민간 감옥
Private prison사람들은 정부 기관이 체결된 제3자에 의해 구금하는 민간 감옥, 또는 영리 목적의 감옥, 있는 곳입니다.민간 감옥 회사는 대개 정부와 죄수들을 저지르다 계약상의 협정에 넣고, 그 시설에서 각 죄수 또는 각각의 장소, 가능하기 위한 당 diem 혹은 월세 지불에 들어가거나 점령.그러한 계약은 시설의 작동 또는 설계, 시공과 운영에 필요할 수도 있다.
글로벌 스프레드
2013년에는 브라질 칠레 그리스 자메이카 일본 멕시코 페루 남아프리카공화국 한국 태국 등 민간 교도소를 사용하고 있었다.그러나 당시 이 부문은 여전히 미국, 영국, 호주,[1] 뉴질랜드가 지배하고 있었다.
호주.
호주는 1990년에 [2]최초의 사립 감옥인 보랄론 교정 센터를 열었다.
2018년 호주의 죄수 중 18.4%가 사립 교도소에 수감되었다.이는 미국의 8.4%보다 훨씬 높은 수치이다.[3]
찬성과 반대에 대한 논쟁
아나스타샤 글루시코(사립 교도소[4] 부문의 전직 노동자)의 2016년 기사는 호주의 개인 소유 감옥을 지지한다고 주장한다.글루시코에 따르면, 호주의 사립 교도소는 죄수들을 잡아두는 비용을 줄이고 수감자들과 교정 노동자들 사이의 긍정적인 관계를 증가시켰다.교도소 서비스를 민간 기업에 아웃소싱함으로써 비용을 절반으로 줄일 수 있었다.정부가 운영하는 서호주 교도소의 하루 270달러와 비교하면 퍼스 인근의 개인 운영 아카시아 교도소의 재소자 1인당 182달러의 비용이 든다.그는 또 호주 민영화 과정에서 수감자에 대한 존경심과 멘토링 계획, 감방 밖에서의 시간 증가, 목적 있는 [5]활동 등을 포함시킴으로써 긍정적인 수감자 처우가 관찰됐다고 말했다.
그러나 시드니 대학의 2016년 보고서에 따르면 일반적으로 호주의 모든 주에서는 민간 교도소가 정부에 책임을 지도록 하는 포괄적인 접근법이 결여되어 있는 것으로 나타났다.저자들은 퀸즐랜드주와 빅토리아주의 사례에서 배운 것처럼 호주 서부가 사립 교도소의 책임에 대해 가장 발달된 규제 접근법을 갖고 있다고 말했다.서호주는 주 내 사설 교도소 운영에 대한 많은 정보를 대중에게 제공했고, 이로 인해 성과를 평가하는 것이 더 쉬워졌습니다.그러나 저자들은 이런 상황에도 불구하고 사립과 공립 교도소는 종종 다른 종류의 수감자와 다른 수의 수감자를 수용하기 때문에 전반적으로 성능과 비용을 비교하기는 어렵다고 지적한다.그들은 아카시아 교도소가 민간 교도소가 어떻게 잘 운영될 수 있는지 보여주는 사례로 가끔 제시되는 것은 교도소 [6]민영화의 일반적인 예가 될 수 없다고 지적한다.
사설 이민 교도소
태평양 섬나라 나우루에 위치하고 있으며 호주 정부를 대표하여 Broadspectrum에 의해 운영되는 나우루 지역 처리 센터를 포함한 몇몇 호주 이민 교도소는 윌슨 [7]보안에 하청되어 있습니다.이민 교도소는 일반적으로 비자가 부족하거나 [8]초과 체류한 사람들을 수용하고 있다.나우루의 시설과 같은 일부는 망명 신청자, 난민, 심지어 무기한 구금될 수 있는 어린 아이들을 수용하고 있다.많은 경우에 사람들은 기소나 [9][10]재판 없이 수년간 구금되어 왔다.이것은 일부 센터의 열악한 환경, 방치,[11] 가혹한[12] 대우, 죽음뿐만[13] 아니라 호주와 국제적으로 논란의 원인이 되어왔다.
캐나다
캐나다에는 지금까지 3개의 주목할 만한 개인 구류 시설이 있으며, 모두 사라졌거나 정부의 통제 하에 복귀했다.
캐나다에 있는 유일한 민간 성인 교도소는 2001년 문을 연 뒤 2006년 첫 계약 기간이 끝날 때까지 미국에 본부를 둔 매니지먼트 앤드 트레이닝 코퍼레이션이 운영하는 온타리오주 관통구이센의 센트럴 노스 교정 센터였다.이 계약은 온타리오 주 지역 안전 교정국에 의해 이루어졌다.정부가 중앙 북부에 있는 "슈퍼 감옥"과 거의 동일한 시설을 비교한 결과, 공공으로 운영되는 감옥이 눈에 띄게 [14]더 나은 결과를 보였다.
캐나다에 있는 두 개의 청소년 보호소는 둘 다 지방 차원에서 민간 회사에 의해 운영되었습니다.청년장려공사는 1997년부터 2004년까지 온타리오주 힐스데일에서 온타리오주 정부와의 계약에 따라 프로젝트 턴어라운드를 운영했으며, 이후 이 시설은 [15]폐쇄되었습니다.뉴브런즈윅에서는 다국적 민간 교도소 회사인 GEO 그룹이 1990년대 공공 [16]안전부와 계약을 맺고 미라미치 소년 구치소를 건설 및 운영하다가 대중의 항의로 계약이 종료되었다.
2012년 중반 현재 사설 교도소 회사들은 계약 [17]사업을 위해 캐나다 교정국에 로비를 계속하고 있습니다.
프랑스.
프랑스 학자인 Fabrice Guilbaud가 [18]보고한 바에 따르면 프랑스 교도소에 대한 민간 부문의 개입은 1987년부터 2000년대 후반 사이에 크게 증가했다.프랑스의 시스템은 반민간적이다: 소위 비주권 임무(주방, 세탁소, 유지보수)는 민간 회사에 위임되고, 경비 및 보안 기능은 국가에 맡겨진다.교도소 워크샵에서의 수감자 노동 구성도 교도소 관리 회사에 위임된 또 다른 작업이다.그러나 프랑스에는 영국처럼 감옥의 모든 측면이 민간에 의해 운영되는 감옥이 없다.민영화에 대한 프랑스의 접근은 따라서 보안과 생산 기능을 반드시 분리한다.감옥은 가장 중요한 관심사가 보안인 강제 감금된 공간이다.사실 감옥의 종류에 따라 (고도의 보안 여부에 관계없이) 생산 로직과 보안 로직이 충돌합니다.교도소 내 생산의 구조적 제한은 민간 기업의 이윤을 창출하는 능력을 제한할 수 있다.2004년과 2005년에 Gilbaud가 5개의 교도소를 대상으로 실시한 현장 조사에 따르면 생산과 치안 사이의 긴장 강도 및 이러한 긴장감이 발생하고 처리되는 다양한 방법은 교도소 유형(선고 대기 중인 죄수용 단기 체류 또는 비교적 장기 체류)에 따라 다르다.수용자) 및 관리 유형.생산과 보안의 긴장은 민간이 관리하는 교도소보다 공공부문 교도소에 더 잘 통합되는 것 같다.그것은 그 안에서 충돌을 덜 발생시킨다는 점에서이다.이 결과는 1987년 개혁을 만든 광범위한 이해, 민간 기업과 그와 관련된 전문성을 교도소에 도입하는 것이 수감자의 고용과 교도소 운영을 개선할 것이라는 생각과 배치된다.
영국에서는 보안과 수감자의 업무를 포함한 경영의 모든 측면을 운영회사에 넘겨줌으로써 이 문제를 극복하고, 이를 통해 양자의 통합을 달성한다는 점에 유의할 필요가 있다.
이스라엘
초기 시도
2004년 이스라엘 크네셋은 이스라엘에 사설 감옥의 설립을 허용하는 법을 통과시켰다.이스라엘 정부의 동기는 민간 기업이 관리하는 시설로 죄수를 이송함으로써 돈을 절약하는 것이었다.주정부는 프랜차이즈 사업자에게 수감자 비용을 하루에 50달러씩 지급하고, 새로운 감옥을 짓고 이스라엘 교도소의 직원을 확충하는 데 드는 비용을 아낄 것이다.2005년 라마트간 학술법대 인권부는 이스라엘 대법원에 이 법에 이의를 제기하는 탄원서를 제출했다.헌법소원은 두 가지 주장에 의존했다. 첫째, 감옥의 권한을 민간에게 이양하는 것은 자유와 존엄성에 대한 죄수들의 기본적인 인권을 침해하는 것이라고 말했다.둘째, 민간 조직은 항상 이익을 극대화하는 것을 목표로 하고 있으며, 따라서 교도소 시설을 절약하고 교도관들에게 돈을 적게 지불함으로써 재소자들의 권리를 더욱 훼손하는 등의 방법으로 비용을 절감하려고 할 것이다.이 사건이 결정을 기다리는 동안, 첫 번째 감옥은 2000명의 수감자를 수용할 수 있는 시설인 양허권자인 레브 레비예프의 아프리카 이스라엘 인베스트먼트에 의해 지어졌다.
이스라엘 대법원의 기각
2009년 11월 이스라엘 대법원의 9명의 판사들로 구성된 확대된 패널은 민간이 운영하는 교도소는 불법이며 국가가 금전적 이익을 목적으로 하는 민간 건설업자에게 교도소 관리 권한을 이양하는 것은 수감자들의 존엄과 [19]자유에 대한 기본적인 인권을 심각하게 침해하는 것이라고 판결했다.
도릿 베이니쉬 대법원장은 다음과 같이 썼다.이스라엘의 기본적인 법 원칙은 일반적으로 무력을 사용할 권리와 특히 사람들을 감옥에 가둠으로써 형법을 집행할 권리는 이스라엘의 사법권 내에서 가장 근본적이고 가장 침습적인 권력 중 하나라는 것이다.따라서 투옥할 수 있는 권한이 돈을 버는 것이 목적인 민간 기업에 넘어갈 때, 개인의 자유를 박탈하는 행위는 합법성의 많은 부분을 잃게 됩니다.이러한 합법성 상실로 인해 수감자의 자유권을 침해하는 것은 [20]수감 자체에 수반되는 위반을 넘어선다.
뉴질랜드
2016년 뉴질랜드 재소자 중 10%가 [21]사립 교도소에 수용됐다.
교도소 민영화
민간 교도소의 이용도 시도되고 중단되며 재도입되었다.뉴질랜드 최초의 민간 운영 교도소인 오클랜드 센트럴 레만드 교도소는 2000년 호주 교정 관리국(ACM)과 계약하에 문을 열었다.2004년 노동당 정부는 민영화에 반대하여 민간 교도소 계약의 연장을 금지하도록 법을 개정했다.1년 후, ACM과의 5년 계약은 갱신되지 않았습니다.2010년, 정부는 다시 사설 감옥을 도입했고 국제적인 대기업 세르코는 에덴산 감옥의 운영 계약을 따냈다.에덴산을 둘러싼 수많은 스캔들이 세르코의 계약을 갱신하지 못하게 만들었다.
2015년 7월 16일, 교도소 내 "파이트 클럽"의 영상이 온라인에 공개되어 TVNZ에 의해 보도되었다.세르코는 영상이 상영될 때까지 조사를 하지 않아 심한 비난을 받았다.2015년 7월 24일, 마운트 에덴 감옥의 운영 계약은 취소되었고 운영은 뉴질랜드 교정부에 반환되었다.세르코는 뉴질랜드 정부에 800만 달러를 지불하라는 명령을 받았다.
세르코는 또한 위리에 960개의 침대가 있는 감옥을 건설하고 관리하는 계약도 받았다.세르코와의 계약에서는 재활 프로그램이 교정부 프로그램보다 10% 더 많은 재범률을 줄이지 못할 경우 엄격한 재정 벌칙을 규정하고 있습니다.오클랜드 사우스 수정 시설은 2015년 5월 8일에 문을 열었다.교도소 운영 계약은 2040년에 끝난다.
교도소 인구 증가
설립 이후, 그 부서는 교도소 인구의 급격한 증가에 대처해야 했다.1997년부터 2011년 사이에 수감자 수는 70% 증가했으며, 인구 10만명당 190명의 수감자(2011년)로 서구 세계에서 수감률이 높은 나라 중 하나이다.이러한 증가를 수용하기 위해 지난 10년[when?] 동안 5개의 새로운 감옥이 건설되었다.제5노동정부는 8억9천만 달러를 들여 420명의 수감자를 수용하는 Ngahwa(북부 지역), Springhill(헌틀리 북쪽), Okland Women's holding 330, Milton(오타고)에 425명의 수감자를 수용하는 4개의 감옥을 지었다.2008년 내셔널이 집권했을 때, 국방부는 공공 민간 파트너십으로 2억1800만 달러에 에덴산에 새로운 1,000개의 침대 감옥을 건설하고 세르코에게 그 계약을 주었다.
2010년 7월 빌 잉글리시 재무장관은 정부의 지출이 급속히 확대되고 있는 교도소 제도에 의해 주도되고 있다고 우려를 표명했다.이 시스템은 곧 정부의 가장 큰 부서가 될 것이다.2011년 12월 현재 뉴질랜드에는 20개의 교도소가 있으며, 이 부서에는 8,000명 이상의 직원이 고용되어 있습니다.그 부서의 운영 예산은 연간 10억 달러가 넘는다.
2011년 3월 31일 현재 뉴질랜드에는 8,755명이 수감되어 있다.하지만 교도소 인구는 매우 유동적이고, 매년 약 2만 명이 감옥에서 시간을 보내며, 대부분은 송환된다.징역 2년 이하의 형을 선고받은 사람들 중 거의 75%가 복역하며, 이 모든 것들은 형 집행의 중간에서 자동으로 풀려난다.2001년 현재 수감자의 96%가 남성이고 51%가 마오리족이어서 인구 기준으로 마오리족이 3.5배 이상 대표되고 있다.한 사람을 12개월 동안 감옥에 가두는 데 드는 비용은 91,000달러이다.2001년에 그 부서는 한 사람에 의한 평생의 범죄로 인해 희생자와 납세자들이 3백만 달러를 벌어들인다고 추정했다.
증가하는 비용에 대한 영국인들의 우려에도 불구하고, 정부는 2011년에 약 4억 달러가 들 것으로 추정되는 960개의 침대를 가진 위리 감옥의 건설을 승인했다.그해 말, 사법부의 예측은 처음으로 교도소 예상치가 하락한 것을 보여주었다.찰스 쇼벨 노동당 정의당 대변인과 공공서비스협회는 교도소 시스템에 1,200개의 빈 침대가 있을 때 새로운 시설의 필요성에 대해 의문을 제기했다.2012년 3월 앤 톨리 교정장관은 새로운 감옥이 웰링턴에 있는 크로포드 산과 뉴 플리머스 감옥과 같은 오래된 감옥을 폐쇄할 수 있게 할 것이라고 발표했다.아로하타, 롤스턴, 통가리로/랑기포, 와이케리아 교도소의 구식 부대도 폐쇄된다.
대한민국.
S. Korea에는 소망교도소가 [22]하나밖에 없다.소망교도소는 2010년 설립됐으며 교회연합회가 운영하고 있다.그들은 비상업적인 사설 교도소이고 300~380개의 침대를 가지고 있다.하지만 수감자들은 비교적 경범죄자들(체리피킹)이다.
영국
수감자 수
2018년에는[23]
발전
현대 시대에 영국은 영리 목적의 감옥을 사용한 최초의 유럽 국가였다.Wolds 감옥은 [24]1992년 영국에서 처음으로 민간 관리된 감옥으로 문을 열었다.이것은 1991년 형사법법의 통과로 가능해졌다.이 법은 내무부 장관에게 민간 [25]: 84–88 부문에 감옥 서비스를 청부할 수 있도록 했다.
또한 Hamondsworth 이민 제거 센터, Yarl's Wood 이민 제거 센터 및 Colnbrook 이민 제거 센터를 포함하여 많은 영국의 이민 제거 센터가 개인 운영됩니다.
2007년 스코틀랜드에 있는 새로운 스코틀랜드 국민당 정부는 사립 감옥을 운영하는 것에 반대하며 더 이상의 [26]계약을 허용하지 않을 것이라고 발표했다.그 이후로 스코틀랜드의 새로운 감옥들이 공공부문에 의해 건설되고 운영되었다.잉글랜드와 웨일즈에서 임대된 마지막 계약은 2013년 공공부문에서 소덱소로 이전한 HM 교도소 노섬버랜드였다.잉글랜드와 웨일스에 가장 최근에 지어진 교도소인 렉섬 인근의 HM 교도소 버윈은 2017년 문을 열었을 때 경쟁 없이 운영될 수 있도록 공공부문에 주어졌다.2017년 이후, 노동당 정책은 잉글랜드와 웨일스에 새로운 사립 교도소를 위탁하지 않는 것이다.
2018년 11월 5일 로리 스튜어트 교도소 장관은 하원에서 노던츠 웰링버러와 레스터셔 글렌 파르바에 있는 두 개의 새로운 교도소는 전통적인 공공 재정을 사용하여 지어질 것이지만, 그들의 운영은 [27]하청될 것이라고 말했다.11월 29일, 그는 민간 사업자가 향후 경쟁에서 입찰할 수 있는 기업 목록에 포함될 것이라고 발표했는데, 여기에는 오래된 감옥을 대체할 10,000개의 새로운 장소와 계약이 종료되는 현재 사설 감옥을 위한 프로그램도 포함된다.공공부문은 그러한 모든 경쟁에서 제외될 것임을 암시했다.그는 다음과 같이 말했다. "이 정부는 관리 서비스를 운영하는데 있어 민간 부문을 위한 역할에 전념하고 있다.오늘 시작된 경쟁은 민간 부문이 이전에 시스템에 도입한 혁신과 다른 작업 방식을 기반으로 합니다.이 부문은 중요한 역할을 하고 있으며, 현재 양질의 안전한 감옥 사유지의 일부로서 고성능 감옥을 운영하고 있습니다.공공부문, 자발적부문 및 민간부문이 혼재된 관리서비스 제공에 대한 균형잡힌 접근방식은 개선을 도입하고 [28]납세자에게 금전적 가치를 제공하는 것으로 나타났습니다."
법무장관은 2019년 7월 9일 G4S 간병 및 양육 서비스 UK Limited, Interserve Investments Limited, Management and Training Corporation Works Limited, Mitie Care & Kovertion, Serco Limited 및 [29]Sodex의 6개 회사가 수용되었다고 발표했다.2개의 새로운 경쟁사 중 Interserve는 Purple Futures 컨소시엄의 일부로서 커뮤니티에서 범죄자 서비스를 운영했습니다.보호관찰관은 5개의 운영 중 4개를 '개선 필요'[30]로 평가했습니다.또 다른 MTC는 미국에서 감옥을 운영해 왔으며, 그 중 몇 개는 심각한 실패와 스캔들의 대상이 되어 왔다.
국무장관은 다음과 같이 덧붙였다. "정부는 관리 서비스의 혼합 시장에 전념하고 있다.교도소 운영자 프레임워크는 잉글랜드와 웨일즈에서 관리 서비스 시장의 다양성과 탄력성을 증가시키고, 고품질, 금전, 관리 및 유지보수 서비스를 제공할 수 있는 교도소 운영자 풀을 만들고, 향후 6년간 경쟁의 파이프라인을 효과적이고 효율적으로 관리할 수 있도록 할 것이다.s."
2020년 6월 26일, 정부는 4개의 감옥을 추가로 건설할 계획을 발표했지만, 그 중 한 곳만을 위한 부지는 존재한다.그것은 증거 없이 새 교도소가 재범을 줄일 것이라고 주장했다.그것은 적어도 네 개 중 한 개는 공개적으로 [31]운영될 것이라고 말했다.
Contractual 준비
영국에서는 민간 기업이 교도소 관리를 맡는 세 가지 방법이 있습니다.
- 기업들은 민간 금융 이니셔티브에 따라 금융, 설계, 새로운 감옥 건설 및 운영을 위해 경쟁합니다.영국의 대부분의 교도소는 이런 종류의 감옥이지만 PFI의 사용은 이제 중단되었다.
- 정부는 감옥을 짓고 그 운영을 위탁한다.
- 공공부문 교도소 서비스 기관이 이전에 운영하던 교도소는 경쟁(시장 테스트)을 거쳐 청부업으로 계약할 수 있다.
감옥은 계약이 끝날 때 다시 경쟁할 수 있다.공공이든 민간이든 모든 교도소 내의 다양한 서비스가 지역 단위로 청부되고 있습니다.이는 일과 FM 서비스, 재활 프로그램을 포함합니다.
거버넌스와 accountability
사립 교도소는 반드시 충족해야 할 기준을 정한 계약에 따라 운영된다.계약 대비 실적이 저조할 경우 지급액이 공제될 수 있습니다.정부 감시원("컨트롤러")은 수감자의 상태와 처우를 확인하기 위해 개인 관리 교도소 내에서 상설적으로 근무합니다.규제와 책임의 틀은 민간이 운영하는 교도소와 공공이 운영하는 교도소가 거의 같다.잉글랜드와 웨일즈에서는 HM 교도소의 최고 감독관에 의한 예고 없는 검문, 지역 독립 감시 위원회로부터의 감시, 죄수 불만 사항은 교도소와 보호관찰 옴부즈맨에 의해 처리된다.스코틀랜드와 북아일랜드에도 비슷한 협정이 존재한다.
평가하기
영국에서는 사립 교도소에 대한 체계적이고 객관적인 평가가 거의 없었다.캠브리지 대학의 범죄학 연구소가 직원과 수감자의 행동을 직접 관찰한 결과, 공공 부문 직원들은 더 지식이 있고 자신감이 있는 경향이 있는 반면, 민간 부문은 두 [32]가지 면에서 모두 좋은 점수를 받았지만, 죄수들을 더 정중하게 대하는 경향이 있는 것으로 나타났다.더 빨리, 연구결과도 대체로 같은 결론에 [33]도달했다.또 다른 연구는 공공부문에서 민간부문으로 옮긴 후 버밍엄 교도소의 재소자 삶의 질이 현저하게 향상되었다는 것을 발견했다(그러나 그 후 버밍엄 교도소의 상황은 계약이 종료되고 교도소가 공공부문으로 [34]복귀할 정도로 악화되었다).교도소장과 교도소 관리국에 의한 개별 교도소의 성과 평가 분석 결과 부문 간 서비스 품질에 일관된 차이가 없는 것으로 나타났다. 같은 연구는 민간 부문에서 건설과 운영 비용이 수년 동안 훨씬 더 낮았으나 격차가 좁혀진 것으로 나타났다.2019년 5월, 노동당 교도소 대변인은 민간이 운영하는 지역 교도소의 폭행 비율이 공공이 운영하는 [36]교도소보다 약 40% 더 높다는 데이터를 발표했다.
논쟁
2012년 초, 하워드 연맹의 대표 프랜시스 크룩은 여왕폐하의 교도소 감찰이 15세에서 18세 사이의 아이들을 수용하고 있는 애쉬필드 청소년 범죄자 연구소에서 전년에 사용된 구속이 거의 9배 증가했다고 말했다.그녀는 "아이들을 불필요하게 옷으로 뒤지는 많은 사건들"을 예로 들었다.강제력은 전년도 월 17회보다 월 150회 가까이 사용되었으며, 구속이 적용된 후 레인스브룩 보안 훈련 센터에서 15세의 질식사 상황에 대한 "반향적"이 있었다고 상기시켰다.병동들이 직원의 지시에 따르지 않은 후에 빈번한 무력 사용이 뒤따랐다.3년 전에는 재소자에 대한 600건 이상의 공격을 기록했는데, 이는 성인들을 포함한 전국의 모든 교도소에서 가장 많은 숫자이다.크룩은 "이 감옥은 실패한 아이들과 대중들의 역사를 가지고 있다"고 주장했다.관리자들은 이러한 증가가 구속의 사용에 대한 더 나은 보고에 기인한다고 주장했다.이 기관은 2010년 예고 없이 실시한 검사에서 절반이 찼다.교도소장은 "일부 직원들은 나쁜 행동에 도전하는 데 자신감이 부족했다"고 지적했다.교도소장과 YOI는 "[37]개선할 여지가 있다"고 인정했다.
6명의 스태프는 2015년 5월 일련의 심각한 부정행위로 인해 G4S가 운영하는 Rainsbrook 어린이 훈련 센터에서 해고되었다.G4S는 Ofsted 검문에 대응하여 일부 직원이 근무 중에 마약을 복용하고 억류자와 결탁하여 "극히 부적절하게" 행동하고 있다고 보고했다.그 행동에는 아이들에게 모욕적인 대우와 인종차별적 [38][39]발언을 가함으로써 고통과 굴욕을 주는 것이 포함되었다고 한다.
2016년 1월 로체스터에 있는 Medway Secure Training Center의 G4S 팀장 4명이 체포되었고, BBC의 파노라마 TV 프로그램에 의한 센터 조사에 따라 다른 직원 4명이 제한된 임무에 배치되었다.텔레비전 프로그램에서의 혐의는 14세에서 17세 사이의 10명의 소년들에 대한 욕설과 불필요한 힘의 사용 등이었다.또한 녹화되지 않기 위해 감시 카메라를 피함으로써 직원들과 관련된 은폐도 있었다.예를 들어, 어떤 교환에서는 일부 직원이 "센터 통제력을 상실했다"는 것을 나타내므로 "2명 이상의 훈련생과 싸우고 있다"고 보고하지 않는다고 주장되어 [40][41][42]벌금이 부과될 수 있습니다.
G4S가 운영하는 메드웨이 매니저는 몇 주 전 교도소 검사장이 "관리감독이 교도소에서 젊은이들을 위해로부터 보호하는 데 실패했다"고 말했음에도 불구하고 2016년 4월 성과급 상을 받았다.1월 파노라마는 켄트에 있는 Medway Secure Training Center(STC)에서 경비원으로 일하는 잠복기자를 내보냈다.이 영화는 아이들이 학대받는 것을 보여주었고 직원들이 폭력 사건에 대한 기록을 위조했다고 주장했다.어떤 고위 관리자도 징계나 해임되지 않았다.파노라마 프로그램의 방송 전에, 영국의 청소년 양육권을 감독하는 청소년 정의 위원회(YJB)는 아이들을 메드웨이에 보내는 것을 중단했다.지난 2월 가디언 조사에 따르면 2003년 내부고발자들은 G4S, 법무부, YJB에 직원들이 억류된 아이들을 학대하고 있다고 경고한 것으로 드러났다.청소년 사법 전문가인 존 피트 교수가 전달한 그들의 편지는 무시되었다.교도소가 메드웨이 교도소에서 스냅 검사를 실시했을 때 수감자들이 직원들이 자신들에게 모욕적이고 공격적이거나 인종차별적인 언어를 사용했으며 폐쇄회로 TV로 가려지지 않은 시설 부분에서는 안전하지 않다고 느꼈다고 보고한 것을 발견했다.리뷰어는 파노라마가 제시한 증거의 정당성에 동의했으며, "...취약 소년들을 대상으로 한 괴롭힘"과 "대규모의 직원들은 용납할 수 없는 관행을 알고 있었을 것이지만 이러한 행동에 이의를 제기하거나 보고하지 않았다"고 말했다.
Ofsted의 메드웨이 리포트에서 조사관들은 직원과 중간 관리자들이 리더십 부족과 고위 관리자에 대한 신뢰도가 낮거나 전혀 없다고 보고했다고 말했다.당시 교도소장 닉 하드윅은 "관리감독은 젊은이들을 위험으로부터 보호하지 못했다.효과적인 감시는 부실한 관행의 발생을 방지하는 긍정적인 문화를 조성하고 발생 시 보고되도록 하는 데 중요합니다."가디언지는 메드웨이 경영진이 4월 연봉의 10~25%에 달하는 성과급을 받은 것으로 조사했다.2009년 메드웨이에 수감된 한 15세 소녀는 자신의 얼굴이 반복적으로 얼음에 부딪힌 경우를 예로 들며 18개월 동안 불법적으로 구금되었다고 말했다.시니어 매니지먼트 팀이 해고될 줄 알았는데...하지만 이제는 아이들이 감옥에서 학대를 당하도록 허용한 것에 대해 보상을 받은 것 같습니다,"라고 그녀는 말했다.Sally Keeble 전 노동당 의원은 10년 이상 STC에서의 G4S 학대에 대해 불만을 제기해 왔다.이들은 비극을 통해 개인적인 이익을 얻는 사람들이다.리즈 트러스 법무장관이 개입해서 이 보너스가 법무부 청부업자에 의해 지급되지 않도록 해주길 바란다"고 말했다.조사 결과에도 불구하고 Medway의 고위 관리자들은 징계나 [43]해고를 당하지 않았다.5월에는 국립범죄자관리국(NOMS)이 메드웨이의 운영을 이어받을 것이라고 농림부가 밝혔다.7월에는 공식적으로 STC를 장악했다.2016년 2월, G4S는, 2개의 안전한 트레이닝 센터 관리 계약을 포함한 아동 서비스 사업을 매각한다고 발표했습니다.이 회사는 2016년 [44]말까지 이 과정을 완료하기를 희망했다.
G4S가 운영하는 교도소에 대한 매우 중요한 보고서가 발표된 후, 노동당의 그림자 법무장관은 만약 산업 경쟁자들이 그들에게 부과된 기한을 지키지 않는다면 영리 목적의 교도소를 장악할 의향이 있다고 말했다.사디크 칸의 답변은 청산된 손해배상 조항을 포함한 더 나은 계약이 필요하다고 강조했다.닉 하드윅 교도소장은 만일의 사태에 대비한 계획을 세울 것을 권고했다.칸은 "그것은 G4S를 운영하기 위해 수백만 달러가 지급될 것으로 대중이 예상해야 할 것을 전달하는 것이 아니다"라고 말했다. "실적 저하는 공공부문이든, 민간부문이든, 자발적인 부문이든 차이가 없다.교도소 운영의 평범함을 용납해서는 안 된다.칸은 이어 "우리는 대중의 돈이 낭비되고 전달되는 것의 질이 흠잡을 데 없는 스캔들을 계속 할 수 없다.정부는 아늑한 대기업 그룹에 너무 의존하고 있다.국민은 납세자에게서 막대한 이익을 얻는 대기업에 질려 있고,[45] 이는 실패에 대한 보상이다.
미국
미국에서는 사설 교도소가 운영된다.2018년 미국 수감자의 8.41%가 사립 [46]교도소에 수용되었다.2021년 1월 25일, 조 바이든 대통령은 미 법무부가 사설 교도소와의 추가 계약을 갱신하는 것을 막는 행정명령을 내렸다.대부분의 시설은 각각의 주(州)에 의해 운영되기 때문에, [47]이 명령은 연방 교도소에 수용되어 있는 약 14,000명의 사립 죄수들에게만 적용된다.
초기 역사
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교도소의 민영화는 미국 독립 전쟁 이후 수감자들의 수용과 보살핌에서 벗어나게 된 것으로 거슬러 올라갈 수 있다.범죄자와 바람직하지 않은 사람들을 식민지로 수송할 수 없게 되자, 영국은 그들을 영국 [48]항구에 정박되어 있는 헐크선에 싣기 시작했다.
1852년 캘리포니아 북서쪽 샌프란시스코 만에서 교도소 배 와반의 재소자들이 포인트 쿠엔틴에 자신들을 수용하기 위한 계약 시설을 짓기 시작했다.그 감옥은 San Quentin으로 알려지게 되었고, 오늘날에도 여전히 운영되고 있다.교도소 행정의 일부를 민간에서 공공으로 이관했다고 해서 [49]민영화가 끝난 것은 아니다.
다음 단계는 남북전쟁이 끝난 후 남부의 재건 기간(1865–1876)과 함께 시작되었다.농장과 사업가들은 노예가 해방되면 노동력을 대체할 사람을 찾아야 했다.1865년 미국은 "범죄에 대한 처벌"을 제외한 모든 형태의 노예제도를 폐지한 수정헌법 13조를 비준했다.이 예외는 농장주들과 사업가들이 원하는 무급 노동력을 찾을 수 있게 해주었다.1868년부터 개인 당사자들의 [50][51]노동력을 보충하기 위해 죄수 임대가 발행되었다.이 시스템은 20세기 초반까지 유지되었다.
발전
1980년대-2009년
연방 및 주 정부는 의료 서비스, 음식 준비, 직업 훈련 및 수감자 수송을 포함한 특정 서비스를 민간 기업에 하청한 오랜 역사를 가지고 있습니다.그러나 1980년대는 새로운 교도소 민영화 시대를 열었다.마약과의 전쟁으로 인한 교도소 인구 증가와 투옥의 사용 증가로, 교도소 과밀화와 비용 상승은 지방, 주 및 연방 정부에게 점점 더 문제가 되었다.이 확대되는 형사사법제도에 대응하여, 민간 기업의 이익은 확대될 기회를 보았고, 결과적으로 교도소에 대한 민간 부문의 관여는 단순한 용역 계약에서 [52]교도소 전체의 관리와 운영을 위한 계약으로 옮겨갔다.
현대의 사설 교도소 사업은 1984년 현재 CoreCivic으로 알려진 Corrections Corporations of America(CCA)가 테네시주 쉘비 카운티에 있는 시설의 운영을 인수하는 계약을 따내면서 처음 생겨났고 공개적으로 설립되었습니다.이것은 그 나라의 어떤 정부도 처음으로 감옥의 완전한 운영을 [53]민간 사업자에게 맡긴 것이다.이듬해 CCA는 테네시주 교도소 시스템 전체를 2억 달러에 인수하겠다고 제안하면서 대중의 관심을 더 받았다.공무원들의 강한 반발과 주 의회의 [54]회의론 때문에 결국 입찰은 무산되었다.초기 패배에도 불구하고 CCA는 다른 영리 교도소 회사들과 마찬가지로 성공적으로 확장되었습니다.
CCA가 1997년 1월 워싱턴DC의 1억달러짜리 중앙치료시설을 5200만달러에 매입한 것은 교도소가 처음으로 완전히 매각된 것이다(리스백 계약 하에서는 20년 후 소유권이 워싱턴DC로 반환된다)."[55]
2010년대
미 법무부의 통계에 따르면 2019년 현재 미국 내 개인 소유의 교도소에 수용된 주 및 연방 재소자는 116,000명으로 미국 전체 교도소 인구의 8.1%를 차지한다.교도소 유형으로 분류하면, 미국 연방 교도소 인구의 15.7%가 사립 교도소에 수용되어 있고, 미국 주 교도소 인구의 7.1%가 사립 [56]교도소에 수용되어 있습니다.
2017년 현재, 꾸준한 성장기 이후, 미국 사립 교도소에 수감된 수감자 수는 완만하게 감소했으며, 미국 전체 교도소 [57]인구 중 작은 비율을 계속 차지하고 있다.이러한 시설을 운영하는 기업에는 Corrections Corporations of America(CCA), GEO Group, Inc(이전의 Wakenhut Securities), Management and Training Corporation(MTC), 커뮤니티 교육 센터가 있습니다.지난 20년 동안 CCA는 수익이 500퍼센트 [citation needed]이상 증가했다.교도소 산업 전반은 [58]2011년에 50억 달러 이상의 수익을 올렸다.
언론인 매트 타이비에 따르면, 월스트리트의 은행들은 이러한 현금 유입을 주목했고, 현재 교도소 업계의 최대 투자자들 중 일부가 되었다.Wells Fargo는 GEO 그룹에 약 1억달러, CCA에 약 600만달러의 투자를 하고 있습니다.다른 주요 투자자들로는 뱅크 오브 아메리카, 피델리티 인베스트먼트, 제너럴 일렉트릭, 뱅가드 그룹이 있다.CCA의 주가는 2000년 1달러에서 2013년 [58]34.34달러로 올랐다.사회학자 존 L. 캠벨과 활동가이자 저널리스트인 크리스 헤지스는 각각 미국의 감옥이 "유익한" 사업과 "대단히 수익성 있는"[59][60] 사업이 되었다고 주장한다.
2013년 6월 컬럼비아 대학의 학생들은 이 기관이 800만 달러 상당의 CCA 주식을 보유하고 있다는 것을 알게 되었습니다.1년도 채 지나지 않아 학생들은 콜롬비아 교도소 디베스트라는 단체를 결성하고 CCA로부터의 완전한 이직과 향후 [61]투자의 완전한 공개를 요구하는 편지를 대학의 총장에게 전달했다.2015년 6월까지 콜롬비아 대학의 이사회는 사립 교도소 산업으로부터 [62]분리하기로 의결했다.
CoreCivic(이전 CCA)은 65개 교정 시설에 80,000개 이상의 침대를 수용할 수 있습니다.GEO 그룹은 57개의 시설을 운영하고 있으며 49,000개의 범죄자 [63]병상을 수용하고 있습니다.이 회사는 전세계 [64]사이트에 73,000개 이상의 침대를 운영하는 100개 이상의 부지를 소유하거나 운영하고 있습니다.
대부분의 민간 운영 시설은 미국 남부 및 서부 지역에 위치하고 있으며 주 [65]및 연방 범죄자를 모두 포함합니다.예를 들어 텍사스 주 페코스는 GEO 그룹이 운영하는 [66]세계에서 가장 큰 사립 교도소인 리브스 카운티 구치소가 있는 곳이다.3개의 [67]부단지에 3,763명의 죄수를 수용할 수 있습니다
교도소 인구 감소에 대응하여 민간 교도소 회사들은 점점 더 투옥에서 눈을 돌리고 있으며, 이전에 교도소 의료, 법의학 정신 병원, 민사 집행관 등 비영리 행동 보건 및 치료 지향 기관에 의해 제공되었던 새로운 시장으로 확장함으로써 수익성을 유지하려고 하고 있다.T센터, 중간 수용소, 그리고 가택 연금.[68][69][70]
미 법무부의 2016년 보고서에 따르면 민간이 운영하는 연방 시설은 다른 연방 [71]교도소에 비해 덜 안전하고 덜 안전하며 더 가혹한 것으로 나타났다.그 직후, DoJ는 사설 감옥 사용을 [72]중단할 것이라고 발표했다.그럼에도 불구하고, 한 달 후 국토안보부는 텍사스 [73]딜리에 있는 이민자 수용 시설인 사우스 텍사스 패밀리 레지던셜 센터를 계속 운영하기로 CCA와 논란이 많은 계약을 갱신했다.
도널드 트럼프의 2016년 [74][75]선거 승리 이후 CCA와 GEO 그룹의 주가가 급등했다.2월 23일 제프 세션스 법무장관이 이끄는 법무부는 사설 교도소 사용 금지를 뒤집었다.세션스에 따르면, "오바마 행정부의 각서는 오랜 정책과 관행을 변화시켰고 연방 교정 시스템의 미래 요구를 충족시킬 수 있는 국의 능력을 손상시켰다.따라서 나는 국이 이전의 [76]접근법으로 돌아가도록 지시한다.또한 CCA와 GEO 그룹 모두 이민자 수용 시장에 진출하고 있다.CCA와 GEO 그룹의 2017년 민간 교도소 계약 수익은 약 40억 달러였지만, 그들의 1위 고객은 [77]ICE였습니다.
영향
2021년 연구에 따르면, 사립 교도소 재소자들은 공립 [78]교도소에 있는 비슷한 재소자들보다 더 오랜 기간 교도소에서 복역한다.
애리조나 살인마 탈출
애리조나주 검찰총장이자 주지사 후보인 테리 고다드는 "애리조나주 킹맨 교도소에서 3명의 살인자가 탈옥한 사건과 그 끔찍한 여파가 발생하자 이 세 명의 수감자와 같은 매우 폭력적인 수감자들이 우리 문제의 큰 부분을 차지하고 있다고 생각한다"고 말했다.결국 [위험이 낮은 것으로] 재분류되어 임무를 수행할 수 없는 사립 교도소로 보내졌다."[79]사설 교도소에는 불충분한 순찰과 죄수 이동, 과도한 허위 경보, 느슨한 문화, 방문자 심사 [80]절차의 불일치가 있었다.
탈옥한 살인범 다니엘 렌윅은 동료들을 감옥 밖에 버리고 도주 차량을 타고 즉시 사라졌습니다.그는 탈옥 30시간 후 콜로라도주 라이플에서 총격전에 연루됐으며 가필드 카운티 부보안관과 라이플 [81]경찰에게 붙잡혔다.그는 여전히 애리조나에서 32년 형을 선고받았지만 콜로라도에서 [82]60년 형을 선고 받았다.
추적자를 피하는 과정에서 나머지 두 명의 탈주자와 공범 캐슬린 웰치는 뉴멕시코에서 오클라호만 게리와 린다 하스를 납치하고 납치했다.그 커플은 곧 주모자인 존 맥클러스키에 의해 살해되었다.살해된 부부의 대가족은 애리조나주와 오클라호마주 에드먼드에 본사를 둔 도미니언, 교도소 관리회사인 MTC를 상대로 4천만 [83][84]달러를 요구하며 소송을 제기했다.마지막 탈주자들과 그들의 공범은 곧 잡혔다.구명자인 트레이시 주는 8월 9일 와이오밍에서 체포되었다.마지막 한 쌍은 탈옥 20일 만인 8월 19일 애리조나로 돌아온 후 체포되었다.이들 3명 모두 처음에는 애리조나 킹맨에서의 탈옥, 초기 납치, 납치, 강도 등의 혐의로 유죄 판결을 받았다.그리고 뉴멕시코에서도 같은 범죄와 살인 혐의로 기소되었다.주모자인 존 맥클러스키와 그의 공범인 캐슬린 웰치도 [85]아칸소주에서 무장강도를 저질렀다는 혐의를 받고 있다.이들 3명은 결국 뉴멕시코에서 연방 살인 혐의로 구속됐다.맥클러스키는 사형 혐의로 재판을 받았지만 5개월간의 법정 절차 끝에 2013년 12월 11일 배심원단은 그에게 종신형을 선고했다.이 3개 주에서의 체포, 기소 및 그에 따른 수감뿐만 아니라 전국적인 수색에 드는 비용은 100만 [86]달러를 크게 웃돈다.
토런스 카운티 구치소
토런스 카운티 구치소는 뉴멕시코주 에스탄시아에 있다.에스탕시아의 인구는 약 1,500명이고, 토랑스 카운티는 15,000명 이상의 인구를 가지고 있다.
토런스 카운티 구치소에는 약 580명의 수감자들이 수용되어 있으며, 이들 대부분은 연방 수감자들이다.토런스 카운티 구치소장인 갈란드는 감옥이 문을 열기 위해서는 700개의 침대가 채워져야 한다고 말했다.몇 년 동안 그들은 이 할당량을 유지할 수 없었고 강제로 문을 닫아야만 했다.
카운티 뉴스 발표에 따르면 폐쇄로 인해 에스탕시아 시는 연간 약 70만 달러의 비용이 들 것이며 카운티에서는 약 30만 달러의 세수 손실이 발생할 것이라고 한다.갈런드는 "나는 일자리가 걱정된다"고 말했다."인력의 상당 부분을 잃고 있습니다."갈런드는 교도소의 폐쇄가 임박함에 따라 카운티에는 여러 면에서 영향을 미칠 것이며, 그 중 가장 중요한 것은 교도소가 없는 카운티에서는 매달 40명에서 75명의 수감자를 수용하기 위한 다른 장소를 찾아야 한다는 것이다.
갈랜드에 따르면 이 회사는 이민세관국(IMS)의 연방구류자 수를 줄였다고 한다.[87]
교도소 인구 증가
1925년부터 1980년까지 교도소 인구는 일반 인구와 일관성을 유지했다.사립 교도소 인구는 1983년(미국에서 사립 교도소가 운영되기 시작한 해)부터 불균형적인 비율로 증가하기 시작했다.1925년부터 1980년까지 교도소 인구는 15만 명에서 25만 명으로 점차 증가했다.그러나 1983년부터 2016년까지 교도소 인구는 25만 명에서 150만 [88]명으로 증가했다.
소득 격차, 인종 구성, 심지어 국회의원의 당적 등 강력한 외부 요인에 의해 비슷한 유형의 형사 양형 정책이라도 지역 사회마다 수감률이 크게 다르기 때문에 이러한 압도적인 증가의 정확한 원인은 개별 정책에 할당될 수 없다.s 미국의 투옥률 증가와 관련이 있는 것은 범죄에 [89]대한 느슨한 양형 지침의 폐지다.1970년 이전에 미국에서는 판사들이 일반적으로 넓은 형량(2-20년)을 선고받았고, 이는 판사들이 사법적 재량권을 가질 수 있는 충분한 여지를 허용했다.미국 자유주의자들은 이 제도가 양형에서 차별의 여지가 있다고 주장했고 보수주의자들은 이 재량이 지나치게 관대한 형량을 초래했다고 주장했다.양측의 압력에 따라 많은 주정부가 추정형 선고 관행이나 추정형 선고 지침을 채택했다.이 정책들은 더 넓은 법적 범위 중에서 하나의 권고 문구를 제시하였다.이에 따라 판사들은 사정을 완화하거나 가중시킬 경우 형량을 증감할 수 있는 여지를 갖게 됐지만 통상 항소심 자동항고 처벌로 재량권을 제한했다.이러한 변화에 수반되는 것은 결정적 양형 관행의 채택이었다.이것들은 추정 판결과 같은 방식으로 행동했지만 대신 석방과 관련이 있었다.이러한 유형의 법률의 채택은 모든 범죄에 대한 재량 가석방 방면을 사실상 중단하고 의무 최소 형량을 [89]표준으로 만들었다.연구진은 이러한 정책 자체가 수감률을 증가시켰는지 여부를 판단하기 위해 엇갈린 결과를 얻었으며 그 결과는 주로 해당 지역사회의 인구통계학에 달려 있었다.Stemen과 Rengifo에 의해 조합된 상관관계 매트릭스에 근거해, 지역사회의 흑인 거주자의 비율이, 이 지역의 양형 정책 선택보다, 투옥율의 증가와 훨씬 높은 상관관계를 가지는 것이 밝혀졌다.그러나 확정 판결은 마약 검거 증가와 관련이 있었으며, 이는 수감률과 소수자 인구 비율의 증가와 높은 관련이 있었다.스스로 결정되고 구조화된 양형 정책은 사법부 투입의 여지가 적기 때문에 보다 안정적인 징역형을 선고할 수 있다.그렇게 함으로써 그들은 그들이 만들어졌을 때 사람들의 태도를 구체화한다.그들의 정적 성격의 결과로, 이러한 정책들은 1980년대의 균열 유행과 현대의 오피오이드 위기에 의해 야기된 약물 관련 범죄의 물결에 잘 적응되지 않았다.
레이건의 마약전쟁으로 교도소의 수가 크게 늘자 사설 교도소 운영자들은 재빨리 기회를 잡았다.사립 교도소의 문제-정의 정책 [90]연구소의 통계에 따르면 1990년부터 2005년까지 미국 사립 교도소의 인구는 1600% 증가했다.하지만, 90%가 넘는 대부분의 죄수들은 공공이 운영하는 [91]교도소에 남아 있다.
비용 편익 분석
사립 교도소와 공립 교도소의 이점을 적절히 비교하기 위해, 교도소들은 비슷한 수준의 보안, 직원 수, 그리고 교도소 [92]내 인구와 같은 공통 요소들을 공유해야 한다.부분적으로 산업 자금을 지원받는 연구들은 종종 주정부가 영리 목적의 감옥을 사용함으로써 돈을 절약할 수 있다고 결론짓는다.하지만, 학술 연구나 국고 지원 연구에 따르면 사립 교도소는 저비용 수감자를 더 많이 잡아두고 고비용 수감자를 국영 교도소로 돌려보내는 경향이 있는 것으로 밝혀졌다.이것은 사설 교도소의 비용 편익 분석에 역효과를 내고 CCA와 다른 사설 교도소의 원래 판매점과 배치된다. 즉,[93] "교도소 운영 비용을 완화하기 위한 것"이다.실제로 이들 기업은 비용을 확실하게 절감하는 것으로 입증되지 않았으며 의도하지 않은 결과도 여러 개 있었습니다.교정 서비스를 아웃소싱하는 것으로 추정되는 혜택은 여러 회사가 서비스를 제공하기 위해 경쟁하는 것은 자연스럽게 그 회사들이 혁신을 이루게 하고 다른 회사들보다 더 많은 계약을 따내기 위해 효율성을 높일 수 있는 방법을 찾게 할 것이라는 자유주의적 경제 관념에 뿌리를 두고 있다.그 사업에 관여한 회사는 거의 없었다.미국 CoreCivic, GEO Group Incorporated 및 Management and Training Corporation에는 미국 전역의 모든 비공개 연방 수감자와 대부분의 주 수감자가 수용되어 있습니다.(미국, 법무부, 감찰국장실, 1) 당연히 업계 내에서의 경쟁은 거의 없습니다.
민간 교도소가 공공 교도소와 비교하여 제공하는 서비스의 질을 비교할 때, 감사원 사무소의 2016년 보고서는 민간 시설이 여러 주요 안전 영역에서 공공 교도소의 성능을 저하시킨다는 것을 발견했다. 이 연구에서 14개의 민간 교도소가 조사되었고 14개의 연방 운영 시설과 비교되었다.이 연구에서 동일한 보안 수준의 IT를 사용합니다.개인 운영 시설은 수감자와 직원 [94]1인당 폭행에 대한 수감자의 비율이 더 높은 것으로 밝혀졌다.민간 시설에서 공공 [94]시설보다 2배 많은 무기와 8배 많은 밀수 전화가 1인당 압수되었다.
사립 교도소가 지출하는 달러당 품질을 결정하는 것은 어려운 제안입니다.미 연방교도소국(BOP)은 2011~2014년 사립교도소가 1인당 연평균 22,488달러를 지출한 반면 BOP기관은 24,[94]426달러를 지출했다고 보고하고 있다.이는 저축의 분명한 징후로 보일 수 있지만 민간기관에 공급되는 돈이 매달 어떻게 쓰이고 있는지에 대한 정보가 매우 부족하다.미국의 연방교도소와 사립교도소를 모두 감독하는 연방교도소(BOP)는 민간기관의 기능별 또는 부서별로 구분된 비용 정보를 받지 못하기 때문에 식품과 의료 등 주요 비용 절감 분야의 지출을 비교할 방법이 없다.이 데이터가 없으면 연방 감독관은 민간 기관에서 제공하는 프로그램의 효율성을 적절하게 평가할 수 없습니다.여러 조사에 따르면 이들 보고서에서 제시된 비용 절감은 이러한 사설 [95]시설에서의 낮은 임금, 낮은 직원 수준 및 직원 교육 감소에서 비롯될 수 있습니다.이러한 비용 절감을 검토할 때 고려해야 할 또 다른 사항은 민간 시설에 수용된 수용자와 공적 자금을 지원하는 수용자의 차이이다.사설 기관들은 종종 그들이 수용하게 될 죄수들의 종류에 대한 내부 규칙의 세탁 목록을 가지고 있다.이 규칙들은 사기업들이 수용하는데 특히 비용이 많이 드는 죄수들을 고용하는 것을 막기 위해 고안되었다.캘리포니아 대학의 Christopher Petrella 연구원은 CoreCivic이 캘리포니아 교정 및 재활부와의 계약에서 정한 규칙 중 일부를 조사했다.합의에 따라 CoreCivic은 C형 간염의 HIV 양성 상태뿐만 아니라 정신 건강상의 [96]우려와 같은 다양한 건강 문제로 수감자의 흡수를 거부할 수 있다.이는 미국 전역에서 더 큰 추세를 나타내고 있습니다.민간 교도소는 공공 교도소에 비해 위험 수준이 낮고 서비스를 덜 요구하는 죄수를 수용하는 경향이 있어 저축에 대한 직접적인 비교를 신뢰할 수 없다.
미시시피의 사립교도소에 대한 2020년 연구에 따르면 사립교도소 수감자들은 90일을 더 복역한다.석방 지연은 민간 계약으로 인한 비용 절감의 절반을 잠식하고 민간 [97]교도소에서의 행위 위반 가능성 증가와 관련이 있습니다."
비용.
사립 교도소의 지지자들은 비용 절감과 운영 효율이 사립 교도소를 공립 교도소에 비해 유리하게 만들고 민영화에 대한 주장을 뒷받침한다고 주장하지만, 일부 연구는 사립 교도소가 더 비용 효율적이지도 않고, 또한 사립 교도소가 더 비용 효율적이지도 않다는 증거를 보여주었기 때문에 이러한 주장의 타당성에 의문을 제기한다.공공 [52]교도소보다 더 효율적입니다.비용 효율에 대한 24개의 다른 연구를 평가한 결과, 기껏해야 질문의 결과가 결정적이지 않고, 최악의 경우 비용 [98]효율에 차이가 없는 것으로 나타났다.
미 법무통계국의 한 연구에 따르면 사립 교도소에서 약속한 비용 절감이 "실현되지 않았다"[99][failed verification]고 한다.일부 연구는 영리 목적의 교도소가 공공 [100]교도소보다 비용이 더 든다는 결론을 내렸다.게다가, 민간 시설들이 종종 가장 비용이 많이 드는 수용자들을 수용하기를 거부하기 때문에, 민영화 옹호자들의 비용 견적은 오해를 불러일으킬 수 있다.2001년의 한 연구에서는 비용이 적게 드는 수감자들을 개인 시설로 보내는 패턴이 인위적으로 비용 [101]절감을 부풀렸다는 결론을 내렸습니다.2005년 한 연구에 따르면 애리조나 주 공공 시설은 폭력 범죄자를 수용하는 비율이 7배, 더 심각한 [102]범죄로 유죄 판결을 받은 사람들을 수용하는 비율이 3배 높았다.미국시민자유연합의 2011년 보고서는 사립교도소가 공립교도소보다 비용이 더 많이 들고 폭력적이며 책임감이 덜하며 실제로 대규모 [103]투옥을 증가시키는 데 큰 기여를 하고 있다고 지적한다.이는 루이지애나주에서 가장 뚜렷하게 나타나는데, 루이지애나주는 세계에서 가장 높은 수감률을 보이고 있으며 대부분의 수감자들이 영리 시설에 [104]수용되어 있다.펜실베니아 대학의 정치학 교수 마리 고트샬크는 교도소 산업이 "민간 부문이 더 적은 비용으로 더 잘한다는 환상을 유지하기 위해 많은 체리 따기와 비용 시프트에 관여하고 있다"고 주장한다.사실, 그녀는 사립 시설은 교정관 훈련에 대한 지출을 줄이고(그리고 그들에게 낮은 임금을 지급하고), 수감자에게 가장 기본적인 의료만을 제공하는 것과 같은 비용 절감 조치의 결과로서 일반적으로 교정관과 수감자 모두에게 더 위험하다는 것을 보여주고 있다고 지적합니다.를 [95]참조해 주세요.
2014년 UC 버클리 대학의 박사학위 후보자에 의한 연구에 따르면 소수민족이 공공 교도소보다 사립 교도소에서 수감자의 비율을 더 많이 차지하고 있는데, 이는 주로 소수민족이 수감 비용이 저렴하기 때문입니다.연구에 따르면 영리 목적의 교도소 운영자, 특히 CCA와 GEO 그룹은 "이들 사설 교도소 관리 회사와 교정 [105]부서 간의 계약에 명시된 명시적이고 암묵적인 면제를 통해" 이러한 저비용 수감자를 축적한다.
재범률, 즉 석방 후 재체포되는 수감자의 수는 보통 성과를 측정하는 데 고려되지 않는다.2005년 한 연구에 따르면 그해 석방된 연방 수감자의 절반 중 49.3%가 나중에 [106]다시 체포됐다.펜실베니아는 2013년에 재범률을 낮출 수 있는 사설 교정 시설에 재정적인 인센티브를 제공한 첫 번째 주 중 하나가 되었다.이 시설들은 1%의 보너스를 얻기 위해 기준보다 10% 낮은 요금으로 요금을 인하해야 했습니다.주내 40개 시설 모두를 합치면 재범률이 [92]평균 16.4% 감소했습니다.
인원 부족 등 미비점
증거는 낮은 직원 수준과 민간 시설에서의 훈련이 폭력과 탈출의 발생률 증가로 이어질 수 있음을 시사한다.전국적인 조사에 따르면 수감자들에 의한 간수 폭행은 정부가 운영하는 교도소에서보다 사설 교도소에서 49% 더 빈번했다.같은 연구에서 동료 수감자들에 대한 폭행은 사립 [107]교도소에서 65% 더 빈번한 것으로 나타났다.
교도소 폭력으로 이어지는 사설 교도소의 부적절한 직원 훈련의 한 예가 현재 폐쇄된 월넛 그로브 교정 시설(WGCF)과 관련하여 두 명의 블룸버그 뉴스 기자인 마가렛 뉴커크와 윌리엄 셀웨이에 의해 보도되었다.취재진에 따르면 이 교도소의 수감자 대비 직원 비율은 1 대 120에 불과했다.이 감옥에서 일어난 유혈 폭동으로, 영구적인 뇌 손상을 입은 한 명을 포함하여 6명의 재소자들이 병원으로 긴급 후송되었다.폭동 기간 동안 교도소 직원들은 아무 반응도 하지 않고 난투극이 끝날 때까지 기다렸다. 왜냐하면 죄수들이 60대 1의 비율로 교도관 수를 늘렸기 때문이다.잘 훈련된 직원의 부족은 폭력뿐만 아니라 부패로 이어집니다.WGCF의 전 재소자에 따르면 교도소 내 밀입국 활동도 교도관에게 맡겼다고 한다.더 많은 돈을 벌기 위해 일부는 죄수들에게 마약, 휴대전화,[108] 무기를 포함한 밀수품을 제공했다.사법 수사는 훨씬 더 광범위한 부패의 거미줄의 노출로 이어졌다.
관료 부패 사건
Walnut Grove C.F.에서는 의료, 매점 및 기타 서비스의 건설과 운영, 하도급과 관련된 심각한 부패가 있었습니다.교도소장을 지낸 이 시장이 여성 과도기소 수감자를 강간한 사실이 폭로된 이후 뇌물공여가 발각됐다.그것은 부패한 미시시피 교정국장 크리스 엡스와 그의 도관들에게 수백만 달러를 지불했다.법무부의 '미시시피 허슬 작전'에 기소된 전직 주 의회 의원 3명(공화당 2명, 민주당 1명)을 포함한 10명의 공무원과 컨설턴트가 추가로 기소됐다.
미시시피주 수사와 기소에 앞서 2003년 폴라펜 작전이라고 불리는 유사한 수사가 시작되었는데, 이는 입법자들이 소위 "부패한 사생아 클럽"이라고 부르는 광범위한 뇌물수수 계획을 폭로한 것이다.처음에는 영리 목적의 수정이 수반되었다가, 어업 경영과 석유 산업 과세로 확대되었다.현직 또는 전직 선출직 공무원 10명, 주지사 비서실장, 로비스트 4명 등 최소 15명의 수사 대상이 기소 대상으로 검토됐고 12명이 기소됐다.민주당 주 상원의원에 대한 조사에서는 아무런 문제가 없는 것으로 밝혀졌지만, 공화당 의원 6명, 중도하원 로비스트 2명, 매우 부유한 계약자 2명, 미국 상원의원 테드 스티븐스 등 10명이 기소됐다.스티븐스에 대한 7개의 중죄 유죄 판결은 뒤집혔고, 다른 세 명의 의원과 주지사 비서실장이 관련된 평결도 뒤집혔는데, 하나는 브루스 웨이라우치 하원의원의 경우 대법원이 기존의 "정직 서비스 사기"의 일부를 뒤집었기 때문이다.Weyhrauch는 주 경범죄에 대해 유죄를 인정했다.검찰이 무죄를 입증하는 증거를 완전히 공개하지 못한 탓도 있지만 이들 중 3명도 유죄를 인정했다.비록 그들이 연루되었지만, 법무부는 또한 100만 달러 이상을 그의 변호를 위해 쓴 전 주 상원의원과 미국 하원의원 돈 영은 기소되지 않았지만 기소하기를 거부했다.
사법부 비리
현금 사건에 대해서는 아이들에서, Mid-Atlantic 청소년 서비스 공사, 청소년 시설을 경영하고 있는 민간 감옥 회사, 빈 건물에 불법 침입 및 월마트의 DVD을 훔치고 같은 혐의 범죄에 대한 그들의 감옥에 2,000명의 자녀들을 보내고자 하는 판사 2명, 마크 Ciavarella와 마이클 Conahan, 280만달러 비용을 지불하지 않고 유죄 판결을 받았다.[109][110]연방 교도소에서 28년형을 선고받은 시아바렐라는 켄터키주 연방교도소 애슐랜드에서 [111]보낼 예정이다.그러나 제일국민은행이 수상한 활동을 보고하지 않아 파문이 더 [112]이상 지속되고 있는 것을 볼 때 두 판사만이 잘못은 아니었다.결국 FNCB는 총 5년 [113]동안 진행된 거래를 포함한 의심스러운 행위를 보고하지 않아 150만 달러의 벌금을 부과받았다.
로비
19992010년 미국수정공사(CCA)가 연방정부 차원의 로비에 연간 평균 140만 달러를 지출하고 주정부 [114]차원의 연평균 70명의 로비스트를 고용한 것으로 나타났다.
정부에 대한 영리 목적의 교도소 산업의 영향은 교도소-산업 [115][116][117][118]단지로 묘사되어 왔다.
CoreCivic(이전 CCA), MTC 및 GEO Group은 민영화 등 자유시장 원칙을 추진하는 모범입법을 개발하는 워싱턴DC 소재 공공정책기구인 ALC(American Legulative Exchange Council)의 회원이었습니다.ALEC는 형사사법 태스크포스(CJTF) 산하에서 주 입법자들이 '선고에서의 진실'과 '삼진 아웃'[119]을 포함한 '범죄에 대한 강경' 이니셔티브를 제안할 때 협의할 수 있는 모범 법안을 개발했다.비판론자들은 ALEC의 형사사법 태스크포스(Criminal Justice Task Force)에 자금을 지원하고 참여함으로써 사설 교도소 회사들은 보다 엄격하고 긴 [120]형량을 위한 법률에 영향을 미친다고 주장한다.Alan Greenblatt는 2003년 Governing 매거진에 다음과 같이 기술하고 있습니다.
ALEC는 주 교도소 공간을 사유화하고 교도소를 계속 채우는 데 큰 역할을 해왔다.그것은 의무적인 최소 형량과 삼진 아웃 양형 요건을 규정하는 법안을 제출한다.약 40개 주가 폭력 범죄로 유죄 판결을 받은 죄수들이 [121]가석방 가능성 없이 대부분의 형기를 복역하도록 요구하는 ALEC의 '선고에서의 진실' 모델 법안을 통과시켰다.
쿠퍼, 헬드먼, 애커맨, 패러-마이어스(2016년)에 따르면 ALEC는 사설 교도소, 물품 및 서비스의 더 많은 사용을 촉진하고, 교도소 노동의 더 많은 사용을 촉진하며, 교도소 인구 규모를 증가시킴으로써 사설 교도소 산업의 확장을 추진하는 것으로 알려져 있다.ALEC는 기존 범죄의 정의를 넓힐 뿐만 아니라 새로운 범죄의 발생에도 관여하고 있다.ALEC는 투옥 및 장기 형량을 증가시킴으로써 시민의 자유를 위협할 수 있는 정책을 개발하는 것으로 알려져 있다(Cooper et al., 2016).
NPR의 2010년 보도에 따르면, ALEC는 워싱턴 D.C. 그랜드 하얏트에서 Russell Pearce와 같은 애리조나 주 의회들 간의 만남을 주선하여 CCA의 이민자 수용소를 [122][123]수감자로 가득 채울 것이라고 한다.
CCA와 GEO는 모두 범죄자에 대한 형량을 늘리고 새로운 범죄를 일으키기 위한 주 이니셔티브에 관여하고 있습니다.예를 들어 CCA는 2008년 캘리포니아의 Proposition 6 자금 조달을 지원하고 2006년에는 캔자스주의 제시카 법률에[124] 대한 GEO 로비를 지원하고 있습니다.2012년 CCA는 교도소 점유율을 20년간 90%[125][126]로 유지하겠다는 약속과 맞바꾸는 대가로 공공 교도소를 매입하겠다는 편지를 48개 주에 보냈다.교도소 회사들과 이러한 계약을 체결한 주들은 사용되지 않은 침대를 배상해야 한다; 2011년, 애리조나는 97%의 할당량을 [127]채우지 못하자 빈 침대를 위해 3백만 달러를 지불하기로 관리 훈련 회사에 합의했다.2012년에는 DEA가 CCA와 만나 CCA의 교도소 수를 증가시키고 CCA의 교도소 수를 [128][unreliable source?]증가시키는 법을 도입했다고 보고되었다.CCA(현재는 CoreCivic)는 수감자 부족으로 수익을 올릴 수 없게 되자 뉴멕시코주 에스탄시아에 있는 시설을 폐쇄했고, 이로 인해 200명의 직원들이 [129][130]일자리를 잃었다.
오픈시크릿은 민간 교도소 법인이 2018년 [131]중간선거에서 연방정부에서 공개한 기부금 160만 건을 기부했다고 보도했다.
반대
많은 단체들이 사립 교도소의 건설 유예를 요구하거나 전면적인 [132]폐지를 요구해 왔다.미국 장로교와 연합 감리교 또한 남부 가톨릭 [133][134]주교들의 요청에 동참했다.
2013년 현재, GEO 그룹이 600만 달러의 FAU 스타디움 명명권 제안을 철회해야 하는 시위와 함께 사설 교도소 업계에 대한 약간의 반발이 있었고, 켄터키주는 CCA와의 계약이 만료되도록 허용함으로써 영리 기업들이 그 [135]주에서 감옥을 운영하도록 허용했던 30년 간의 기간이 끝났다.2014년에 아이다호는 CCA로부터 아이다호 교정 센터의 운영을 인계받게 됩니다. CCA는 폭력, 인원 부족, 갱 활동 및 계약 사기 등의 혐의로 수많은 소송의 대상이 되어 왔습니다.부치 오터 아이다호 주지사는 "무슨 일이 일어났는지, 무슨 일이 일어나고 있는지 인지하기 위해, 그것은 필요하다"고 말했다.그건 마땅히 해야 할 일이다.민영화 [136]추진자여서 실망스럽다고 말했다.
2013년 4분기에 Scopia Capital Management, DSM North America 및 Amica Mutual Insurance는 CCA 및 GEO [137]Group에서 약 6000만 달러를 매각했습니다.Hugh Welsh DSM North America 사장은 Color of Change 보도자료를 통해 다음과 같이 말했습니다.
유엔 글로벌 콤팩트 원칙에 따라 국제적으로 선언된 인권 보호에 관해 연금기금은 영리 목적의 교도소 산업으로부터 분리되었습니다.민간 교도소에 대한 투자와 업계에 대한 지원은 재정적으로 건전하지 않으며, 폐기는 우리의 고객, 주주, 그리고 국가 [137]전체를 위해 옳은 일이었다.
민영화 제한 및 감독 강화 시도
미국의 일부 주에서는 사립 교도소에 대해 금지, 인구 제한, 엄격한 운영 지침을 내렸다.
- 국가 및 지방 시설의 민영화 금지-1990년 일리노이주(사립교정시설 모라토리엄법)와 2000년 뉴욕주는 교도소, 교정시설 및 운영과 관련된 모든 서비스의 사유화를 금지하는 법을 제정했다.루이지애나는 2001년에 사립 교도소에 대한 모라토리엄을 제정했다.2019년 9월, 캘리포니아 의회는 사설 교도소 회사의 주 내 영업을 금지하는 법안을 통과시켰다. 그러나 ICE는 나중에 그것이 슈프리머시 조항에 따른 연방 기관이기 때문에 주 법에서 면제되고 그 이유로 민간 교도소의 사용을 미래에도 계속하는 계약을 연장했다.사립 [138][139]교도소의 사용을 금지하지 않았습니다.
- 투기적인 민간 교도소 건설 금지=영리적인 교도소 회사들은 국가 계약 승인을 얻기 위해 민영화 계약을 따내기 전에 새로운 교도소를 건설했다.2001년 위스콘신주 합동예산위원회는 위스콘신주에 향후 모든 투기적 교도소 건설을 금지할 것을 권고했다.이러한 예상 건축물은 적어도 1997년으로 거슬러 올라가며, 당시 캘리포니아 교정국의 계약 없이 캘리포니아에 8~1억 달러의 비용을 들여 2,000개의 침대를 갖춘 시설을 건설했다.CCA 관계자는 "만약 우리가 건물을 지으면 그들은 올 것이다."라고 말했다고 한다.[140]
- 포로 수출입 금지주정부가 교정시설의 품질과 보안을 확실하게 통제하기 위해 노스다코타는 2001년 클래스 A 및 AA 흉악범의 주 외부 수출을 금지하는 법안을 통과시켰습니다.마찬가지로 오리건주는 2001년 현행 수출법을 일몰시켜 사실상 죄수들의 수출을 금지했다.몇몇 주에서는 죄수를 개인 시설로 반입하는 것을 금지하는 것을 고려해왔다.
- 주 교도소에 필적하는 기준을 요구하는 뉴멕시코는 사립 교도소의 감독을 주 교정 장관에게 이관하는 법률을 제정하여 사립 교도소가 공공 시설과 동일한 기준을 충족하도록 보장했습니다.2001년, 사립 교도소가 공공 교도소 기준을 충족하도록 요구하는 네브라스카 법은 입법부에 의해 압도적으로 승인되었지만,[citation needed] 주지사는 이를 묵살했다.오클라호마주는 2005년 민간 교도소에 비상계획을 수립하고 안전사고에 대한 주정부의 통보를 의무화하는 법안을 통과시켰다.
연방교도소국은 영리 목적의 교도소 계약을 종료하겠다는 의사를 밝혔다.
- 연방 계약을 종료합니다.2016년 8월 18일, 미국 법무부의 Sally Yates 부장관은 법무부가 영리 목적의 교도소 운영자들과의 교도소 사무국 계약을 종료할 계획이라고 발표했습니다. 왜냐하면, "이 시설들은 교정 서비스를 제공하는 데 덜 안전하고 덜 효과적이기 때문입니다.연방교도소국보다 더 많다.이에 대해 미국 3대 교도소 운영사인 매니지먼트 앤드 트레이닝 코퍼레이션의 대변인 이사 아르니타는 DOJ의 결정을 알고 "실망했다"고 말했다."만약 DOJ가 계약 감옥 사용을 중단하기로 한 결정이 단지 수감자 인구 감소에 근거했다면, 어느 정도 정당성이 있을 수 있지만, 이러한 결정을 비용, 안전, 보안에 근거하는 것은 [141]잘못된 것이다."메모에서 예이츠는 "어려운 시기에는 영리 목적의 가격이 중요한 역할을 했지만, 시간이 흐르면서 우리의 Bureau 시설과 비교가 잘 되지 않는 것으로 나타났다"고 말했다.이들은 단순히 동일한 수준의 교정 서비스, 프로그램 및 자원을 제공하지 않으며, 비용을 대폭 절감하지도 않습니다.또한 최근 감사원 사무소의 보고서에서 지적된 바와 같이 동일한 수준의 안전과 보안을 유지하지도 않습니다.교육 프로그램이나 직업 훈련과 같은 사무국이 제공하는 재활 서비스는 복제와 아웃소싱이 어려운 것으로 판명되었으며, 이러한 서비스는 재범 감소와 공공 안전 향상에 필수적이다.또 민간 교도소의 재범률도 출소 3년 만에 출소자의 3분의 2(67.8%)가량이 재체포됐다.석방된 지 5년 만에 석방된 수감자의 약 3/4(76.6%)이 다시 체포됐다.재체포된 수감자 중 절반 이상(56.7%)이 첫해 말까지 체포됐다고 말했다.공공 교도소의 재범률과 비교했을 때, 이러한 사설 교도소 재범률은 사실상 동일하며, 그 대가로 아주 적은 [142][143]이익을 가진다.당시 법무부는 19만3000명의 수감자를 수용했으며 이중 약 22000명이 14개 사립 교도소에 수감돼 있었다.형사 사법 개혁으로 인해 지난 몇 년간 수감자 수가 약 2만 5천 명 감소했습니다.이와는 별도로 국토안보부는 불법체류 의심자들을 사립 [144]교도소에 계속 수감할 예정이다.
미국의 언론 보도
다큐멘터리
- '캐피털리즘'의 주인공은 '캐피털리즘: 마이클 [145]무어의 2009년 다큐멘터리 러브 스토리.
- 현금 스캔들에 대한 아이들을 다룬 장편 다큐멘터리가 2014년 [146]2월에 개봉되었습니다.
- 13일(현지시간)은 미국에서 주로 흑인 및 라틴계 미국인 집단 투옥에서 민간 교도소 계약이 차지하는 역할을 다룬 오스카 후보작 2016년 다큐멘터리이다.그 이름은 노예제도를 폐지했지만 범죄에 대한 처벌로서 비자발적인 노예를 허용한 수정헌법 13조를 가리킨다.
드라마
- Kids for Cash 스캔들은 또한 허구적인 작품에서 여러 개의 묘사를 이끌어냈다.로앤드질서: SVU 에피소드 "크러쉬"와 "굿 와이프" 에피소드 모두 부패한 판사들이 아이들을 사설 구치소로 보내는 것을 다루었다."Jurisprudence"라는 제목의 미해결 사건 에피소드는 대략 [147][148][149]이 사건에 바탕을 두고 있다.
- '오렌지 이즈 더 뉴 블랙'의 시즌 3은 연방 소유의 감옥에서 영리 목적의 개인 소유 감옥으로 탈바꿈하는 모습을 그리고 있다.
- Elementary의 한 에피소드는 뉴저지에 있는 사립 교도소가 또 다른 교도소를 차지하기 위해 서로 경쟁하는 것에 초점을 맞추고 있다.
- 보스턴 리갈의 한 에피소드는 15세의 전 재소자가 교정소 직원 중 한 명에 [150]의한 강간 혐의로 사설 교도소를 고소하는 장면을 보고 있다. 15세.
「 」를 참조해 주세요.
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