하우징 퍼스트

Housing First

주택 우선은 무주택자에게 가능한 한 빨리 무조건적인 영구주택을 제공하고 그 후에 다른 지원 서비스를 제공하는 정책이다.그것은 1990년대에 처음 논의되었고, 이후 수십 년 동안 서구 세계의 [1]특정 지역에서 정부 정책이 되었다.주택 우선주의(Housing First)가 노숙에 대한 효과적인 해결책이자 비용 절감의 한 형태라는 것을 보여주는 실질적인 근거가 있다. 이는 또한 병원, 감옥, 응급 [2]대피소와 같은 공공 서비스의 사용을 감소시키기 때문이다.헬싱키와 비엔나와 같은 유럽 도시들은 주택 우선 [3][4]정책의 적용으로 노숙자 수가 극적으로 감소했다.북미에서는 오하이오주 콜럼버스와 유타주 솔트레이크시티가 이 모델을 구현하려고 시도한 곳 중 하나이며,[5][6][7][8][9] 더 많은 혼재적인 성공을 거두었다.

주택 우선주의(Housing First)는 비상 대피소/과도적 주택 진행 시스템에 대한 대안이다.주택 우선은 노숙자들을 다른 "수준"의 주택으로 이동시키는 대신, 각 층이 노숙자들을 "독립 주택"으로 더 가까이 이동시킨다(예: 거리에서 공공 쉼터로, 공공 쉼터에서 과도기 주거 프로그램으로, 그리고 그곳에서 지역사회에서 자신의 아파트로).거리나 노숙자 쉼터에서 자신의 숙소로 즉시 이동한다.

주택 우선 접근법은 무주택자 개인이나 가구의 첫 번째이자 가장 중요한 요구는 안정적인 주거를 확보하는 것이며, 주택이 확보되면 가구에 영향을 미칠 수 있는 다른 문제들을 다룰 수 있고 다루어야 한다는 개념에 기초한다.이와는 대조적으로, 많은 다른 프로그램들은 "주거 준비 상태" 모델 즉, 개인이나 가구는 주택에 들어가기 전에 노숙 증상으로 이어질 수 있는 다른 문제들을 해결해야 한다.

일반 원칙

주택 우선은 노숙을 겪고 있는 개인과 가족에게 가능한 한 빨리 영구적이고 저렴한 주택을 제공하고, 그리고 나서 사람들이 그들의 집을 유지하고 [10]노숙으로 돌아가는 것을 피하기 위해 필요한 지역사회 기반 지원 서비스와 연결을 제공하는 접근법입니다.

역사

19세기 후반, 돈 보스코는 나중에 이탈리아에서 주택[citation needed] 우선주의로 알려지게 된 개념과 1933년에 설립된 그녀의 가톨릭 노동자 운동 환대의 집의 기초를 제공하는 개념을 모두 개척했다.보스코 자신도 세인트루이스의 가르침에 의해 영감을 받아 니즈 사회를 만들었다. 16, 17세기 성직자 프란시스 드 살레스는 다양한 규칙과 [citation needed][improper synthesis?]규정 없이 사람들의 기본적인 욕구를 먼저 충족시켜야 한다고 주장하는 초기 운동의 선두에 섰습니다.

공식적인 주택 우선 모델은 1990년대에 북미에서 시행된 "지원 주택"에서 유래했다.오랜 세월 동안 노숙을 경험하는 사람들에 대해 취해진 전통적인 조치는 정신병원 입원이었다. 의사들은 심각한 정신질환으로 진단된 사람들이 삶의 모든 영역에서 제 기능을 할 수 없고 24시간 내내 감시와 지원이 필요하다고 생각했다.이것은 또한 노숙을 경험하는 모든 혹은 대다수의 사람들이 정신 질환을 앓고 있다는 당시 널리 퍼져 있던 생각을 반영했다.그러나 1980년대에 이르러 전문가들은 이 [11]접근법의 근본적인 가정에 대해 의문을 제기하기 시작했다.

이에 대응하여, "계단" 접근법이 활용되기 시작했다.노숙을 경험하는 사람들을 위한 계단식 접근법은 세 가지 목표를 가지고 있었다: 길거리에 있거나 병원을 드나든 후에 그들의 집에서 살도록 훈련시키는 것; 누군가가 진행 중인 정신 건강 문제에 대해 치료와 약물 치료를 받고 있는지 확인하는 것; 그리고 누군가가 그들의 건강을 해칠지도 모르는 행동에 관여하지 않도록 하는 것.특히 마약이나 알코올을 이용하지 않았다는 점에서 위험성이 있는 주택 안정, 웰빙, 주거 안정.주택은 이 프로그램의 [12]최종 목표로 여겨졌다.

이 모델에는 몇 가지 결함이 있었다.계단 모델에 의해 서비스된 것들은 종종 계단 서비스에서 "고착"되었습니다. 왜냐하면 그들은 항상 진행에 필요한 모든 작업을 수행할 수 없었기 때문입니다.참가자들은 약물과 알코올을 금하지 못하고 정신과 치료를 거부해 종종 집에서 쫓겨났다.프로그램들은 또한 "일반 시민"이 기대하는 수준을 넘어서는 수준도 높았습니다. 참가자들은 [13]계속하기 위해 "완벽한 시민"이 되어야 했습니다.

정신과 환자를 위한 계단 서비스의 대안으로 개발된 지원 주택 서비스.계단식 접근 방식과는 달리, 이전의 정신과 환자들은 매우 신속하게 일반 주택이 제공되었고 이동 지원 팀으로부터 유연한 도움과 치료를 받았다.필요한 기간 동안 지원이 제공되었습니다.중요한 것은, 지원 주택은 개인이 약물이나 알코올을 금할 것을 요구하지 않았고, 공급자는 주택의 조건으로 치료에 완전히 관여할 것을 기대하지 않았다는 것이다.

지원되는 주택 모델을 기반으로 하지만 노숙을 경험하는 사람들에게 적용되는 주택 우선주의(Housing First)는 뉴욕대학교 [14]의과대학 정신의학과 교수인 샘 젬비스 박사에 의해 개발되었습니다.주택은 계단 모델에서처럼 '최후'가 아닌 '최후'로 제공되었다.Housing First는 지역사회의 정착된 집에 대한 신속한 접근을 제공하며, 자신의 집에 있는 사람들을 방문하는 모바일 지원 서비스를 결합했다.음주나 약물 사용을 중단할 필요가 없었고 주거의 대가로 치료를 받을 필요도 없었다.약물이나 알코올 사용이 중단되지 않았거나 치료를 거부한 경우 주거가 제거되지 않았습니다.만약 한 사람의 행동이나 지원 요구가 주택의 손실을 초래한다면, 주택 우선은 그들이 다른 살 곳을 찾고 필요한 만큼 그들을 계속 지원할 수 있도록 도울 것이다.Tsemberis 박사는 이 모델을 구현하기 위해 1992년 뉴욕에 Paths to Housing을 설립했다.

1990년대 후반 미국 사회연구원의 선구자 데니스 P.에 의한 연구.Culhane과 다른 사람들은 주택 최초 모델이 이전의 관리 [15]모델보다 장기 노숙을 끝내는 데 더 효과적이라는 것을 입증했습니다.비교 연구의 체계적 사용은 모델의 [16]효과를 입증했다.

정의.

만성적인 노숙자들을 위한 주택 우선은 주택이 기본적인 인권이기 때문에, 비록 그들이 술이나 다른 물질을 남용하고 있더라도, 누구에게나 거부되어서는 안 된다는 생각을 전제로 하고 있다.그러므로 주택 우선 모델은 노숙자들에게 주거의 [17]대가로 약물 남용을 중단하고 치료를 요구하도록 요구하는 모델과는 철학적으로 대조적이다.

주택 우선은 미국 주택 도시 개발부의 지원을 받을 때 주택만 제공하는 것이 아니다.미국 전역의 비영리 기관이 사용하는 이 모델은 세입자에게 랩어라운드 사례 관리 서비스도 제공합니다.이 사례 관리는 노숙자들에게 안정성을 제공하고, 그들의 성공을 증가시킨다.그것은 책임감을 허용하고 자급자족을 촉진한다.정부가 지원하는 주택 우선 프로그램을 통해 제공되는 주택은 영구적이고 "적립가능"하며, 이는 세입자가 소득의 30%를 임대료로 지불한다는 것을 의미한다.주택 우선은, 「주택의 길」이 개척한 대로,[18] 장애인을 대상으로 하고 있습니다.이 주택은 두 개의 HUD 프로그램을 통해 지원됩니다.지원 주택 프로그램과 쉘터 플러스 케어 [19]프로그램이 그것이다.

실행

주택 우선 모델은 산재 현장 또는 프로젝트 기반 구현을 통해 실행됩니다.산재지 주택 우선 프로그램은 거주자가 지역 [20][21]사회 전반에 걸쳐 개별 주택 단위에 거주할 수 있는 기회를 제공하는 모델이다.이 모델은 여러 또는 모든 참가자를 하나의 프로젝트 또는 [22]장소에 모으는 것이 아니라 커뮤니티에 참가자를 통합합니다.프로젝트 기반 주택 우선 구현에서 거주자는 단일 주택 프로젝트 또는 부지 내에서 단위를 제공받는다.이 모형은 여러 또는 모든 참가자를 한 [23]지역에 모읍니다.산재현장과 프로젝트 기반의 주택 우선 프로그램 모두에서 거주자는 의무는 아니지만 다양한 지원 보건 및 재활 서비스를 이용할 [18]수 있습니다.

주 1회 직원 방문 및 일반 임대 계약도 이 프로그램의 일부입니다.소비자들은 매달 수입의 30%를 [24]임대료로 내야 한다.노숙자를 긴급 노숙자 쉼터에 남겨두는 것보다, 그 사람에게 어떤 종류의 영구 주택과 새로운 집을 유지하기 위해 필요한 지원 서비스를 신속히 제공하는 것이 더 낫다고 생각되었다.그러나 이러한 이니셔티브가 [25][26]중장기적으로 성공적으로 작동하기 위해서는 해결해야 할 많은 문제들이 있다.

보증

주택 우선주의(Housing First)는 현재 미국 노숙자 협회(USICH)에 의해 정부와 서비스 기관이 미국의 [27]고질적인 노숙자를 끝내기 위한 투쟁에 사용하는 "베스트 프랙티스"로 승인되었다.

장소

주택 우선 프로그램은 현재 미국 루이지애나주 [28]뉴올리언스, 뉴욕 플래츠버그, 캘리포니아 [29]샌디에이고, 앵커리지, [30]메릴랜드주 솔즈베리, 미네소타주 미니애폴리스, 뉴욕시티, 컬럼비아 특별구, 콜로라도주, 샌프란시스코, 애틀랜타주 등의 도시에서 운영되고 있습니다.일리노이 주 시카고, 메인 주 [31]포틀랜드, 매사추세츠 주 퀸시, 펜실베이니아 주 필라델피아, 유타 [32]주 시애틀, 워싱턴 주 로스앤젤레스, 오스틴, 텍사스 [33][34]주 샌안토니오, 오하이오 주 클리블랜드[35]

근거와 결과

워싱턴 주 시애틀의 한 조사에 따르면 노숙자 알코올 중독자들에게 주거와 지원 서비스를 제공하는 것이 거리에 방치하는 것보다 납세자들의 비용이 덜 드는 것으로 나타났다. 이 곳에서는 납세자들이 경찰과 응급 [17][36][non-primary source needed]의료에 세금을 지출한다.그 결과는 2009년 [17]4월 미국 의학 협회 저널에 실렸다.특히 만성 노숙자 알코올 중독자를 대상으로 한 주택 우선주의 효과에 대한 미국의 첫 번째 통제된 평가는 이 프로그램이 운영 첫 해에 걸쳐 납세자들을 400만 달러 이상 절약한 것으로 나타났습니다.처음 6개월 동안 시애틀 시내의 Housing First 프로그램에서 95명의 거주자를 대상으로 한 주택 관리 비용을 고려하더라도, 연구는 평균 53%의 비용 절감을 보고했습니다. 이는 39명의 대기자 관리 그룹의 월 비용 대비 보건 및 사회 서비스 분야에서 1인당 거의 US$2,500에 가까운 비용 절감입니다.에센스 사람들.또한 안정적인 주거는 노숙자 알코올 중독자의 음주 감소로 이어집니다.

유타주 주택 및 커뮤니티 [37]개발 부서에 따르면 유타주에서는 "2005년 계획을 시행한 이후 전체적으로 72%의 감소가 있었다"고 한다.유타의 주택 우선 계획은[38] 어느 정도 성공을 거두고 있다.

2007년 8월 미국 주택도시개발부는 길거리와 대피소에 거주하는 만성 노숙자의 수가 2005년 175,914명에서 2007년 123,833명으로 30% 감소했다고 발표했다.이는 부분적으로 "주택 우선" 접근법에 기인한 것으로, 의회는 1999년에 HUD가 자금의 30%를 이 [39]방법에 지출하도록 지시하였다.

2010년 9월, 주택 우선 이니셔티브는 매사추세츠 주 보스턴의 고질적인 노숙자 1인 인구를 현저하게 감소시켰다고 보고되었지만, 노숙자 가구 수는 여전히 증가하고 있다.일부 대피소는 노숙자 수의 감소로 인해 침대의 수를 줄이고 있었으며, 일부 긴급 대피소 시설, 특히 긴급 보스턴 나이트 [40]센터가 문을 닫고 있었다.2015년까지 보스턴 시장 Marty Walsh는 만성 노숙을 끝내기 위한 3개년 계획을 발표했으며,[41][42] 이는 노숙자들에게 서비스를 제공하는 공공 기관과 비영리 단체 간의 노력을 조정하는 데 초점을 맞추고 있습니다.

미국 노숙자 협회(USICH)에 따르면 2013년 만성 노숙자의 국가 공공 비용은 37억 달러에서 47억 달러 사이였다.Housing First 프로그램을 통해 만성 노숙자들은 병원 자원을 적게 사용하고, 값비싼 투옥에 소비하는 시간을 줄이고, 응급실 방문을 줄이고 있습니다.노던 캐롤라이나 대학의 연구 연구 결과 또한 무어 플레이스라고 불리는 만성 노숙자들을 위한 주택 프로젝트가 카운티에서 [43]240만 달러를 절약했다고 보고했다.

무주택 가정 및 청년들과 함께 일할 때 주택 우선주의 철학의 구현은 복지 혜택에 대한 고객의 등록을 증가시키고, 아동 복지 제도에 대한 참여를 감소시키며,[44] 노숙으로 돌아가는 경우가 거의 없는 것으로 나타났다.

Housing First가 노인과 젊은 노숙자에게 미치는 영향을 비교하면, 노인의 노숙자는 정신 구성 요소 요약 점수, 특정한 삶의 질, 정신 건강 증상의 심각도, 안정된 주거 [45]일수 비율과 같은 분야에서 현저하게 높은 개선률을 보였다.

Housing First가 지적 기능이 낮은 노숙자 성인과 정상적인 지적 기능을 가진 노숙자 성인에 미치는 영향을 비교하면 큰 [46]차이가 없는 것으로 나타났다.

2007년 이후 미국의 정책과 입법

미 의회는 가족 [47][48][49]노숙자 감소에 대한 신속한 재주택 프로그램의 효과를 보여주기 위해 2008년 맥키니-벤토 노숙자 지원 보조금으로 2,500만 달러를 책정했습니다.

2009년 2월, 오바마 대통령은 노숙자 방지를 위한 2009년 미국 경기회복 및 재투자법에 서명하여 노숙자 방지 기금에 15억 달러를 배정했습니다.이에 대한 자금조달은 "주택 없는 방지 및 신속한 재주택 프로그램"(HPRP)으로 불렸으며, 비상 대피소 보조금([50]ESG) 프로그램의 공식을 사용하여 분배되었다.

2009년 5월 20일, 오바마 대통령은 HUD의 노숙자 지원 프로그램을 재승인하면서 HEARTH(노숙자 긴급 지원 및 주택으로 신속하게 전환하는 법)에 서명했다.이것은 2009년 가족 구제에 관한 법률의 일부였다.HEATH법은 노숙 방지, 신속한 재주택화, 주택 프로그램 통합, 새로운 노숙자 분류를 허용한다.법안 서명 후 18개월 이내에 HUD는 이 새로운 맥키니 프로그램을 [51]시행하는 규정을 제정해야 한다.

2014년 6월 11일, "만성 노숙자 10만 명을 영구 지원 주택으로 배치"하기 위해 2010년에 시작된 미국의 10만 가구 캠페인은 7월 29일 [52]마감일을 거의 두 달 앞두고 만성 노숙자 10만 명을 수용한다는 4년 목표를 달성했다고 발표했다.

뉴욕타임스 기자 데이비드 본스타인은 캠페인 리더들이 [52]성공의 원인으로 꼽는 10만 홈스 캠페인의 주요 요소를 요약했다.여기에는 이른 아침 자원봉사자를 동원해 확인, 특정 노숙인을 우선시할 수 있는 취약성 지수를 제정하고, "주택 옹호자와 대리인을 한자리에 모아 배치 절차를 합리화하고, 아이디어를 공유함으로써 개개인의 "이름과 필요"를 배우는 것이 포함되었다.형식적인 절차를 밟는 방법에 대해서요"[52]

미국 이외

호주.

일부 주택 프로젝트는 강력한 주택 결과와 개입 전 [53]수준에 대한 서비스 사용 강도 및 빈도 감소 측면에서 US Housing First 모델과 유사한 결과를 도출하는 것으로 나타났다.

캐나다

캐나다 연방정부는 2013년 경제 행동 계획에서 노숙자 파트너십 전략(HPS)을 갱신하기 위해 2014년 3월부터 2019년 3월까지 연간 1억1900만 달러(새로운 자금 6억 달러)를 제안했다.캐나다의 노숙자 문제에 있어서, 주택 우선 모델에 초점을 맞추고 있습니다.따라서 캐나다 전역의 민간 또는 공공기관은 주택 우선 [54]프로그램을 시행하기 위해 HPS 보조금을 받을 자격이 있다.2008년 캐나다 연방정부는 심각한 정신 질환과 노숙을 겪고 있는 사람들에게 어떤 서비스와 시스템이 가장 도움이 되는지에 대한 증거를 제공하는 것을 목표로 하는 5년짜리 데모 프로그램인 At Home/Chez Soi 프로젝트에 자금을 지원했다.2009년 11월에 시작되어 2013년 3월에 종료된 At Home/Chez Soi 프로젝트는 5개 도시에서 노숙을 겪고 있는 정신질환자에게 주거 우선 프로그램을 제공함으로써 주거 요구에 적극적으로 대처하고 있었습니다.밴쿠버, 위니펙, 토론토, 몽트렐, 몽톤.At Home/Chez Soi는 총 1,000명 이상의 캐나다인에게 주택을 [55]공급했습니다.

Fortune은 주택 우선주의 접근방식을 통해 입원일수가 66% 감소(프로그램의 1년 전과 비교해 1년 전과 비교), 응급실 입원일수가 38% 감소, EMS 사건 발생일수가 41% 감소, 수감일수가 79% 감소, 경찰간 [56]상호작용이 30% 감소했다고 보고했습니다.2013년 캘거리 Alex Pathes to Housing First: A Canadian Perspective라는 제목의 프리젠테이션에서 Sue Fortune은 기존 고객의 1% 미만이 대피소로 돌아가거나 잠을 설친다고 주장했습니다. 고객은 교도소에서 보내는 일수가 76% 줄었고, 고객은 경찰과의 상호작용이 [56]35% 감소했습니다.

Pathes to Housing Canada는 Housing First를 "정신과 치료나 [56]음주 치료에 초기 참여 없이 아파트에 즉시 접근할 수 있는 고객 주도 전략"이라고 설명한다.

Home/Chez Soi 연구 프로젝트를 통해 여러 주택 우선 프로그램 개발 후, 주택 우선 교육 및 기술 지원을 제공하는 이니셔티브가 만들어졌으며, 높은 충실도 프로그램 [57]개발에 유용한 것으로 나타났다.

체코 공화국

체코에서는 2016년 5월에 첫 번째 시범 주택 우선 프로젝트가 시작되었습니다.50가구가 브르노의 시립 아파트에 수용되었습니다.NGO IQ Roma Servis는 향후 2년간 그들을 지원했다.가족의 80% 이상이 그 아파트에서 살 수 있었다.이 프로젝트는 SozialMarie - 최고의 사회혁신 [58]프로젝트로 국제적인 상을 수상하였습니다.

2017년 브르노에서 또 다른 프로젝트가 시작되었습니다.이번에는 장기 노숙 독신자 집단이 대상이었고 이 프로젝트는 자치단체가 운영하고 있다.그 프로그램은 65명의 도시 [59]아파트 세입자를 지원한다.

2019년 체코 정부와 EU는 유럽 사회 [60]기금에 의해 전국적으로 13개의 새로운 주택 우선 프로젝트를 지원했다.

덴마크

덴마크에서는 주택 우선주의가 전체적인 전략으로 국가 노숙자 전략에 포함되어 있습니다.그러나, 이러한 개입 전략은 무주택자로 기록된 소수의 사람들에게만 서비스를 제공하고 있는 것으로 나타났는데, 이는 저렴한 [61]주택의 부족과 같은 장벽 때문일 가능성이 크다.

핀란드

다음 항목도 참조하십시오.핀란드의 노숙자

2007년 마티 반하넨의 중도우파 정부는 [62][63]2015년까지 핀란드에서 노숙을 없애기 위해 4명의 현인으로 구성된 특별 프로그램을 시작했습니다.

장기 노숙자 감축 프로그램은 일부 노숙자만을 대상으로 한다.사회, 건강, 재정적인 상황을 기준으로 평가하면, 이것은 노숙의 핵심이다.장기 노숙자 감축 프로그램은 노숙자 대부분이 있는 10대 도시 성장 센터에 초점을 맞추고 있다.그러나 주요 우선 순위는 헬싱키 대도시권, 특히 헬싱키 자체이며, 장기 노숙자가 집중되어 있다.

그 프로그램은 주택 우선 원칙을 중심으로 구성되어 있다.사회 및 건강 문제에 대한 해결책은 숙박을 조직하는 조건이 될 수 없습니다. 반대로, 숙박은 노숙자들의 다른 문제들을 해결할 수 있는 요건입니다.살 곳이 있으면 생활관리 기술을 강화할 수 있고 목적 있는 활동에 도움이 됩니다.

장기 노숙에 대한 모든 이유들 때문에, 만약 그것이 삭감되려면, 다른 수준에서 동시에 조치가 필요하다. 즉, 보편적 주택과 사회 정책 조치, 노숙 방지, 장기 노숙을 줄이기 위한 표적 조치이다.

프로그램의 목표는 다음과 같습니다.[needs update]

  • 2011년까지 장기 노숙자 수를 절반으로 줄이다
  • 2015년까지 노숙을 완전히 없애기 위해
  • 노숙 예방을 위한 보다 효과적인 조치

프랑스.

프랑스 정부는 2010년 툴루즈, 마르세유, 릴, 파리 등 4개 주요 도시에서 정신질환이나 중독이 있는 노숙자를 대상으로 주택 우선주의 프로그램을 시작했다.이 계획은 개인별로 3년 단위로 진행되며 [64]NGO가 제공하는 숙박시설에서 생활한다.고객은 사회적 문제와 의료에 대한 도움을 받는다.최초의 주택은 2011년부터 세 도시에서 운영되고 있으며 2012년 [65][needs update]5월부터 파리에서 100채의 아파트가 계획되었다.몇몇 NGO가 [66]임차인을 위한 임대 관리 및 사회적 지원을 제공하고 있습니다.그 NGO들은 결과를 조사하는 과학자들과 연계되어 있다.'언체소이 다보르'의 리더 팀은 [67][needs update]2017년경에 결과가 발표될 것으로 기대하고 있다.

일본.

비영리단체인 모야이, 빅이슈, 몽드 재팬 등 노숙자 지원단체는 주택 우선을 요청했지만 일본 정부는 주택 우선 프로그램을 아직 마련하지 않았다.전통적으로 정부는 지방자치단체가 운영하는 공공주택법에 따라 저소득층을 위한 공공주택(일명 코에이주타쿠)을 제공하고 있다.임대료는 가구 소득에 따라 조정된다.지원자는 추첨으로 선정해야 하기 때문에 저소득층이 유리하지만 주거지로 선정되는 것은 보장되지 않는다.주택 우선주의 프로그램 [68]몇 가지가 있습니다.어떤 사람들은 버려진 집이나 빈 집을 개조하고 그들은 경제적,[69] 직업적 지원을 받아 미혼모들에게 방을 빌려준다.

영국

2017년, 영국 정부는 [70]2,800만 파운드의 자금과 함께 웨스트 미들랜즈, 리버풀, 맨체스터에서 주택 우선 시범 프로그램을 위한 계획을 발표했다.이는 핀란드 사회정의센터의 주택 [71]우선주의 적용 결과를 인용한 '주택 우선주의(Housing First)'라는 제목의 보고서 발표에 이은 것이다.

여러가지 종류의

유럽위원회의 H2020 연구 프로젝트인 "HOME_EU: Reversing Homeness in Europe"의 일환으로 2017년 3월부터 12월까지 프랑스, 아일랜드, 이탈리아, 네덜란드, 포르투갈, 스페인, 폴란드, 스웨덴에서 약 5600건의 조사가 실시되어 사람들의 지식, 태도, 관행을 파악하였다.유럽의 [72]노숙을 위한 해결책으로서 주택 우선과 관련하여 일반 대중이 얼마나 많은 지지를 받고 있는지.

주택 우선에 대한 비판

근거 기반 정책의 한계

2011년 교수 빅토리아 Stanhope뉴욕 대학교 학교 사회 복지 교수와 케리 던 대학교 뉴 잉글랜드 학교 사회 복지의 협회, 국제 저널 법과 Psychiatry,[20]의에 글을 쓰면서positivist 방법과 polic에 기술적 접근법에 대한 의존에 기반한 증거를 기반으로 정책의 중요한 개요를 주었다.y엄마킹은 부시 행정부의 주택 우선 정책을 사례 연구로 사용했다.Stanhope와 Dunn에 따르면, 주택 우선은 "연구 중심 정책 수립의 한 예이지만 또한 보수적인 행정부에 의해 추진되는 진보적인 정책을 낳았다"고 한다.이 논문은 증거 기반 정책이 증거와 가치를 정책 심의에 통합하지 못하고 정책 의사 결정의 대안적 모델과 그 [20]연구로 결론짓는다고 주장한다."

주택 우선주의(Housing First)는 광범위한 서비스 결과,[73] 즉 약물 남용에 대한 대처가 실패했다는 비판을 받아왔다.이러한 비판은 주택 우선주의가 약물 남용을 줄이기 위한 것이 아니라 노숙을 끝내기 위한 프로그램이라는 이유로 반박되었다. 그러나 보다 최근의 연구는 이러한 점에서 전통적인 접근법보다 [74]더 효과적이라는 것을 보여준다.이 교환은 결과의 선택이 토론의 조건과 "무엇이 효과가 있는가"의 매개변수를 모두 설정하는 방식을 강조한다.그 주문에는 무엇이 누구를 위한 일을 구성하느냐에 대한 선험적인 결정들이 포함되어 있다; 이 경우 그것은 만성적인 [20]노숙자들을 위한 안정적인 주거였다.

Stanhope에 따르면, 주택 우선주의는 "신자유주의 이데올로기에 대한 혐오"이며, 이는 주택에 대한 기본권을 주장하고, 따라서 "그 시작부터 미국의 복지를 형성해 온 깊이 있는 믿음에 도전한다"고 한다.자신이 자격이 있거나 가치가 있다는 것을 증명하거나(예: "TANF") 그것을 획득하지 않는 한(예: 사회보험)[20][75] 그 누구도 정부 혜택을 받을 권리가 없다.스탠호프는 특히 주택 [20]우선주의의 경험적 결과에 초점을 맞추고 있기 때문에 주택 우선주의가 수반하는 주택에 대한 기본권과 신자유주의 이념 사이의 불협화음이 정책 결정 과정에서 고려되지 않았다고 주장한다.

미국과 캐나다의 Housing First 학술 문헌의 신속한 검토와 문서 분석에서, 이러한 문헌은 위해성 [76]감소의 구현과 명시적 언급이 심각하게 부족한 것으로 나타났다.

주택 우선의 예외

긴급 대응

호텔은 역사적으로 노숙자들을 임시로 수용하기 위해 사용되었고, 더 많은 숙소가 [77][improper synthesis?]마련되었다.

「 」를 참조해 주세요.

인용문

  1. ^ "1.2. The History of Housing First". Housing First Europe Hub. Retrieved 2021-09-11.
  2. ^ "Housing First". National Alliance to End Homelessness. Retrieved 2022-07-17.
  3. ^ "'It's a miracle': Helsinki's radical solution to homelessness". the Guardian. 2019-06-03. Retrieved 2022-07-17.
  4. ^ Copeland, Joe. "The city that solved homelessness Crosscut". crosscut.com. Retrieved 2022-07-17.
  5. ^ Nickelsburg, Monica (2018-07-19). "The cities making a dent in homelessness — and what Seattle can learn from them". GeekWire. Retrieved 2022-07-17.
  6. ^ Shuler, Samantha. "'Vicious cycle' of mental illness, homelessness can be stopped with help of empathy Opinion". The Columbus Dispatch. Retrieved 2022-07-17.
  7. ^ Walker, Micah. "Franklin County homeless shelter population up, challenged by lack of affordable housing". The Columbus Dispatch. Retrieved 2022-07-17.
  8. ^ "Utah Reduced Chronic Homelessness By 91 Percent; Here's How". NPR.org. Retrieved 2022-07-17.
  9. ^ Garrott, Luke (2022-03-28). "SLC to extend moratorium on homeless shelters for another year while city council signals discontent with current strategy". Building Salt Lake. Retrieved 2022-07-17.
  10. ^ "Housing First Explore the Solutions Database The Solutions Database". usich.gov. Archived from the original on 2015-12-10. Retrieved 2015-12-10.
  11. ^ Tsemberis, S (2010). Housing First: The Pathways Model to End Homelessness for People with Mental Illness and Addiction. Minnesota: Hazelden.
  12. ^ Carling, P.J. (1990). "Major Mental Illness, Housing, and Supports: The promise of community integration". American Psychologist. 45 (8): 969–975. doi:10.1037/0003-066X.45.8.969. PMID 2221568.
  13. ^ "1.2 The History of Housing First". Housing First Europe Hub. European Federation of National Organizations Working with Homeless People. Retrieved 5 April 2022.
  14. ^ Gould Ellen, I; O'Flaherty, B, eds. (2010). How to House the Homeless. New York: Russell Sage Foundation.
  15. ^ Kuhn, R; Culhane, D.P. (1998). "Applying Cluster Analysis to Test a Typology of Homelessness by Pattern of Shelter Utilization: Results from the Analysis of Administrative Data".
  16. ^ Padgett, D; Heywood, B; Tsemberis, S (2015). Housing First: Ending Homelessness, Transforming Systems and Changing Lives. Oxford: Oxford University Press.
  17. ^ a b c Larimer, Mary E; Malone, D. K; Garner, M. D; Atkins, D. C; Burlingham, B; Lonczak, H. S; Tanzer, K; Ginzler, J; Clifasefi, S. L; Hobson, W. G; Marlatt, G. A (2009). "Health Care and Public Service Use and Costs Before and After Provision of Housing for Chronically Homeless Persons with Severe Alcohol Problems". JAMA. 301 (13): 1349–57. doi:10.1001/jama.2009.414. PMID 19336710.
  18. ^ a b "The Applicability of Housing First Models to Homeless Persons with Serious Mental Illness" (PDF). HUD. July 2007.
  19. ^ "HUD Homeless Assistance Programs". HUD. December 21, 2007. Archived from the original on March 8, 2008.
  20. ^ a b c d e f Stanhope, Victoria; Dunn, Kerry (2011). "The curious case of Housing First: The limits of evidence based policy" (PDF). International Journal of Law and Psychiatry. 34 (4): 275–82. doi:10.1016/j.ijlp.2011.07.006. PMID 21807412.
  21. ^ Collins, S. E; Malone, D. K; Clifasefi, S. L (2013). "Housing Retention in Single-Site Housing First for Chronically Homeless Individuals with Severe Alcohol Problems". American Journal of Public Health. 103 (Suppl 2): S269–S274. doi:10.2105/AJPH.2013.301312. PMC 3969126. PMID 24148063.
  22. ^ Stergiopoulos, V; Hwang, S. W; Gozdzik, A; Nisenbaum, R; Latimer, E; Rabouin, D; Adair, C. E; Bourque, J; Connelly, J; Frankish, J; Katz, L. Y; Mason, K; Misir, V; O'Brien, K; Sareen, J; Schütz, C. G; Singer, A; Streiner, D. L; Vasiliadis, H. M; Goering, P. N (2015). "Effect of scattered-site housing using rent supplements and intensive case management on housing stability among homeless adults with mental illness: A randomized trial". JAMA. 313 (9): 905–15. doi:10.1001/jama.2015.1163. PMID 25734732.
  23. ^ Collins, S. E; Malone, D. K; Clifasefi, S. L; Ginzler, J. A; Garner, M. D; Burlingham, B; Lonczak, H. S; Dana, E. A; Kirouac, M; Tanzer, K; Hobson, W. G; Marlatt, G. A; Larimer, M. E (2012). "Project-Based Housing First for Chronically Homeless Individuals with Alcohol Problems: Within-Subjects Analyses of 2-Year Alcohol Trajectories". American Journal of Public Health. 102 (3): 511–519. doi:10.2105/AJPH.2011.300403. PMC 3487630. PMID 22390516.
  24. ^ O'Flaherty, Brendan; Ellen, Ingrid Gould (2010). How to house the homeless. New York: Russell Sage Foundation. ISBN 9781610447294. OCLC 821725567.
  25. ^ Abel, David, "노숙자들을 위해, 집의 열쇠: 많은 사람들이 장애물을 마주하지 않도록 하는 대규모 노력," 보스턴 글로브, 2008년 2월 24일.
  26. ^ PBS, "마지막으로? 2007년 12월 21일 NOW TV 프로그램.
  27. ^ ""Homeless Crisis Response," Opening Doors Objectives". Archived from the original on 2011-10-06. Retrieved 2011-08-12.
  28. ^ "주택 노숙을 해결하는 첫 번째 모델이 논의되었습니다." The Times-Picayune, 2012년 3월 21일
  29. ^ "HOUSING FIRST – SAN DIEGO Homelessness Action Plan".
  30. ^ "New 'Housing First' approach to fighting homelessness working in Salisbury, mayor says".
  31. ^ "Housing first helps both the homeless and the community". 9 September 2017.
  32. ^ "집 없는 집 장원에서 집 마련" 디세레트 뉴스, 2008년 2월 29일
  33. ^ "Permanent Supportive Housing AustinTexas.gov".
  34. ^ "New Housing First Services Planned in the East Side". 16 October 2019.
  35. ^ 클리블랜드 (오하이오 주)
  36. ^ "CENTER FOR THE STUDY OF HEALTH AND RISK BEHAVIORS". University of Washington. Retrieved 12 February 2016.
  37. ^ 2014년 유타주 주택 및 지역사회 개발 종합보고서
  38. ^ Pendleton, Lloyd; Force, director of Utah's Homeless Task. "Utah Reduced Chronic Homelessness By 91 Percent; Here's How". NPR.org. Retrieved 2020-11-09.
  39. ^ "U.S Reports Droping in Homous Population", NYT, 2008년 7월 20일.
  40. ^ Brady-Myerov, Monica, "보스턴에서의 감소에 관한 집념", 보스턴, WBUR 라디오, 2010년 9월 29일
  41. ^ WALSH, MARTIN J. (June 2015). "AN ACTION PLAN TO END VETERAN AND CHRONIC HOMELESSNESS IN BOSTON: 2015-2018" (PDF). City of Boston. Retrieved 12 February 2016.
  42. ^ Toussaint, Kristin (13 October 2015). "How Mayor Walsh plans to end veteran homelessness". Boston Globe Media Partners. boston.com. Retrieved 12 February 2016.
  43. ^ "Moore Place Permanent Supportive Housing Evaluation Study Research SHNNY". shnny.org. Retrieved 2018-06-29.
  44. ^ Collins, Cyleste C.; Bai, Rong; Crampton, David; Fischer, Robert; D'Andrea, Rebecca; Dean, Kendra; Lalich, Nina; Chan, Tsui; Cherney, Emily (January 2019). "Implementing housing first with families and young adults: challenges and progress toward self-sufficiency". Children and Youth Services Review. 96: 34–46. doi:10.1016/j.childyouth.2018.11.025. S2CID 149994756.
  45. ^ Chung, Timothy E.; Gozdzik, Agnes; Palma Lazgare, Luis I.; To, Matthew J.; Aubry, Tim; Frankish, James; Hwang, Stephen W.; Stergiopoulos, Vicky (January 2018). "Housing First for older homeless adults with mental illness: a subgroup analysis of the At Home/Chez Soi randomized controlled trial". International Journal of Geriatric Psychiatry. 33 (1): 85–95. doi:10.1002/gps.4682. PMID 28206715. S2CID 35164273.
  46. ^ Durbin, Anna; Lunsky, Yona; Wang, Ri; Nisenbaum, Rosane; Hwang, Stephen W.; O’Campo, Patricia; Stergiopoulos, Vicky (19 June 2018). "The Effect of Housing First on Housing Stability for People with Mental Illness and Low Intellectual Functioning". The Canadian Journal of Psychiatry. 63 (11): 785–789. doi:10.1177/0706743718782940. PMC 6299190. PMID 29916270.
  47. ^ National Alliance to End Houseness, "Rapid Re-Housing" 2010-02-12 Wayback Machine, 2008년 7월 8일 아카이브 완료.
  48. ^ 미국 주택도시개발부, 2008년 1월 10일 웨이백머신에서 보관된 '무주택 지원 프로그램'
  49. ^ 노숙 종식을 위한 전국 연합, "HUD 및 McKinney-Vento 세출" 2009-10-28년 Wayback Machine에서 아카이브, 2010 회계연도
  50. ^ 미국 주택도시개발부, 2010-02-24 웨이백 머신에 보관된 "주택 없음 방지 및 신속한 재주택 프로그램"
  51. ^ "The HEARTH Act — An Overview" (PDF). Washington, D.C.: National Law Center on Homelessness and Poverty.
  52. ^ a b c Bornstein, David (May 28, 2014). "The Push to End Chronic Homelessness Is Working". Retrieved June 20, 2017.
  53. ^ Kertesz, Stefan G.; Johnson, Guy (June 2017). "Housing First: Lessons from the United States and Challenges for Australia". Australian Economic Review. 50 (2): 220–228. doi:10.1111/1467-8462.12217. hdl:11343/292969. S2CID 157784979.
  54. ^ "Homelessness Partnering Strategy". Canada's Economic Action Plan. Government of Canada. 2014. Archived from the original on 24 May 2013. Retrieved 12 February 2016.
  55. ^ 캐나다 정신보건위원회(MHCC)2014. 주택 및 노숙: 뭐가 문제죠?2014-02-03 앨버타 주 캘거리 웨이백 머신에 보관.
  56. ^ a b c Fortune, Sue (October 2013). "Pathways to Housing Housing First Model adapted for use in the Canadian context" (PDF). Saskatchewan. Archived from the original (PDF) on 2014-02-21. Retrieved February 11, 2014.
  57. ^ Macnaughton, Eric; Nelson, Geoffrey; Worton, S. Kathleen; Tsemberis, Sam; Stergiopoulos, Vicky; Aubry, Tim; Hasford, Julian; Distasio, Jino; Goering, Paula (September 2018). "Navigating Complex Implementation Contexts: Overcoming Barriers and Achieving Outcomes in a National Initiative to Scale Out Housing First in Canada". American Journal of Community Psychology. 62 (1–2): 135–149. doi:10.1002/ajcp.12268. PMID 30106486. S2CID 51972581.
  58. ^ "EN".
  59. ^ "HOUSING FIRST Brněnské sociální rozjezdy KPSVL". Archived from the original on 2020-10-31.
  60. ^ "Výzva 108 OPZ - www.esfcr.cz".
  61. ^ Benjaminsen, Lars (28 September 2018). "Housing First in Denmark: An Analysis of the Coverage Rate among Homeless People and Types of Shelter Users". Social Inclusion. 6 (3): 327–336. doi:10.17645/si.v6i3.1539.
  62. ^ 핀란드 정부의 장기 노숙자 감축 프로그램 2008-2011[영구 데드링크]
  63. ^ "Reducing homelessness". Archived from the original on 2012-02-04. Retrieved 2012-01-09.
  64. ^ "26 Janv 2010 Report" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2013-06-08. Retrieved 2022-02-28.
  65. ^ "Housing first et le logement des personnes sans-abris". Archived from the original on 2015-10-24. Retrieved 2012-03-28.
  66. ^ "Intermediation Locative". Archived from the original on 2012-07-29. Retrieved 2012-03-28.
  67. ^ 프로그램 박람회 【운체소이 다보르】
  68. ^ "Littleones". Archived from the original on 2016-09-05. Retrieved 2015-11-28.
  69. ^ "Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism" (PDF).
  70. ^ "Government announces £28m funding for Housing First pilots". Inside Housing. Retrieved 2018-06-29.
  71. ^ Helm, Toby (2017-03-12). "Government considering plans to house addicts who sleep rough". The Guardian. Retrieved 2018-06-29.
  72. ^ Petit, J. M.; Loubiere, S.; Vargas-Moniz, M. J.; Tinland, A.; Spinnewijn, F.; Greenwood, R. M.; Santinello, M.; Wolf, J. R.; Bokszczanin, A.; Bernad, R.; Kallmen, H.; Ornelas, J.; Auquier, P.; HOME-EU consortium study group (28 November 2018). "Knowledge, attitudes, and practices about homelessness and willingness-to-pay for housing-first across 8 European countries: a survey protocol". Archives of Public Health. 76: 71. doi:10.1186/s13690-018-0317-x. PMC 6260705. PMID 30505443.
  73. ^ Kertesz, S. G; Weiner, S. J (2009). "Housing the chronically homeless: High hopes, complex realities" (PDF). JAMA. 301 (17): 1822–4. doi:10.1001/jama.2009.596. PMID 19417203.
  74. ^ Padgett, D. K; Stanhope, V; Henwood, B. F; Stefancic, A (2011). "Substance use outcomes among homeless clients with serious mental illness: Comparing Housing First with Treatment First programs". Community Mental Health Journal. 47 (2): 227–32. doi:10.1007/s10597-009-9283-7. PMC 2916946. PMID 20063061.
  75. ^ David, Stephen; Trattner, Walter I. (June 1974). "From Poor Law to Welfare State: A History of Social Welfare in America". Political Science Quarterly. 89 (2): 424–426. doi:10.2307/2149280. JSTOR 2149280. PMC 1081871.
  76. ^ Watson, Dennis P.; Shuman, Valery; Kowalsky, James; Golembiewski, Elizabeth; Brown, Molly (23 May 2017). "Housing First and harm reduction: a rapid review and document analysis of the US and Canadian open-access literature". Harm Reduction Journal. 14 (1): 30. doi:10.1186/s12954-017-0158-x. PMC 5442650. PMID 28535804.
  77. ^ "California's Historic Homeless Hotel Quarantine Shows Progress, Need for More Rooms". 2020-05-17. Retrieved 2021-05-15.
  78. ^ Ahearn, Victoria (5 June 2012). "NFB short web docs capture results of Canada's At Home/Chez Soi study". News1130. Toronto: Canadian Press. Retrieved 13 November 2012.[영구 데드링크]

일반 참고 자료

추가 정보

외부 링크

  • 2007년 2월 2일 첫 방송한 PBS NOW 시리즈 프로그램 'Home at Last?'주제는 무엇이 노숙자들이 사회의 틀에 다시 들어가 주거 선택권을 보는 데 가장 도움이 될 것인가였다.