일본의 폐기물 관리

Waste management in Japan

오늘날 일본의 폐기물 관리는 폐기물의 효율적이고 위생적인 수거뿐만 아니라, 생산되는 폐기물의 감소와 폐기물의 재활용을 가능한 한 강조한다. 이것은 매립할 공간이 제한된 산악 국가로서의 지리뿐만 아니라 역사, 특히 경제 확장이 현저한 시기에 영향을 받았다. 중요한 형태의 폐기물 처리에는 소각, 재활용 그리고 더 작은 범위에서는 매립지와 매립지가 포함된다. 일본은 1990년대 이후 생산되는 폐기물을 줄이고 재활용을 장려하는 과정을 거쳤지만 소각장 의존도와 쓰레기 매립지로 보내지는 쓰레기 의존도를 줄이는 데는 아직 더 많은 진전이 있다. 자연재해 이후 남은 전자폐기물과 잔해 처리에도 난제가 존재한다.

역사

메이지 시대 초기에는 쓰레기 관리를 위한 중앙집권적 제도나 입법도 없었다. 1900년에는 개방된 토지에 쌓인 쓰레기로 인한 위생 개선과 전염병 예방을 위한 두 가지 방안이 도입되었다.[1][2]일본 최초의 폐기물처리법인 하수처리법은 폐기물처리법과 함께 폐기물을 처리할 수 있는 행정체계를 구축하려 했고, 가능하면 소각을 통해 폐기물을 처리할 수 있는 지자체를 만들었다.[1][3]

전후인 1945년부터는 경제가 발전하면서 폐기물이 축적되고 사람들이 도시 지역에 집중되었다. 수동 수집은 비효율적이었고 행정은 분산되고 체계적이지 않았다.[3][1] 1954년 공공청정법은 국가 및 현 정부가 폐기물 수거에 있어 지방자치단체에 재정 및 기술적 지원을 하도록 의무화했다. 그 후 1963년 생활환경시설개발에 관한 긴급조치법이 제정되어 소각로를 포함한 폐기물 관리시설 개발이 이루어졌다.[1] 소각로에 대한 보조금이 지원되었고, 같은 해 24시간 운영되는 최초의 소각장이 설립되었다.[3]

1955년에 경제는 상당한 속도로 성장하기 시작했다. 소비자 문화 변화로 생활폐기물 발생이 늘었지만, 이는 산업폐기물 발생량이 늘어난 것에 비하면 미미한 수준이어서 부적정하게 처리하거나 처리하는 경우가 많았다.[3] 예를 들어, 석유나 화학 물질로 유출된 물, 대기 오염, 건설 파편 등이 있다.[1][3] 1960년대 일본 4대 공해병이 널리 인정되면서 폐기물 관리와 환경 보호가 전국적인 주목을 받게 되었는데, 이 질병은 공장에서 환경으로 배출된 화학물질이 노출되는 사람들에게 쇠약하게 하는 질병을 야기시켰다.[3][4]

"공해 다이어트"로 불리는 1970년 국회에서는 이러한 증가하는 오염 문제를 해결하기 위해 노력했고 환경 정책의 전환점으로 여겨지는 14개의 법을 한꺼번에 통과시키면서 결정적으로 그렇게 했다.[3][5] 이들 법률에는 오염 방지 정책이 포함되었고 1971년 환경청을 설립하여 현대 환경부가 되었다.[3][6] 1952년 공공청정법은 폐기물관리 및 공공청정법, 즉 폐기물관리법으로 대폭 개정되었다. 이는 환경보전을 공중위생에 그치지 않고 폐기물 처리의 목표로 삼았고, 폐기물 처리 기준을 정했으며, 이러한 기준에 부합하는 시설 개발 보조금을 제공했다.[3] 전반적으로, 이번 회의의 법안은 일본이 OECD 국가들 중에서 가장 엄격하지 않은 환경 규제 체제 중 하나에서 가장 엄격한 체제로 전환했다.[6]

1990년대 들어 생산되는 폐기물을 줄이겠다는 목표가 주목을 받기 시작했다.[2] 1991년, 폐기물 관리법이 다시 개정되어 발전량 감소를 국가적 목표로 추가하였다. 그 뒤를 이은 법률은 제조 중 발생하는 폐기물을 줄이고 재활용을 촉진하기 위해 노력했다.[1] 2000년에는 쓰레기 발생과 재활용의 감소를 강조하는 틀을 마련하고, 진행상황을 수치적으로 측정할 수 있는 대상을 설정한 건전한 물질순환사회 구축 기본법 또는 재활용 기본법을 제정하였다.[1][2]

쓰레기 수거

일본에서는 1995년 도쿄 지하철 사린 공격의 여파로 공공장소에서 철거된 공공 쓰레기통이 꽤 드물다. 보통 밖에서 생산되는 쓰레기는 집으로 가져와 수거하기 전에 생활쓰레기와 함께 분류된다.[7][8] 쓰레기는 자치단체에 따라 30개 정도의 다른 범주로 분류되는 규정에 따라 분류된다.[7]

일본의 환경미화원들은 가정용 쓰레기를 쓰레기 트럭에 싣는다.

도시 지역에서 쓰레기 수거는 보통 작은 소형 쓰레기 트럭에 의해 이루어지는데, 쓰레기 수거 트럭은 생산자로부터 쓰레기를 운반하여 중앙 수송소에 가져다 주고, 그 다음 더 큰 트럭에 의해 처리장이나 소각장으로 배달된다. 이 접근방식은 중복되는 여행을 최소화하고 소형 트럭이 좁은 도시 도로를 더 잘 항해할 수 있기 때문에 사용된다.[9] 혁신의 한 분야는 오염과 온실가스 배출량을 줄이는 하이브리드 또는 전기 모터 트럭의 개발이다.[9] 징수업에서는, 공공 부문의 삭감 속에서, 일본 전역의 징수액의 80%가 민간 기업에 의해 행해지는 등, 최근 민영화 경향도 나타나고 있다.[10] 연석 수거가 없는 일본 시골에서는 주민들이 직접 쓰레기를 동네 수거센터에 가져간다.[11]

가비지

2014년 4억3700만t의 폐기물이 일본에서 생산됐는데 이 중 10%가량인 4400만t이 생활폐기물이고 나머지 3억9300만t은 산업폐기물이었다.[a][12] 2016년에는 4천3백만 톤의 생활폐기물이 발생했는데, 이는 일본에 거주하는 1인당 하루 약 925 그램이다. 이는 1990년대 재활용법이 통과된 이후 가시화된 생활쓰레기 총생산량과 1인당 생산량 모두 하락세를 이어갔다.[13] 일본의 주요 폐기물 처리 방법은 소각, 재활용, 매립, 매립, 매립 등이다.

소각

The outside of a large building with a large chimney protruding.
일본 지바시의 한 소각장 시설.

소각은 일본에서 가장 널리 사용되는 쓰레기 처리방법으로, 산이나 사람이 주로 거주하는 나라의 쓰레기 양을 줄일 수 있는 능력이 있어 매력적이다.[7][14] 2017년 일본에는 1200여 개의 소각시설이 있었다. 2014년에는 이들 공장 중 358개가 전기를 발생하기도 했다.[12] 따라서 일본에서는 쓰레기를 태우면 에너지가 발생하는 소각과 열재활용 또는 에너지회복이 동의어가 아니라는 점을 유념해야 한다.[7][12]

도쿄에서는 일반 소각로가 하루에 600톤의 쓰레기를 처리할 수 있는데, 이는 약 60만명이 배출하는 폐기물이다.[15] 소각은 고온에서 이루어지며, 배기가스는 여러 단계의 세척과 모니터링을 거쳐 다이옥신이나 수은과 같은 위험물질이 제거되고 공기 중으로 방출되지 않도록 한다.[15] 소각의 한 폐기물 제품은 원래 쓰레기의 무게의 약 10%를 차지하는 재다.[13] 이 재는 매립지에 버리거나 산업 공정에서 원료로 사용할 수 있다.[15]

재활용

주요 기사: 일본의 재활용

재활용은 1990년대 재활용법이 통과된 이후 일본에서 쓰레기 처리에 대한 강조점이 되어왔다.[1] 2014년 자원재활용률, 총재료 투입 비율, 원재료 투입으로 재활용되는 양은 15.8%로 나타났다. 이와는 대조적으로, 이 수치는 1994년에 8.2%를 기록했다.[12]

다양한 범주의 재활용품들은 개별적으로 평가될 수 있다. 일본은 2014년 재활용률이 84.7%에 달할 정도로 알루미늄 캔 재활용 세계 1위 국가다.[7] 강철 캔은 일본에서도 2013년 92.9%로 세계 어느 곳보다 높은 비율로 재활용되고 있다.[16] 플라스틱 재활용 사진은 조금 더 복잡하다. 정부는 재활용률이 84%로 세계 최고 수준이라고 발표하지만 여기에는 에너지를 위해 플라스틱을 태우는 열 재활용도 포함된다. 수거된 플라스틱의 27%만이 사용 가능한 물질로 재처리된다.[17] 열 재활용은 여전히 1회용 플라스틱 사용을 장려하고 온실가스를 발생시키기 때문에 진정한 재활용은 아니라는 비판을 받고 있다.[14][18]

또한 건설 폐기물, 가전제품, 차량 및 전자제품을 포함하여, 덜 일반적인 많은 유형의 폐기물을 재활용하기 위해 제정된 법률과 제도가 존재한다.[1][3]

매립지

2018년에는 소각 과정에서 남아 있는 불연성 쓰레기와 재를 처리하는 매립지가 전국에 1600여 곳이나 됐다. 지역적으로 충분한 공간을 찾지 못하는 특정 지역이 일본의 다른 쓰레기 매립지로 쓰레기를 운송해 폐기해야 했지만 올해에는 기존의 매립지 공간이 20년 더 지속될 것으로 예상됐다.[13] 2014년에는 쓰레기 1500만t이 쓰레기 매립지로 보내졌다.[12]

백필링

백필링(backfilling) 또는 육지 매립(육지 매립)은 가공 쓰레기로 바다를 메워 개발이 가능한 육지를 만드는 과정이다. 도쿄에서는 1920년대부터 이런 일이 벌어져 오늘날에도 계속되고 있다. 현대적인 예로 도쿄만의 인공섬인 센트럴 방파제가 있다.[15] 2014년에는 2,100만 톤의 쓰레기가 이 목적을 위해 투입되었다.[12]

파격적인 폐기물 관리

전자 폐기물

주요 기사: 일본의 전자 폐기물

전자폐기물 처리와 재활용은 2014년 220만t을 생산해 미국과 중국에 이어 물동량 3위를 기록한 일본에 중요한 고려사항이다.[7] 1990년대에는, 더 큰 가전제품과 그 수가 증가하면서 쓰레기 처리 시설은 그것들을 안전하게 보관하거나 귀중한 물질을 추출할 수 없었다.[7][9] 이는 2001년 가전제품 재활용법으로 이어졌는데, 소비자와 기업은 중고 전자제품을 반품하고 생산자에게 수수료를 지불해야 하며, 생산자는 적절한 처리를 주선한다. 이것은 "확장 생산자 책임"이라는 원칙을 구현한다.[7][9] 대상 가전제품의 50%~66%가 이런 식으로 적절히 재활용되고 있는 것으로 추정되는데, 3분의 1은 불법으로 해외에 수출돼 폐기되고 1% 미만이 불법으로 덤핑되고 있다.[7]

재난 잔해

일본은 과거에 심각한 자연재해에 시달려 왔고, 이런 종류의 파괴로 인한 파편들은 폐기물 관리에 독특한 도전을 제기한다. 넓은 지역을 중심으로 다양한 형태의 파편이 흩어져 함께 섞이면서 상당한 양의 부피가 바다로 흘러나온다.[19] 대표적인 사례연구로는 2011년 도호쿠 지진과 쓰나미의 여파로 인한 폐기물 관리 등이 있다. 재난이 발생하기 전 가장 피해가 컸던 지역 최대 도시 센다이시는 1년 안에 재난폐기물을 제거하고 3년 안에 처리하는 방안을 마련했었다. 이 계획에는 위생 상태를 유지하기 위해 필수 폐기물 서비스를 신속하게 재개하고, 운송이 원활하고 안전하게 수행될 수 있도록 보장하기 위한 비상사태가 상세하게 설명되었으며, 심지어 가능한 경우 지역 사업체를 재건 노력에 이용하기 위한 고려사항까지 포함되었다.[19] 소규모 자치단체들은 지역 경제에 따라 폐기물 처리 문제가 달라졌고, 현청 공무원들로부터 기술 지원을 받았다. 도쿄와 같은 다른 자치 단체들도 후쿠시마 제 1 원자력 재해로 인한 폐기물의 방사능 오염에 대한 일부 우려였지만, 현지 처리와 처리를 위해 재난 잔해를 수용함으로써 도움을 주었다.[19]

법적 프레임워크

1993년 제정된 환경기본법은 일본 환경정책의 근간을 이루고 있다.[1] 이를 통해 2000년 제정된 건전한 물질순환사회 구축기본법 또는 재활용기본법은 자원 소비 감축 등 폐기물 관리 원칙과 국가 및 지방자치단체, 기업, 시민의 일반적 책무의 틀을 마련한다.[1][3][9]

폐기물 관리를 위한 구체적인 규제와 제도는 폐기물 관리법에 의해 제정되는데, 당초 1970년에 제정되어 2006년에 개정되었다. 이것은 폐기물의 발생과 적절한 처리에 대한 통제와 규제를 제공한다.[7] 2001년 개정된 1991년 자원활용촉진법은 재활용품 사용을 장려하여 재활용을 촉진하고 폐기물 수거장소에 라벨을 부착하도록 하고 있다.[7] 일련의[b] 행위는 특정 산업에서의 재활용을 촉진한다.[1] 마지막으로, 2000년 녹색 구매법은 국가 및 지방자치단체의 친환경 제품 구매를 장려한다.[1]

이러한 행위는 국가, 현급, 시급은 물론 폐기물 발생 사업자와 소비자 사이에 책임을 나누는 효과가 있다. 국가 정부는 낮은 수준의 정부를 위해 표준을 시행하고, 정보를 수집하고, 기술적 지원을 제공한다. 현 정부는 계획을 수립하고 적절한 폐기물 관리를 감독한다.[1] 궁극적으로 폐기물 관리 시설을 건설하고 유지하는 책임은 지자체에 있다. 건설은 보통 국가 정부의 보조금으로 조달된다.[1] 일본의 가와사키, 가나가와시의 한 예로, 일반 도시 예산의 3.6%가 폐기물 관련 지출로 지출되었다.[1]

메모들

  1. ^ 이 수치와 이 출처에서[12] 나온 다른 수치들은 사용할 수 없는 물질의 무게와 직접적으로 일치하지 않는다는 점에 유의해야 한다. 예를 들어 이 중 36.2%가 '탈수·두께화·건조'를 통해 처리된 것으로 분류되는데, 이는 대부분 중량에 의한 물인 슬러지 폐기물의 증발 현상을 말한다. 이 수치는 일부 유럽 국가의 데이터에는 보고되지 않아 처분 방법의 직접적인 비교가 어렵다.
  2. ^ 분야별 재활용 촉진법으로는 컨테이너 및 포장재활용법, 가전제품 재활용법, 식품 재활용법, 건설 재활용법, 소형 가전제품 재활용법 등이[1] 있다.

참조

  1. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k l m n o p q "History and Current State of Waste Management in Japan" (PDF). Ministry of the Environment. 2014. Retrieved 2020-07-16.
  2. ^ Jump up to: a b c Hezri, A.A. (2009). "Toward 3R-Based Waste Management: Policy Change in Japan, Malaysia and the Philippines". 3R Policies for Southeast and East Asia: 18. Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)
  3. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k "The Japanese industrial waste experience: Lessons for rapidly industrializing countries" (PDF). United Nations Environmental Programme. 2013. Retrieved 2020-07-18.
  4. ^ Siniawer, Eiko Maruko (2018-11-15). "A War Against Garbage in Postwar Japan". The Asia-Pacific Journal: Japan Focus. 16 (22). Retrieved 2020-07-18.
  5. ^ Harney, Alexandra (2013-02-15). "Japan's Pollution Diet". New York Times Opinion Pages. Retrieved 2020-07-18.
  6. ^ Jump up to: a b Rosenbluth, Frances; Thies, Michael F (1999-09-05). The Political Economy of Japanese Pollution Regulation. Annual Meetings of the American Political Science Association. p. 35.
  7. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k Yolin, Christine (2015). "Waste Management and Recycling in Japan Opportunities for European Companies (SMEs focus)" (PDF). EU-Japan Centre for Industrial Cooperation.
  8. ^ Richarz, Allan (2019-05-23). "Trash Cans Are Rare in Japanese Cities. Why Are They So Tidy?". Bloomberg CityLab. Retrieved 2020-07-20.
  9. ^ Jump up to: a b c d e "Solid Waste Management and Recycling Technology of Japan" (PDF). Ministry of the Environment. 2012. Retrieved 2020-07-16.
  10. ^ Seiichirō, Fujii (2019-02-18). "The View from the Garbage Truck". nippon.com. Retrieved 2020-07-19.
  11. ^ Crume, Richard; Crume, Yoko (2018). "Extreme Recycling in Rural Japan" (PDF). Air & Waste Management Association. Retrieved 2020-07-19.
  12. ^ Jump up to: a b c d e f g Takashi, Amemiya (2018-08-13). "Current State and Trend of Waste and Recycling in Japan" (PDF). International Journal of Earth & Environmental Sciences. 3 (155).
  13. ^ Jump up to: a b c "Too Much Waste Straining Japan's Limited Landfill Space". nippon.com. 2018-10-09. Retrieved 2020-07-19.
  14. ^ Jump up to: a b Altria, Lauren (2019-07-09). "The Burning Problem of Japan's Waste Disposal". Tokyo Review. Retrieved 2020-07-16.
  15. ^ Jump up to: a b c d Hornyak, Tim (2017-02-18). "Wasteland: Tokyo grows on its own trash". The Japan Times. Retrieved 2020-07-16.
  16. ^ "Japan Steel Can Recycling Rises, Aluminum Falls". Bloomberg Law. 2014-10-08. Retrieved 2020-07-22.
  17. ^ Brasor, Philip (2019-07-06). "Japan faces an uphill battle to reduce plastic consumption". The Japan Times. Retrieved 2020-07-20.
  18. ^ "EDITORIAL: Japan must get with program, stop incinerating plastic waste：The Asahi Shimbun". The Asahi Shimbun Editorials. 2019-07-31. Retrieved 2020-07-22.
  19. ^ Jump up to: a b c "Managing post-disaster debris: the Japan experience" (PDF). United Nations Environmental Programme. 2012. Retrieved 2020-07-18.