행정개혁위원회
Administrative Reforms Commission |
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행정개혁위원회(ARC)는 인도 정부가 인도의 행정제도 재검토 권고안을 제시하기 위해 임명한 위원회다. 최초의 ARC는 1966년 1월 5일에 설립되었다.[1] 행정개혁위원회는 처음에는 모라지 데사이(Morarji Desai)가 위원장을 맡았고, 나중에는 K가 의장을 맡았다. 데사이가 인도의 부총리가 되었을 때 하누만타야는 그 의장이 되었다.[2]
제2행정개혁위원회(ARC)는 2005년 8월 31일 비에라파 몰리 위원장 직속의 조사위원회로 구성되었다.[1]
제1차 행정개혁위원회-1966년 1월 5일
첫 번째 ARC는 1966년 1월 5일자 결의안 제 40/3/65-AR(P)에 의해 인도 정부 산하 내무부에 의해 구성되었다. 결의안에서는, ARC의 구성, 위원회의 위임, 그리고 따라야 할 절차 등이 기술되었다.[3]
위임통치
위원회는 공공서비스에서 최고 수준의 효율성과 청렴성을 보장하고, 공공행정을 정부의 사회적·경제적 정책 수행과 사회적·경제적 발전목표 달성을 위한 적합한 도구로 만들 필요가 있다는 점을 고려하도록 하였다.백성의 공로 특히 위원회는 다음 사항을 고려한다.[3]
- 인도 정부의 기계 및 그 작업 절차
- 모든 수준의 계획을 위한 기계
- 중앙-국가 관계;
- 재무 관리;
- 인사 행정;
- 경제 관리;
- 국가 차원의 관리
- 지역 관리;
- 농업 행정.
- 시민들의 불만을 시정하는 문제들.
제외
위원회는 국방, 철도, 대외업무, 보안 및 정보업무에 대한 상세한 검토를 별도의 위원회가 이미 심사하고 있는 교육행정과 같은 과목에서 제외할 수 있다. 그러나 위원회는 정부의 전체 또는 그 공통 서비스 기관 중 어느 한 곳으로의 기구 개편을 권고함에 있어서 이들 부문의 문제점을 자유롭게 고려할 수 있을 것이다.[3]
권장 사항 보고서
위원회는 1970년대 중반에 마무리되기 전에 다음과 같은 20개의 보고서를 제출하였다.[1]
- 시민고충의 시정문제
- 계획을 위한 기계
- 공공부문의 업무
- 재무, 회계 및 감사
- 계획용 기계(최종)
- 경제행정국
- GOI 기계 및 작업 절차
- 생명보험청
- 중앙직접세청
- UTs & NEFA 관리
- 인사청
- 금융 및 행정 권한 위임
- 중앙-국가 관계
- 국정 운영
- 스몰 스케일 섹터
- 철도
- 국고
- 인도준비은행
- 포스트즈 앤드 텔레그래프스
- 과학부
위의 20개의 보고서에는 537개의 주요 권고사항이 포함되어 있다. 여러 행정부처로부터 받은 의견을 바탕으로 1977년 11월 시행 입장을 나타내는 보고서가 의회에 제출되었다.
제2차 행정개혁위원회-2005년 8월 31일
두 번째 ARC는 결의안 번호로 설정되었다. 공공행정체제 개편의 구체적인 청사진을 마련하기 위한 조사위원회로서 인도 정부의 K-11022/9/2004-RC.[4]
제2차 ARC 구성
- Verappa Moily - 회장
- V. 라마찬드란 - 회원
- A.P. 무커지 박사 - 회원
- A.H.칼로 박사 - 회원
- 자야프라카시 나라얀 - 회원
- 비네타 라이 - 회원 겸 비서
비에라파 모일리는 2009년 4월 1일부터 유효하게 사임했다. V. 라마찬드란이 회장으로 임명되었다. 자야프라카시 나라얀은 2007년 9월 1일부터 사임했다.
위임통치
위원회는 정부의 모든 단계에서 국가를 위해 능동적이고, 대응적이며, 책임감 있고, 지속가능하며, 효율적인 행정을 달성하기 위한 방안을 제안할 권한을 부여받았다.[4] 위원회에서는 다음 사항을 고려하도록 요청받았다.
(i) 인도 정부의 조직 구조 (ii) 지배 윤리 (iii) 인사 행정의 정비 (iv) 재정 관리 시스템의 강화 (v) 효과적인 지방 자치 행정 (vi) 지방 자치 정부/판차야티 라지 연구소 (vi) 단계에서의 효과적인 관리를 보장하기 위한 단계이온 (vii) 사회자본, 신뢰 및 참여형 공공서비스 제공 (ix) 시민중심 행정 (xi) 연방 폴리티 (xii) 위기관리 (xii) 공공질서의 전자 거버넌스 (xiii) 공공질서
제외
위원회는 국방, 철도, 대외 업무, 안보 및 정보 행정의 세부적인 검토를 다른 기구가 이미 검토하고 있는 중앙-국가 관계, 사법 개혁 등과 같은 주제에서 배제하도록 하였다. 그러나 위원회는 정부나 그 서비스 기관의 기계의 재조정을 권고하는 데 있어서 이러한 분야의 문제를 자유롭게 고려할 수 있다.[4]
두 번째 ARC 작업
위원회는 절차(인도 해외 서비스와의 협의를 포함한다)를 강구하며, 이를 지원하기 위하여 위원회, 자문위원, 자문위원을 임명할 수 있다. 위원회는 그 주제에 대해 이용할 수 있는 기존의 자료와 보고서를 고려하고 이를 토대로 하는 것을 고려할 수 있다. 인도 정부의 각 부처는 정보와 문서를 제공하고 위원회에 필요한 다른 지원을 제공할 것이다. 인도 정부는 주 정부 및 다른 정부에만 우화하여 그들의 연대와 지원을 A 위원회로 확대하기 위해 노력한다.
권장 사항 보고서
위원회는 다음의 15개 보고서를 A 위원회에 제출하여 검토하였다.[1]
- 정보에 대한 권리 - 양호한 거버넌스에 대한 마스터 키(09.06.2006)
- 인적 자본의 잠금 해제 - 자격 및 거버넌스- 사례 연구(31.07.06)
- 위기관리 - 절망에서 희망으로 (31.10.2006)
- 거버넌스 윤리(12.02.27)
- 공공법과 질서 - 각각을 위한 정의... 모두를 위한 평화. (25.06.27)
- 지역 거버넌스(27.11.17)
- PEACE 해결을 위한 역량 구축 - 마찰과 핵융합(17.3.18)
- 테러와의 전쟁
- 사회적 자본 - 공유 운명
- 인사행정 재정비 - 새로운 높이 조정
- 전자 거버넌스 추진 - 스마트 웨이 포워드 (A. 20.01.19)
- 시민중심행정 - 거버넌스의 심장
- 인도 정부의 조직구조
- 재무관리체계 강화
- 주 및 지방 행정청
권장사항 이행
정부는 2007년 3월 30일 제2차 ARC의 권고안을 검토하고 권고안의 이행 속도를 검토하기 위해 당시 외무부 장관 주재로 각료그룹(GoM)을 구성하였으며, 이행 중인 관련 부처에 대한 지침을 제공하였다. 그 후 2009년 8월 21일 유니온 재무장관 의장 직속으로 재구성되었다. 국무조정실장 산하 행정개혁 핵심 그룹이 15개 보고서에 대한 심사를 모두 마쳤다. 이 장관 그룹은 지금까지 15건의 보고서를 검토했다.
- 정보 권한: 양호한 거버넌스의 마스터 키(첫 번째 보고서)
- 인적 자본의 잠금 해제: 자격 및 거버넌스 – NREGA 관련 사례 연구(두 번째 보고서)
- 절망에서 희망으로 위기관리(3차 보고서)
- 거버넌스 윤리(제4차 보고서)
- 공공질서 (제5차 보고서)
- 지역 거버넌스 (6차 보고서)
- 분쟁 해결을 위한 역량 구축(7차 보고서)
- 의로움으로 지켜지는 테러와의 전쟁 (8차 보고서)
- 사회자본-A 공동운명(9차 보고서)
- 인사행정 재정비 - 새로운 고지의 스케일링 (10번째 보고서)
- 전자 거버넌스 추진: 현명한 미래지향적 방법 (11번째 보고서)
- 시민 중심 행정 – 거버넌스의 심장 (제12차 보고서)
- 인도 정부의 조직구조 (제14차 보고서)
- 재무관리체계 강화 (제14차 보고서)
- 주 및 지방 관리 (15차 보고서)
이들 보고서에 대한 GoM의 결정은 다양한 실행 단계에 있다. '테러 종합보고서'(8차 보고서)는 내무부가 처리한 것으로 이 보고서에 대해 이미 필요한 조치가 이뤄진 것으로 파악됐다. 그러므로 지금까지 12개의 보고서 모두 고려되었다. 나머지 3개 보고서(보고서 번호V, X, XIV )도 곧 GoM에 대한 검토용으로 상정되고 있다. 2009년 12월 3일에 열린 회의에서 내각은 NREGA와 관련된 2차 보고서(인적자본의 잠금 해제)에 관한 조치의 진행상황을 주목하였고, 2009년 12월 29일에 열린 회의에서 1차 보고서(정보에 대한 권리)와 3차 보고서(위기 관리인)에 관한 조치의 진행상황을 주목하였다.t).
참고 항목
메모들
- 최초의 ARC는 1966년 로크팔(옴부즈만)의 설정을 위해 추천되었다.
