미국 국경 사전 허가

United States border preclearance
2008년 Shannon Airport의 사전 승인 부스.

프리클리어런스(Preclearance)는 미국 국토안보부(DHS)가 미국과 주최국 간의 협정에 따라 미국 밖에 위치한 공항 및 기타 출국항에서 사전 선별 국경 통제 시설을 운영하는 관행입니다.여행객들은 미국으로 가는 교통편에 탑승하기 전에 세관국경보호국(CBP) 직원들의 출입국 및 세관 검사를 받아야 합니다.[1]사전 통관은 국적이나 여행 목적에 관계없이 모든 승객에게 적용됩니다.입국 시 사전 통관된 승객은 국내 여행객으로 미국에 도착하지만 CBP의 재량에 따라 재검사를 받을 수 있습니다.이 과정은 국경 절차를 간소화하고, 미국 입국 항구의 혼잡을 줄이고, 그렇지 않으면 상업 항공편을 위한 출입국 및 세관 처리 시설이 부족한 공항으로의 여행을 용이하게 하기 위한 것입니다.

외국에서 미국행 승객들을 검사하는 역사는 1894년 캐나다의 항구에 미국 이민 검사관들이 배치되면서 시작되었습니다.현대적인 사전 통관 시설은 1952년 캐나다 정부와 비공식적인 합의 하에 몰튼 공항(현재 토론토 피어슨 국제공항)과 캘거리 국제공항에 처음 도입되었으며 현재 8개의 주요 캐나다 공항과 1개의 항구에서 이용할 수 있습니다.브리티시 콜롬비아에 있는 몇몇 다른 항구들과 하나의 기차역은 입국 심사를 위한 "사전 검사" 시설만 가지고 있습니다.[2]아루바, 바하마, 버뮤다, 아일랜드 및 아랍 에미리트 연합국의 공항에도 사전 통관 시설이 있습니다.[3][2]

시행사유

사전 통관 프로그램은 미국으로 입국하는 항공편의 국경 절차를 간소화하고, 입국 항구의 혼잡을 줄이고, 국제 여행객을 처리할 수 없는 미국 공항으로의 여행을 용이하게 하는 것을 목표로 합니다.사전 통관 프로그램이 시작된 이후 세관 시설을 확대하거나 도입하는 미국 공항이 늘고 있지만, 라과디아 공항과 로널드 레이건 워싱턴 국립 공항은 상업 항공편을 처리할 수 있는 세관 시설이 없는 미국 최대 공항으로 남아 있습니다.

사전허가 프로그램들은 망명 신청자들의 도착을 막기 위한 동기부여로 비난 받아 왔습니다. 망명 신청자들은 목적지에 도착하면 환불 불가에 관한 1951년 난민 협약 규정에 따라 달리 보호받고 있습니다.[4][5]

실행

사전허가를 최초로 시행하는 외국공항은 법적 합의사항이 이행된 후 대대적인 리모델링을 거치거나, 이를 지원하기 위해 완전히 새로운 시설을 건설해야 합니다.외국 공항은 기관의 상세 설계 지침에 따라 CBP에 적합한 검사 시설을 제공할 책임이 있습니다.[6]CBP 사전 통관 시설은 출발하는 승객들이 일반적으로 공항에 더 느리고 일정한 속도로 진입한다는 점에서 국내 시설에 비해 규모가 작습니다.[6]

사전 승인에는 상당한 자원과 이를 실행하기로 선택한 외국 공항의 많은 중복성이 필요합니다.미국행 승객은 CBP 직원에 의해 사전 허가를 받은 후 미국 기준에 따라 보안 검사를 받아야 하며, 미국행 항공기 전용 게이트 뿐만 아니라 상점, 식당, 라운지, 화장실 및 기타 승객 서비스를 갖춘 별도의 멸균 대기 구역에 보관되어야 합니다.외국 공항은 이 모든 것을 제공할 책임이 있으며, 이는 공항이 비용을 정당화하기 위해 이미 상당한 미국 항공 교통량을 보유하고 있어야 한다는 것을 의미합니다(또는 가까운 미래에 그러한 교통량의 발전을 예상합니다).CBP와 호스트 공항 간에 일반적으로 공유되는 유일한 비용은 해외에 있는 직원 사전 통관 시설에 배치된 CBP 직원의 비용입니다.

장단점

사전 통관은 미국에 도착했을 때 (예를 들어 연결편과 같은) 연결편이 있는 승객에게 특히 도움이 됩니다. 국경 지연으로 인해 연결편을 놓칠 위험이 없기 때문입니다.하지만, 사전 통관에 익숙하지 않은 승객들이 외국 공항에 충분히 일찍 도착하지 않거나, 긴 줄에 갇혀 CBP 사전 통관 시설에서 지연될 수 있으며, 그 후 미국행 출발 항공편(연결 항공편)을 놓칠 수 있다는 단점이 있습니다.[7]

추가 연결이 가능한 사전 예약 항공 여행객은 다음 목적지까지 수하물을 부칠 수 있는 편리함을 누릴 수 있습니다.국내선 승객들을 연결하는 것과 마찬가지로, 그들은 공항의 무균 구역이나 공기 측으로 하선하고 바로 다음 게이트로 걸어갈 수 있습니다.[8]미국 교통안전청은 미국 첫 공항에서 사전에 통관된 위탁 수하물을 검색한 뒤 연결편으로 환승을 허용합니다.[9]

사전 통관이 되지 않은 국제선 여객을 연결하는 경우, 먼저 입국심사(1차 검사)를 받은 후 위탁 수하물을 회수하고, 세관심사(2차 검사)를 통해 수하물을 걸어 공항의 육지로 나간 후, 항공편을 연결하기 위해 수하물을 다시 검사하고, 보안심사를 통과해야 합니다.공항의 멸균 구역에 재진입한 후(수하물에 허용된 특정 물품은 멸균 구역으로 반입할 수 없기 때문에), 연결 항공편을 위해 탑승구로 이동합니다.[10]

또 다른 장점은 CBP 직원들이 비행, 기차 여행, 또는 항해가 시작되기 전에 허용되지 않는 승객들과 금지된 물품들을 제외할 수 있다는 것입니다.이를 통해 CBP는 미국 내에서 그들을 처리하는 어려움을 덜어주고, 그곳에서 발생하는 예기치 못한 사건의 위험을 최소화할 수 있습니다.사전 통관 시설에서 미국 입국이 거부된 외계인은 미국행 비행기에 탑승할 수 없기 때문에 CBP는 추방 조치를 취할 필요가 없습니다.승객은 공항을 빠져나와 집으로 돌아갈 수 있습니다(승객이 이전 항공편에서 사전 출국장에 도착하지 않은 경우).[11]국토안보부 장관으로 재직하던 2014년 9월, 제 존슨은 대외 관계 위원회에 "축구 비유를 사용하려면 1야드 라인보다는 50야드 라인에서 엔드존을 방어하는 것이 더 나을 것입니다."[12]라고 설명했습니다.

사전허가는 또한 그러한 프로그램을 이용할 수 있는 노선에서 운항하는 항공사들에게 상당한 유연성을 제공합니다.예를 들어, 미국의 주요 항공사들과 그 자회사들은 토론토나 나소와 같은 지역에서 뉴욕으로 가는 매일 많은 비행기를 정기적으로 운항합니다.토론토와 나소에는 사전 통관 시설이 있기 때문에 항공사들은 해당 공항에서 라과디아 공항(국경 보호 시설이 없는 공항)으로 가는 항공편을 편리하게 안내할 수 있습니다. 케네디 국제공항(JFK) 또는 뉴어크 리버티 국제공항(EWR)을 통해 CBP 사전 통관 시설이 부족한 해외 공항에서 도착하는 다른 국제선들을 위해 JFK 및 EWR에서의 귀중한 착륙 슬롯들을 절약할 수 있습니다.[11]

캐나다의 대부분의 주요 공항에는 사전 통관이 존재하며, 이론적으로 해당 도시에서 미국까지 보다 편리한 여행을 가능하게 합니다.그러나 토론토 피어슨(Toronto Pearson, 미국에서 가장 바쁜 사전 통관 시설)[citation needed]과 같은 일부 혼잡한 사전 통관 시설에서의 대기는 종종 목적지 공항의 사전 통관되지 않은 항공편에서 승객을 처리하는 대기 시간을 초과할 수 있으며 출발 일정에 상당한 지연을 초래할 수 있습니다.LaGuardia Airport와 Ronald Reagan Washington National Airport의 주목할 만한 예외들을 제외하고, 많은 미국 공항들은 1952년에 사전 통관 프로그램이 처음 시작되었을 때에 비해 더 많은 세관 시설들을 가지고 있습니다.공항 당국은 이러한 지연을 CBP에 의한 인원 감축 탓으로 돌렸지만, 인력 증원에 대한 요청은 국내 우선순위로 인해 지연되고 있습니다.NEXUS와 유사한 프로그램들은 원래의 편의성을 사전 승인 절차에 회복하기 위한 수단으로 현재 탐색되고 확장되고 있습니다.

CBP는 또한 사전 통관 시설의 운영 시간을 설정하는데, 이는 종종 운영하는 공항, 항구 또는 철도역의 운영 시간보다 짧은 경향이 있습니다.이러한 시설을 이용할 수 있도록 하고자 하는 운송사업자는 사전개통시설의 운영시간에 맞추어 출발시간을 정해야 합니다.항공사들은 CBP 사전 승인 운영 시간 외에 사전 승인 공항에서 미국으로 가는 비행기를 띄울 수 있지만, 그러한 비행기를 타기로 선택한 승객들은 미국 땅에 도착하면 대부분의 다른 국제선 승객들과 동일한 방식으로 처리됩니다.

법적 제한

사전 통관 시설은 미국 연방 정부와 주최국 정부 간의 합의 때문에 존재합니다.사전 통관 시설을 통과했지만 항공편이나 선박이 출발하지 않은 여행자는 여전히 주재국의 법적 관할권을 유지합니다.미국 관리들은 그러한 승객들의 허락을 받고 여행객들을 심문하고 수색할 수 있습니다.여행자를 체포하거나 구금할 수 있는 그들의 권한(세관이나 이민법 위반 또는 미결 영장 등)은 제한되어 있습니다. 예를 들어, 아일랜드에서는 사전 통관 담당자가 합리적으로 무기를 소지하고 있다고 의심되는 사람을 구금하고 그 사람을 수색할 수 있습니다.[13]또는 아일랜드 법에 따라 기소 가능한 범죄를 저질렀다고 합리적으로 의심되는 사람을 구금하거나 사전 통관 담당자가 직무를 수행하는 것을 방해할 수 있습니다.[14]그렇게 구금된 사람은 아일랜드 법에 따라 처리하기 위해 가르다 시오차나로 즉시 인도되어야 합니다.[15]

일부 국가에서는 사전 통관 문제를 특별히 다루는 법이 마련되어 있습니다.CBP 담당자가 여행자에 대해 보안 문제가 있지만 비이민/관세 관련 문제가 있는 경우, 참석 CBP 담당자는 해당 문제를 지역 공무원에게 참조해야 할 수 있습니다.승객들은 비행기를 포기하고 수색을 거부할 수 있으며, 미국과 달리 즉각적인 위협이 없는 한 경찰관들이 허가 없이 수색할 수 없습니다.대부분의 사전 통관 시설에는 그렇게 설명하는 표지판이 붙어 있습니다.프리클리어런스 부서의 CBP 장교들은 외국 땅에서 무장하지 않습니다.[16][17]그러나 캐나다 의회가 법안 C-23을 승인했기 때문에 캐나다 국경 서비스청(CBSA) 직원이 정상적으로 무장한 환경에서 근무할 경우 CBP 직원이 캐나다에서 사이드암을 소지할 수 있게 됩니다.[18]

사회학자 데이비드 스콧 피츠제럴드가 지적한 바와 같이이미 정리된 승객들로 가득 찬 출발 비행기가 기상 악화로 이륙 허가를 받지 못하고 외국 공항의 탑승구로 돌아갈 수밖에 없는 상황에서 '승객이 미국에 들어왔다는 법적 허구의 터무니없는 사실'이 가장 잘 드러납니다.[5]이것은 실제로 2013년 토론토에서 뉴욕으로 가는 비행기에서 일어났고, 미국인들과 캐나다인들이 어떻게 해야 할지 논쟁을 벌인 후, 토론토에 머물기를 원하는 사람은 캐나다 세관을 통과하고, 이후 비행기로 뉴욕으로 계속 가기를 원하는 사람은 CBP 사전 승인을 다시 통과해야 한다는 것이 최종적인 타협안이었습니다.[5]

캐나다

하나는 CBSA(오른쪽)에서, 다른 하나는 CBP(왼쪽)에서, 둘 다 몬트리올-트뤼도 국제공항에서 발행된 미국 여권의 우표
2009년 몬트리올 트뤼도 국제공항의 미국 출발 비행기 내부 모습.

역사

미국의 사전 통관 운영의 전조는 1894년 미국 정부가 몬트리올, 퀘벡시, 핼리팩스, 노바스코샤 그리고 뉴브런즈윅의 4개의 가장 큰 캐나다 항구들인 몬트리올, 뉴브런즈윅의 세인트 존에 미국의 이민 검사관들을 배치하기로 캐나다의 증기선과 철도 운영자들과 협약을 맺으면서 시작되었습니다.북부 육로 국경을 통해 미국에 입국합니다.[19]이 협정 이전에, 미국은 그 당시에 북부 국경에 이민 검사소가 없었기 때문에, 북부 국경을 통해 들어오는 이민자들은 대개 검사를 받지 않았고, 그들의 도착은 기록되지 않았습니다.[19]이 협정이 발효되면 이민자 예정자들은 우선 캐나다 검역을 통과한 뒤 미국 입국항을 통해 입국하는 것처럼 미국 입국심사관의 검사를 받게 됩니다.일단 입소하면, 그들은 추가적인 검사 없이 30일 이내에 열차를 타고 육로 국경을 물리적으로 넘을 수 있는 서류를 받게 됩니다.[19][20]1903년, 현재 미국 이민국에 의해 공식적으로 "사전 검사"라고 명명된 이 협정은 워싱턴 주의 목적지로 가는 배에 탑승하기 전에 미국행 여행객들을 위해 브리티시 콜롬비아의 빅토리아로 확장되었습니다.[2]캐나다 동부 지역의 "사전 점검" 게시물은 20세기 중반까지 지속되었으며 1954년 마지막 승객 보고서가 완료되었으며 빅토리아의 "사전 점검" 위치는 계속 운영되고 있습니다.[2]

1952년 아메리칸 항공의 요청에 따라 몰튼 공항(현재 토론토 피어슨 국제공항)과 캘거리 국제공항에서 양국 간의 비공식적인 협정이 체결되면서 현대적인 형태의 항공 사전 승인이 시작되었습니다.첫 해에 250,000명 이상의 승객이 처리되었고, 1957년에 또 다른 사전 통관 시설이 도르발 공항(현재 몬트리올 트뤼도 국제 공항)에서 운영되기 시작했습니다.[2]1970년까지 세 개의 입항 항구는 연간 3백만 명 이상의 승객을 처리했습니다.증가하는 수요를 충족시키기 위해 1979년 벤쿠버와 위니펙 국제공항, 1982년 에드먼턴 국제공항, 1997년 오타와 맥도날드-카티에 국제공항, 2006년 핼리팩스 스탠필드 국제공항에 사전허가를 확대했습니다.[2]

1974년, 항공 운송 사전 허가법이 통과되면서 캐나다 국내법에 따라 사전 허가 운항이 공식화되었습니다.1999년 사전허가법과 [21]2001년 항공운송 사전허가에 관한 캐나다-미국 간 협정으로 반복적으로 현대화되었습니다.[22]2019년에는 미국 정부와 캐나다 정부 간의 육상, 철도, 해양 및 항공 운송 사전 통관에 관한 협정(The Agreement on Land, Rail, Marine and Air Transport Preclearance Between the Government of the Government of America, LRMA)으로 이전의 협정과 법률이 대체되어 사전 통관 시설의 범위를 대폭 확대할 수 있게 되었습니다.[23]

2015년 3월 16일, 미국과 캐나다 공무원들은 장관급 LRMA에 서명했습니다. 이 협정은 캐나다 땅에 있는 CBP의 구금 권한뿐만 아니라 사전 통관 시설을 미국 땅과 비슷한 수준으로 확장하는 길을 열었습니다.[23]예를 들어, LRMA에 따라 캐나다의 사전 통관 시설에서 근무하는 CBP 직원들은 총기를 소지할 수 있게 되며, 자발적으로 출국을 철회하거나 사전 통관 지역을 떠나려는 여행객들을 구금할 수 있게 됩니다.캐나다에서는 CBP가 체포 권한을 갖고 있지 않지만, 이 법안에는 이 법을 어기고 있는 것으로 밝혀진 여행객들을 체포하기 위해 CBSA와 협력을 강화하는 내용도 포함되어 있습니다.[24]2016년 3월 10일, 미국과 캐나다 관계자들은 빌리 비숍 토론토 시티 공항, 퀘벡 시티 장 레사지 국제 공항, 몬트리올 센트럴 역이 사전 허가를 받을 3개의 우선 교통 중심지라고 발표했습니다.[25]

2016년 12월 8일, 미국 대통령 Barack Obama는 2016년 초당적 여행, 상업 및 국가 안보 촉진법에 서명하여 LRMA의 비준을 위한 미국의 요구사항을 완료하였고,[26] 2017년 12월 12일, Julie Payette 캐나다 총독은 캐나다 사전 통관법에 대해 왕실 동의를 하였습니다.[27]LRMA는 2019년 8월 15일 양국에 의해 공식적으로 비준되었으며, 이전의 조약과 캐나다의 법률을 대체했습니다.[23]

사전 통관 협정은 전적으로 상호 호혜적이며, 이는 캐나다가 LRMA에 따른 CBSA 요원들의 확장된 권한을 포함하여 캐나다 내 미국 시설과 동일한 기반으로 미국 내 사전 통관 시설을 운영할 수 있도록 허용된다는 것을 의미합니다. 그러나 평균적으로 미국 공항들은 캐나다로 가는 매일의 항공편을 훨씬 적게 제공합니다(전체 항공 교통량의 비율로).c) 반대로, 이것을 비용이 많이 들고 비효율적인 제안으로 만드는 것은 2022년 현재 캐나다 정부가 행사하지 않은 것입니다.

캐나다의 경우 공중보건 비상시 사전통관 조치는 검역법과 연동됩니다.

항공사

다음 캐나다 공항은 미국의 사전 통관 시설을 운영하고 있습니다.[2]

Porter Airlines의 요청에 따라 Billy Bishop Toronto City Airport(토론토 아일랜드)의 새로운 터미널 건물이 2010년 가을에 공식적으로 문을 열었으며 CBSA 검사 시설과 CBP의 사전 통관 시설에 대한 조항을 모두 포함하고 있습니다.그러나 국토안보부는 2010년 8월 당시 미국행 승객 흐름이 원활하지 않았다는 이유로 사전 통관을 포함해 달라는 요청을 공식적으로 거부했습니다.[28][29]

2017년 양국의 입법 절차가 완료된 이후, 캐나다 토론토 아일랜드 공항과 퀘벡시 장 레사지 국제공항은 모두 프리클리어의 확장 계획에 포함되었습니다.퀘벡 시에서 필요한 업그레이드는 18개월이 소요되고 3,500만 캐나다 달러가 소요될 것으로 예상되었으나, 2021년 기준으로 아직 완료 목표일이 있습니다.[25]2021년 12월, 토론토 아일랜드 공항의 사전 통관 시설이 18-24개월 후에 가동될 것이라고 발표되었으며, 확장 비용은 약 2천만 캐나다 달러로 아직 확보되지 않았습니다.[30]토론토 아일랜드 공항의 자금은 2023년 6월에 확보되었고, 사전 통관 시설은 2025년에 문을 열 것으로 예상됩니다.[31]

사전 통관 공항의 경우, 승객들은 공항 보안 검사를 먼저 통과해야 사전 통관 지역으로 이동할 수 있습니다.보안 검사는 CATSA와 미국 교통보안국(TSA) 규정의 표준에 따라 캐나다 항공 교통보안국(CATSA)에서 수행합니다.[11]

레일

캐나다에는 현재 철도 승객을 위한 완전한 사전 통관 시설이 없습니다.그럼에도 불구하고, 1995년부터 브리티시 컬럼비아 주 밴쿠버의 퍼시픽 센트럴 역에서 CBP와 CBSA 담당자들이 암트랙 캐스케이드 열차로 출발하여 시애틀과 오리건 주 포틀랜드로 가는 승객들을 대상으로 "사전 점검"이라는 특별한 작전을 수행해 왔습니다.[11][32]"사전 검사" 절차는 현대 사전 승인 법률이 시행되기 전에 제정된 것이므로 미국으로의 이민 허가에 대해서만 다루며, 캐나다 내에서 더 이상 정차하지 않았음에도 불구하고 워싱턴 블레인의 국경선에서 세관 목적으로 열차를 여전히 CBP에 의해 재검사합니다.[32]2019년 10월, 암트랙은 부분 사전 통관 운영 협정을 LRMA에 의거한 완전 출입국 및 세관 사전 통관으로 업데이트하여 국경에서의 정차를 없앨 수 있도록 요청하였습니다.암트랙은 여행 시간이 최소 10분 이상 단축될 것으로 추정했습니다.[32][33]암트랙은 2020년 3월부터 2022년 9월까지 해당 노선의 운행을 중단했으며, 공식적인 시행 일정은 발표되지 않았습니다.[34]

2012년 5월, 미국 상원의원 척 슈머(D-NY), 커스틴 길리브랜드(D-NY), 패트릭 리히(D-VT), 버니 샌더스(I-VT)는 버락 오바마 대통령에게 편지를 보냈는데, 이 편지는 암트랙스 애디론댁에 있는 미국행 여행객들이 기존 이민자를 우회할 수 있도록 하는 몬트리올 중앙역의 사전 통관 시설 승인을 빠르게 추적할 것을 촉구했습니다.미국 입국을 위해 뉴욕 로즈 포인트에 이온 정류장이 있습니다.[35]이는 2019년 LRMA 비준 이후 가능해졌습니다.[36][24]그럼에도 불구하고, 코로나19 팬데믹으로 인해 2023년 4월에야 열차 운행이 재개되었기 때문에 이러한 시설의 설립 일정은 남아 있지 않습니다.[34]

LRMA는 승객 사전 검사 외에도 미국행 화물을 캐나다에서 사전 통관할 수 있도록 허용합니다.[37]2020년 현재 캐나다에서 운영되는 CBP 화물 예결소는 없는 반면, CBSA는 2017년부터 뉴욕 로즈포인트에서 CBP와 캐나다행 철도화물에 대한 공동검사 프로젝트를 운영하고 있습니다.[38]이 프로젝트는 2019년 LRMA의 비준 이후 영구화되었습니다.[37]

바다

브리티시컬럼비아주 프린스루퍼트에 있는 알래스카 해상 고속도로 터미널은 세계에서 유일한 해상 사전 통관 장소입니다.2022년 6월 20일 운항을 개시하였으며, 케치칸으로 가는 알래스카 마린 하이웨이 페리가 이용하고 있습니다.[39]

사전 통관 시설이 개통되기 전, 주정부가 비무장 CBP에게 캐나다 왕립 기마경찰(RCMP)이 제공하는 보안 서비스 비용을 일방적으로 부담할 수 없다고 발표한 후 2019년 10월 1일 경로가 중단될 때까지 케치칸-프린스 루퍼트 서비스 이용자들이 "사전 점검" 시설을 이용할 수 있었습니다.LRMA에 따라 의무화된 담당자.[40] 그러나 캐나다와 알래스카 정부는 2021년 9월에 프린스루퍼트의 시설을 업그레이드하여 2022년 중반 항로가 재개될 때까지 항구가 첫 번째 항구 사전 통관 위치가 되도록 노력하겠다고 발표했습니다.CBP 경찰관들이 합법적으로 총기를 소지할 수 있기 때문에 RCMP 존재의 필요성을 완화할 수 있을 것입니다.[41][42]

CBP는 유일한 사전 통관 운영 이외에도, 블랙 볼 라인의 포트 앤젤레스행 MV 코호 자동차 페리 서비스와 시애틀행 빅토리아 클리퍼 여객 전용 페리 서비스를 위해 브리티시 콜롬비아 빅토리아 항구에 여러 "사전 검사" 포스트도 운영하고 있으며, 브리티시 콜롬비아 시드니에 있는 터미널에서도 동일한 프로그램이 운영되고 있습니다.워싱턴 주 페리의 아나코르테스-샌후안 제도 페리 서비스를 위해 워싱턴 주 아나코르테스로 가는 서비스를 제공합니다.[11]또 다른 미국의 "사전 점검" 초소도 밴쿠버 항구에 위치해 있습니다.이 게시물은 알래스카를 방문하거나 밴쿠버에서 출발하여 북미 서해안에 위치한 미국 도시에 첫 기착하는 크루즈 여객선 여행자들에게 특히 유용합니다.[11]

열차 운행과 마찬가지로 모든 "사전 검사" 승객은 미국 항구에서 세관 검사를 받습니다.[11]1999년 워싱턴 포트엔젤레스 검문소의 미국 세관 요원들은 성공적으로 알제리 테러리스트 아흐메드 레삼을 감청했고, 레삼이 브리티시 콜롬비아 빅토리아에서 입국 심사를 통과한 후 로스엔젤레스 국제공항을 폭파하려는 계획을 실패로 이끌었습니다.[43]

카리브 대서양

1970년, 미국 정부는 캐나다 외곽에 버뮤다 L.F.에 첫 사전 통관 장소를 열었습니다. 웨이드 국제공항입니다1974년 1월, 이 시설은 사전허가 조약의 체결과 함께 공식화되었습니다.[44]그해 4월 미국은 바하마와 유사한 조약을 맺었는데, 이 조약은 같은 해 나소의 린든 핀들링 국제공항과 1978년 프리포트의 그랜드 바하마 국제공항에 사전 통관 시설을 열 수 있도록 했습니다.[2]1994년 아루반 정부와 협정이 체결되어 퀸 베아트릭스 국제공항에서 사전 통관이 시작되었습니다.[2][44]

2022년 초, 미국 정부는 바하마 정부의 인수에 따른 공항 재건 지연으로 인해 그랜드 바하마 국제공항의 사전 통관 시설이 폐쇄될 것이라고 예고했습니다.[45]2022년 10월 11일 사전 통관 시설이 공식적으로 폐쇄되었습니다.[46]

도미니카 공화국의 유명 관광지인 푼타 카나에 위치한 푼타 카나 국제공항에 2009년 여름 말까지 운영될 사전 통관 시설에 대한 계획이 진행 중이었습니다.[47]2016년 4월에 시설을 내년에 개장할 계획이었지만,[48][49] 2018년 3월 현재 시설은 아직 개장하지 않았습니다.2011년 4월, 미국 국토안보부의 한 팀이 자메이카를 방문하여 자메이카 정부 및 관광 관계자들과 이 섬에 향후 사전 통관 시설을 열기 위한 회담을 가졌습니다.[50]

아일랜드

섀넌의 미국 세관국경보호국

미국과 아일랜드는 1986년에[51] 사전 검사 협정을 체결했고 2009년에 새로운 사전 허가 조약을 체결했습니다.[44]"사전 점검" 시설은 1988년 섀넌 공항에서, 1994년 더블린 공항에서 운영되기 시작했습니다.[2]

당초 두 공항 모두 '사전 검사' 입국심사만 제공하고, 세관과 농산물 검사는 미국에 도착한 뒤에도 여전히 이뤄져 착륙 후 국제선 입국장을 통과해야 했습니다.2009년 8월, Shannon은 완전한 사전 통관 검사를 허용하기 위해 "사전 검사" 시설을 추가로 열었습니다.2011년 1월, 당시 최근에 개장한 더블린 공항의 터미널 2의 일부 구간이 완전한 CBP 시설을 갖춘 전용 사전 허가와 함께 개장되었습니다.[52]두 공항은 현재 사전 통관 시설을 이용하는 미국행 상업 항공편이 국제선 터미널 대신 국내선 터미널에 도착할 수 있도록 허용하고 있으며, 이에 따라 도착한 승객들은 추가 검사 없이 착륙과 동시에 미국 공항을 떠날 수 있게 되었습니다.2010년 3월부터 샤넌 사전 통관 시설은 민간 항공기에서도 사용할 수 있습니다.하지만 더블린 시설은 상업 항공편만 이용할 수 있습니다.[citation needed]

2017년 미국 행정명령 13769호는 7개국 여권 소지자에 대한 금지를 시행하여 미국 여행을 막았습니다.이에 대해 아일랜드 정부는 사전 통관 절차에 대한 "완전한 검토"가 있을 것이라고 발표했습니다.[53][needs update]

아일랜드 법에 따라 아일랜드의 USCBP 장교들은 무기를 소지할 수 없습니다.[54]

아랍에미리트

주요 기사:아부다비 국제공항

2011년 12월 아부다비 정부는 개장 시 미국 국경 사전 통관 시설을 수용할 터미널 건설 의향서에 서명했습니다.[55]

몇몇 미국 국회의원들은 국영 에티하드 항공만이 아부다비에서 미국의 목적지까지 운항한다는 이유로 아부다비 사전 통관 시설에 반대했습니다.[56]2013년 6월 6일, 미 하원은 팻 미한(R-PA), 캔디스 밀러(R-MI), 피터 드파지오(D-OR) 하원의원이 발의한 수정안을 통과시켰는데, 이 수정안은 미 국토안보부(DHS)가 아부다비 국제공항에서 관세국경보호(CBP) 사전 통관 업무를 수행하기 위해 납세자의 돈을 사용하는 것을 금지하고 있습니다.개정안은 FY14 국토안보 세출법안의 원내 심의 과정에서 만장일치로 채택되었습니다.[57]Patrick Meehan(R, PA-7) 의원은 2013년 11월 14일 2014년 사전허가법(Preclearance Authorization Act of 2014, H.R. 3488; 113th Congress)을 발표하였습니다.[58]미한 장관은 이 법안의 목적은 CBP가 아랍에미리트 아부다비 국제공항에 사전 통관 시설을 개설하는 것을 막는 것이라고 지적했습니다.법안 지지자들은 (에티하드에 있는) 아부다비를 통과하는 여행객들은 사전 승인을 사용할 수 있는 반면, 다른 항공사의 승객들은 그렇지 않기 때문에 에티하드에 불공정한 경쟁 우위를 부여하는 것을 피하기를 원했습니다.[56]이 법안은 법이 되지 않았습니다.

2014년 1월 26일 아부다비 국제공항의 사전 출국장이 공식 개장되었습니다.[59]

목록.

각 사전 통관 포트에는 개별적인 세 글자로 된 진입 포트 코드가 있습니다.코드 목록은 CBP에 의해 관리되며 각 공항의 IATA 및 ICAO 공항 코드와 다를 수 있습니다.이러한 코드는 여권 입국 도장이나 가석방 도장에서 흔히 볼 수 있습니다.[60]

국가/지역 도시 입항지[61] 입항코드
아루바 오란제스타드 퀸 베아트릭스 국제공항 아루
바하마 나소 린든 핀들링 국제공항 NAS
버뮤다 해밀턴 L.F. 웨이드 국제공항 햄
캐나다 캘거리 캘거리 국제공항 씨엘지
에드먼턴 에드먼턴 국제공항 EDA
핼리팩스 핼리팩스 스탠필드 국제공항 할
몬트리올 몬트리올 트뤼도 국제공항 몬
오타와 오타와 맥도날드 까르띠에 국제공항 OTT
브리티시컬럼비아주 프린스루퍼트 프린스루퍼트 알래스카 해상 고속도로 페리 터미널 중화인민공화국
토론토 토론토 피어슨 국제공항 TOR
밴쿠버 밴쿠버 국제공항 VCV
위니펙 위니펙 제임스 암스트롱 리처드슨 국제공항 윈
아일랜드 더블린 더블린 공항 DBL
섀넌 섀넌 공항 SNN
아랍에미리트 아부다비 아부다비 국제공항 MAA

향후계획

2015년 3월 16일, 미국과 캐나다는 몬트리올 중앙역에 사전 통관 시설을 건설하기로 합의하였습니다.이 시설은 암트랙의 아디론댁 서비스를 위한 국경 정지를 없애고 향후 버몬터호를 몬트리올까지 연장하는 것을 지원할 것입니다.[36][24]

2015년 5월, 미국 국토안보부는 국경 사전 통관 계획의 확대를 위해 다음 공항들을 고려할 것이라고 발표했습니다.[62]

  1. 브뤼셀 공항, 벨기에
  2. 도미니카 공화국 푼타 카나 공항
  3. 일본 나리타 국제공항
  4. 암스테르담 스히폴 공항, 네덜란드
  5. 오슬로 공항, 노르웨이
  6. 스페인 마드리드 바라하스 공항
  7. 스톡홀름 알란다 공항, 스웨덴
  8. 이스탄불 공항, 터키
  9. 영국 런던 히드로 공항
  10. 영국 맨체스터 공항

2016년 11월 4일, 스웨덴과 미국은 아일랜드에 이어 스웨덴을 유럽 국가 중 두 번째로 사전 승인을 제공하는 협정에 서명했습니다.같은 날 DHS는 9개 국가의 11개 공항이 가능한 사전 승인 공항 목록에 추가되었다고 발표했습니다.[63]

  1. 콜롬비아 보고타의 엘도라도 국제공항(BOG)
  2. 아르헨티나 부에노스아이레스의 미니스트로 피스타리니 국제공항
  3. 영국 에든버러의 에든버러 공항(EDI)
  4. 아이슬란드의 케플라비크 국제공항
  5. 멕시코 멕시코시티에 있는 멕시코시티 국제공항(MEX)
  6. 밀라노 말펜사 공항 (MXP), 이탈리아 밀라노
  7. 일본 오사카 간사이 국제공항
  8. 브라질 리우데자네이루 갈레앙 국제공항
  9. 이탈리아 로마의 레오나르도 다빈치-피우미치노 공항
  10. 상파울루 구아룰류스 국제공항
  11. 프린세스 줄리아나 국제공항 (SXM)마튼.

2018년 3월 23일, 대만 신문 자유시보는 미국이 대만에 국경 사전 통관 시스템을 구축하는 것에 조건부로 동의했다고 보도했습니다.대만 정부는 주요 공항에 미국 국경 사전 통관 시스템을 구축할 가능성을 검토하고 있으며, 외교부 대변인 앤드류 리(Andrew Lee)에 따르면,관련 정부 부처들은 그 문제를 검토하고 있고 어떻게 대만 타오위안 국제 공항에서 그러한 시스템이 시행될 수 있는지에 대해 논의하고 있습니다.[64]

2019년 8월 18일 케빈 휘태커 콜롬비아 주재 미국 대사는 엘도라도 국제공항에 대한 미국의 사전 승인이 내년 안에 가능할 것이라고 말했다고 엘 티엠포와의 인터뷰에서 밝혔습니다.[65][66][67]

현재 미국 세관국경보호국 웹사이트인 http://cbp.gov 는 미국에 clearance하기 전에 등록된 11개 지역만 나열하고 있습니다.이 목록에 "계획"된 위의 도시들은 없습니다.

중단된 계획

2010년대 초, 한국 외교부는 한국 정부가 인천 국제 공항에 사전 통관을 도입할 계획이라고 밝혔습니다.그러나 공항 측은 2015년 1월 15일 프리클리어링 공간 사용을 위해 송금된 사용료의 잠재적 수입에도 불구하고 프리클리어링이 면세점 매출 감소로 이어질 수 있다는 심층 분석 결과가 나오면서 프리클리어링을 도입하지 않겠다고 발표했습니다.[68]

2014년 아부다비 사전개통시설이 개장한 이후 두바이 국제공항에 또 다른 사전개통시설이 계획되었으나,[69] 공항의 개방형 터미널 설계로 인해 미국 정부가 요구하는 여행객의 '분리 수준' 달성이 어려워지면서 결국 계획이 취소되었습니다.[70]알 막툼 국제공항은 미국의 사전허가 기준을 충족시키기 위해 디자인을 도입했습니다.

2015년 5월 23일 홍콩 행정위원회의 비공식 위원인 레지나 입은 인터뷰에서 미국과 홍콩이 카이탁 공항에서 사전 통관 준비를 위한 "약 20~30년 전"의 가능성을 타진했다고 밝혔습니다.입씨에 따르면, 그녀는 보안부에서 직업 공무원 자격으로 보안부 장관에 의해 파견되어 캐나다에서의 배치를 연구했지만, 카이탁의 방이 좁아 계획이 보류되었다고 합니다.[71][72][73][74]

2017년 2월 1일, 네덜란드는 특정 이슬람 국가의 시민들의 미국 여행을 금지한 도널드 트럼프 미국 대통령의 행정명령 13769 때문에 암스테르담 스히폴 공항에 사전 통관 프로그램을 설치하기 위해 미국과의 회담에서 손을 뗐습니다.[75]2018년 6월 22일, 네덜란드 정부는 암스테르담 스히폴 공항의 사전 통관 시설 계획을 재개한다고 발표했습니다.[76]

참고 항목

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외부 링크