독일의 국가

States of Germany
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독일의 여러 주
카테고리연방 주
위치독일.
번호16
지역들419.4 km2 (161.92 sq mi) (Bremen) –
70,549.4 km2 (27,239.29 sq mi) (Bavaria)
정부
세분류
이 기사는 다음 시리즈의 일부입니다.
의 정치
독일.
헌법(기본법)
국가원수
경영진
입법부
사법부
  • 연방법원
세분류
선거
  • 대통령 선거
  • 국회의원 선거
  • 유럽 선거
국가와 지방정치
  • 주 정치
대외관계

  • 국가별 대외관계
  • 국제관계
정치이념

독일연방공화국은 연방국가로서 16개의[a] 주로 구성되어 있습니다. 베를린, 함부르크, 브레머하벤은 도시국가(Stadtstaaten)로 불리고, 나머지 13개 주는 플레첸렌더(Flächenländer)로 불리며, 바이에른, 작센, 튀링겐은 프리스타텐(Freistaaten)으로 불립니다.

독일연방공화국("서독")은 제2차 세계 대전의 여파로 미국, 영국, 프랑스 정부 하에 있던 서부 3개 지역의 통일을 통해 1949년에 만들어졌습니다. 처음에 연방 공화국의 주는 바덴(1952년까지), 바이에른(독일어: 바이에른), 브레멘, 함부르크, 헤센(헤센), 니더작센(니더작센), 노르트라인베스트팔렌(노르트라인베스트팔렌), 라인란트팔츠(라인란트팔츠), 슐레스비히홀슈타인, 뷔르템베르크-바덴(1952년까지), 뷔르템베르크-호헨졸레른(1952년까지). 서베를린은 여전히 서방 연합국에 의해 점령된 상태였지만, 그 자체를 연방 공화국의 일부로 간주하고 대부분 통합되어 사실상의 국가로 간주되었습니다. 1952년 국민투표를 거쳐 바덴, 뷔르템베르크-바덴, 뷔르템베르크-호헨졸레른이 바덴뷔르템베르크로 통합되었습니다. 1957년, 사르 보호국은 사르랜드 주로서 연방 공화국에 가입했습니다.

그 다음 변화는 1990년 독일의 통일과 함께 일어났는데, 그 결과 옛 독일 민주 공화국(동독)의 영토는 브란덴부르크, 메클렌부르크-서포메라니아(메클렌부르크-포포머른), 작센(사흐센), 작센-안할트(사흐센-안할트), 그리고 튀링겐(튀링겐), 서베를린과 동베를린의 도시국가 재통합. 1996년 베를린과 주변 브란덴부르크를 합병하기 위한 국민투표는 브란덴부르크에서 필요한 다수결에 이르지 못했고, 베를린 주민의 다수결은 찬성표를 던졌습니다.

연방주의는 독일의 확고한 헌법 원칙 중 하나입니다. 독일 헌법에 따르면, 외교와 국방과 같은 일부 주제는 연방의 배타적인 책임이고, 다른 주제는 주와 연방의 공유된 권한에 속합니다. 각 주는 문화를 포함한 다른 모든 분야에 대해 잔여 입법 권한 또는 독점적인 입법 권한을 유지하고 있으며, 독일에서는 예술과 과학의 재정적 촉진과 같은 주제뿐만 아니라 대부분의 형태의 교육 및 직무 훈련도 포함하고 있습니다(독일의 교육 참조). 국제조약을 포함한 국제관계는 주로 연방 차원의 책임이지만, 구성국은 이 분야에서 특정한 제한된 권한을 가지고 있습니다: 직접적으로 영향을 미치는 문제에 있어서는 연방 참사원("Federal Council")을 통해 연방 차원에서 그들의 이익을 수호하고, 그리고 그들이 입법 권한을 가지고 있는 지역에서는 "연방 정부의 동의 하에" 국제 조약을 체결할 수 있는 제한된 권한을 가지고 있습니다.[3]

미국.

1949년에 독일 연방 공화국을 형성한 주들입니다. 이것은 오스트리아의 전후 발전과 대조적으로, 먼저 국가 연방("연방")이 구성되고, 그 다음에 각 주들이 그 연방 국가의 단위로 조각되었습니다.

독일은 1919년 바이마르 헌법을 제정하면서 렌더(Länder)라는 용어를 사용했습니다. 이전에 독일 제국의 주는 슈타텐("Staaten")이라고 불렸습니다. 오늘날 분데스랜드(Federated Land)라는 용어를 사용하는 것은 매우 일반적입니다. 그러나 이 용어는 1919년 헌법이나 현재 헌법에서는 공식적으로 사용되지 않습니다. 세 명의 렌더는 스스로를 프리스타텐(Freistaaten, 자유주)이라고 부르며, 독일어로 "공화국"을 뜻한다. 바이에른주(1919년 이후), 작센주(1919년 이후), 튀링겐주(1994년 이후). 바이마르 공화국 말기의 17개 주 가운데 6개 주는 여전히 존재합니다.

바이마르 공화국의 다른 11개 주는 서로 통합되거나 더 작은 단위로 분리되었습니다.

다른 국가들에서 "영토 변경에 대한 심각한 요구가 없는 다른 연방의 미국 주들과 지방 정부들 사이의 상당한 차이"가 있는 것과 대조적으로, 주들 사이의 가능한 경계 변경은 독일에서 계속 논의되고 있습니다.[4] 아서 B. Gunlicks는 독일의 경계 개혁에 대한 주요 주장을 요약합니다: "독일 이중 연방주의 시스템은 입법을 시행하고 자체 원천 세입에서 이를 지불할 행정 및 재정 능력을 갖춘 강력한 Länder를 필요로 합니다. 너무 많은 렌더는 또한 그들과 연맹과의 조정을 더 복잡하게 만듭니다."[5] 그러나 몇몇 제안들은 지금까지 실패했습니다; 영토 개혁은 독일 정치와 대중의 인식에서 여전히 논란이 많은 주제입니다.[6]

목록.

참고 항목: 독일 연방의 현 정부 수반 목록
주 국가코드 부터 자본의 입법 ­ 국가원수 및 정부수반
(장관-대통령 또는 시장) 		분 ­데스 ­쥐
표를 던지다 		지역
(km2) 		팝.
(2023-07-01)[7] 		km당2 팝 HDI
(2021)[8] 		1인당 GDP
(€; 2020)[9]
바덴뷔르템베르크 주 BW 1952[10] 슈투트가르트 랜드태그 윈프리드 크레취만 (그린스) 6 35,752 11,148,904 310 0.956 45,108
바이에른 주
(바이에른) 		타고 1949 뮌헨
(뮌헨) 		랜드태그 마르쿠스 쇠더 (CSU) 6 70,552 13,203,592 185 0.950 46,498
베를린 있다 1990[11] – ­네텐하우스 Kai Wegner (CDU) 4 892 3,689,708 4,086 0.959 42,221
브란덴부르크 BB 1990 포츠담 랜드태그 디트마르 보이드케(SPD) 4 29,480 2,546,685 85 0.918 29,282
브레멘 HB 1949 브레멘 Bürger­schaft 안드레아스 보벤슐테 (SPD) 3 419 663,567 1,630 0.954 46,468
함부르크 HH 1949 – Bürger­schaft 피터 첸처(SPD) 3 755 1,904,212 2,439 0.972 64,022
헤세
(헤센) 		그 1949 비스바덴 랜드태그 보리스 라인 (CDU) 5 21,115 6,313,614 297 0.950 44,750
작센 주
(니더작센) 		NI 1949 하노버
(하노버) 		랜드태그 스테판 바일(SPD) 6 47,609 8,045,829 168 0.930 37,005
메클렌부르크포어포메른 MV 1990 슈베린 랜드태그 마누엘라 슈베지그(SPD) 3 23,180 1,605,259 69 0.916 28,590
노르트라인베스트팔렌 주
(Nordrhein-Westfalen) 		NW 1949 뒤셀도르프 랜드태그 헨드릭 뷔스트 (CDU) 6 34,085 17,944,923 526 0.939 38,876
라인란트팔츠 주
(Rheinland-Pfalz) 		RP 1949 마인츠 랜드태그 말루 드레이어(SPD) 4 19,853 4,126,872 206 0.929 34,673
자를란트 SL 1957[12] Saarbrücken 랜드태그 앙케 레흘링거(SPD) 3 2,569 1,005,796 386 0.931 34,125
작센 주
(삭센) 		SN 1990 드레스덴 랜드태그 마이클 크레취머(CDU) 4 18,416 4,036,369 221 0.933 30,903
작센안할트
(Sachsen-Anhalt) 		세인트 1990 마그데부르크 랜드태그 라이너 하셀로프(CDU) 4 20,446 2,155,742 108 0.911 28,652
슐레스비히홀슈타인 SH 1949 킬 랜드태그 다니엘 귄터(CDU) 4 15,799 2,936,486 183 0.921 33,452
튀링겐 주
(튀링겐) 		TH 1990 에르푸르트 랜드태그 보도 라멜로우(왼쪽) 4 16,172 2,099,527 133 0.923 28,953

역사

자세한 정보: 독일의 역사적 국가 목록
독일 제국 내 프로이센 왕국(연회색)
1925년 바이마르 공화국의 국가들, 프로이센 자유국이 가장 큰 국가들입니다.

독일 역사에서 연방주의는 오랜 전통을 가지고 있습니다. 신성 로마 제국은 1796년경 300개 이상의 소국으로 구성되어 있었습니다. 나폴레옹 전쟁 (1796–1814) 동안 영토의 수는 크게 감소했습니다. 비엔나 회의 (1815) 이후 39개 주가 독일 연방을 형성했습니다. 프로이센이 오스트리아를 무찌르고 오스트리아가 독일 국가들의 일로부터 스스로를 제거하도록 강요한 오스트리아-프로이센 전쟁 이후 연방은 해체되었습니다.

나폴레옹 전쟁 이후 빈 회의까지 영토의 수는 약 300개에서 39개로 줄었고, 1866년 프로이센은 하노버, 나사우, 헤센카셀, 프랑크푸르트 자유시를 합병했습니다. 1867년 7월 1일 프로이센과 북독일, 중앙독일의 다른 주들은 연방국가인 북독일 연방으로 통합했습니다. 독일 남부 5개 주 중 4개 주(바바리아, 뷔르템베르크, 바덴, 헤센-다름슈타트)는 프로이센과 군사 동맹을 맺었지만 오스트리아는 그렇지 않았습니다. 1870-71년 프랑스-프로이센 전쟁에서 이들 4개 주는 북독일 연방에 가입했고, 이는 결과적으로 독일 제국으로 개명되었습니다. 의회와 연방의회는 프로이센 국왕에게 독일 황제 칭호를 부여하기로 결정했습니다(1871년 1월 1일 이후). 새로운 독일 제국은 25개의 주(그 중 3개의 한자 동맹 도시)와 알자스-로레인의 제국 영토를 포함했습니다. 제국 내에서는 영토의 65%와 인구의 62%가 프로이센 주에 속했습니다.

베르사유 조약으로 영토가 상실된 후, 남은 주는 새로운 독일 연방의 공화국으로서 계속되었습니다. 독일 영토의 새로운 구분에 대한 논쟁은 1919년 새로운 헌법에 대한 논의의 일환으로 시작되었습니다. 바이마르 헌법의 창시자인 위고 프레우스는 독일제국을 대략 동등한 크기의 14개 주로 분할하는 계획을 세웠습니다. 그의 제안은 주 정부의 반대와 정부의 우려 때문에 거절되었습니다. 헌법 제18조는 독일 영토의 새로운 구분을 가능하게 했지만, "5분의 3, 그리고 최소한 인구의 과반수는 영토 변경을 결정하는 데 필요합니다."라는 높은 장애물을 설정했습니다. 사실 1933년까지 독일의 국가 구성에는 단지 4개의 변화가 있었습니다: 1920년에 튀링겐 7개국이 합병되었고, 코부르크는 바이에른으로, 피르몬트는 1922년에 프로이센에 합병되었고, 발데크는 1929년에 합병되었습니다. 정치적 상황이 국가 개혁에 우호적이지 않았기 때문에, 지배적인 프로이센을 더 작은 국가로 분할하려는 나중의 계획은 실패했습니다.

1933년 1월 나치당이 권력을 장악한 후, 랑데르는 점차 폐지되었고, 행정적으로 국가들이 나치 가우 체제로 대체되었기 때문에, 글라이히샬퉁 과정을 통해 나치 정권 하에서 지방으로 축소되었습니다. 1934년 1월 1일, 메클렌부르크슈베린은 인근 메클렌부르크슈트렐리츠와 통합되었고, 1937년 그로 ß-함부르크-게세츠 법에 의해 도시 국가의 영토가 확장된 반면, 뤼벡은 독립성을 잃고 프로이센 슐레스비히-홀슈타인 지방의 일부가 되었습니다.

서독, 1945-1990

서독(파란색), 동독(빨간색), 서독(노란색)

제2차 세계 대전 후 연합군이 독일을 점령하는 동안, 연합군의 군사 정부에 의해 내부 국경이 다시 그려졌습니다. 아메리카 지역의 브레멘, 헤세, 뷔르템베르크-바덴, 바이에른, 함부르크, 슐레스비히-홀슈타인, 작센 하부, 노르트라인-베스트팔렌, 바덴, 라인란트-팔츠, 나중에 특별한 지위를 얻은 뷔르템베르크-호헨졸레른과 자를란트는 프랑스 구역에, 메클렌부르크(-보르포메른), 브란덴부르크, 작센, 작센-안할트, 튀링기아는 소련 구역에 있습니다. 인구나 영토의 30% 이상을 차지하는 국가는 단 하나도 없었습니다. 이는 과거 프로이센처럼 독일 내에서 한 국가가 지배하는 것을 막기 위한 것이었습니다. 처음에는 전쟁 이전의 국가들 중 바덴(일부), 바이에른(규모가 축소됨), 브레멘, 함부르크, 헤센(확대됨), 작센, 튀링겐 등 7개만 남았습니다. 라인란트팔츠, 노르트라인베스트팔렌, 작센안할트와 같은 이름이 하이픈으로 표시된 주들은 점령국들에게 그들의 존재를 빚졌고 이전의 프로이센 지방들과 소규모 주들의 합병으로 만들어졌습니다.

오데르-나이세 선의 동쪽에 위치한 옛 독일 영토는 폴란드나 소련 행정부에 속했지만 적어도 상징적으로 1960년대까지 주권을 포기하지 않으려는 시도가 있었습니다. 옛 포메라니아 지방, 동프로이센 지방, 실레지아 지방, 포센-서프로이센 지방은 소련이 쾨니히스베르크 주변(현재의 칼리닌그라드)을 점령하면서 폴란드 통치하에 들어갔고, 결국 독일과의 마지막 평화 회담이 열리지 않았습니다.[13] 수세기 동안 독일어를 사용하는 영토의 일부를 형성하고 1945년 이전에는 폴란드 소수민족이 거의 없었던 이 지역에서 8백만 명 이상의 독일인들이 추방되었습니다. 그러나 이 영토들은 당시 서독의 관할권 밖에 있었기 때문에 새로운 국가를 세우려는 시도는 없었습니다.

1948년, 서방 연합 3개국의 군사 총독들은 이른바 프랑크푸르트 문서를 서방 점령 지역의 장관-대통령들에게 넘겨줬습니다. 무엇보다도 서독 국가들의 경계를 다른 국가들에 비해 너무 크거나 너무 작지 않아야 한다는 방향으로 수정할 것을 권고했습니다.

총리들이 이 문제에 대해 합의를 이루지 못했기 때문에 의회는 이 문제를 다룰 예정이었습니다. 그 조항은 기본법 제29조에 반영되어 있습니다. 연방 영토의 새로운 획정을 위한 구속력 있는 조항이 있었는데, 연방 영토는 수정되어야 합니다(제1항). 또한 주민투표 없이 1945년 5월 8일 이후 토지와의 관계가 변경된 영토나 일부 지역에서는 기본법 공포 후 1년 이내에 현행의 개정을 청원할 수 있도록 했습니다(제2항). 연방정부는 연방의회 선거에서 투표권을 가진 사람들 중 적어도 10분의 1이 개정에 찬성한다면, 그 제안을 법안에 포함시켜야 했습니다. 그 후 각 영토 또는 소속이 변경될 영토의 일부에서 국민투표가 필요했습니다(제3항). 영향을 받은 영토 내에서 과반수가 변경을 거부할 경우 제안은 효력이 발생하지 않습니다. 이 경우 법안은 다시 상정되어야 했고 통과 후 연방공화국 전체에서 국민투표로 확정되어야 했습니다(제4항). 기본법이 시행된 후 3년 이내에 개편을 완료해야 합니다(제6항). 제29조는 "연방의 영토를 랜더로 분할하는 것은 각 토지가 그 기능을 효과적으로 수행할 수 있는 규모와 능력을 확보하도록 개정될 수 있다"고 명시하고 있습니다.

서방 3국의 군수들은 콘라트 아데나워에게 보낸 서한에서 기본법을 승인하면서도 평화협정이 체결될 때까지 29조를 유예했습니다. 제118조에 따른 서남쪽 특별협정만이 발효될 수 있었습니다.

1949년 설립 당시 서독에는 11개 주가 있었습니다. 1952년 남바덴주, 뷔르템베르크주, 뷔르템베르크주, 뷔르템베르크주가 합쳐지면서 9개 주가 되었습니다. 1957년부터 프랑스가 점령한 사르 보호령이 반환되어 사르랜드로 형성된 이후부터 연방 공화국은 오늘날 "구주"라고 불리는 10개의 주로 구성되었습니다. 서베를린은 서구 연합국의 통치하에 있었고, 서독 국가나 한 국가의 일부도 아니었습니다. 그러나 여러모로 특별한 지위 하에 서독과 통합되어 있었습니다.

1949년 연방 공화국이 설립된 이후 그리고 심지어 이전에도 연방 영토의 새로운 구분이 논의되어 왔습니다. 위원회들과 전문가 위원회들은 주의 숫자를 줄이는 것을 지지했고, 학자들(베르너 루츠, 마인하르트 미겔, 아드리안 오트나드 등)과 정치인들(발터 도링, 한스 아펠 등)은 경계를 다시 긋는 제안을 했지만, 이러한 공개 토론에서 거의 나오지 않았습니다. 영토 개혁은 때때로 재정 이전을 피하거나 줄이기 위한 수단으로 부유한 국가들에 의해 전파됩니다.

바덴뷔르템베르크주 설립

1952년 바덴뷔르템베르크주를 합병한 3개 주

남서부 독일에서는 프랑스와 미국 점령 지역 사이의 국경이 아우토반 칼스루에-슈투트가르트-울름(오늘날 A8)을 따라 설정되었기 때문에 영토 수정이 최우선 과제인 것처럼 보였습니다. 제118조는 "바덴, 뷔르템베르크-바덴, 뷔르템베르크-호헨졸레른을 랑데르로 분할하는 것은 관련 랑데르 간의 합의에 의해 제29조의 규정에 관계없이 수정될 수 있습니다. 합의가 이루어지지 않을 경우, 개정은 연방 법률에 의해 시행되며, 연방 법률은 자문 국민 투표를 규정하게 됩니다." 합의가 이루어지지 않았기 때문에, 1951년 12월 9일, 4개의 다른 투표구에서 국민투표가 실시되었고, 그 중 3개의 투표구는 합병을 승인했습니다(사우스 바덴은 거부했지만 총 투표 결과가 결정적이었기 때문에 기각되었습니다). 1952년 4월 25일, 바덴뷔르템베르크주가 합병되면서 바덴뷔르템베르크주가 탄생했습니다.

구주를 재건하기 위한 청원

1954년 파리 협정으로 서독은 (한정된) 주권을 되찾았습니다. 이는 제29조 제2항에서 정한 1년의 기간의 개시를 촉발한 것입니다. 그 결과 8개의 국민투표 청원이 시작되었고, 그중 6개의 청원은 성공적이었습니다.

마지막 청원은 원래 1951년의 국민투표를 참조하여 연방 내무부 장관에 의해 거부되었습니다. 그러나 독일 연방헌법재판소는 1951년의 국민투표가 제29조에 규정된 것과 다른 규칙 하에서 이루어졌기 때문에 바덴 주민들은 새로운 국민투표를 할 권리가 있다고 기각은 불법이라고 판결했습니다. 특히 1951년 국민투표 결과는 바덴 주민 대다수의 바람을 반영하지 못했습니다.

바이에른 재통합과 바덴뷔르템베르크 통합에 대한 두 차례의 팔라티누스 청원은 7.6%와 9.3%로 실패했습니다. 더 이상의 청원 요청(뤼벡, 게슈하르트, 린다우, 아흐베르크, 62개 헤센 공동체)은 이미 연방 내무부 장관에 의해 허용되지 않는 것으로 거부되거나 린다우의 경우처럼 철회되었습니다. 뤼벡 사건에서 연방헌법재판소가 기각을 확정했습니다.

사르: 작은 통일

자세한 정보: Saar Protectorate

1954년 10월 23일 파리 협정에서 프랑스는 서유럽 연합(WEU)의 지원 하에 독립적인 "사르란트"를 설립할 것을 제안했지만, 1955년 10월 23일 사르 법령 국민투표에서 사르 유권자들은 이 계획을 67.7% 대 32.3%로 부결시켰습니다.975 for)는 독일 연방 수상 Konrad Adenauer의 계획에 대한 대중의 지지에도 불구하고. 자르랜더들이 이 계획을 거부한 것은 자르랜더들이 독일연방공화국에 가입하는 것을 지지하는 것으로 해석되었습니다.[14]

1956년 10월 27일, 독일 헌법에 의해 독일에 가입하는 것이 허용된다는 사르 조약이 제정되었습니다. 자를란트는 1957년 1월 1일부터 독일의 일부가 되었습니다. 1959년 7월 6일, 프랑스와 살랑드의 통화 연합은 도이체 마르크가 살랑드에서 법정 통화로 도입되면서 종료되었습니다.

헌법 개정안

제29조 제6항은 진정이 성공한 경우에는 3년 이내에 국민투표를 실시하여야 한다고 규정하고 있습니다. 1958년 5월 5일 아무 일도 없이 기한이 지나갔기 때문에 헤세 주 정부는 1958년 10월 연방헌법재판소에 헌법소원을 제기했습니다. 이 고소는 1961년 7월에 제29조가 연방 영토의 새로운 구분을 연방만의 문제로 만들었다는 이유로 기각되었습니다. 그러면서 재판부는 관련 헌법기관에 대한 구속력 있는 명령으로서 영토 개정의 필요성을 재확인했습니다.

대연정은 1956년의 청원을 필수적인 국민투표에 대한 구속력 있는 기한을 정해 해결하기로 결정했습니다. 1975년 3월 31일에 니더작센 주와 라인란트팔츠 주에서 국민투표가 실시되었고, 바덴 주에서 1970년 6월 30일에 실시될 예정이었습니다. 연방 하원 선거에서 투표할 자격이 있는 사람들의 4분의 1이 투표에 성공할 수 있는 기준이 되었습니다. 제4항은 투표가 제1항의 목적에 위배될 경우에는 이를 무시하여야 한다고 규정하고 있습니다.

빌리 브란트 총리는 1969년 10월 28일 본에서 행한 그의 투자 연설에서 정부가 기본법 제29조를 구속력 있는 명령으로 간주할 것을 제안했습니다. 위원장인 베르너 에른스트 전 국무장관의 이름을 딴 전문가 위원회가 설립되었습니다. 2년간의 작업 끝에 전문가들은 1973년에 보고서를 전달했습니다. 그것은 두 지역, 즉 북부와 중부-남서부에 대한 대안을 제공했습니다.

북쪽에는 슐레스비히홀슈타인, 함부르크, 브레멘, 작센주로 구성된 하나의 새로운 주를 만들어야 합니다(해결안 A). 또는 슐레스비히홀슈타인으로 구성된 북동쪽에 있는 두 개의 새로운 주를 만들어야 합니다. 함부르크와 작센 북부(쿠하벤에서 뤼초-다넨베르크까지), 브레멘과 작센의 나머지 지역으로 구성된 북서쪽의 하나(해법 B).

중앙과 남서쪽에서는 라인란트팔츠 지역(독일어-팔츠 지역을 제외하고 라인네카르 지역을 포함)이 헤센주와 사를란트주(해결안 C)와 합병되면 바덴뷔르템베르크주의 일부가 되는 것이 대안이었습니다. 다른 대안은 팔츠 지역(웜스 지역 포함)이 자를란트와 바덴뷔르템베르크주와 병합될 수 있고, 라인란트팔츠의 나머지 지역은 헤센주와 병합될 수 있다는 것이었습니다(해법 D).

두 가지 대안을 모두 결합할 수 있습니다(AC, BC, AD, BD).

동시에 위원회는 제29조 제1항의 용어를 분류하는 기준을 개발했습니다. 효과적으로 기능을 수행할 수 있는 역량이 가장 중요하다고 생각한 반면, 지역적, 역사적, 문화적 유대는 거의 확인할 수 없는 것으로 평가되었습니다. 행정 업무를 적절히 수행하기 위해서는 주당 최소 500만 명의 인구가 필요하다고 여겼습니다.

비교적 짧은 토론과 피해를 입은 주들의 대부분의 부정적인 반응 후에, 그 제안들은 보류되었습니다. 대중의 관심은 제한적이거나 존재하지 않았습니다.

1970년 6월 7일 바덴에서 국민투표가 실시되었습니다. 투표자의 81.9%가 바덴을 바덴뷔르템베르크주의 일부로 유지하기로 결정했고, 18.1%만이 바덴 구주의 재건을 선택했습니다.

1975년 1월 19일, 니더작센 주와 라인란트팔츠 주에서 국민투표가 실시되었습니다.

니더작센의 투표는 두 제안 모두 유권자의 25% 이상의 지지를 받아 성공적이었습니다. 그러나 연방의회는 올덴부르크와 샤움부르크-리페는 모두 작센의 일부로 남아야 한다고 결정했습니다. 그 명분은 두 개의 구 국가를 재건하는 것은 헌법 제29조 제1항의 목적과 모순된다는 것이었습니다. 연방헌법재판소는 이 결정에 대한 항소를 기각했습니다.

1976년 8월 24일, 연방 영토의 새로운 경계에 대한 구속력 있는 조항은 단순한 재량 조항으로 변경되었습니다. 제29조 제1항은 "어떤 국가도 그 기능을 효과적으로 수행할 수 있는 규모와 능력을 갖추어야 한다"는 조항을 최우선으로 하여 개괄되었습니다.[15] 연방 공화국 전체의 국민 투표 선택권(제4항)은 폐지되었고, 이는 더 이상 영토 수정이 영향을 받는 인구의 의사에 반하여 가능하지 않음을 의미했습니다.

통일 독일, 1990-현재

동독은 원래 브란덴부르크주, 메클렌부르크포포어포머주, 작센주, 작센안할트주, 튀링겐주 등 5개 주로 구성되어 있었습니다. 1952년에 이 주들은 폐지되었고 동부는 베지르케라고 불리는 14개의 행정 구역으로 분할되었습니다. 소련이 지배하는 동베를린은 공식적으로 서베를린과 같은 지위를 가지고 있음에도 불구하고 동독의 수도이자 15번째 구역으로 선언되었습니다.

독일 통일 직전 영토 수정 논쟁이 다시 시작됐습니다. 학자들(루츠 등)과 정치인들(고브레히트)은 동독에 2개, 3개 또는 4개 주만 도입할 것을 제안했지만, 입법은 1990년 10월 3일에 5개의 "신주"로서 1952년 이전과 유사한 배열로 동독의 주들을 재구성했습니다. 동베를린의 이전 지역은 서베를린과 합류하여 새로운 베를린 주를 형성했습니다. 그 후, 10개의 "구주"와 5개의 "신주", 그리고 새로운 주 베를린은 현재 독일의 16개의 주로 합쳐집니다.

통일 후 16개 주의 국민들이 자유로운 자기결정으로 독일의 통일을 성공적으로 이루었으며 서독 헌법이 독일 국민 전체에게 적용된다는 내용으로 헌법이 개정되었습니다. "독일의 다른 모든 지역"이 가입할 수 있도록 허용했던 23조는 다시 개정되었습니다. 1957년 사르 보호국을 사르란드로 연방공화국에 재통합하는 데 사용되었고, 이는 1990년 독일 통일의 모델로 사용되었습니다. 개정된 조항은 이제 유럽 연합에 관한 문제에 대한 연방 평의회와 독일 16개 주의 참여를 정의합니다. 제29조는 다시 수정되어 "제2항 내지 제7항의 규정에 관계없이 합의에 의해 기존 영토 또는 영토의 일부를 분할하는 것"을 국가에 제공했습니다. 제118a조는 기본법에 도입되어 베를린과 브란덴부르크가 "제29조의 규정에 관계없이 투표권이 있는 주민들의 참여로 두 렌더 사이의 합의에 의해" 합병될 수 있는 가능성을 제공했습니다. 베를린과 브란덴부르크 간의 국가 조약은 필요한 3분의 2의 찬성으로 양 의회에서 승인되었지만, 1996년 5월 5일 국민투표에서 약 63%가 합병에 반대표를 던졌습니다.

독일의 국가는 자국의 권한 범위 내에서 연방정부의 동의를 얻어 외국과 조약을 체결할 수 있습니다(기본법 제32조). 일반적인 조약은 문화적 관계와 경제적 문제에 관한 것입니다.

어떤 주들은 스스로를 "자유로운 주"라고 부릅니다. 그것은 단지 "공화국"의 역사적 동의어일 뿐이고, 1차 세계 대전 이후 군주제가 폐지된 후 대부분의 독일 국가들이 사용한 설명이었습니다. 오늘날, 프레이스타트는 정서적으로, 특히 바이에른 주에서, 더 독립적인 지위와 연관되어 있습니다. 그러나 법적 의미는 없습니다. 16개 주 모두 연방 단위로 대표되는데, 연방의회는 인구 규모에 따라 투표권이 좌우됩니다.

정치

이 기사는 다음 시리즈의 일부입니다.
의 정치
독일.
헌법(기본법)
국가원수
경영진
입법부
사법부
  • 연방법원
세분류
선거
  • 대통령 선거
  • 국회의원 선거
  • 유럽 선거
국가와 지방정치
  • 주 정치
대외관계

  • 국가별 대외관계
  • 국제관계
정치이념
자세한 정보: 독일의 연방주의

독일은 연방제, 의회제, 대의제 민주 공화국입니다. 독일의 정치 체제는 1949년 헌법 문서에 명시된 틀(Grundgesetz, 기본법) 하에서 운영됩니다. 저자들은 이 문서를 베르파성(헌법)이 아닌 그룬데제츠(Grundgesetz)라고 부르면서 독일이 하나의 국가로 통일되면 진정한 헌법으로 대체될 것이라는 뜻을 밝혔습니다.

Grundgesetz 개정안은 일반적으로 의회 양원의 3분의 2 이상의 과반수를 필요로 합니다. 인간의 존엄성, 삼권분립, 연방구조, 법치주의를 보장하는 조항에 표현된 헌법의 기본 원칙은 영구적으로 유효합니다. 원래의 의도에도 불구하고, Grundgesetz는 1990년 독일 통일 이후에도 약간의 수정만 있을 뿐 유효했습니다.

정부

독일 국가들의 통치 연합의 구성

연방헌법은 각 연방국 정부의 구조가 "법치에 기초한 공화, 민주, 사회적 정부의 원칙에 부합하여야 한다"고 규정하고 있습니다(제28조). 대부분의 주들은 장관 프레지던트(장관-대통령)가 이끄는 내각과 랜드태그(Landtag)라는 단일 입법 기관에 의해 통치됩니다. 주(州)는 의회 공화국이며 입법부와 행정부 사이의 관계는 연방제의 관계를 반영합니다. 입법부는 4년 또는 5년 동안 (주에 따라) 일반적으로 선출되고 장관-대통령은 랜드태그 회원들 중 다수결로 선출됩니다. 장관-대통령은 일반적으로 연합의 가장 큰 정당의 수장입니다. 장관-대통령은 국가의 기관을 운영하고 국가 정부의 행정 업무를 수행할 내각을 임명합니다. 다른 의회 시스템과 마찬가지로, 입법부는 불신임 투표가 성공적으로 끝난 후 장관-대통령을 해임하거나 교체할 수 있습니다.

베를린, 브레멘, 함부르크의 정부는 "상원"이라고 불립니다. 바이에른과 작센의 자유주에서는 정부를 "주 정부"(Staatsregierung)라고 부르고, 다른 주에서는 "주 정부"(Landesregierung)라고 부릅니다. 2000년 1월 1일 이전까지 바이에른 주에는 양원제 의회가 있었고, 일반적으로 선출된 랜드태그(Landtag)와 주의 주요 사회 및 경제 그룹의 대표들로 구성된 상원이 있었습니다. 상원은 1998년 국민투표 이후 폐지되었습니다. 베를린, 브레멘, 함부르크 주는 다른 주와 약간 다르게 통치되고 있습니다. 각 도시에서 행정부는 주의 의회에 의해 선출된 약 8명의 상원으로 구성됩니다. 상원의원들은 더 큰 주의 장관들과 동등한 직무를 수행합니다. 장관-대통령에 해당하는 것은 보통 브레멘의 뷔르제르마이스터(시장), 함부르크의 에르스터 뷔르제르마이스터(시장), 베를린의 레지렌데르 뷔르제르마이스터(시장)입니다. 베를린 의회는 아브게오르네텐하우스(Abgeordnetenhaus, 하원)라고 불리고, 브레멘과 함부르크는 모두 뷔르거샤프트를 가지고 있습니다. 나머지 13개 주에 있는 의회를 랜드태그(Landtag, 주 의회)라고 합니다.

세분류

The vertical (federal) separation of powers across the federal government (white), the states (yellow), and the municipalities (brown).Federal LevelFederal StatesCity States(Governmental Districts)(Rural) Districts(Collective Municipalities)Municipalities(Municipalities)Urban Districts
독일의 행정 구역(클릭 가능한 이미지)

베를린과 함부르크의 도시 국가는 구역으로 세분됩니다. 브레멘 시(City of Bremen)는 브레멘(Bremen)과 브레머하벤(Bremerhaven)의 두 개의 도시 구역으로 구성되어 있습니다. 다른 주에는 아래의 하위 구역이 있습니다.

지역 협회 (Landschaftsverbände)

가장 인구가 많은 노르트라인베스트팔렌주는 독특하게 라인란트와 베스트팔렌리페 두 개의 지역 연합(Landschaftsverbände)으로 나뉩니다. 이 안배는 제2차 세계대전 이후 문화적으로 서로 다른 두 지역이 하나의 국가로 통합되면서 생긴 마찰을 완화하기 위한 것이었습니다. 란트샤프츠베르벤데는 현재 전력이 거의 없습니다.

메클렌부르크-보르포메른의 헌법은 메클렌부르크와 보르포메른이 란트샤프츠베르반데를 형성할 권리를 명시하고 있지만, 이 두 지역은 현재 행정 구역에 포함되지 않습니다.

정부 구역 (레지에룽스베지르케)

바덴뷔르템베르크주, 바이에른주, 헤세주, 노르트라인베스트팔렌주는 정부 구역, 즉 레지에룽스베지르케주로 구분됩니다.

라인란트팔츠주에서는 2000년 1월 1일에, 작센안할트주에서는 2004년 1월 1일에, 니더작센주에서는 2005년 1월 1일에 폐지되었습니다. 1990년부터 2012년까지 작센주는 세 개의 지역(Directkionsbezirke라고 불림)으로 나뉘었습니다. 2012년에 이들 지역의 당국들은 하나의 중앙 기관인 Landeskdirection Sachsen[de]으로 통합되었습니다.

행정 구역 (크라이즈)

주 기사: 독일의 행정 구역
참고 항목: 독일의 행정 구역 목록
독일의 행정 구역 지도. 노란색 구역은 도시, 흰색은 도시 이하 또는 시골 지역입니다.

독일의 행정 구역은 베를린과 함부르크, 브레멘을 제외한 모든 주(州)는 도시 구역(도시 구역), 도시 구역(도시 구역)이라고 불리는 도시 구역(Kreisfreie Städte, 바덴뷔르템베르크주)으로 구성됩니다. 그들 자신의 고유한 구역 또는 특별한 종류의 지역 협회(Kommunalverbände besonder Art)인 도시는 아래를 참조하십시오. 브레멘의 자유 한자성 도시는 두 개의 도시 구역으로 구성되어 있고, 베를린과 함부르크는 주와 도시 구역으로 동시에 구성되어 있습니다.

2011년 기준으로 랜드크라이즈 295개 구와 크라이스프리에슈테트 107개 구가 있다. 각각은 선출된 의회와 임원으로 구성되며, 주에 따라 의회 또는 국민의 선택을 받아 지방 정부 행정을 감독하는 미국의 카운티 임원과 유사한 직무를 수행합니다. 랜드크라이즈는 고속도로, 병원 및 공공 시설과 같은 특정 지역에서 주요 행정 기능을 수행합니다.

특별한 종류의 지역 협회는 한 개 이상의 랜드크라이즈와 한 개 이상의 크라이스프리에슈테트를 병합하여 지역 수준에서 앞서 언급한 행정 주체의 대체물을 형성하는 것입니다. 그들은 그 수준에서 관리의 단순화를 구현하기 위한 것입니다. 일반적으로, 지구가 없는 도시 또는 마을과 그 도시 배후지는 그러한 협회 또는 Kommunalverband besoner Art로 그룹화됩니다. 그러한 조직은 각 국가의 정상적인 행정 구조에 적용되지 않기 때문에 통치 국가에 의한 특별법의 발행을 요구합니다.

2010년에는 3개의 Kommunalverbände besonder Art만 존재합니다.

  • 하노버 구()는 2001년에 하노버 지방과 하노버 지방에서 분리되어 신설된 구입니다.
  • 자르브뤼켄 지방 자치체: 스타트베르반드 자르브뤼켄(Stadtverband Saarbrücken)에서 2008년에 결성되었으며 1974년에 결성되었습니다.
  • 아헨 시 지역: 2009년 아헨 지방과 아헨 지방이 아닌 도시에서 형성되었습니다.

사무실(Amter)

일부 주(州)에서는 행정 구역과 지방 자치체 사이에 헴터(Amter, Amtsgemeinden), 게마인데버왈퉁스베르반데(Gemeindeverwaltungsverbände), 란드게마인데(Landgemeinden), 베르반츠게마인데(Verbandsgemeinden), 베르왈퉁스게마인샤프텐(Verwaltungsgemeinschaften), 키르치스피엘란드게마인데(Kirchspiellandgemeinden)라고 불리는 행정 구역이 있습니다.

지방 자치체 (Gemeinden)

주 기사: 독일의 지방 자치체

지방 자치 단체(Gemeinden): 모든 시골 지역과 모든 암트 지역은 지방 자치 단체로 세분화되는 반면, 모든 도시 지역은 그 자체로 지방 자치 단체입니다. 독일에서 가장 작은 행정 단위인 12,141개의 지방 자치체가 있습니다. 도시와 마을 또한 도시권 또는 도시권(Stadtrechte)을 가지고 있는 지방 자치체입니다. 오늘날, 이것은 대부분 도시 또는 마을이라고 불릴 권리입니다. 그러나 이전 시대에는 지방세를 부과하거나 도시 범위 내에서만 산업을 허용할 수 있는 권리를 포함하여 다른 많은 특권이 있었습니다.

독일 지방자치단체의 주민 수는 크게 차이가 나는데, 가장 인구가 많은 지방자치단체는 베를린으로 380만 명에 육박하고, 가장 인구가 적은 지방자치단체(예를 들어, 노르트프리슬란트의 그뢰데)는 10명 미만입니다.

지방 자치 단체는 선출된 의회와 주에 따라 의회 또는 국민의 직접 선택을 받는 임원인 시장에 의해 통치됩니다. 지방 자치체들을 위한 "헌법"은 주들에 의해 만들어지며, 주 전체에 걸쳐 획일적입니다(브레멘을 제외하고, 브레멘은 자체 헌법을 가질 수 있습니다).

지자체에는 두 가지 주요 정책 책임이 있습니다. 첫째, 그들은 연방 정부나 주 정부가 승인한 프로그램을 관리합니다. 이러한 프로그램은 일반적으로 청소년, 학교, 공중 보건 및 사회 지원과 관련이 있습니다. 둘째, 기본법 제28조 제2항은 지방자치단체에게 "지역사회의 모든 사무를 법률이 정하는 범위 내에서 스스로 책임지고 규제할 권리"를 보장하고 있습니다. 이러한 광범위한 역량 진술에 따라 지방 정부는 광범위한 활동을 정당화할 수 있습니다. 예를 들어, 많은 지방 자치 단체들은 산업 거래 사유지의 개발을 통해 지역 사회의 경제적 기반을 개발하고 확장합니다.

지역 당국은 지역 예술가를 지원하고 예술 센터를 건설하며 박람회를 개최하여 문화 활동을 육성합니다. 지방 정부는 또한 대중 교통뿐만 아니라 가스 및 전기와 같은 공익 사업을 제공합니다. 지방 자치 단체에 대한 자금의 대부분은 직접 조달하고 징수하는 세금보다 높은 수준의 정부에 의해 제공됩니다.

독일의 5개 주에는 비법인 지역이 있으며, 많은 경우 사람이 살지 않는 산림과 산악 지역이 있지만, 어떠한 지방 자치 단체에도 속하지 않는 바이에른 호수도 4개 있습니다. 2005년 1월 1일 현재, 그러한 지역은 246개로 총 면적은 독일 전체 면적의 1.2%인 4167.66km입니다2. 단지 4개의 비통합 지역만이 인구를 가지고 있으며, 총 인구는 약 2,000명입니다. 아래 표는 개요를 제공합니다.

독일의 행정 구역
주 2022-01-01 2005-01-01 2000-01-01
번호 번호 면적(km2) 번호 면적(km2)
바이에른 주 173 216 2,725.06 262 2,992.78
작센 주 25 23 949.16 25 1,394.10
헤세 4 4 327.05 4 327.05
슐레스비히홀슈타인 2 2 99.41 2 99.41
바덴뷔르템베르크 주 2 1 66.98 2 76.99
총 206 246 4,167.66 295 4,890.33

2000년에 비법인 지역의 수는 295개였으며 총 면적은 4,890.33 평방 킬로미터(1,888.17 평방 마일)였습니다. 그러나 편입되지 않은 지역들은 바이에른 주에서 가장 빈번하게, 전체적으로 또는 부분적으로 인접한 지방 자치체들로 지속적으로 편입되고 있습니다.

참고 항목

메모들

  1. ^ (독일어: Länder, sing) 땅; 구어적으로도 (노래) 연방 주(, )는 연방 주(, )이다.[1][2]

참고문헌

  1. ^ Christian Tomuschat, David P. Currie (April 2010). "Basic Law for the Federal Republic of Germany" (PDF). Deutscher Bundestag Public Relations Division. Archived (PDF) from the original on 19 June 2017. Retrieved 15 October 2010.
  2. ^ House of Commons of the United Kingdom (28 February 1991). "House of Commons debates (Welsh affairs)". Parliament of the United Kingdom. Archived from the original on 25 October 2012. Retrieved 19 April 2011.
  3. ^ Leonardy, Uwe (1998). "Länder Power-Sharing in International Relations and European Affairs". The institutional structures of German federalism. Working papers / Friedrich-Ebert-Stiftung, London Office (electronic ed.). Friedrich Ebert Foundation. Archived from the original on 7 November 2020. Retrieved 4 August 2014.
  4. ^ Gunlicks, Arthur B. "독일 연방주의와 최근의 개혁 노력" Wayback Machine에서 아카이브된 2011-06-21, 독일법 저널, Vol. 06, 10, p. 1287
  5. ^ 건릭, 1288쪽
  6. ^ 건릭, 1287-88쪽
  7. ^ "Germany: States and Major Cities". City Population. 3 October 2020. Archived from the original on 2 August 2021. Retrieved 3 April 2020.
  8. ^ "Sub-national HDI - Subnational HDI - Global Data Lab". globaldatalab.org. Archived from the original on 15 September 2019. Retrieved 28 May 2019.
  9. ^ "Bruttoinlandsprodukt je Einwohner nach Bundesländern 2020". de.statista.com. Archived from the original on 7 September 2021. Retrieved 15 September 2021.
  10. ^ 바덴, 뷔르템베르크-바덴, 뷔르템베르크-호헨졸레른 주는 1949년 연방이 형성되었을 때 구성된 주였습니다. 그들은 1952년에 연합하여 바덴뷔르템베르크를 설립했습니다.
  11. ^ 서베를린은 대체로 서독의 국가로 취급되었지만, 통일 이후 베를린은 공식적으로 분데스랜드에 불과했습니다.
  12. ^ 원래는 제1차 세계 대전 이후 1920년에 설립되었지만요.
  13. ^ Geoffrey K. Roberts, Patricia Hogwood (2013). The Politics Today Companion to West European Politics. Oxford University Press. p. 50. ISBN 9781847790323.; Piotr Stefan Wandycz (1980). The United States and Poland. Harvard University Press. p. 303. ISBN 9780674926851. Archived from the original on 11 January 2024. Retrieved 3 October 2020.; Phillip A. Bühler (1990). The Oder-Neisse Line: a reappraisal under internaromtional law. East European Monographs. p. 33. ISBN 9780880331746. Archived from the original on 11 January 2024. Retrieved 3 October 2020.
  14. ^ "Results of the referendum on the Saar Statute (23 October 1955)". Saarländische Volkszeitung. Saarbrücken. 24 October 1955. p. 10. Archived from the original on 19 March 2013. Retrieved 8 November 2011.
  15. ^ "Basic Law for the Federal Republic of Germany" (PDF). www.btg-bestellservice.de. Archived (PDF) from the original on 19 June 2017. Retrieved 30 April 2010.

외부 링크