습니다. 소련 정부의 노동자농민방위위원회는 반볼셰비키 백군운동과 사투를 벌이고 있는 붉은 군대를 대신해 러시아 산업에 남아있는 것을 지탱하기 위한 광란의 노력으로 경제적 병목 현상에서 경제적 병목 현상으로 돌진했습니다. 영국, 프랑스, 일본, 미국, 그리고 다른 나라들의 외국 군사 개입에 의해 뒷받침되었습니다. 시골에서는 종종 무차별적인 무력의 지원을 받는 식량 요청이 인민 농업 위원회의 명목상의 후원으로 이루어졌습니다.

이러한 혼란 속에서 장기적인 경제 계획에 대한 생각은 소련 러시아가 존재한 첫 해 동안 유토피아적인 꿈으로 남아 있었습니다. 1920년 남북전쟁이 성공적으로 끝난 후에야 소련 경제에 대한 체계적인 계획의 문제에 진지한 관심을 기울였습니다. 1920년 3월, 노동자와 농민의 방위 위원회는 노동자와 국방 위원회(STO)라는 새로운 이름과 더 넓은 계획 임무를 부여받았습니다.[2]

STO는 러시아 노동조합의 대표이자 중앙통계국의 수장인 주요 인민위원회 자체가 위원장을 맡는 인민위원회(Sovnarkom)의 위원회로 설립되었습니다.[3] 역사학자 E. H. Carr가 관찰한 바와 같이, STO는 소련 러시아를 위한 단일 경제 계획을 수립하고, 개별 인민 위원회의 업무를 이 계획의 이행에 지시하도록 지시했습니다.[3]

흔히 "Gosplan"으로 알려진 국가계획위원회는 STO의 상설 자문소위원회로 출범하여 세부적인 경제조사를 수행하고 의사결정 STO에 전문가 권고를 제공하는 임무를 맡았습니다.[4]

설립

1972년 소련 우표에 등장한 Gleb Krzzhanovsky Gosplan의 첫 수장.

고스플랜은 1921년 2월 22일 소브나르콤 법령에 의해 공식적으로 설립되었습니다.[5] 아이러니하게도, 이 법령은 소련 지도자 V. I. 레닌의 기사가 프라브다에 게재된 같은 날 통과되었는데, 이 기사는 "단일 경제 계획"의 옹호자들의 "허튼소리"와 "지루한 행상"을 비판하고 국가 전기화를 위한 GOELRO 계획이 "단일 경제 계획의 문제에 대한 하나의 진지한 작업"이라고 주장했습니다.[5] 그러나 소브나르콤의 다른 구성원들은 좀 더 낙관적이었고, 레닌은 또 다른 계획 주체인 고스플란의 설립에 패배했습니다.[5] 두 계획 주체의 사명을 하나로 묶는 타협책으로 Goleb Krzzhanovsky GOELRO 대표가 Gosplan 대표로 임명되었습니다.[5]

처음에 Gosplan은 1921년 4월 출시 당시 전체 직원이 34명에 불과할 [4]정도로 자문 기능을 갖추고 있었습니다.[6] 이들은 산업의 전문적인 측면에 대한 학문적인 전문성을 기반으로 선발되었으며, 단지 7명만이 러시아 공산당(볼셰비키)의 구성원이었습니다.[6] 신경제 정책(NEP)의 일환으로 시장 기반 생산 시스템으로 계속 전환함에 따라 Gosplan의 제도 생활 초기 단계 동안 중앙 계획의 가능한 범위에 매우 실질적인 제약이 존재했습니다.

Gosplan은 Leon Trotsky가 이 기관의 주요 정치적 후원자 중 한 명으로 빠르게 중앙 계획 및 중공업 투자 확대의 중심지가 되었습니다.[7] 1922년 6월, 새로운 법령은 고스플란의 범위를 더욱 넓혔으며, 기관은 생산에 대한 "장기적인" 계획과 "즉각적인" 계획을 모두 구성하도록 지시했습니다.[8] 고스플랜은 다양한 경제 인민 위원회가 인민 위원회에 제출한 경제 및 금융 법령에 대해 자문을 받을 예정이었습니다.[8] 고스플랜과 인민금융위원회(Narkomfin) 사이에 행정적 경쟁이 뒤따랐고, 후자는 규제 시장을 통한 통화 안정화와 일반 경제의 확장을 가장 선호하는 기관이었습니다.[8]

고스플란은 이 초기에 강제력이 없었지만, 소브나르콤, STO 또는 인민위원회를 통해 강제력을 발휘하여 법령에 의해 제안을 이행하도록 강요받았습니다.[9] 이 기관의 경제 계산과 정책 제안은 1920년대 전반에 걸쳐 대체로 추상적으로 유지되었으며, 고스플랜의 바람과 실제 정책은 대부분 분리되었습니다.[9]

이머전

NEP 기간 내내 Narkomfin과 Gosplan 사이에 긴장이 계속되었고, Narkomfin은 수입과 수출의 균형을 유지하면서 동시에 농민의 번영을 촉진함으로써 통화를 강화하는 수단으로 곡물 수출 증가를 주장했고, Gosplan은 값싼 식량과 산업의 계획된 발전을 주장하는 주요 지지자로 등장했습니다.[10]

1925년에 Gosplan은 "통제 숫자"(контрольные цифры)로 알려진 연간 경제 계획을 만들기 시작했습니다.

소련 중앙통계국, 인민금융위원회, 국가경제최고소련(VSNKh) 등과 협력하였고, 이후에는 국가은행(Gosbank), 국가공급위원회(Gosnab) 등과 협력하였습니다.

5개년 계획

1928년 5개년 계획이 도입되면서 고스플란은 전러시아 공산당(볼셰비키)이 선언한 목표에 따라 그들의 창설과 감독을 책임지게 되었습니다.

1930년 통계국은 고스플랜에 합병되었고, 1931년 2월 3일 고스플랜은 소브나르콤에 다시 속하게 되었습니다.

1955년 5월, 고스플랜은 소련 각료 이사회와 소련 각료 이사회의 두 위원회로 나뉘었습니다: 선진 계획 위원회와 현재 계획 위원회. 이들은 각각 예측 및 즉각적인 계획을 담당했습니다. 후자의 작업은 고스플랜이 전달한 5년 계획을 기반으로 하였으며, 고스플랜은 10-15년 앞으로 계획을 세웠습니다.

고스플랜은 현재 모스크바에 있는 국가두마가 차지하고 있는 건물에 본부를 두고 있었습니다.

자재잔액방법

에 관한 시리즈의 일부
소비에트 경제학
단체들
계획방법
통계
관련항목

1928년 제1차 5개년 계획의 도입으로 당시 경제를 관리하는 최고 국가 기구인 고스플랜과 VSNKh의 역할이 재조명되었습니다. VSNKh 자체도 산업계획위원회(Promplan)를 통해 계획을 수립할 책임이 있기 때문에 이러한 역할 재검토가 필요했습니다. 최초의 5개년 계획의 도입은 계획이 이제 행동 명령이 되었기 때문에 고스플랜의 역할이 더 이상 예후와 '통제 수치'의 초안 중 하나가 아니라는 것을 의미하므로 역할에 대한 재검토도 필요했습니다.

계획의 성공을 보장하기 위해서는 경제의 한 부분의 투입물이 경제의 다른 부분의 투입물과 일치하는지 확인할 필요가 있었습니다. 고스플란은 '물질적 균형'의 체계라는 방법론을 이용하여 이를 달성했습니다. Gosplan은 계획 기간 동안(1년 동안은 상세하게, 5년 계획의 경우는 적게 상세하게) 재료 단위로 대차대조표를 작성했습니다(즉, 회계 프로세스의 일부로 돈이 사용되지 않았습니다).

이 과정의 첫 번째 단계는 향후 1년 동안 철강, 시멘트, 모직물 등을 얼마나 사용할 수 있을지 평가하는 것이었습니다. 이 계산은 생산에서 수출을 뺀 것과 수입을 뺀 것, 또는 재고의 변동을 뺀 것과 같은 공식을 기반으로 했습니다.

이와 같은 계획 시스템은 상당히 간단했습니다. 고스플랜은 국가의 자원과 시설의 합을 계산하고, 그 사용에 대한 우선순위를 설정하고, 산출 목표와 공급 할당을 여러 경제 부처에, 그리고 이를 통해 경제 전체의 모든 지사와 기업에 전달했습니다. 확실히, 이 시스템은 의미 있는 가격과 비용 정보의 부재와 현대 경제의 모든 특수 상품과 기업으로 계획을 확장하는 데 어려움을 포함하여 한계가 있었습니다. 더 심각한 어려움은 스탈린주의 기획 시스템에 내재된 태도와 우선순위에서 비롯되었습니다. "처음부터"라고 소련의 경제학자 니콜라이 슈멜레프와 블라디미르 포포프는 말합니다. "행정 시스템은 경제적 낭만주의, 심오한 경제 문맹, 그리고 '행정 요소'가 경제 과정과 대중의 동기에 미치는 실제 효과에 대한 믿을 수 없는 과장으로 구별되었습니다."

— Robert V. Daniels[11]

두 번째 단계는 경제의 다른 부분에서 투입물로 사용된 한 물질의 산출물 수준 간에 불일치가 있는 곳, 즉 경제 내에서 수요와 공급 간에 차이가 있는 곳을 확인하는 것이었습니다. 그때 수요와 공급의 불일치가 확인되면, 1년 계획을 위해 특정 투입 재료에 대한 활용 계획을 삭감하거나 공급을 늘리기 위해 대안적으로 노력할 수 있습니다. 5년 계획의 경우 생산 능력을 높이기 위해 장기 계획을 수정함으로써 수요와 공급 사이의 불일치를 완화할 수 있습니다.

임금과 연금은 상향 평준화되었고, 숙련되고 육체적인 일은 보수에 있어서 정신적이고 전문적인 일을 훨씬 초과하기 시작했습니다. 이탈리아의 경제사학자 리타 디 레오(Rita Di Leo)는 "비생산적인" 일(서비스, 무역 등)에 비해 "차분의 압축"과 소위 "생산적인" 일(즉, 측정 가능한 물리적 산출물 산출)에 대한 편향을 발견했습니다. "이러한 임금 정책은 사회의 현대화, 효율성, 경쟁력에 의문을 제기합니다."

— Robert V. Daniels[11]

이 방법을 사용하면 투입물과 산출물 간의 불일치를 제거하기 위해 계획을 변경하면 재료 균형에 수백, 심지어 수천 개의 변경이 발생합니다. 이것은 정보 기술의 도움 없이 고스플랜이 경제를 아주 일반적인 용어로만 다룰 수 있다는 것을 의미했습니다.

이념적 편향은 실행이 불가능한 비현실적인 계획을 낳았습니다. 어쨌든 그들을 실행하라는 압력은 모든 수준의 보고에 대한 통계의 광범위한 위조를 초래했습니다. 잘못된 계획 실현 피드백으로 인해 Gosplan은 계획을 현실에서 훨씬 더 독립적으로 준비하게 되었습니다.

제2의 경제는 GDP의 상당 부분을 집어삼켰습니다. 개인뿐만 아니라 국영 기업들도 이러한 관행에 동참했는데, 이는 종종 필요에 의해, 이 계획의 요구를 충족시키는 유일한 방법으로 비합법적인 영향력이나 불법적인 운영이 나타났습니다. 위계에 의해 넘어간 계획 이행 주장은 다음 계획의 목표만큼 믿을 수 없게 되었습니다.

— Robert V. Daniels[11]

고스플랜 이사

이름. 날짜 프리미어 제공
시작된 사무실 종료된 사무실
국정기획위원회
글렙 크르지자노프스키 (1기) 1921년 8월 13일 1923년 12월 11일 블라디미르 레닌
알렉산더 츠류파 1923년 12월 11일 1925년 11월 18일 블라디미르 레닌, 알렉세이 리코프
글렙 크르지자노프스키 (2선) 1925년 11월 18일 1930년 11월 10일 알렉세이 라이코프
발레리안 키비셰프 1930년 11월 10일 1934년 4월 25일 뱌체슬라프 몰로토프
Valery Mezhlauk (1st term) 1934년 4월 25일 1937년 2월 25일 뱌체슬라프 몰로토프
게나디 스미르노프 1937년 2월 25일 1937년 10월 17일 뱌체슬라프 몰로토프
Valery Mezhlauk (2nd term) 1937년 10월 17일 1937년 12월 1일 뱌체슬라프 몰로토프
니콜라이 보즈네센스키 (1기) 1938년 1월 19일 1941년 3월 10일 뱌체슬라프 몰로토프
막심 사부로프 (1기) 1941년 3월 10일 1942년 12월 8일 요제프 스탈린
니콜라이 보즈네센스키 (2선) 1942년 12월 8일 1948년 1월 9일 요제프 스탈린
국정기획위원회
니콜라이 보즈네센스키 1948년 1월 9일 1949년 3월 5일 요제프 스탈린
막심 사부로프 (2선) 1949년 3월 5일 1953년 3월 5일 요제프 스탈린
그리고리 코시아첸코 1953년 3월 5일 1953년 6월 29일 조지 말렌코프
막심 사부로프 (3선) 1953년 6월 29일 1955년 5월 25일 조지 말렌코프
국가경제발전계획위원회
니콜라이 바이바코프 (1기) 1955년 5월 25일 1957년 5월 3일 니콜라이 불가닌
조셉 쿠즈민 1957년 5월 3일 1957년 5월 10일 니콜라이 불가닌
국가시정위원회
Maksim Saburov 1955년 5월 25일 1956년 12월 25일 니콜라이 불가닌
미하일 페르부힌 1956년 12월 25일 1957년 5월 10일 니콜라이 불가닌
국정기획위원회
조셉 쿠즈민 1957년 5월 10일 1959년 3월 20일 니콜라이 불가닌, 니키타 흐루쇼프
알렉세이 코시긴 1959년 3월 20일 1960년 5월 4일 니키타 흐루쇼프
블라디미르 노비코프 1960년 5월 4일 1962년 7월 17일 니키타 흐루쇼프
Veniamin Dymshits 1962년 7월 17일 1962년 11월 24일 니키타 흐루쇼프
Pyotr Lomako 1962년 11월 24일 1965년 10월 2일 니키타 흐루쇼프, 알렉세이 코시긴
니콜라이 바이바코프 (2선) 1965년 10월 2일 1985년 10월 14일 알렉세이 코시긴, 니콜라이 티호노프, 니콜라이 리지코프
니콜라이 탈리진 1985년 10월 14일 1988년2월5일 니콜라이 리지코프
유리 마스류코프 1988년2월5일 1991년 4월 1일 니콜라이 리즈코프, 발렌틴 파블로프

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "고스플랜"이란 단어는 Gosudarsvenny Komitetpo Planirovaniyu(г осударственный комитет по планированию, "국가 계획 위원회")의 줄임말입니다.
  2. ^ 알렉 >11월, 소련의 경제사. 뉴 에디션. 런던: 펭귄 북스, 1989; pg. 61.
  3. ^ a b E.H. Carr, 소비에트 러시아의 역사: 볼셰비키 혁명, 1917-1923: 제2권. 런던: 맥밀런, 1952; 페이지 375.
  4. ^ a b 모리스 돕, 혁명 이후 러시아 경제 발전. 뉴욕: E.P. Dutton, 1928; pg. 241; fn. 1.
  5. ^ a b c d Carr, 소련 러시아의 역사, vol. 2, pg. 376.
  6. ^ a b Carr, 소련 러시아의 역사, vol. 2, pg. 377.
  7. ^ Carr, Edward Hallett. A History Of Soviet Russia. p. 379.
  8. ^ a b c Carr, 소련 러시아의 역사, vol. 2, pg. 379.
  9. ^ a b Carr, 소련 러시아의 역사, vol. 2, pg. 381.
  10. ^ Carr, The Interrestum, pp. 13-14.
  11. ^ a b c 로버트 5세. 대니얼스, 공산주의 혁명의 종말. 1993.

외부 링크