중앙전기규제위원회

Central Electricity Regulatory Commission
중앙전기규제위원회
केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग
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에이전시 개요
형성된1998년 7월 24일
관할권인도 중앙정부와 국가 간 송출
본부뉴델리
기관 임원
  • 회장 P. K. 푸자리 씨
  • I. S. 자, 회원
  • 아룬 고얄 씨, 회원
  • 프라바스 쿠마르 싱 의원
모회사전력부
웹사이트http://www.cercind.gov.in/

인도 전력 부문의 핵심 규제 기관인 중앙전기규제위원회(CERC)는 2003년 전기법 76조에 따라 준사법적 지위를 가진 법정 기관이다. CERC는 전력부의 전기요금규제위원회법, 1998년 7월 24일자로 전기관세의 합리화, 보조금에 관한 투명한 정책, 효율적이고 환경친화적인 정책의 추진, 전기관세규제와 관련된 사항 등을 위해 처음 구성되었다. CERC는 주로 인도 정부가 소유하거나 통제하는 발전 회사와 발전 회사의 관세를 포함하여 발전 및 에너지 주 송출을 위한 복합 계획을 가진 다른 발전 회사의 관세를 규제하기 위해 설립되었다.

역사

27월 1998년 전기 부문 전국적으로 개혁에 대한 필요성을 인식하고, 인도의 중앙 정부는 전기 규제 위원회 법 1998,[1]의 중앙 또는 통제하 gener의 관세 설정한 혐의로 중앙 전기 규제 위원회 신설을 의무화했다 법을 제정하는 이사했다.ati회사를 상대로 인도의 전력부는 1998년에 전기 규제 위원회법을 발표했다.[2] 이 법은 CERC와는 별도로 주정부가 별도의 주법을 제정할 필요 없이 관세를 정할 수 있는 권한과 함께 주 전력규제위원회(SERC)를 신설하도록 하는 조항도 도입했다.

S.L.Rao씨는 CERC의 초대 회장(1998–2001)이었다.[3]

2004년 3월 인도경영연구소 – 아메다바드(IIM-A)는 기술·경제적 규제기능이 긴밀하게 조정될 필요가 있다는 이유로 중앙전기청(CEA)과 중앙전기규제위원회(CERC)의 합병을 요구했다.[4] 2003년 전기법(EA)은 CERC와 CEA에 대해 별개의 정체성을 계획하고 있으며, 단기적으로는 분리 필요성이 있다고 하더라도, 두 규제기관은 상당한 시너지 효과가 있는 만큼 결국 합병해야 한다. 그러나 전력부는 이와 관련해 IIM-A의 권고를 거부하고 관세 정정이 전기규제위원회(ERC)의 배타적 영역에 있으며, 이와 관련해 다른 기관이나 정부는 아무런 역할도 하지 않는다고 보았다.

2009년 9월 1일, CERC는 인도의 전력 시장, 그리드 신뢰성, 에너지 효율, 전송 및 분배 서비스에 대한 규제 및 개발을 위한 미국 연방 에너지 규제 위원회와 양해각서(MoU)를 체결했다.[5]

의무

  • 관세청원의 신속·시간적 폐기를 보장하고, 벌크 전력·송전 서비스의 가격 책정 시 경쟁·경제·효율성을 촉진하고, 최소한의 비용 투자도 보장하는 효율적인 관세 설정 메커니즘을 마련한다.
  • 중앙 발전소의 관세 규제.
  • 복합 패키지로 주 전역에서 생성 및 판매되는 전력의 관세 규제.
  • 주간 송전 관세의 규제와 주간 송전 시 개방 접속의 촉진.
  • 주간 운행과 관련하여 송전 면허인 및 전기 거래인으로서의 기능을 수행하는 개인에게 면허를 발급한다.
  • 발생 회사 또는 전송 면허소유자와 관련된 분쟁을 판단한다.
  • 인도 전기 그리드 코드(IEGC), 가용성 기반 관세(ABT) 등을 통한 지역 송전 시스템의 운영 및 관리 개선
  • 면허인에 의한 서비스의 품질, 연속성 및 신뢰성에 관한 표준을 명시하고 시행한다.
  • 전력 시장의 발전을 촉진하고, 필요하다고 생각될 경우, 전력의 주간 거래에서의 매매 마진을 고정한다.
  • 법에 따라 부여될 수 있는 기타 기능을 수행하기 위하여.

자문함수

  • 국가 전기 정책 및 관세 정책의 수립.
  • 전기 산업의 활동에 있어서의 경쟁, 효율, 경제의 촉진.
  • 전기 산업에 대한 투자 촉진.
  • 그 밖에 중앙정부가 중앙위원회에 회부한 사항

의장

  • S. L. 라오 교수(03.08.198~21.01.11)
  • 미스터 K. 바수 (04.04.22 ~ 23.03.27)
  • Pramod Deo 박사(09.06.28~08.06.113)
  • Mr. Gireesh B. Pradhan (22.10.10.2013 ~ 17.12.2017)
  • 미스터 P. K Pujari (01.02.28 현재)

회원들

  • Mr. A. R. R. Ramanathan (1988년 8월 ~ 2000년 12월)
  • 미스터 D. P. 신하 (1988년 8월 ~ 2002년 11월)
  • 미스터 G. S. 라자마니 (1998년 8월 ~ 2003년 7월)
  • 미스터 K. N. 신하(2001년 5월 ~ 2006년 5월)
  • Bhanu Bhushan 씨 (2004년 2월 ~ 2009년 2월)
  • 미스터 A. H. 정 (2005년 2월 ~ 2007년 2월)
  • 미스터 R. 크리슈나무르티(2007년 5월~2010년 1월)
  • 미스터 S. 자야라만(2008년 9월~2013년 5월)
  • 미스터 V. S. 베르마(2009년 2월~2014년 2월)
  • 미스터 M. Deena Dayalan (2010년 3월~2015년 2월)
  • 미스터 A. K. 싱할 (2013년 10월~2018년 10월)
  • 미스터 A. S. 박시(2014년 8월~2018년 7월)
  • M. K 아이어 박사(2015년 8월~2020년 2월)
  • 미스터 I. S. 자 (1919년 1월 ~ 현재)
  • 미스터 아룬 고얄 (2020년 4월 현재)
  • 미스터 프라바스 쿠마르 싱 (2021년 2월 발표 예정)

정부에 대한 중요한 조언

  1. 관세기반경쟁입찰시기(01-06-2010)에 관하여
  2. 개방형 액세스(18-05-2010) 관련
  3. 전용 변속기 라인 설치 관련(14-05-2010)
  4. 전기선도계약 및 전기파생상품시장 규제(19-02-2010)와 관련된 이슈에 대하여.[6]
  5. 관세정책 개정안에 관한 사항 (14-1-2010)
  6. 경쟁입찰을 통한 송전선로 개발을 위한 표준입찰문서 변경에 관한 사항(13-1-2010)
  7. 전력선도계약 및 전력파생상품시장 규제 이슈(18-11-2009)에 대하여
  8. 송전 서비스 조달에 대한 관세 기반 경쟁 입찰에 대한 가이드라인 및 표준 입찰 문서(12-11-2009)에 관하여
  9. State Load Despatch Center의 링 펜싱(11-08-2009) 관련.[7]
  10. 전송 서비스의 경쟁적 조달에 관한 사항(06-05-2009)
  11. 다양한 주정부의 순서에 관하여 (27-04-2009)
  12. 회사법에 따라 통보될 감가상각 비율에 대하여(20-04-2009)
  13. 타국으로부터의 전기 수입에 대한 중앙정부의 전기거래자 지정에 관하여 (13-04-2009)
  14. 「전기법」 제11조에 따른 카르나타카 질서에 관하여, 2003년(5-02-2009)
  15. 단기시장 전기요금 제한대책에 대하여 (22-12-2008)[8]

규제독립성

규제 독립
선택 프로세스 선정위원회의 자문에 의한 정부별 위원장/위원 선정
자격 기준 규정된
실격 기준 규정된
제거 기준
& 절차		 기준 설정됨. 인도 대법원의 자문을 받아 철거
테뉴어 5년. 재임용 대상 없음
직원 약속 비서를 임명하고 정부의 승인을 받아 다른 직원의 수, 성격 및 카테고리를 결정할 수 있다.
직원 급여 직원 급여는 규정에 의해 정부의 승인을 받아 결정할 수 있다.
금융 인도[9] 통합 기금에 부과되는 비용
관계
관청으로		 준사법기관이지만 인도 정부의 정책방향을 받는다.

전기관세의 진화 및 CERC의 역할

단품관세

1992년 이전에 인도에서는 화력 가격 책정에 대한 단품 관세 제도가 유행했다. 스테이션에 대한 단일 부품 관세는 고정 비용뿐만 아니라 특정 (표준) 발전 수준에서 가변(에너지) 비용을 모두 포함하도록 계산되었다.

삭제:

  1. 규범 발전 수준 이상의 에너지 생산은 추가 수익을 산출했다. 즉, 발전소의 고정 및 가변 비용에 대한 잉여금을 산출했다.
  2. 발전 동기와 저속성은 발전소의 연간 발전소 부하 계수(PLF)와 선형적으로 연계되었다.

K.P.라오 위원회(1992)에 따른 2부 관세

인도 정부는 1992년 KP Rao 위원회의 권고에 기초하여 NTPC 관측소에 대한 2부 관세 공식, 특히 중앙 발전소에 대한 단일 부품 관세가 메리트-오더에 따른 전력의 경제 발전이나 지역 그리드의 만족스러운 운용에도 도움이 되지 않는다는 것을 알아냈다.

K.P. Rao 위원회는 NTPC(중앙 발전소)가 실제 생성된 에너지 양자의 발전 수준과 가변 비용에 관계 없이 전체 고정 비용을 지불한다면 높은 수준의 효율성과 가용성을 유지할 동기가 없다는 점을 인식하고 인센티브/di의 계획을 권고했었다.단순 2부관세의 변종으로서, 사향적인 인센티브와 의욕 저하를 발전소 부하 계수(PLF)와 간주 발생을 연결하기 위해 제공된 계획이며, 이는 사실상 발전소 가용성이다.[10]

ABT(Availability Based Taxy)의 발전

그러나 지역 그리드 운용의 심각한 문제는 1992년 이후에도 계속되었다. K.P.라오 위원회가 중앙 세대측인 한 쪽 끝에만 태클할 수 있었기 때문이었다. 피크 부하 시간 동안 일부 주 전력 위원회의 과다 인출과 오프피크 시간 동안 과소 인출은 완화되지 않고 계속되어 심각한 주파수 이탈과 반복적인 운영/상업 분쟁을 야기했다.

1994년에, 미국의 M/s ECC는 아시아 개발 은행의 보조금에 따라 인도 전력 시스템에 대한 포괄적인 연구를 수행하고 적절한 관세 구조를 권고하도록 위임되었다. ECC는 1994년 2월에 발전소에 대한 가용성 관세를 권고하는 보고서를 제출하였으며, 이는 1994년 11월에 GOI에 의해 원칙적으로 수락되었다. 국가 태스크포스(NTF)는 ECC의 권고사항의 이행을 감독하기 위해 1995년 2월 전력부에 의해 구성되었다. 1995년과 1998년 사이의 NTF 심의에 기초하여, 전력부는 소위 가용성에 기반한 관세(ABT)의 제정을 구체화했다.[11]

1998년 전기규제위원회법의 정신에 따라 1948년 전기(공급)법 제43조 A(2)항에 따라 CERC에 부여된 관련 권한을 1999년 5월 15일부터 CERC로 이전함에 따라, GOI는 충분한 심의를 거쳐 위의 ABT 통지 초안을 CERC VIDE OM 31.5.199일자 CERC OM에 전달하였다. 그 후 공고를 통해 통지 초안이 발표되었고 의견/거부가 초대되었다. 1999년 7월 위원회는 이에 대한 상세한 청문회를 개최하였다. 위원회의 2000년 1월 4일자 ABT 주문은 통고 초안으로부터 현저히 출발하며, 또한 통용되는 관세 설계로부터도 출발한다.

표준 관세 모델

전기공급관세는 다음 두 부분으로 구성된다.

  1. 고정 요금 또는 용량 요금(연간 고정 비용 복구용)
  2. 에너지 또는 가변 요금(해당되는 경우 1차 연료 비용의 회수용)

발전소 또는 송전 시스템의 연간 고정비용(AFC)은 다음과 같은 구성[12] 요소로 구성되어야 한다.

  1. 자기자본이익률(RoE);
  2. 대출자본에 대한 이자
  3. 감가상각;
  4. 작동 자본에 대한 이자
  5. 운영 및 유지관리비
  6. 2차 연료 오일 비용(석탄 기반 및 리그나이트 연소 발전소의 경우)
  7. 해당되는 경우 리노베이션 및 현대화를 위한 특별 수당 또는 별도의 보상 수당(해당되는 경우.

에너지 충전은 1차 연료 비용과 석회석 소비 비용(해당되는 경우)을 부담해야 하며, 연료 및 석회석 가격 조정으로 수혜자에게 공급하기로 예정된 총 에너지에 대해 모든 수혜자가 지불해야 한다.

기타 전력부문 기구와의 관계(MoP, CEA, 항소심)

상소법원 및 CERC

중앙전기규제위원회 명령에 만족하지 않거나 국가가 있는 사람들을 위해 중앙정부가 마련한 전기상고법원이다.[13] 재판소는 소득세 재판소나 중앙행정 재판소와 마찬가지로 그 명령을 뒤집거나 수정할 권한이 있다. 그 법정은 강제 징용된 사람이 명령을 받지 못한 45일 이내에 접근해야 한다.

중앙전기청(CEA) 및 CERC

1999년 4월 1일부터 CEA는 CERC에 중앙정부 전력회사, 주 간 발전회사, 주 간 송전관세 규제 업무를 위탁해 왔다. 2003년 전기법 제76조는 CERC는 위원장과 3명의 다른 위원으로 구성되어야 한다고 규정하고 있다. 그리고 CERC 회원국 중 한 명(Ex-Officio)이 CEA 회장이 되어야 한다.
인도 전력 부문에서 CEA는 다음을 처리한다.

  1. 전력수요와 공급격차를 규제해야 하는 계획규제
  2. 화력, 수력, 가스 기반 발전소와 발전 시스템의 건설이 올바른 방식으로 규제되는 건설 규제.

CERC가 전력 부문 규제의 세 번째 측면을 다루는 반면 -

3.관세 규제, 순전히 경제적인 행사

국가 전기 정책은 일반적으로 중앙 전기 규제 위원회(CERC), 중앙 전기 당국(CEA), 주 정부와 협의하고 이를 고려하여 수립된다.[14]

SERC 및 CERC

CERC와 주 전력 규제 위원회(SERC)는 중앙 수준과 다양한 주 수준에서 작동하는 두 개의 전기 규제 기관이다. CERC의 주요 기능은 중앙 발전소의 관세와 모든 주간 발전, 송전 및 전력 공급을 규제하는 것이었다. SERC의 주요 기능은 고객에게 부과할 대량 및 소매 관세를 결정하는 것이었지만, SLDC(State Load Despatch Center)를 포함한 주내 송신의 운영을 규제하는 것이었다. 2001년 국회 에너지 상임위원회 기간 동안,[15] 주(州)에 전기 산업의 서비스 품질, 연속성 및 신뢰성과 관련된 표준을 제정하기 위해 설립되는 SERC는 그들의 노력에 실패했다. 각 주에 SERC를 두는 대신 중앙전기규제위원회(CERC)의 벤치를 5~6곳에 두자는 제안이 있었지만, 그동안 거부해 온 위원회는 각국이 이를 수용하지 않으면 불가능하다고 밝혔다.

전력부와 CERC

MoP는 석탄과 가스에 대한 상승률, WPI와 CPI에 근거한 인플레이션율, 할인율, 그리고 목표 관세 결정을 위한 달러-루피 환율 변동률의 제공을 CERC에 위탁한다.[16]

전력 교환 회사 및 CERC

중앙전기규제위원회(CERC)는 2010년[17] 인도 에너지거래소(IEX), 전력거래소(PSI), 전력거래소(National Power Exchange, NPX)와 같은 기업의 '에너지 거래'와 관련된 거래를 전기와 관련된 다양한 계약으로 관리하는 '전력시장규제'를 발표했다. 이 규정은 CERC가 2003년 전기법 제66조에 따라 전력 행사를 위해 공표한 것으로, 전기 산업의 발전, 경쟁 촉진, 소비자의 이익 보호 및 전력 공급 증진에 도움이 되는 조치를 취하기 위한 것이다.

중요 규정/정책 프레임워크

1999
  1. 26-04-99, 업무 규정 시행-1999 8/1/99-CERC dt.23-04-99 통지
  2. 26-11-99, 업무 규정 시행-1999 8/1/99-CERC dt.24-11-99 통지
2000
  1. 10-05-00, 업무 규정(제1차 개정) 8/1(1)/99-CERC dt 28-04-00 통지
  2. 25-05-00, L-7/20(1)/99-CERC dt.28-04-00, 화력발전회사 연차보고서 제출
  3. 15-07-00, 변속기 유틸리티 L-7/20(1)/99-CERC dt.10-07-00에 의한 연간 보고서 제출
2001
  1. 26-03-01, 관세 L-25(1)/2001-CERC dt.26-03-01의 약관
  2. 24-09-01, 관세 L-25(1)/2001-CERC dt.21-09-01의 약관
2002
  1. 11-07-02, 관세규정의 조건-제1차 개정-2002
2003
  1. 02-06-03 관세약관(2차 개정) 규정-2003
2004
  1. 29-03-04, CERC 통지 – CERC(관세 조건) 규정, 2004
  2. 09-09-04, CERC 통지 – CERC(관세 약관) 규정, 2004
  3. 06-02-04, CERC 알림 – CERC(주 간 송신의 개방 액세스) 규정, 2004
2005
  1. 11-08-05, CERC 통지 – CERC(관세 조건) 규정(최초 개정), 2005
  2. 17-11-05, ERC 의료 규정 – 2005년 11월
  3. 23-02-05, CERC 알림 – CERC(주 간 전송 시 개방형 액세스) 규정(최초 개정), 2005
2006
  1. 01-06-06, CERC 통지 – CERC(관세 조건 및 조건) 규정, 2006
2007
  1. 13-03-07, CERC 통지 – CERC (관세 조건) 규정, 2007
2008
  1. 07-02-08, CERC 알림 – CERC(주 간 송신의 개방 액세스) 규정, 2008
2009
  1. 28-05-09, CERC(Condition of Business) 규정, 2009년
  2. 02-06-09, ERC(전송 면허 및 기타 관련 사항의 부여 절차 및 약관) 규정, 2009.
  3. 20-01-09, 관세 조건, 2009-14년 규정
  4. 10-08-09, 주 간 전송 관련 사항에 대한 CERC 연결성 허가, LTOA 및 MTOA, 2009
  5. 24-02-09, 거래 허가 절차, 약관 및 기타 관련 사항 규정, 2009
  6. 26-09-09, 지역하중배차센터 및 기타 관련 사항 규정, 2009
  7. 17-09-09, 재생 에너지원에 대한 ERC 관세규정, 2009[18]
  8. 24-12-09, 실시간 운영시 정체해소대책, 2009
2010
  1. 26-05-10, 변속기 라이센스 부여 절차 및 약관 및 기타 관련 사항(개정) 규정, 2010
  2. 07-06-10, 거래 허가 및 기타 관련 사항(제1차 개정) 규정, 2010.
  3. 28-04-10, 인도 전기 그리드 코드 규정, 2010
  4. 28-04-10, CERC 예정되지 않은 교환 요금 및 관련 사항(개정) 규정, 2010
  5. 21-01-10, 매매차익규정, 2010
  6. 21-01-10, 전력 시장 규정, 2010
  7. 16-04-10, 관세 및 요금 규정, 2010년 예상 수입 산정 절차
  8. 31-06-10, CTU 규정에 대한 국가 간 전송 방식 실행을 위한 규제 승인 허가, 2010
  9. 15-06-10, CERC(주 간 송전 요금 및 손실 공유) 규정, 2010.[19]

참고 항목

참조

  1. ^ Indian Express (27 July 1998). "Power regulatory body formed to fix tariff". Retrieved 14 July 2010.
  2. ^ Ministry of Power, Govt of India (2 July 1998). "Electricity Regulatory Commissions Act". Archived from the original on 19 June 2009. Retrieved 14 July 2010.
  3. ^ Reliance Power. "First Chairman of CERC". Archived from the original on 4 September 2009. Retrieved 14 July 2010.
  4. ^ Financial Express (5 March 2004). "MoU proposal for CERC and FERC". Retrieved 14 July 2010.
  5. ^ Federal Energy Regulatory Commission (9 November 2009). "MoU Between CERC and FERC" (PDF). Archived from the original (PDF) on 6 June 2010. Retrieved 14 July 2010.
  6. ^ Business Line (19 February 2010). "CERC asks Govt to clear turf with commodities market regulator". Retrieved 19 July 2010.
  7. ^ "Power regulator seeks ring fencing of SLDC". The Financial Express. 14 August 2009. Retrieved 19 July 2010.
  8. ^ Press Information Bureau, Govt of India (4 March 2010). "CERC'S Order regarding measures for restricting the prices of electricity in Short Term Market". Retrieved 18 December 2008.
  9. ^ Press Information Bureau, Government of India. "Expenses of the Central Commission". Retrieved 14 July 2010.
  10. ^ Frontline Magazine,the Hindu (20 January 2001). "Availability Based Tariff". Archived from the original on 29 March 2005. Retrieved 16 July 2010.CS1 maint: 잘못된 URL(링크)
  11. ^ Ministry of Power. "Availability Based Tariff". Archived from the original on 28 September 2010. Retrieved 16 July 2010.
  12. ^ Rediff Business (29 March 2004). "CERC announces new tariff norms". Retrieved 14 July 2010.
  13. ^ Ministry of Power, Government of India. "APTEL and its Relation with CERC & SERC". Archived from the original on 29 September 2010. Retrieved 15 July 2010.
  14. ^ Ministry of Power, Government of India. "Formulation of National Electricity Policy". Archived from the original on 19 June 2009. Retrieved 15 July 2010.
  15. ^ "Benches of CERC instead of having a SERC in each state". Business Standard. 19 June 2001. Retrieved 15 July 2010.
  16. ^ Central Electricity Regulatory Commission (31 March 2010). "Notification of Annual Escalation Rates as per Ministry of Power (MOP) instruction" (PDF). Retrieved 15 July 2010.
  17. ^ Central Electricity Regulatory Commission (20 January 2010). "CERC notifies Power Market Regulations" (PDF). Retrieved 15 July 2010.
  18. ^ Press Information Bureau, Govt of India (17 September 2009). "CERC notifies tariff regulations for green power". Retrieved 15 July 2010.
  19. ^ Business Standard (18 June 2010). "CERC unveils regulatory norms for inter-state transmission". Retrieved 15 July 2010.

외부 링크