불법투기

(오픈 덤프에서 리디렉션됨)
영국 런던 비늘로드의 불법 투기
캐나다 온타리오주 토론토 북부의 한 주택 지구 내 불법 투기

플라이 덤핑(fly dumping) 또는 플라이 팁(fly tipting, 영국)이라고도 불리는 [1][2]불법 투기는 도로변 수거와 같은 공인된 방법을 사용하거나 공인된 쓰레기 덤프를 사용하는 대신 불법으로 폐기물을 버리는 것이다.[3] 폐기물을 수용할 수 있는 허가 없이 버려지거나 부지에 투하된 폐기물을 포함한 모든 폐기물을 토지에 불법적으로 보관하는 것이다.[4][5] 미국 환경보호국은 전형적인 불법 멍청이의 "프로파일"을 개발했다. 가해자의 특징은 지역 주민, 건축·조경업자, 폐기물 제거업자, 폐차장 운영자, 자동차·타이어 수리점 등이다.[6]

용어.

불법 투기는 일반적으로 물질의 종류와 양, 그리고/또는 폐기되는 방법에 의해 쓰레기 처리와 구별된다. 쓰레기를 버리는 예로는 담배를 땅에 던지는 것이 있을 수 있다. 그러나 공공장소나 민간장소에서 허가 없이 쓰레기통을 비우는 것은 불법투기로 분류할 수 있다.

플라이 팁(fly tiping)이라는 용어는 "차량을 버리는 것"이라는 뜻의 동사 팁에서 유래되었으며, "날개에 있는 것"이라는 뜻의 플라이는 부주의하거나 무심코 버리는 것을 의미한다.[7]

덤핑된 재료의 종류

Image of an officer looking at illegally dumped tires on the side of the road.
길가에 타이어를 불법으로 버렸어.

불법 투기는 수많은 종류의 폐기물을 무단으로 처리하는 것을 포함한다. 대표적인 덤핑 재료로는 건식벽, 지붕 판자, 목재, 벽돌, 콘크리트, 측면부 등 건설현장의 건축자재를 들 수 있다. 그 밖에 자주 버려지는 재료로는 자동차 부품, 가전제품, 생활쓰레기, 가구, 마당쓰레기, 의료폐기물 등이 있다.[6]

무단투기 원인

사람들이 불법으로 유기하는 이유는 다양하지만, 연구는 합법적인 쓰레기 처리 방법의 부족이 주요 요인이라고 보여준다. 법적 처리 옵션의 부족은 폐기물 제거 서비스에 대한 수요를 촉진시켜 가격을 상승시킨다. 연구들은 또한 버려지는 쓰레기 봉투당 정해진 가격을 부과하는 단가가 불법 투기의 원인이 될 수 있다는 것을 발견했다. 비록 단가의 목적은 재활용과 퇴비화와 같은 다른 형태의 쓰레기 처리를 장려하기 위한 것이지만, 사람들은 돈을 절약하기 위해 허가받지 않은 지역에서 쓰레기를 처리하는 것에 의지할 수 있다.[8] 게다가, 불법 투기를 금지하는 법들의 약한 시행과 불법 투기의 환경, 건강, 경제적 위험에 대한 대중의 인식 부족이 기여한다.[9]

불법투기 효과

불법 투기의 영향은 건강, 환경, 경제적 결과를 포함한다. 쓰레기 매립지와 같은 합법적인 폐기물 처리장소는 쓰레기 및 쓰레기 부산물이 주변 환경에 침투하여 발생하는 것을 포함하도록 설계되어 있지만, 불법 투기장소는 일반적으로 동일한 안전장치를 포함하지 않는다. 이 때문에 불법 투기는 때때로 주변 환경의 오염으로 이어질 수 있다. 토양과 식수에 침투하는 독소나 유해물질이 지역 주민의 건강을 위협한다.[6] 게다가, 불이 붙는 불법 쓰레기장은 독성 입자로 공기를 오염시킨다. 무단투기로 인한 환경오염은 단기적, 장기적 건강문제를 야기한다. 단기적인 문제로는 천식, 선천성 질환, 스트레스와 불안, 두통, 현기증, 메스꺼움, 눈과 호흡기 감염 등이 있다. 장기적인 관심사는 암과 신장, 간, 호흡기, 심혈관, 뇌, 신경, 림프선혈성 질환을 포함한다.[10] 오염과 유독성 폐기물로 인한 부정적인 건강 결과를 넘어, 불법 덤프는 물리적 위협을 가한다. 불안정한 물질 더미와 노출된 손톱은 인간, 특히 놀이 구역으로 불법 덤프에 이끌릴 수 있는 어린이들에게 해를 끼친다.[6]

불법 덤프도 해충과 곤충을 유인한다. 대부분의 자치단체가 쓰레기 매립지에 대한 처리를 금지하면서 불법으로 자주 폐기되는 물질인 타이어는 내부에서 채취한 물이 정체돼 모기에 이상적인 번식지를 제공하고 있다. 모기는 뇌염이나 웨스트 나일 바이러스 같은 생명을 위협하는 질병을 사람에게 옮긴다.[9]

불법 덤프, 특히 타이어와 전자 폐기물에서 처리되는 물질은 가연성이 있다.[11] 불법 투기장에서 화재가 발생하면 산불로 이어져 침식 및 서식지 파괴가 발생할 수 있다.[6]

불법 투기는 주변의 부동산 가치에도 부정적인 영향을 미친다. 매력적이지 않고 악취가 나는 쓰레기 축적은 상업적 및 주거적 개발자들이 지역사회를 개선하지 못하게 한다. 또한, 기존 거주자들은 동네에서 "자랑"하는 데 어려움을 겪을 수 있다.[9]

부동산 가치 하락과 따라서, 정부의 세금 수입 감소 외에도, 불법 투기는 정부에게 수백만 달러의 비용을 초래한다. 영국의 환경보호국은 불법 쓰레기 매립지를 조사하고 정화하기 위해 매년 1억~1억5000만 파운드를 쓴다.[8] 미국 환경보호국은 매년 전국적으로 수백만 달러의 비용을 추산하고 있다.[6]

불법투기 방지법

불법투기 퇴치를 위한 노력은 지역사회의 역학관계를 염두에 두고 해결책이 만들어지기 때문에 상황에 따라 다르다. 그러나, 일반적인 접근법에는 불법 투기장에 대한 접근 제한, 감시, 집행, 법적 폐기물 처리 기회에 대한 접근 증가 등이 포함된다.[12] 다음은 관리 기구가 사용하는 일반적인 기법이다.

접근 제한

대다수의 불법 폐기물 처리업자들은 어둠이 발견되는 것을 피하도록 돕기 때문에 밤에 불법 폐기물 처리를 한다.[6] 유명하거나 잠재적인 불법 투기 장소 주변에 조명을 설치하는 것은 이러한 관행을 방해한다. 뉴사우스웨일스의 캐나다 베이에서, 그 도시는 "핫 스팟"을 버리는 곳에 태양열 전등을 설치했다. 조명을 설치한 후, 시는 그 지역에서 불법 투기에 대한 불평을 덜 받았다.

다른 접근 제한 방법으로는 불법 쓰레기장 재포장 및 미화 등이 있다. 잔디, 꽃, 벤치 같은 미적 편의시설을 추가하는 것은 이 부지가 잘 유지되고 있다는 것을 보여줌으로써 쓰레기통을 단념케 한다. 또한, 지역사회의 이용이 증가함에 따라, 그 지역에 대한 지역 주민들의 인식이 쓰레기 매립장에서 가치 있는 열린 공간으로 조정될 것이다.

펜싱, 바위, 잠긴 대문, 콘크리트 블록 등의 장벽을 추가하면 범법자가 차량으로 쓰레기장에 접근하지 못하게 돼 무단투기를 완전히 막거나 폐기물의 양을 줄인다. 예를 들어 뉴사우스웨일스주의 메이틀랜드는 시골의 쓰레기 투기장 주변에 울타리를 세워 차량이 접근하는 것을 막았다. 12개월 후 지속적인 모니터링을 실시한 결과 울타리에 의해 보호되고 있는 폐기물 처리장의 80%가 불법 폐기물 처리 활동을 경험했다.[13]

감시 및 집행 강화

아일랜드에서 서명하는 것은 불법 투기를 막기 위한 것으로 3,000 유로의 벌금을 위협했다.

범법자들의 적발 위험이 높아지는 것도 불법 투기를 퇴치하는 방법이다. 이를 달성하기 위한 가장 일반적인 방법은 비디오 카메라와 같은 감시 조치를 통해서입니다. 카메라 영상은 사법당국이 덤핑을 식별하는 동시에 덤핑이 가장 많은 기간에 대한 데이터를 수집하는 데 도움이 될 수 있다. 가짜 카메라 설치도 억지력을 발휘하는 것으로 나타났다. 경찰 순찰, 헬리콥터 및 비행기 감시, 지역사회 감시도 위험 증가를 위한 선택사항이다. 경찰은 일반적으로 불법 행위를 저지하는 반면, 지역 사회의 감시는 주민들이 돈을 받고 불법 유기한 것으로 알려진 사람들을 법 집행 기관에 신고하는 것에 달려있다.[13] 로스엔젤레스, 새크라멘토, 오클랜드의 도시들은 모두 비슷한 보고 제도를 시행하고 있다.[14][15][16]

오스트레일리아 빅토리아주 글렌로이의 반덤핑 간판
Image of a surveillance camera
감시 카메라.

도시는 법 집행 기관이 무작위로 실시하는 "단속"을 포함하는 정기적인 준수 캠페인을 시행할 수 있다. 경찰의 순찰 증대와 알려진 불법 폐기장에 게시된 반덤핑 표지판, 재산에 대한 무작위 조사, 유죄판결을 받은 불법 투기자와 사용 감시에 대한 홍보 등은 불법 투기를 막을 수 있다.[13]

대안 제공

쓰레기 무단투기자의 폐기물 부적정 처리 사유를 없애는 것도 통치기구의 선택사항이다. 범죄자들은 종종 돈을 아끼기 위해 덤핑을 한다. 도시는 합법적인 처리를 장려하기 위해 주민들에게 무료 또는 보조적인 폐기물 서비스를 제공할 수 있다. 자금조달 한계로 무상·보조 프로그램이 실현 불가능할 경우 시는 폐기물 처리 서비스의 적정성을 확보해야 한다. 재활용이나 퇴비센터와 같은 대체 폐기 옵션을 제공하는 것도 권장된다. 폐기물을 불법으로 처리하다 적발된 자에게 과태료를 부과하거나 정화비용에 대한 책임을 부과하는 것도 억지력으로 작용할 수 있다.

불법투기와 싸우는 것은 또한 합법적인 쓰레기 처리 방법을 촉진하는 것을 포함한다. 고밀도 주거지역에 연석면 수거를 제공하고 쓰레기 저장을 개선해 주민에게 편리한 쓰레기 처리 옵션을 제공한다. 이용 가능한 서비스의 통신은 그러한 프로그램의 성공에 중요하다. 사무실 건물, 식당, 학교, 공장에서 발생하는 상업적 및 산업적 폐기물을 위한 유사한 숙박시설을 제공하는 것은 또한 불법 투기 사례를 줄일 것이다.[13]

도시는 또한 타이어, 유독성 및 유해 폐기물, 의료 폐기물 등 매립지에서 금지된 물질과 물질에 대한 폐기 선택권을 제공함으로써 불법 투기와 싸울 수 있다. 매사추세츠 환경보호부는 타이어가 고속도로, 놀이터, 트랙과 같은 다른 용도로 재활용될 수 있도록 타이어를 자르거나 파쇄할 것을 권장하고 있다.[17] 미국 환경보호국은 가장 가까운 지역 공동체의 유해 폐기물 및 독성 폐기물을 처리할 것을 권고한다.[18] 예를 들어, 매사추세츠 주 보스턴은 일년에 네 번 휴일을 한다.[19]

의료폐기물 처리에도 비슷한 규정이 적용된다. 보스턴에서 관리들은 주사기를 날카로운 용기에 보관하고 지정된 커뮤니티 사이트에 폐기할 것을 권고하고 있다. 시는 또 중고 주사기를 폐기하기 위해 우편물 반송 서비스를 활용할 것을 권고하고 있다.[20]

교육

시 정부는 불법 투기를 더욱 완화하기 위한 교육 캠페인을 시행할 수 있다. 예를 들어, 도시는 우편 전단지와 신문과 라디오 방송, 포스터를 통해 주민들과 기업체들에게 합법적인 쓰레기 처리 방법을 알릴 수 있다. 알려진 불법 투기 사이트 근처에 표지판을 게시하는 것도 범죄자들을 저지하는데 도움이 될 수 있다.[13]

기존 덤프 정리

미국 환경보호국에 따르면, 쓰레기는 더 많은 쓰레기를 끌어들인다. 따라서 기존의 불법 덤프를 정리하는 것은 추가적인 불법 덤핑을 막는 데 도움이 된다. 미국 환경보호국은 부족 공동체에 개방 덤프를 제한하는 프로그램을 도입했다. 1,100개의 쓰레기 더미는 미국에 존재하며 주변 공동체에 건강과 환경 위험을 초래한다. 개방된 덤프는 점토 라이너와 침투와 침식을 고려한 토양 깊이로 폐쇄된다. 새로 덮인 덤프 위에 '자연 건조 잔디'를 심어 침식을 방지하고 인근에 수질감시 우물을 설치한다.[21]

이탈리아 캄파니아의 불법 투기

이탈리아 캄파니아에서 발생한 죽음의 삼각형은 유럽에서 가장 큰 불법 폐기물 처리장이다. 이탈리아 자치단체인 아세라, 마릴리아노, 노라를 아우르는 이 지역은 사람이 자주 찾는 곳 아래 유독성 폐기물을 무단 매립하는 등 카모라의 불법 폐기물 처리 관행을 경험하고 있다. 쓰레기 투기장 화재나 주민들이 설정한 불법 폐기물 화재 등이 빈발하면서 공기 오염과 식수 오염으로 이어지고 있다. 게다가, 불법 폐기물로 인해 토지가 악화되었다.

불법 투기로 인한 환경 오염은 그 지역에서 암과 암 사망률을 증가시키는 결과를 낳았다. 2014년과 2015년에 이탈리아 정부는 캄파니아의 질병 증가를 추적하기 위해 건강 검진을 지원했다.[10] 이러한 검진에서 수집된 데이터를 사용하여 수행된 연구는 캄파니아의 한 지역에서 백혈병, 림프종, 그리고 대장암과 간암 사망률이 높아진 사례를 발견했다. 이 연구는 불법 폐기물로 인한 독성 노출로 암과 암 사망률이 증가했다고 분석했다.[22]

중국의 전자 폐기물

주요 기사: 중국의 전자 폐기물

전자 폐기물, 즉 전자 폐기물의 불법 투기는 중국의 환경 및 건강에 대한 우려를 나타낸다. 비공식적인 전자폐기물 분야는 소비, 수입, 생산을 통해 공급되는 중국 내 전자폐기물의 대부분을 재활용한다. 비공식 부문에서는 값싼 재활용 서비스를 제공함에 따라 외국 정부는 종종 중국에 전자폐기물을 보낸다. 중국은 '전자폐기물 최대 덤핑장'일 뿐만 아니라 대량으로 전자폐기물을 발생시킨다. 2006년 중국은 1인당 1.3kg의 전자폐기물을 배출했다.

비공식적인 전자폐기물 부문은 정부의 공식적인 감독이 부족하고 근로자와 환경을 독성물질에 노출시키는 재활용 관행을 사용하면서 근로자들에게 낮은 임금을 지급한다.[23] 독성물질은 재활용 과정에서 침출수, 입자, 재, 매연, 폐수, 폐기, 연소 과정에서 발생하는 폐수 등에서 발견된다. 방출되는 입자는 공기를 통해 운반되어 재활용 센터 근처와 주변 지역에 퇴적된다. 침출수와 폐수는 토양, 식수, 가축, 어류 등에 침투해 인간을 독성 물질에 노출시킨다.[24]

최근 몇 년간 중국은 비공식적인 전자폐기물 분야를 다루기 시작했다. 정부 차원에서는 일본, 미국, 유럽연합(EU) 등 서구식 경영 방식을 도입해 폐기물 관리 관행을 개선했다. 게다가, 중국 정부는 향상된 전자 폐기물 수집과 처리에 투자했다. 현지에서는 중국의 여러 도시들이 전자폐기물을 효율적으로 처리하고 환경에 해를 끼치지 않는 '재활용 산업단지'를 조성하고 있다. 중국 베이징 상하이 장쑤프로빈스 저장성 광둥성 등지에서 전자폐기물 규제가 시행됐다.

노키아와 레노버 등 기업들은 두 회사의 오래된 전자제품을 처분하려는 중국 고객들을 위해 무료 반품 서비스를 도입했다.[23]

영국

영국의 쓰레기 처리는 규제가 심한데, 대부분의 가정은 매주 평균 240리터짜리 재활용 쓰레기통 1개와 유사한 재활용 쓰레기통 1개를 가지고 있다; 어떤 지역은 정원, 음식 또는 특정 재활용 쓰레기에 대한 유사하거나 작은 쓰레기통을 추가로 가지고 있다. 오래된 가구와 매트리스와 같은 큰 쓰레기는 많은 의회가 특정 품목을 무료 또는 적은 수수료로 수집하겠지만, 주택 소유자가 자신의 비용으로 지역 쓰레기 저장소로 가져가야 할 수도 있다. 이것은 일부 사람들로 하여금 그들의 쓰레기를 개방된 공공장소나 끝없는 공공정원에 그냥 남겨두게 만든다. 이것을 플라이 팁이라고 한다.[25] 또한, 상업용 또는 산업용 사용자는 비공식적 또는 무면허 폐기물 처리 업체와 마찬가지로 폐기물 처리 수수료를 피하기 위해 팁을 날릴 수 있다.

영국의 쓰레기 매립지에 대한 세금은 불법적인 쓰레기 투기로 이어졌다. 불법으로 처리되는 물질은 녹색 폐기물 및 국내 물품에서부터 버려진 자동차 및 건설 폐기물까지 다양하며, 이들 중 상당수는 위험하거나 독성이 있을 수 있다.

가정용 쓰레기와 폐기물 처리 비용이 증가함에 따라, 플라이팁을 제공하는 개인과 사업체도 증가하고 있으며, 영국 정부는 일반인들이 플라이팁을 신고하는 것을 더 쉽게 만들었다.[26] 과태료나 처벌은 보통 쓰레기가 버려진 지역에서 활동하는 지방의회에 의해 정의된다. BBC에 따르면, 플라이 티핑은 잉글랜드와 웨일즈에서 연간 5천만 파운드 이상의 비용이 든다(2016년).[27]

오픈 덤핑

영국 서리 타츠필드의 시골 차선 옆 공개 덤프

개방된 쓰레기장은 불법으로 버려진 쓰레기 더미, 파편 등이 눈에 띄게 많이 남아 있는 곳이다. 벌금은 공개 덤프에서 덤핑을 하다 적발된 사람에 대한 일반적인 처벌이다. 개방된 쓰레기장은 흔히 숲, 뒷마당, 버려진 건물에서 발견된다. 개방된 덤프는 생성된 직후에 제거되기도 하지만 대부분은 적절한 공공 서비스 없이 황야나 공공 공간에 위치한 경우 무기한 동안 지속될 것이다.

…다세대 쓰레기장, 규모나 내용물이 전혀 없는 곳. 자원보전 및 복구법(RCRA)에 따르면 공개 덤핑은 불법이다. 개방형 덤핑의 위험에는 공기와 물에 대한 독성물질과 중금속의 방출, 설치류나 곤충과 같은 질병 벡터의 존재 증가, 그리고 피하주삿바늘, 유독가스 및/또는 피어싱 물체와 같은 물리적 위험이 포함될 수 있다.

— United States Environmental Protection Agency[28]

참고 항목

참조

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  5. ^ "UK fly-tipping 'on massive scale'". BBC. 19 March 2007. Retrieved 16 December 2008. Fly-tipping is taking place on a "massive scale" across the UK, the Countryside Alliance has warned. Some 2.5m cases of illegal dumping were recorded between April 2005 and 2006, it said, with 1,249,527 incidents reported in Liverpool alone.
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