제2차 세계대전 후 독일 산업 연합국 계획

독일의 산업계획은 제2차 세계대전의 여파로 연합군이 독일의 산업능력을 ^[1]줄이고 관리하기 위해 독일에 부과하는 것으로 고려되었다.

배경

포츠담 회의(1945년 7월-8월)^[2]에서 미국이 재무장관 헨리 모겐타우 주니어가 입안한 모겐타우 계획의 실행을 모색하면서 승리한 연합군은 독일군은 물론 이들을 지원할 수 있는 모든 군수 공장과 민간 산업을 폐지하기로 결정했다.여기에는 모든 선박 및 항공기 제조 능력의 파괴가 포함되었다.게다가 승자들은 군사적 가능성이 있는 민간 산업을 제한하기로 결정했다.후자의 제한은 평균적인 유럽 기준에 따라 정의된 독일의 "승인된 평시 요구"에 따라 보정되었다.이를^{[by whom?]} 달성하기 위해 각 산업 유형을 검토하여 독일이 이러한 최소 수준의 산업 요건에 따라 얼마나 많은 공장을 필요로 하는지를 확인하였다.

업계 계획 수준

1946년 3월 29일 연합군에 의해 서명된 최초의 "산업 수준" 계획에는 1,500개의 상장된 제조 공장이 ^[3]파괴됨으로써 독일 중공업이 1938년 수준의 50%로 낮아질 것이라고 명시되어 있다.1946년 1월 연합국 제어위원회는 독일 철강 생산능력에 상한선을 두면서 독일 경제의 토대를 마련했다. 즉, 최대 허용량은 전쟁 전 ^[4]생산량의 25%에 해당하는 연간 약 500만 톤으로 설정되었다.철강 생산의 대부분이 점령지였던 영국은 연간 1200만 톤의 철강을 덜 제한적으로 감축해야 한다고 주장했지만, 미국, 프랑스, 소련의 뜻에 따라야 했다.이렇게 용장화된 강철 공장은 해체될 예정이었다.독일은 대공황(1932년)^[5]이 한창일 때 알았던 생활수준으로 전락할 예정이었다.자동차 생산은 전쟁 전 수준의 10% 수준으로 설정되었다.^[6]

1946년 2월 2일, 베를린에서 다음과 같은 소식이 전해졌다.

드레이퍼 준장은 "독일을 농업과 경공업 경제로 전환하는 데 어느 정도 진전이 있었다"며 "이 계획에 대한 전반적인 합의가 있었다"고 강조했다.

그는 독일의 미래 산업 및 경제 패턴이 6천650만 명의 인구를 위해 그려지고 있다고 설명했다.그는 그 근거로 우리나라는 최소한의 생활수준을 유지하기 위해 식량과 원자재를 대량 수입해야 할 것이라고 말했다.

그는 이어 석탄, 코크스, 전기기기, 가죽제품, 맥주, 와인, 스피릿, 완구, 악기, 섬유, 의류 등 전후 독일 ^[7]수출의 대부분을 차지하는 중공업 제품을 대체하기로 합의했다.

미국 점령지로부터의 목재 수출은 특히 많았다.미 정부 소식통들은 "독일 산림의 전쟁 잠재력에 대한 궁극적인 파괴"가 그 목적이라고 인정했다.벌채에 의한 광범위한 삼림 벌채는 "아마 ^[8]한 세기 이상의 긴 삼림 개발로 대체될 수 있는" 상황을 초래했다. E. J. 브라이스는 1948년 3월 "지금과 같은 삼림 벌채 속도라면 영국 지역의 자원은 ^[9]몇 년 안에 고갈될 것이다."라고 언급했다.

첫 번째 계획은 1949년에 마지막으로 서명된 많은 새로운 계획들이 뒤따랐다.1950년 당시 많이 줄어든 "산업 수준" 계획이 사실상 완료된 후, 서부의 706개 제조 공장에서 장비가 제거되었고 철강 생산 능력은 6700,000톤 ^[10]감소하였다.

정책의 모델레이트

1946년 중반부터 미국과 영국의 독일 경제에 대한 정책이 바뀌기 시작했고, 번스의 9월 대독^[11] 정책 수정 연설("Stuttgart 연설" 또는 "Speech of hope")로 잘 알려져 있다.데니스 L. 바크와 데이비드 R.에 따르면 서독의 역사에서 모겐타우 계획은 과도한 어려움을 가하는 것으로 보여졌고, 따라서 시간이 지남에 따라 독일의 경제 확장을 장려하는 것으로 접근법이 옮겨졌다.그 일환으로 산업용량의 허용수준이 ^[12]상향 조정되었다.

Vladimir Petrov에 따르면 돈과 정복: 제2차 세계대전 당시 연합군 점령 통화는 미국의 점령 정책이 바뀐 이유는 거의 전적으로 경제적 고려에 바탕을 두고 있었다.점령 비용의 상당 부분이 독일 경제에 할당되었지만, 미국과 영국은 대량 ^[13]기아를 막기 위해 점점 더 많은 식량을 수입해야 했다.일부 역사학자들에 따르면, 미국 정부는 1946년 9월 제임스 F. 국무장관과 함께 모겐타우 계획을 정책으로 포기했다. 번스의 연설 ^[14]독일에 대한 정책 수정.다른 사람들은 1947년 독일에서 보낸 보고서 중 하나에서 점령 정책의 변화를 주장한 허버트 후버 전 미국 대통령의 공로를 인정해야 한다고 주장했다.

합병 후 남겨진 신독일이 '목숨 상태'로 전락할 수 있다는 환상이 있다.2500만 명을 ^[15]몰살하거나 이동시키지 않는 한 불가능한 일입니다

(전쟁 전 독일 산업기반이 주도했던) 유럽경제의 완만한 회복과 식량난과 경제난에 시달리는 독일 인구 중 소련의 영향력 확대에 대한 우려로 합동참모본부는 변화를 위해 클레이와 마셜과 클레이 장군은 트루먼 행정부에 대한 로비를 시작했다.정책입니다.^[16]클레이 장군은 독일 경제에^[17] 필요한 변화에 대한 몇 가지 전문가 연구를 의뢰하여 말했다.

하루 1500칼로리의 공산당이 되느냐, 천칼로리의 민주주의를 믿는냐 둘 중 선택할 수 있는 것은 없다.

1947년 7월, 해리 S. 대통령. 트루먼은 "국가 안보"^[18]를 이유로 독일 점령군에 "독일 경제를 유지하거나 강화하기 위해 고안된 독일의 경제 재건을 위해 어떠한 조치도 취하지 말라"고 지시했던 징벌적 점령 지침 JCS 1067을 철회했다.그것은 JCS 1779로 대체되었고, 대신 "질서 있고 번영하는 유럽은 안정적이고 생산적인 ^[19]독일의 경제적 기여를 필요로 한다"고 언급했다.그럼에도 불구하고 클레이 장군은 새로운 명령에 대한 참모진의 지속적인 저항을 극복하기 위해 두 달 이상이 필요했지만 1947년 7월 10일 마침내 그 지시가 SWNCC 회의에서 승인되었다.이 문서의 최종본은 "모겐타우 ^[20]계획의 가장 중요한 요소에서 제거되었다"고 말했다.

따라서 독일 중공업 생산 제한은 일부 개선되었으며, 허용된 철강 생산 수준은 전쟁^[4][5] 전 생산량의 25%에서 전쟁 전 ^[21]생산량의 50%로 상향 조정되었다.

경제적 영향

1차 및 2차 산업계획으로 인한 철강 생산 감소는 철강 생산의 병목현상이 뒤따르면서 독일 산업의 다른 부분이 자체 허용 생산 수준을 밑돌 수밖에 없었다는 것을 의미한다.그 ^[22]결과 1948년 초 비존의 경제는 마침내 바닥을 쳤다.

철강산업의 문제와 그 영향이 독일 경제 전반에 미치는 영향을 복잡하게 만든 것은 스웨덴 고급 철광석 수입 금지였다.1948년에 그것이 해제될 때까지, 독일 철강 공장들은 가공에 거의 두 배의 석탄을 필요로 하는 낮은 품질의 지역 광석에 의존해야 했다.게다가, 독일인들은 1948년 4월 1일까지 그들의 철강을 전시 가격에 팔도록 강요당했는데,^[23] 이것은 산업계에 큰 손실을 의미했다.게다가, 독일 철강 산업의 "탈피" 시도도 낮은 생산량에 기여했다.

연합군 통제 위원회는 독일산 석탄의 가격을 ^[24]생산 비용의 절반으로 책정했다.1945년 5월부터 1947년 9월까지 미국, 영국, 프랑스는 독일산 석탄을 톤당 10.50달러에 수출했고 세계 가격은 톤당 25-30달러에 육박했다.이 기간 동안 연합군은 독일 경제에서만 약 2억 달러를 가져갔다.1947년 9월 수출가격은 인상되었지만 세계시장가격보다 5-7달러 낮은 가격으로 ^[24]책정되었다.

독일에서 식량 부족은 심각한 문제였다.1946-47년 UNRRA에 따르면, Alan S에 따르면 하루 평균 킬로 ^[25]칼로리 섭취량은 1,080으로 추정되었다.밀워드는 장기적인 ^[26]건강에 불충분한 양이었다.다른 소식통들은 그 해의 킬로 칼로리 섭취량이 1,000에서 1,500까지 다양했다고 말한다.윌리엄 L. 클레이튼은 워싱턴에 "수백만 명의 사람들이 서서히 ^[27]굶주리고 있다"고 보고했다.

독일은 서유럽 국가들로부터 절실히 필요한 석탄과 철강과 식량을 교환해 달라는 제안을 많이 받았다.이탈리아인도 네덜란드인도 이전에 독일에서 팔았던 채소를 팔 수 없었고, 그 결과 네덜란드인들은 그들의 농작물의 상당 부분을 파괴해야만 했다.덴마크는 한 달에 150톤의 기름, 터키는 헤이즐넛, 노르웨이는 생선과 생선기름을, 스웨덴은 상당한 양의 지방을 제공했다.그러나 연합군은 독일군의 ^[28]무역을 금지했다.

UNRRA 헌장은 독일에서 비인종 독일 난민을 돕기 위해 운영되는 것을 허용했지만, 독일 민족을 돕는 것은 허용하지 않았다.점령 3년 후인 1948년, GARIOA와 다른 수단을 통한 독일의 구호 식량에 대한 미국과 영국의 지출은 총 15억 달러에 가까웠다(독일에 부과되었다).그럼에도 불구하고, 니콜라스 발라킨스에 따르면, 독일의 식량 배급은 구성 요소가 부족했고 권장되는 최소 영양 ^[29]수준에도 훨씬 못 미쳤다.당국자들은 배급된 식량이 "매우 빠른 기아 수준"^[29]이라고 인정했다.(점령된 독일에 대한 미국의 식량 정책도 참조).

배상 및 이용

연합군은 많은 양의 독일 지적 재산(특허와 저작권, ^[30]상표권)을 몰수했다.독일 항복 직후부터 시작해 이후 2년간은 독일의 모든 특허뿐만 아니라 모든 기술적, 과학적 노하우를 수집하기 위한 활발한 프로그램을 추진했다.는"배상 지적"미국(그리고 영국)에 의해 취해 100억달러로 마감에 달했다 존 Gimbel 결론 내리기 그의 책 과학 기술과 Reparations:착취와 Plunder 전후의 독일에서 나온다.130억달러의[31일](미국의 1948년 총생산은 258억과 총 마샬 계획 지출에 비해(1948-1952),.독일은 10억 달러의 차관과 4억 달러의 보조금을 받았다.)독일 기업의 미국 경쟁업체들은 점령 당국으로부터 모든 기록과 ^[32]시설에 접근하도록 권장받았다.1947년 미국 상무부 기술서비스국 국장은 의회에서 다음과 같이 말했다: "이 활동의 근본적인 정당성은 우리가 전쟁에서 이겼지만 독일은 그렇지 못했다는 것이다.만약 독일이 전쟁에서 승리했다면, 그들은 이곳 스키넥타디, 시카고, 디트로이트, 피츠버그에서 같은 일을 ^[32]하고 있었을 것입니다."1949년 5월 1일의 독일 보고서에 따르면, 많은 기업가들이 경쟁사들에게 직접적인 이익을 가져다 줄 것을 우려하여 현행 규정(연합관리위원회법 제25호)에 따라 연구를 하지 않는 것을 선호한다고 한다.그 법은 모든 연구 ^[32]결과에 대해 연합국에 상세한 보고를 하도록 했다.

독일에서 출원된 특허, 도면 및 물리적 장비에는 전자 현미경, 화장품, 섬유 기계, 테이프 레코더, 살충제, 독특한 초콜릿 포장 기계, 버터 제조 기계, 거름 분쇄기, 아이스 스케이트 분쇄기, 종이 냅킨 기계, 그리고 "알모"와 같은 품목(또는 도면)이 포함되었습니다.이 모든 것이 미국 산업에는 새로워졌거나 ^[33]미국에서 사용되는 어떤 것보다 훨씬 우수합니다.

영국도 독일 과학자와 기술자를 납치하거나 독일 사업가들이 ^[34]영업비밀을 밝히기를 거부하면 매장함으로써 상업비밀을 챙겼다.

Konrad Adenauer는 다음과 같이 말했다.

한 미국 전문가의 성명에 따르면, 이전에 IG 파벤이 가지고 있던 특허는 미국 화학 산업에 적어도 10년의 우위를 가져다 주었다.독일 경제에 미치는 피해는 수치로 평가할 수 없을 정도로 크다.독일은 특허연합의 회원이 아니기 때문에 독일의 새로운 발명품도 보호받을 수 없다는 것은 매우 유감스러운 일이다.영국은 평화 조약이 무엇을 언급하든 상관없이 독일의 발명품을 존중하겠다고 선언했다.그러나 미국은 그러한 선언을 발표하기를 거부했다.그러므로 독일 발명가들은 그들 자신의 발명품을 이용할 위치에 있지 않다.이것은 독일 경제 ^[35]발전에 상당한 제동을 걸고 있다.

합참 1067에는 독일 과학자들을 필요에 따라 정보 목적으로 구금할 수 있는 조항이 있었다.당초 착취의 초점은 군사적인 수단에 있었지만, FIAT에 의해 수집된 정보의 상당 부분은 빠르게 상업적으로 수정되어 미국 산업을 ^[36]소송으로부터 보호하기 위해 독일과의 평화조약을 수정해 줄 것을 요청했다.

미국은 독일로부터 빼앗은 것의 가치를 평가하려는 시도를 하지 않았고, 1955년 서독의 주권을 이끌어낸 계약에서 서독은 과학적이고 기술적인 노하우를 포함한 모든 종류의 자산에 대한 가능한 보상에 대한 모든 주장을 공식적으로 포기해야 했다.Gimbel은 이것이 이후의 회계를 실질적으로 ^[33]불가능하게 만들었다고 지적한다.

속성 독일에서 찍힌 헤이그 조약,"이란이 직접적인 군사적인 용도의 민감하다"[33]지만 법적인 공방 때문에 독일의 상태가 더 이상은( 보것 독일에 대한 연합군의 점령 헤이그 협약에 의해, 얽매이지 않았다 적 사유 재산의 압류 금지하고 있는 것의 규칙에 구애 받지 않고 있었다.거리를 배회하는 불량 소녀엘라티오) 및 조약은 체약국 중 하나에 속하는 영토 점령에만 적용되며,^[37][38] 그 당시 독일의 전후 영토는 다루지 않았다.점령하의 독일의 법적 지위는 불분명하다.특히 일반적으로 데벨라티오는 패전국가의 완전한 해체와 합병을 수반하지 않고 실제로 베를린 선언(1945년)에서는 독일이 합병된 것을 부정했다.하지만, 독일의 동부 지역은 나중에 합병되었고, 독일 주민들은 추방되었다.)

마셜 플랜

서방 연합군이 결국 그들의 "트리존"의 경제 상황의 악화를 우려하게 되면서, 1948년 미국의 마셜 유럽 경제 지원 계획은 서독에도 확대되었고, 점령 지령인 JCS 1067에 의해 금지되었던 화폐 개혁은 도이치 마크를 도입하여 만연한 만연을 중단시켰다.레이온^{[citation needed]}

루르

루르족은 전쟁이 끝난 후 독일의 영국 점령지 안에 있었다.루르 협정은 독일 ^[36]연방 공화국 설립을 허가하는 조건으로 독일인들에게 부과되었다.석탄과 철강의 생산과 유통을 통제함으로써, 루르에 대한 국제 당국은 실질적으로 서독 경제 전체를 통제했고, 독일인들은 크게 실망했다.그러나 그들은 피터스버그 협정 이후 그들의 대표단을 당국에 파견하는 것이 허용되었다.서독이 ^[39]IAR에 의해 부과된 규제를 해제하기 위해 유럽 석탄 ^[40]철강 공동체에 가입하기로 합의함에 따라 IAR의 역할은 ECSC에 의해 인계되었다.

더 자르

슈투트가르트 연설의 예와 같이 미국의 허가를 받아 프랑스는 라인랜드의 일부를 추가함으로써 자르랜드의 국경을 확장했고, 이후 1947년에 라인랜드를 보호령으로 분리했다.이는 자르란트가 독일의 두 번째로 큰 석탄 공급원이기 때문에 이루어졌고, 따라서 독일의 산업 능력을 줄이기 위해 그것의 분리가 필요했다.이 지역은 프랑스 경제에 통합되었고, 명목상 정치적으로 독립적이기는 했지만, 치안 및 외교 정책은 파리에서 결정되었고, 파리에서는 또한 보호령에서 광범위한 권한을 가진 고등 판무관을 유지했다.

소비에트 연방

소련과의 합의에 따라 해체된 독일 산업 설비의 서부로부터의 수송은 1946년 3월 31일에 시작되었다.1947년 8월까지 11,100톤의 장비(철도 선로의 상당 부분 포함)가 소련에 대한 배상금으로 동쪽으로 운송되었다.

협정 조건에 따라 소련은 식량과 목재와 같은 원자재를 서부 지역으로 돌려보낼 것이다.소련이 그렇게 하지 못한 것을 고려하여, 미국은 동쪽으로의 선적을 일시적으로 중단했다(비록 그들은 결코 재개되지 않았다.그러나 냉전의 선전에 이용되긴 했지만, 동쪽으로의 선적을 중단한 주된 이유는 소련의 행동이 아니라 프랑스의 ^[41]소극적인 행동이었다는 것이 나중에 밝혀졌다.

소련에 보내진 자재에는 슈바인푸트의 쿠겔피셔 볼베어링 공장, 오브리그하임의 다임러벤츠 지하 항공기 엔진 공장, 브레멘의 데시마그 조선소, 겐도르프 발전소 ^[42][43]등이 포함됐다.

해체종료

독일 산업의 해체는 계속되었고, 1949년 콘라드 아데나워는 산업 성장을 장려하는 것과 공장을 없애는 ^[44]것 사이의 내재된 모순과 정책의 비인기성을 언급하며 동맹국에 그것의 종식을 요구했다.(아데나우어스가 슈만에게 보낸 서한, 어니스트 베빈스가 로버트 슈만에게 보낸 서한, 해체 정책의 재검토를 촉구하는 서한도 참조).해체 지원은 이 시기에는 주로 프랑스에서 이루어졌고, 1949년 11월 피터스버그 협정은 소규모 공장의 해체는 ^[45]1951년까지 계속되었지만, 수준을 크게 낮췄다.

1951년 서독은 이듬해 유럽석탄철강공동체(ECSC)에 가입하기로 합의했다.이는 루르에 대해 국제 당국이 부과했던 생산 능력 및 실제 생산에 대한 경제적 제한이 일부 해제되고 ^[46]ECSC가 그 역할을 이어받았다는 것을 의미한다.

독일 산업 수준에 대한 최종 제한은 1952년 7월 유럽 석탄 철강 공동체가 발효된 이후 해제되었지만 무기 제조는 여전히 ^[47]금지되었다.독일 석탄, 철강 산업의 "집중 해제 및 재편성"을 위한 연합군의 노력도 ^[48]계속되었다.

서독 산업의 해체는 1951년에 끝났지만, "산업 군축"은 독일의 실제 철강 생산과 생산 능력에 대한 제한과 주요 산업에 대한 제한으로 여전했다.남아 있는 모든 제한은 1955년 5월 5일 연합군의 서독 점령이 끝났을 때만 해제되었다.프레드릭 H. 가로에 따르면, 비록 미국의 정책이 그 이전에 많이 바뀌었음에도 불구하고, "모겐타우 드라마의 마지막 장면은 그 날짜(1955년 5월 5일) 또는 자르호가 독일로 반환되었을 때(1957년 1월 1일)에 일어났다."^[49]

블라디미르 페트로프는 연합군이 "사마귀 대륙의 경제 재건을 몇 년 지연시켰다"고 결론짓고 있으며, 이 재건에는 미국이 수십억 ^[50]달러의 비용이 소요된다.

「 」를 참조해 주세요.

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