미국의 아동 텔레비전 프로그램에 관한 규정

Regulations on children's television programming in the United States
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미국의 지상파 텔레비전 방송국에 의한 교육용 어린이 프로그램의 방송은 구어체로 아동 텔레비전법(CTA), E/I 규칙 또는 Kid Vid 규칙이라고 불리는 규정에 따라 연방 통신 위원회(FCC)에 의해 의무화됩니다.[1][2] 1997년부터 모든 전력 및 클래스 A 저전력[3] 방송 텔레비전 방송국은 16세 이하 어린이의 교육 및 정보(E/I) 요구를 충족시키기 위해 특별히 설계된 프로그램을 주당 최소 3시간(또는 디지털 서브채널을 운영하는 경우) 이상 방송하도록 요구되어 왔습니다. 12세 이하 어린이를 대상으로 하는 방송 및 케이블 텔레비전 프로그램의 광고에 대해서도 광고 시간 제한, 현재 방영 중인 프로그램과 관련된 상품의 광고 방영 금지 등의 규정이 있습니다.

교육용 프로그래밍에 대한 초기 규정은 1990년 통과된 의회법인 어린이 텔레비전법에 의해 명령된 바와 같이 1991년 FCC에 의해 시행되었습니다. 여기에는 TV 방송국이 프로그램의 방송을 문서화하도록 요구하는 것과 "[더 나아가] 아동의 지적/인지적 또는 사회적/정서적 요구를 포함한 모든 측면에서 16세 이하 아동의 긍정적인 발달"과 FCC가 이를 면허 갱신의 요소로 사용하도록 요구하는 것이 포함되었습니다. 1997년에는 모든 방송국이 16세 이하 시청자들을 교육하고 알리기 위해 제작된 프로그램을 주당 3시간 이상 방송하도록 규정하고, 이러한 프로그램의 방송 식별에 관한 요구 사항과 보다 엄격한 보고 요구 사항을 도입하도록 규정하는 등 보다 엄격한 규정이 시행되었습니다.

E/I 규정은 미국 텔레비전에 큰 영향을 미쳤고, 신디케이션 시장은 준수한 교육 프로그램에 대한 수요에 의해 강화된 반면, 전통적으로 주요 방송국에서 방영되는 토요일 아침 만화 블록은 교육 프로그램에 대한 관심을 증가시키기 시작했습니다. 그러나 이러한 요인은 케이블 채널(카툰 네트워크, 디즈니 채널 및 니켈로디언 포함)과 같은 규칙에 종속되지 않는 플랫폼의 성장과 함께 나중에 스트리밍 서비스가 비교육적 어린이 프로그램의 방송 텔레비전 방송의 전반적인 감소에 기여했습니다. 2010년대 들어 주요 상업망은 12세 이하 어린이를 대상으로 하는 프로그램과 동일한 광고 제한을 받지 않기 때문에 청소년을 대상으로 하는 것으로 선언된 사실적이고 현실적인 형식의 프로그램을 E/I 의무를 충족시키기 위해 사용하기 시작했습니다.

교육용 프로그래밍 규정은 업계의 엇갈린 반응에 직면했습니다. 이러한 의무가 방송사의 언론자유권을 침해하는 것이 아닌지에 대한 우려는 역사적으로 있어 왔습니다. FCC의 초기 규정은 어린이 교육 프로그램에 대한 정의가 너무 광범위하다는 비판에 직면했으며 방송국은 다양한 비교육 프로그램을 교육 요소를 포함하는 것으로 분류하려고 시도했습니다. CTA 시행 후 "교육성이 높은" 것으로 간주되는 네트워크 TV 프로그래밍의 양은 감소했으며, 사회적 문제를 다루는 프로그래밍(전통적인 학문 과목을 다루는 프로그래밍과 달리)에 대한 허용이 요인으로 꼽혔습니다. 당시 FCC 위원 마이클 오리엘(Michael O'Riely)은 이 규정이 도입 이후 등장한 케이블 및 뉴미디어 플랫폼으로 인해 "고통스럽고 구식"이라고 설명했으며,[2] 이로 인해 2019년 규정 준수에 더 많은 유연성을 제공하기 위해 변경되었습니다.

배경

텔레비전이 아이들에게 미칠 영향에 대한 우려는 텔레비전이 여전히 새로운 오락 매체였을 때 시작되었습니다. 1950년대 동안, 많은 사람들, 특히 부모님들은 입법자들에게 텔레비전 시청이 젊은이들에게 미칠 잠재적인 영향에 대해 무엇인가를 해달라고 요청했습니다. 비록 텔레비전이 학업 성과에 미치는 영향이 학계 연구에서 계속 논의되고 있지만, 텔레비전과 아이들 사이의 관계를 감시하고 분석하고 설명하기 위해 이 시기부터 학술 연구가 시작되었습니다.[4] 이러한 우려를 해결하기 위한 첫 번째 시도는 1952년 의회 청문회에서 폭력 문제를 다루었습니다. 의회 외에도 이 안건을 추진하는 정부 위원회가 있었습니다. 이러한 논의에는 연방 커뮤니케이션 위원회(FCC), 연방 무역 위원회, 그리고 관련 시민들로 구성된 옹호 단체들이 포함되었습니다. FCC는 어린이 프로그램에 관한 여러 가지 정책을 변경할 계획이었습니다.[4]

조사 결과 어린 아이들은 자신이 보고 있는 프로그램과 그 동안 방송된 광고를 구별하는 데 어려움을 겪는 것으로 나타났습니다. 대부분의 어린이들은 광고의 설득력 있는 의도에 대해 거의 또는 전혀 이해하지 못했고, 그만큼 광고주들의 주장과 호소에 매우 취약했습니다.[5] 광고주, 특히 정크푸드와 관련된 광고주들은 부모를 통한 소비력, 영향력, 그리고 미래의 성인 소비자로서 브랜드 인지도 때문에 소비자로서 청소년에 대한 관심이 높았습니다.[6][7]

역사

뉴턴 미노우는 1961년 그의 획기적인 연설인 "텔레비전과 공익"에서 만화가 공중파에 적합하지 않다고 공개적으로 비난하면서 어린이 프로그램에 대한 규제의 필요성을 언급한 최초의 연방 공무원 중 한 명이었습니다. 그는 UHF 텔레비전을 통해 경쟁을 늘리고 비상업적인 교육 옵션을 확대함으로써 개선이 강제력 없이 이루어질 수 있고 해결될 수 있다고 믿었기 때문에 직접적인 조치를 취하지 않았습니다.[8]

1968년, 활동가 페기 차렌은 TV 방송국에서 방영될 양질의 어린이 프로그램을 위해 캠페인을 벌이는 로비 단체인 아동 텔레비전을 위한 행동(Action for Children's Television, ACT)을 설립했습니다. ACT는 교육용 프로그래밍의 방송이 방송사의 공익에 봉사해야 할 의무의 일부라고 생각했습니다.[9][10] 1970년대 초, ACT는 주요 방송사들에게 자녀들의 프로그램에서 "폭력적인" 슈퍼히어로 만화를 삭제하도록 압력을 성공적으로 가했고,[11] 1971년, 어린이 프로그램 중 광고 방영에 대한 제한을 처음으로 제안했습니다.[12]

1980년대 초, ACT는 ABC의 동물, 동물, 그리고 CBS의 어린이 뉴스 잡지 30분의 취소를 예로 들며 교육 프로그램에 대한 주요 네트워크의 약속이 줄어들고 있다고 비판했습니다.[13] 또한 그들이 He-Man과 the Masters of the Universe와 My Little Pony와 같이 합법적인 오락이 아닌 관련된 오락을 위한 홍보용 넥타이라고 생각하는 만화를 방송하는 것에 대해서도 비판했습니다.[9][10]

1982년 레이건 행정부 FCC 위원장 마크 S. 파울러는 확대된 아침 뉴스 방송을 수용하기 위해 오랫동안 방영된 어린이 시리즈 캡틴 캥거루를 역사적인 평일 아침 시간대에서 주말로 옮기기로 한 CBS의 결정에 대해 한탄했습니다.[13] CBS는 이미 1981년에 같은 이유로 프로그램을 풀타임에서 30분으로 단축했습니다.[14] 당시 빅3 네트워크는 토요일 아침 라인업에서 만화를 포함한 대부분의 자녀 프로그램을 예약했습니다. 그들은 또한 청소년들에게 영향을 미치는 문제에 초점을 맞춘 텔레비전 영화의 신학인 방과후 스페셜을 오후 늦게 방송하기도 했습니다. 캡틴 캥거루는 ABC의 굿모닝 아메리카나 NBC의 투데이와 같은 뉴스 기반의 아침 쇼뿐만 아니라 아이들을 대상으로 하는 지역 및 신디케이트 제공과 경쟁해야 했습니다.[13]

파울러는 상업 방송국의 교육 프로그램 방송을 의무화하는 것에 반대하며, 그들이 방송하기를 원하는 프로그램을 선택하는 것은 수정헌법 제1조의 권리 내에 있다고 주장하고, "캥거루 선장이 사라진 것은 유감이지만, 정부는 방송에 내보내야 할 것에 대한 지시를 내리지 말아야 합니다."[13]라고 덧붙였습니다. 파울러는 FCC가 TV에 어린이 프로그램이 충분하지 않다고 느끼면 상업 방송국이 공영 방송사의 교육용 어린이 프로그램 제작을 지원하기 위해 기금을 출연하도록 의무화할 수 있다고 제안했습니다.[13]

NBC의 부사장은 이 아이디어가 상업 방송에 대한 "세금"이라고 비판했고, ABC는 상업 텔레비전(네트워크 및 그 계열사 포함)이 공영 방송보다 어린이를 더 잘 섬기고 있다고 주장했습니다.[13] 캡틴 캥거루의 창시자이자 진행자인 밥 키샨은 아이들이 "네트워크와 그들의 이익 동기에 맡겨지기에는 너무 중요하다"고 주장하며 동의하지 않았습니다. 그는 최근 뉴욕 대 페르버 결정을 인용해 뉴욕타임스에 "언론의 자유가 보장됐음에도 불구하고 우리 아이들은 너무나 소중해서 [아동] 음란물 제작자의 언론의 자유가 착취로부터 아이들을 보호할 수 있도록 양보해야 했다"고 말했습니다.[13]

아동 텔레비전법

아동 텔레비전법
Great Seal of the United States
기타 짧은 제목1990년 아동 텔레비전법
롱타이틀연방통신위원회가 아동 텔레비전 방송 중 광고에 대한 제한을 복원하고, 아동 시청자의 교육적, 정보적 요구를 충족시키기 위한 방송 사업자의 의무를 집행하도록 요구하는 행위, 그 밖의 목적.
제정자제101차 미국 의회
인용
공법Pub. L.툴팁 공법 (미국) 101–437
입법연혁
  • 1989년 4월 5일 John Bryant(D-TX)에 의해 H.R. 1677로 하원에 소개되었습니다.
  • 1989년 7월 23일 하원 통과(음성투표)
  • 1990년 9월 24일 상원 통과(음성투표) 수정안
  • 하원, 1990년 10월 1일 상원 수정안 합의 (음성투표)
  • 조지 H. W. 부시 대통령에 의해 서명되지 않은 채 1990년 10월 17일에 법이 되었습니다.

1990년 10월, George H. W. Bush 대통령은 FCC가 어린이들의 "교육적이고 정보적인" (E/I) 요구를 충족시키는 프로그래밍을 둘러싼 규제를 시행하도록 명령하는 의회 법안인 어린이 텔레비전법 (CTA)에 서명했습니다.[4] 여기에는 교육용 어린이 프로그램을 방영하고 지원하는 방송국의 약속이 면허 갱신의 요인이 되어야 하며 어린이를 대상으로 하는 텔레비전 프로그램 동안 방영할 수 있는 광고량에 제한을 두어야 한다는 것이 포함되었습니다.[4] CTA는 또한 교육부 장관이 교육용 어린이 프로그램 제작을 지원하기 위해 국가 기금을 설립할 것을 요구했습니다.[4]

FCC는 1991년 10월 1일에 발효된 새로운 규정을 통해 CTA를 시행했습니다. 텔레비전 방송국과 케이블 제공업체는 "아동의 지적/인지적 또는 사회적/정서적 요구를 포함하여 모든 면에서 16세 이하의 아동의 긍정적인 발달을 촉진하는 프로그램"으로 정의된 아동 교육 프로그램의 요약본을 유지하고 게시해야 합니다.[15] 어린이 편성 중 상업 시간은 평일은 시간당 12분, 주말은 10.5분으로 제한되었습니다. 현재 방영 중인 프로그램과 관련된 제품("프로그램 길이 광고") 또는 "프로그램 재능 또는 기타 식별 가능한 프로그램 특성"("호스트 판매")을 포함하는 어린이 프로그램 중 광고 방영은 금지되었습니다.[16]

"호스트 판매"의 금지는 장난감 프랜차이즈(예: G.I. Joe)와 연계된 어린이 프로그램이 관련 프로그램이 진행되는 동안 장난감 자체에 대한 광고를 방영하는 것을 방지하기 위한 것이었습니다.[17][16] 어린이 프로그램을 방영할 때 방송사들도 프로그램과 광고 내용을 명확히 구분해 젊은 시청자들이 구분할 수 있도록 독려했습니다.[18]

CTA는 모든 텔레비전 방송국에서 교육 프로그램의 방송을 요구하는 것은 언론의 자유에 대한 그들의 권리를 침해하는 것이라고 믿었던 부시 행정부의 반대에도 불구하고 통과되었습니다. "프로그램 길이의 광고"에 대한 제한 또한 너무 좁은 것으로 간주되었습니다. 비평가들(Charen 등)은 프로그램 중에 해당 제품에 대한 광고가 방송되는 경우에만 적용하는 것이 아니라 주로 자신과 관련된 제품을 홍보하기 위해 고안된 모든 어린이를 대상으로 하는 프로그램에 적용할 것을 요구했습니다.[17]

1990년의 규제는 효과가 없는 것으로 여겨졌습니다. 많은 방송국들이 필요한 기록을 유지하지 못했거나 정확한 기록을 위한 방법을 가지고 있었습니다. 미국의 25% 이상의 텔레비전 방송국들은 내용상 교육적인 것으로 간주되는 프로그램의 시간, 날짜 또는 길이를 기록하지 못했습니다. FCC는 1993년까지 이러한 로그를 거의 규제하지 않았지만 나중에 젊은 시청자를 위한 콘텐츠를 규제하기 위해 세이프 하버 조항과 같은 특정 규칙과 규정을 마련했습니다. 규정에 사용된 약한 정의 때문에 많은 방송국들은 사회 및 도덕적 문제에 대한 논의를 기반으로 플린트스톤, G.I. Joe, Hard Copy, The Jetsons, Leave It to Beaver와 같이 특별히 교육용으로 설계되지 않은 프로그램을 교육용 프로그래밍으로 선언하려고 시도했습니다.[18][19][20][21]

1996년 규정

2008년 리드 헌트

1995년, 당시 FCC 위원 리드 헌트는 방송사들이 1990년의 규제에 대한 충분한 약속을 보여주지 않고 있다고 주장하면서, 어린이 교육 프로그램 규제 강화를 위한 캠페인을 시작했습니다. 그의 제안에는 방송국이 일주일에 최소 3시간의 어린이 교육 프로그램을 방송하도록 요구하는 것이 포함되었습니다. 제프 빙가먼은 민주당 상원의원 24명과 공화당 의원 1명이 서명한 이 제안에 대한 지지 서한을 발표했습니다.[22]

마거릿 로쉬 폭스 키즈 사장은 대부분의 폭스 계열사들이 이미 주당 평균 4시간의 어린이 교육 프로그램을 방영했다며 방송사들이 규칙을 지키지 않고 있다는 훈트의 평가를 부인했습니다.[22][18] 에드워드 오. 전미방송협회 회장인 프리츠는 헌트가 제안된 쿼터에 "집착"하고 있다고 비난했습니다. 헌트가 이 제안에 대해 FCC 다수의 지지를 받기 위해 고군분투하고 있으며, 반복적으로 최종 투표를 "연기"하고 있다는 보도에 대해 프리츠는 헌트가 "최종 점수가 편향되어 있음에도 불구하고 경기를 연장전으로 밀고 싶어하는 규제 심판처럼 행동하고 있다"고 말했습니다. 그리고 그는 "방송사들이 어린이 TV에서 무조건, 그리고 그 반대의 압도적인 증거에도 불구하고 거세될 것이라고 오래 전에 결정했다"고 말했습니다.[22]

의회와 클린턴 행정부의 지원을 요청한 후 FCC는 1996년 8월 어린이 프로그래밍 보고서와 명령을 채택했습니다. 새로운 규제는 텔레비전 방송국에 대한 보다 명확한 규제 의무를 제공하고, 텔레비전 방송국이 제공하는 교육 프로그램에 대한 대중의 인식을 증진시키기 위한 것이었습니다. 명령과 규정은 16세 이하 어린이의 교육 및 정보 요구를 충족시키기 위해 "구체적으로 설계된" 최소 30분 길이의 정기적으로 예약된 프로그램인 핵심 교육 프로그램을 정의했습니다. FCC는 1997년 9월까지 모든 상업 텔레비전 방송국이 매주 최소 3시간 이상, 보통 오전 7시에서 오후 10시 사이에 예정된 핵심 교육 프로그램을 방송해야 한다고 명령했습니다. 1997년 1월 2일부터, 텔레비전 방송국들은 이러한 프로그램들을 방송 및 TV 목록 제공자들에게 제공되는 프로그램 정보에서 홍보하기 위해 "E/I"라는 상표를 사용해야 했습니다.[23][24][25]

상업 방송국은 또한 지난 분기 동안 방송된 어린이 교육 프로그램, 다음 분기 동안 어떤 프로그램을 방송할 계획인지에 대한 세부 정보를 공개 파일에 담아 분기별 어린이 텔레비전 프로그램 보고서를 작성, 출판 및 공표해야 합니다. 그리고 방송국에서 방영하는 교육 프로그램에 대한 시청자 문의를 위한 연락처를 제공합니다. FCC의 관할이 아니기 때문에 이 규정은 케이블 채널에는 적용되지 않습니다.[23][24][25]

비상업 교육청도 규정을 준수해야 하지만, 감시 및 보고 규칙의 적용을 받지 않습니다. PBS 회원국들은 일반적으로 평일, 낮 라인업의 상당 부분을 PBS 키즈 브랜드의 어린이 교육 프로그램에 할애합니다.[1]

2006년 변경사항

핵심 교육 프로그래밍 중 화면에 표시해야 하는 E/I "버그"의 예입니다.

2004년 9월, FCC는 곧 있을 디지털 텔레비전 전환을 설명하기 위해 규정 개정을 발표했습니다. 방송국이 디지털 서브채널을 통해 제공하는 추가 무료 비디오 프로그래밍 28시간마다 30분씩 추가 E/I 프로그래밍을 방송해야 합니다. 규정은 또한 "E/I" 로고가 프로그램 전체에 걸쳐 화면에 표시되어야 하며, 정기적으로 예약된 E/I 프로그램은 10%만 다시 예약될 수 있으며, 일정이 변경되거나 다른 멀티캐스트 채널로 이동할 경우 방송국은 새로운 일정을 방송 중에 공지해야 한다고 규정하고 있습니다.[26][27][28]

FCC는 또한 12세 이하 어린이를 대상으로 하는 프로그램 동안 웹 사이트를 홍보하기 위한 새로운 규칙을 도입했습니다. 웹 사이트는 "상당한 양의 선의의 프로그램 관련 또는 기타 비상업적 내용"을 제공해야 하며 상업적 또는 전자 상거래 내용을 포함하지 않아야 합니다. 프로그램의 캐릭터 이미지가 포함된 페이지도 사이트의 상업 영역과 "충분히 분리"되어야 합니다.[26][27][28] 이 규칙은 방송 TV의 경우 FCC가, 케이블의 경우 연방거래위원회(FTC)가 시행할 수 있습니다.[29]

방송사들의 준수 시간에 대한 우려에 따라 광고 규칙의 시행은 2005년 2월에서 2006년 1월로 연기되었습니다.[27][28] 디즈니, NBC 유니버설, 비아콤은 2005년 9월 FCC에 "광범위하고, 부담스럽고, 비용이 많이 드는" 광고 규칙에 반대할 것을 촉구하는 공동 파일을 발표했으며, 디즈니도 이 규칙에 대해 언론의 자유를 침해하는 것으로 소송을 제기했습니다.[30][31][32][33] 2005년 12월 16일 FCC는 추가 논의를 위한 시간을 허용하기 위해 새로운 규정을 2006년 3월 6일로 연기하기로 결정했습니다.[34] 2006년 9월에 시행되었습니다.[26]

2019년의 변화

마이클 오리엘 FCC 위원은 교육용 프로그래밍 규정이 구식이라고 생각했습니다. 그는 이용 가능한 다양한 플랫폼(케이블 네트워크 및 디지털 플랫폼 포함)을 예로 들며 "오늘날 역동적인 미디어 시장에서는 Kid Vid 규칙에 의해 제공되는 추가적인 이점이 거의 없습니다."라고 말했습니다. O'Riely는 또한 규정의 "고통스러운" 특성으로 인해 방송국들이 뉴스나 스포츠와 같은 다른 보다 실행 가능한 프로그램을 토요일 아침에 방송하는 것을 꺼리게 되었다고 주장했습니다.[2][35]

2018년 7월 FCC는 규칙 변경에 관한 제안서를 발표했는데, 여기에는 프로그램이 정기적으로 스케줄되고 최소 30분의 길이를 가져야 한다는 요구사항을 삭제하고, 방송국의 모든 E/I 프로그램이 주 신호가 아닌 서브채널에서 방송될 수 있는 옵션을 제공하는 것을 포함합니다. 방송국이 교육 프로그램을 방영하는 대신 "비broadcast" 활동을 조직하거나 후원할 수 있도록 허용하고, 분기별 보고서를 연간 보고서로 대체합니다. O'Riely는 최소 30분 길이가 "한때 인기 있고 교육적이었던 더 짧고 고품질의 프로그램들을 없애버렸다"고 느꼈고, 현재의 시청 습관을 반영하지 않았습니다.[2][35]

벤튼 재단, 상업 없는 아동을 위한 캠페인, 상식 어린이 행동 등 기존 정책을 유지하는 것에 찬성하는 단체가 FCC에 반대 서한을 발표했습니다. 그들은 비방송 플랫폼이 "아이들에게 중요한 교육 프로그램을 제공한다"는 O'Riely의 평가에 동의하지 않았으며, 방송 텔레비전은 여전히 아이들에 의해 널리 시청되고 있으며, 모든 가정이 비방송 미디어에 접근할 수 있는 것은 아니라고 주장했습니다.[36]

2019년 6월 19일 FCC는 제안된 규칙 변경 사항을 발표했습니다: 기본 최소값은 그대로 유지되지만 E/I 프로그래밍에 허용되는 가장 빠른 시간은 현지 시간으로 오전 6시로 앞당겨졌습니다. 게다가, 제한된 양의 공공 서비스 공지와 짧은 형식의 프로그래밍은 E/I로 계산되는 것이 허용될 것이고, 방송국들은 디지털 서브채널에서 필요한 프로그래밍의 최대 3분의 1까지 스케줄을 잡을 수 있게 될 것입니다. 규칙의 후자의 측면이 변경됨에 따라, E/I 프로그래밍을 모든 서브채널에 배치해야 하는 요구사항이 제거될 것입니다. E/I 규칙을 준수하는 서브채널의 시행은 특히 특정 장르의 프로그래밍(예: 고전 텔레비전, 영화 등)에 의존하거나 뉴스에 집중하는 틈새 멀티캐스트 네트워크의 증가와 함께 많은 서브채널의 형식과 필수 프로그래밍의 불일치를 초래했습니다. 일반 청중이나 어린이를 대상으로 하는 하위 채널 서비스가 거의 없기 때문에 날씨나 스포츠([37]전국 배포 또는 지역 출처). 이 규칙은 7월 10일에 공식적으로 승인되었고,[38][39] 9월 16일에 발효되었습니다.[40][41]

프로그래밍에 대한 효과

규제의 초기 시행 이후, 많은 텔레비전 방송국들은 예산 문제로 지역에서 제작된 어린이 프로그램을 삭감하기 시작했고, 대부분 신디케이션 시장에서 획득한 교육 프로그램으로 대체했습니다. 리통 엔터테인먼트와 같은 유통업체들은 이로 인한 수요의 수혜를 입었습니다.[42][43]

아넨버그 재단은 1990년부터 1998년까지 "교육 수준이 높은" 것으로 간주되는 네트워크 텔레비전 쇼의 수가 43%에서 29%로 감소한 것을 발견했습니다. 조지타운 대학의 한 연구 보고서에 따르면, 이에 기여한 한 가지 문제는 "교육용 텔레비전" 프로그래밍을 구성하는 것이 너무 광범위하게 정의되었다는 것입니다. 예를 들어, 학문적인 것에 불과하거나 친사회적인 문제를 다루는 프로그래밍이 방송국 요구 사항에 포함된다는 것입니다. 또 다른 문제는 알파벳이나 숫자 체계와 같이 아이들에게 무엇을 가르쳐야 하는지에 대한 전통적인 생각이 없어졌다는 것입니다. 또한 사회적 이슈에 초점을 맞춘 프로그램의 수가 증가한 것으로 보고되었습니다. 이 프로그램의 작가들은 젊은 시청자들에게 종종 학문적으로 건전하지 않은 이야기를 썼습니다. 왜냐하면 그들은 이 시청자들을 위해 글쓰기 훈련을 받지 않았기 때문입니다. 이 규칙에서 예외였던 프로그램 중 하나는 매직 스쿨 버스인데, 효과적인 글쓰기와 아이들을 위한 교육 콘텐츠를 결합했기 때문입니다.[21]

네트워크는 잘 알려진 대중 문화 아이콘과 관련이 있거나 장난감으로 시장성이 있을 때 시리즈를 더 자주 선택했습니다.[43] 비판적이고 상업적인 관점에서 PBS의 Barney & Friends의 성공 덕분에, 디즈니와 니켈로디언은 교육적인 가치가 있는 유아용 프로그래밍을 제작하는 데 더 큰 관심을 가졌습니다. 그러나, 그들은 또한 시청자들이 프로그램을 인식하도록 장려하기 위해 고안된 주요 캐릭터의 클로즈업 "머니 샷"과 같이 상품화될 때 브랜드로서 프로그램을 강화하기 위해 고안된 기술을 활용했습니다.[44]

토요일 아침 블록

규제 강화에 따라, 빅 3 텔레비전 방송사들은 더 핵심적인 교육 프로그램을 포함시키기 위해 1997-98년 텔레비전 시즌을 위한 토요일 아침 방송을 다시 시작했습니다.[45][46]

최근 디즈니에 인수된 ABC는 1997-98 시즌에 One Saturday Morning을 선보였습니다. 디즈니 애니메이션 시리즈, 교육적인 중간 코너(코미디언 로빈 윌리엄스 주연의 역사 중심의 코너 포함), 교육적인 시리즈인 사이언스 코트, 그리고 대표적인 랩어라운드 프로그램(디즈니의 어느 토요일 아침)이 혼합되어 있습니다. ABC는 블록의 5시간 중 4시간이 E/I 프로그래밍으로 브랜드화될 것이라고 말했습니다. 어느 토요일 아침은 Fox Kids and Kids' WB의 경쟁이 시청자들을 잠식하기 시작할 때까지 시청률 면에서 빠르게 최고의 토요일 아침 블록이 되었습니다.[45][47][46][48]

CBS는 1997-98 시즌의 토요일 아침 블록을 Think CBS Kids로 다시 시작했고, The New Ghostwriter Mystery, The Wonder Al Show와 같은 실사 교육 시리즈에 초점을 두었습니다. (그것은 단지 마지못해, 그리고 매우 어렵게, 선정의 조건으로 E/I 명령을 준수했습니다)[49] 그리고 Wheel 2000은 게임쇼 Wheel of Fortune의 어린이 버전입니다.[46] 1998-99 시즌, 이 블록은 다시 CBS 키드쇼로 재출시되었으며, 스코틀랜드 텔레비전과 공동으로 의뢰된 캐나다 스튜디오 넬바나의 아동 도서를 애니메이션으로 각색한 것이 특징입니다.[50][51][52]

NBC는 이미 1992년 실사 십대 시트콤을 특징으로 하는 블록인 TNBC의 도입으로 토요일 아침 프로그램으로서의 만화를 포기했습니다.[53][54][55] 2001년까지 TNBC 시청률은 핵심 인구 통계학적으로 크게 감소한 반면, 시청자의 평균 연령은 약 41세였습니다.[56]

프로그래밍의 외주화

2000년대에 여러 네트워크가 자매 케이블 네트워크와 타사에 토요일 아침 블록을 아웃소싱하기 시작했습니다. 비아콤에 의해 네트워크가 인수된 후, CBS는 2000년에 새로운 여동생 니켈로디언에 의해 프로그램된 닉을 CBS에 소개했습니다. 이 블록은 주로 Nick Jr. 브랜드의 유아 프로그램에 초점을 맞추었지만, 2002년부터 2004년까지 이 블록은 더 넓은 청소년 시청자를 대상으로 했습니다(2004년 이후, Nick on CBS 블록은 유아 시청자로 돌아갔습니다).[57][58] NBC는 케이블 방송국인 디스커버리 키즈와 제휴하여 2002-03 시즌에 NBC에서 TNBC를 디스커버리 키즈로 대체하기 위해 사실적인 오락 프로그램과 교육용 만화(NBC 시대 이후 NBC의 토요일 아침 라인업에서 방영된 첫 애니메이션 프로그램 포함)를 선보였습니다.[59][53][54][55]

2001년, 폭스와 파트너인 사반 엔터테인먼트는 폭스 패밀리 케이블 채널을 포함한 폭스 키즈의 자산을 디즈니에 매각했고, 이후 네트워크는 폭스 키즈 블록을 단계적으로 폐지하기 시작했으며, 2002년에는 평일 낮 시간대를 계열사에 반환했습니다. 폭스는 계열사의 재량에 따라 E/I 준수를 위한 매직 스쿨 버스의 방송을 계속 제공할 것이며,[60] 2002-03 시즌부터 새로운 토요일 아침 블록을 편성하기로 포키즈 엔터테인먼트와 계약을 체결했습니다.[61] 그 시즌에, ABC의 "One Saturday Morning"은 디즈니의 케이블 네트워크인 디즈니 채널, 툰 디즈니, 그리고 새롭게 개편된 ABC Family의 프로그램으로부터 이끌어낸 ABC Kids로 브랜드가 변경되었습니다.[62]

2006년 1월, CBS와 비아콤이 각각의 회사로 분리된 후, CBS는 DIC 엔터테인먼트와 제휴하여 2006-07 시즌부터 새로운 토요일 아침 블록을 편성했습니다. 당초 AOL과의 후원으로 KOL 시크릿 슬럼버 파티(KOL Secret Slumber Party)로 브랜드화된 이 파티는 오리지널 프로그래밍 및 DIC 라이브러리 프로그램을 포함하여 여성 청소년 시청자를 대상으로 하는 E/I 프로그래밍으로 구성되었습니다.[63][64][65][66] 이 블록은 다음 시즌에 American Greetings와 함께 새로운 스폰서십의 일환으로 KEWLopolis로 브랜드를 변경했고,[67] 2009년에 Cookie Jar Group이 DIC를 인수하면서 Cookie Jar TV로 브랜드를 변경했습니다.[68][69]

또한 2006-07 시즌에 NBC와 스페인의 자매 네트워크인 Telemundo는 NBC Universal, Ion Media Networks, Nelvana 소유주 Corus Entertainment, Scholastic 및 Classic Media의 합작 회사로 Qubo라는 새로운 블록을 출시했습니다. 이 브랜드에는 NBC, 텔레문도, 이온 텔레비전의 블록과 디지털 지상파 텔레비전의 이온 운영 큐보 채널이 포함되어 있습니다.[70][71]

2006년 The WB가 UPN과 합병하여 The CW를 만들었을 때, 합병된 네트워크는 처음에 키즈 WB를 유지했습니다.[72] 그 때까지 5시간 블록은 오전 7시에 E/I 프로그래밍을 한 시간만 수행했습니다. '필로우 헤드 아워'로 낙인찍힌 ET.[73][74] 2007년 10월, The CW는 4Kids와 토요일 아침 블록을 프로그램하기로 5년 계약을 맺었고,[75] 2008-09 시즌에 Kids' WB를 The CW4Kids(이후 Toonzai로 브랜드화됨)로 대체했습니다.[76] 이 블록은 처음에 4Kids TV로 브랜드화된 Fox용 4Kids' 블록과 공동으로 존재했으며 E/I 프로그래밍 시간이 단 30분에 불과했습니다.[77] 지불 누락과 불충분한 국가 승인 문제로 회사와 법적 분쟁을 겪은 후, Fox는 2008년 말에 4Kids와의 합의를 종료하기로 합의했습니다. 이에 따라 2009년 1월부터 4Kids TV는 유료 프로그램의 전국 블록으로 대체될 예정입니다.[78][77][55]

컴캐스트가 2011년 NBC Universal을 인수한 후, 큐보 컨소시엄을 탈퇴하고 2012년 7월 새로운 자매 네트워크인 새싹이 프로그래밍한 새로운 NBC Kids와 Mi Telemundo 블록을 선보였습니다.[79][80][81][82] Ion은 2021년 2월까지 큐보 채널을 계속 운영하다가 Ion의 새로운 소유주 E.W. 스크립스 컴퍼니와의 합병의 일환으로 중단되었습니다.[83]

2012년 Saban Capital Group은 The CW의 토요일 아침 라인업을 프로그램하는 계약을 포함한 챕터 11 파산의 일부로 4Kids의 자산을 인수했습니다. 툰자이는 이후 2012년 8월 사반에 의해 Vortex로 재출시되었으며, 애니메이션과 실사 시리즈가 혼합되어 있다(후편은 파워레인저 프랜차이즈, WWE 레슬링 쇼 새터데이 모닝 슬램 등).[84][85] CW는 여전히 주말 아침에 비교육적인 어린이 프로그램을 프로그램하는 마지막 미국 주요 방송국으로 남아있었습니다.[86][87][88]

인구 통계 및 내용의 변화

카툰 네트워크, 디즈니 채널,[62] 니켈로디언과 같은 케이블 채널과 주문형 비디오 및 스트리밍 서비스의 경쟁이 치열해지면서 시청 습관이 바뀌었습니다.[55][89] 2010년대 내내 주요 방송사들은 유아나 유아 관객이 아닌 청소년(13~16세)을 대상으로 한 사실적이고 다큐멘터리적이며 현실적인 시리즈를 방영함으로써 E/I 의무를 이행하는 방식을 바꾸기 시작했습니다.[89] 이들 프로그램은 12세 이하 시청자를 대상으로 하는 것이 아니므로 어린이 텔레비전법에서 정한 광고 제한 대상이 아닙니다.[89][90]

ABC (2011년 Litton's Weekend Adventure),[91][92] CBS (2013년 CBS Dream Team), The CW (2014년 어느 멋진 아침), 워싱턴 포스트는 Vortex의 교체가 토요일 아침 만화의 "끝"을 알리는 신호라고 썼습니다.[93][55][89] NBC(The More You Know 2016), 텔레문도(Telemundo 2018) 모두 이러한 E/I 프로그램을 방영하기 위해 주말 아침 블록을 리튼 엔터테인먼트에 임대했습니다. Fox는 Steve Rotfeld Productions와 STEM 기반 블록 엑스플로레이션 스테이션을 제작하기로 유사한 계약을 체결했으며, 이는 2014년 9월에 첫 선을 보였습니다.[89][90][55] NBC는 The More You Know 블록이 이전에 방영되었던 유치원 프로그램보다 위켄드 투데이의 시청자들에게 더 나은 리드아웃이라고 주장했습니다.[89]

페기 샤렌의 딸 클라우디아 모퀸(Claudia Moquin)은 일렉트로닉 아츠(Electronic Arts), 노르웨이 크루즈 라인(Norway Cruise Line), 씨월드(SeaWorld)와 같은 일부 프로그램에 "언더라이터"들의 제품 배치와 호스트 판매를 포함시킴으로써 리통이 CTA의 정신을 위반했다고 비판했습니다. 리튼은 자사의 프로그램이 "1990년 이전에는 존재하지 않았던 어린이 심리학자가 개발한 표준"을 충족시키기 위해 고안되었으며, 프로그램의 브랜드 배치가 "어린이 프로그램 동안 종종 방영되었던 광고에 대한 훨씬 더 나은 대안"이라고 생각한다고 말하며, 이 관행을 옹호했습니다. 아이들에게 덜 유익한 제품을 판매하는 것이 유일한 목적이었습니다."[89][90]

PBS 회원국들은 이러한 경향의 예외였으며, 이 방송국의 PBS 키즈 블록은 주로 유아부터 유아에 이르기까지 다양한 어린이 시청자들을 대상으로 하는 애니메이션 교육 시리즈를 계속 방영하고 있습니다. 비상업적인 교육 네트워크로서 전통적인 의미의 광고 수익에 의존하지 않습니다. 그리고 그것의 인수 지점은 평점과 직접적으로 연결되지 않습니다.[1]

눈에 띄는 E/I 규정 위반

2007년 Univision은 FCC로부터 24개 방송국에 걸쳐 교육 프로그램 규정 위반에 대한 기록적인 2,400만 달러의 벌금을 부과하기로 합의했습니다. 이 벌금은 유니비전이 E/I 프로그래밍으로 주장하는 청소년 텔레노벨라가 핵심 교육 프로그래밍 요건을 충족하지 못한다고 주장하는 민원에 대해 실제 교육 내용이 부족하고 청소년 시청자에게 부적절한 주제가 있다는 이유로 조치했습니다.[94][95] 이듬해 Univision은 전통적인 E/I 블록인 Planeta U를 선보일 예정입니다.[96][97]

키즈 WB에 애니메이션을 방영하면서 프로그램 길이의 상업적 제한을 눈에 띄게 위반했습니다. 이 네트워크는 포켓몬 관련 타이인 제품(에고 와플, 과일 바이 더 풋, 게임보이 어드밴스용 닌텐도 e-리더 액세서리 등)을 위한 여러 광고를 포켓몬 애니메이션에서 방영했습니다. FCC는 WB의 개별 계열사에 벌금을 부과하고 (WCIU-TV가 콘텐츠를 전송한 것이 네트워크였음에도 불구하고) 항소로 벌금을 유지했습니다.[26][98][99][100][101] 2010년 워싱턴주 스포캔에 있는 KSKN도 자사의 동명의 트레이딩 카드 게임에 대한 언급을 담은 유기오! 기간 동안 지역 수집품 가게 광고를 여러 차례 방영하여 7만 달러의 벌금을 부과받았습니다.[102]

2004년, 디즈니와 비아콤은 ABC 패밀리와 니켈로디언에서 어린이 프로그램을 진행하는 동안 광고에 대한 제한을 위반하여 각각 100만 달러와 50만 달러의 벌금을 부과받았습니다. 벌금은 FCC가 아닌 연방거래위원회가 부과한 것인데, 두 채널이 케이블 전용이고 FCC의 권한 밖에 있었기 때문입니다.[29]

참고 항목

원천

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