시민권리지침

Citizens' Rights Directive
지침 2004/38/EC
유럽 연합 지침
제목회원국의 영토 내에서 자유롭게 이동 및 거주할 수 있는 유니온 시민과 그 가족의 권리에 관한 지침
제작자유럽의회 및 이사회
메이드 언더제12조, 제18조, 제40조, 제44조 및 제52조 TEC
저널 레퍼런스L158, 77-123페이지
역사
작성일2004-04-29
시행되다2004-04-30
시행일자2006-04-29까지 필요
기타 법령
치환디렉티브 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC 및 93/96/EEC
개정규정(EEC) No 1612/68
현행 법령

시민권리지침 2004/38/EC(때로는 "자유운동지침"이라고도 함)는 유럽연합(EU) 회원국과 3개 유럽자유무역연합(EFTA) 회원국인 아이슬란드, 노르웨이 및 리히텐슈타인을 포함한 유럽경제지역(EEA) 시민의 자유이동권을 정의합니다.스위스는 EFTA 회원국이지만 EEA 회원국이 아닌 [1]EU와의 자유이동에 관한 별도의 양자협정을 체결하고 있다.

오래된 규제와 지침을 통합하고 미혼 부부의 권리를 확대했다.EEA 시민들이 거주 국가에 과도한 부담이 되지 않고 포괄적인 건강 [2]보험에 가입되어 있는 한, 유럽 경제 지역 전체에 걸쳐 자유롭게 이동 및 거주할 수 있는 권리를 부여한다.이 권리는 EEA 시민이 아닌 가까운 가족에게도 적용됩니다.

5년 후에는 거주권이 영구화되기 때문에 더 이상 전제조건에 의존하지 않는다.

내용물

이 지시는 다음 장으로 구성되어 있습니다.

  • 제1장 (제1조~제3조)총칙(대상, 정의 및 수혜자)
  • 제2장 (제4조~제5조)퇴출 및 출입권
  • 제3장 (제6조~제15조)거주권
  • 제4장 영주권
    • 제1절 (제16조~제18조)의 적격성
    • 제II절 (제19조~제21조)행정 절차
  • 제5장 (제22조~제26조) 거주권 및 영주권에 관한 공통규정
  • 제6장 (제27조~제33조)공공정책, 치안 또는 공중위생을 이유로 한 출입권 및 거주권 제한
  • 제7장 (제34조~제42조)최종 규정

범위

지침 제4조 및 제5조에 따르면 EEA 시민은 유효한 여권 또는 주민등록증을 제시함으로써 비자 없이 자국을 떠나 다른 EEA 주에 입국할 수 있습니다.EEA 시민이 국경에서 유효한 여권이나 주민등록증을 제시할 수 없는 경우, 그럼에도 불구하고 그들은 합리적인 기간 내에 필요한 서류를 얻을 수 있는 모든 합리적인 기회를 제공받거나, 그들이 자유로운 이동의 권리에 의해 보호되고 있다는 것을 확인하거나 증명해야 한다.

이 지시는 자신의 주가 아닌 EEA 주로 이주하여 거주하는 모든 EEA 시민에게 적용된다(배제는 순수하게 국가적인 문제에 간섭하지 않는다는 원칙에 기초한다).단, 수린더 [3]싱의 경우에서 정의된 바와 같이 유럽 시민이 다른 EEA 주에 체류한 후 본국으로 이동하는 경우에도 적용됩니다.2개의 EEA 국적을 가진 이중 국적의 경우, 이 지시는 어느 EEA 주에서도 적용할 수 있습니다.EU의 새로운 회원국에 대한 일시적인 제한이 있다.

유럽의 자유 이동 권리에 완전히 포함되려면 EEA 시민은 네 가지 조약 권리 중 하나를 행사할 필요가 있다.

  • 종업원으로서 일하는 것(적당한 기간 동안 일자리를 찾는 것 포함),
  • 자영업자로 일하면서
  • 공부하는,
  • 자급자족하거나 은퇴하는 것.

이러한 권리는 노동자들의 이동의 자유를 정의하는 로마 조약의 이름을 따서 붙여졌다.그들은 시간이 지남에 따라 연장되었고, 자급자족할 수 있는 것이 목록에 추가되었기 때문에, 지금까지 주로 역사적 중요성을 지니고 있다.국민이 공적자금에 의존하지 않을 정도의 충분한 돈이나 소득이 있고 종합건강보험에 가입되어 있는 한, 그들은 하나 이상의 조약권을 행사한다.조약권을 행사하지 않으면 자유이동권은 3개월로 제한된다.

가족 구성원은 또한 자유로운 이동의 권리로 보장되지만 EEA 시민의 부양가족으로서만 보장됩니다.권리는 EEA 시민이 조약 권리를 행사하는 EEA 주에 한정됩니다.특정의 경우(예를 들면, 적어도 3년의 결혼 후에 이혼해, 1년을 호스트 멤버국에서 보냈어야 하는 경우)에는, 가족 구성원은 거주권을 유지할 수 있습니다.패밀리 구성원은 다음과 같이 정의됩니다.

  • 배우자(편의상 결혼하지 않는 한),
  • 등록된 파트너,
  • 21세 미만의 아동 또는
  • (EEA 시민 또는 파트너의) 부양 자녀 또는 부모.

두 번째 범주의 대가족은 국가 법률의 재량에 따라 포함될 수 있다.부양가족(특히 형제자매), 부양가구원 및 "내구성 있는 관계"에 있는 미혼/미등록 파트너를 대상으로 한다.

상황

자유이동권은 요건을 충족하면 자동으로 부여되며 행정행위의 대상이 되지 않습니다.그러나 회원국은 EEA 시민과 가족에게 관련 당국에 등록하도록 요구할 수 있습니다.관련 매뉴얼은 다음과 같습니다.

  • EEA가 아닌 가족 구성원의 입국 비자(다른 회원국에서 발급한 유니온 시민권자 가족의 거주증을 소지하지 않은 경우)
  • 거주권(EEA 시민권자용) 또는 거주권(EEA 이외의 가족용)으로, 최장 5년간 유효하며 거주권을 확인할 수 있다.
  • 영주권을 증명하는 영주권 증명서 또는 영주권 증명서

영주권은 통상 1년에 6개월 미만, 특정 상황(출생, 중증병 등)에 12개월 미만 또는 [4]그 이상 병역의무기간으로 5년간 조약권을 행사하면 자동으로 취득된다.영주권은 공적자금(실업급여, 국민연금 등)에 대한 접근에 관한 모든 제한을 없앤다.다만, 이러한 제한의 일부는 3개월 후에 이미 해제되었다.영주권은 2년이 지나야 상실된다.

지침의 적용을 받는 모든 신청은 무료이거나, 많아야 동등한 국가 문서와 비슷한 수준의 요금이 필요합니다.

실행

오스트리아

오스트리아에서는 주로 Niederlassungs-and Aufentaltsgesetz[5](주거에 관한) 및 Fremdenpolizeigesetz[6](입구에 관한)를 통해 지시가 국법으로 전환된다.신청은 마스티그라트 또는 베지르크샤프트(Landeshauptmann이 직접 책임을 지는 Styria 제외)에서 로컬로 처리됩니다.권리를 증명하기 위해 신용카드 크기의 플라스틱 카드(2010년에는 약 57유로)가 발급된다.

독일.

독일에서는 지시가 Freizügigkeitsetz/EU [[7]de]를 통해 국내법으로 전환되며, 이는 "이동법/EU의 자유"로 번역될 수 있다.지령의 모든 필수 섹션이 Freizügigkeitsetz/EU에 포함되는 것은 아닙니다.신청은 의무적인 주민등록과 함께 현지에서 처리된다.

아이슬란드, 리히텐슈타인 및 노르웨이

EEA 국가들은 이 지침을 [8][9]완전히 이행해야 했습니다.노르웨이에서는 2010년 1월 1일부터 시행된 외계인법(노르웨이어: utendingsloven)을 개정하여 시행되었다.

이탈리아

이탈리아에서는 2007년 2월 6일[10] 입법령 n. 30에 의해 지시가 이탈리아 법률로 시행되었다.신청서는 신청자가 거주하는 도시의 "Commune"에 의해 처리된다.

아일랜드

아일랜드에서는[13] 이 지시가 2008년 SI 310에 의해 개정되고 2011년 SI[12] 146에 의해 개정되어 다른[11] EEA [14]회원국이 발급한 거주카드로 무비자 입국이 허용된다.

아일랜드에 거주하는 아일랜드 시민의 EEA 이외의 가족 구성원은 이전에 다른 EU 주에서 아일랜드 시민과 가족이 함께 살았던 적이 없는 한 일반적으로 EU 가족 레지던스 카드(스탬프 4 EU FAM)가 발급되지 않습니다.

네덜란드

신청서는 의무 거주 등록과 함께 지방 자치체(네덜란드어 gemeente)에 제출되지만, 이민 및 귀화 서비스(IND)에서 중앙에서 처리된다.신청과 관련된 요금(2015년 53유로)이 부과됩니다.

네덜란드에 거주하고 있는 네덜란드 시민의 가족은 항상 그들의 국적을 가진 나라에 살고 있는 EU 국민은 EU 조약 권리를 행사하지 않고 있기 때문에 EU 가족 레지던스 카드를 소지하는 것이 허용되지 않습니다.따라서 Dir의 목적을 위해 네덜란드 법에 따라 EU 시민으로 간주되지 않습니다.음이온[15]

스웨덴

스웨덴에서는 Alien Act(SFS 2005:716) 및 Alien 법령(SFS 2006:97)과 같은 몇 가지 법률의 변경을 통해 지침이 구현되었습니다.2015년까지 스웨덴은 지시를 완전히 따르지 않았다. 스웨덴 시민이 스웨덴을 떠나 영국과 같은 비(非) 셴겐 EU 회원국으로 갈 때 국가 신분증이 받아들여지지 않았기 때문이다.여권법(SFS 1978:302)은 [16]여권이 필요했다.

스위스

스위스는 EU나 EEA에 속해 있지 않지만, 사람들의 자유로운 이동을 포함한 여러 분야에서 EU와 양자 협정을 맺고 있다.지침과 [1][17]동일한 원칙을 포함하는 협정이 있습니다.여기에는 다음이 포함됩니다.

  • 개인 및 지리적 이동에 대한 권리
  • 가족 구성원의 거주권 및 국적에 관계없이 경제활동을 추진할 권리
  • 특히 주최국에 주 또는 부주거지를 설립하기 위해 부동산을 취득할 권리
  • 경제활동 또는 거주기간 종료 후 개최국으로 돌아갈 권리

EU와 스위스 시민들을 위한 것입니다.

스위스와 EFTA 국가 간의 이동 자유는 EFTA 협약에 [18]의해 보장된다.

스위스는 지시가 갱신되거나 새로운 회원국이 추가될 때 수정안을 채택해야 했다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ a b "EUR-Lex - 22002A0430(01) - EN". Official Journal L 114, 30/04/2002 P. 0006 - 0072. Retrieved 1 January 2021.
  2. ^ 지침 제7조 (1)항
  3. ^ 케이스 C-370/90
  4. ^ 지침 제16조 (3)항
  5. ^ "Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz" (in German). Rechtsinformationssystem des Bundes (RIS). Retrieved 1 July 2011.
  6. ^ "Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Fremdenpolizeigesetz 2005" (in German). Rechtsinformationssystem des Bundes (RIS). Retrieved 1 July 2011.
  7. ^ "Gesetz über die allgemeine Freizügigkeit von Unionsbürgern (Freizügigkeitsgesetz/EU – FreizügG/EU)" (in German). 30 July 2006. Archived from the original on 6 May 2009. Retrieved 17 December 2008.
  8. ^ Decision of the EEA Joint Committee No 158/2007 of 7 December 2007 amending Annex V (Free movement of workers) and Annex VIII (Right of establishment) to the EEA Agreement, 8 May 2008, retrieved 1 January 2021
  9. ^ https://www.efta.int/media/documents/legal-texts/eea/other-legal-documents/adopted-joint-committee-decisions/2007%20-%20English/158-2007.pdf[베어 URL PDF]
  10. ^ "Decreto Legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 – Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri" (in Italian). 27 March 2007. Retrieved 7 February 2011.
  11. ^ "S.I. No. 656/2006 – European Communities (Free Movement of Persons) (No. 2) Regulations 2006" (PDF). 1 January 2007. Retrieved 17 December 2008.
  12. ^ "S.I. No. 310/2008 – European Communities (Free Movement of Persons) (Amendment) Regulations 2008" (PDF). 1 January 2008. Retrieved 15 April 2009.
  13. ^ 케이스 C-127/081
  14. ^ "S.I. No. 146/2011 – Immigration Act 2004 (Visas) Order 2011" (PDF). 28 March 2011. Retrieved 26 May 2011.
  15. ^ 네덜란드 대사관 페이지 (2004/38/EC)
  16. ^ Tatsiana Turgot. "Directive 2004/38/EC ... transposition" (PDF). Milieu Ltd.
  17. ^ 스위스 연방과의 협정: 사람의 자유로운 이동
  18. ^ "Short Overview of the EFTA Convention". Retrieved 29 November 2017.

레퍼런스

  • P Craig and G de Burca, 유럽연합법(2008년 제4회 edn OUP)

외부 링크