노숙자 권리 장전

Homeless Bill of Rights

노숙자 권리 장전노숙자들의 시민권인권을 보호하는 법을 말한다.이 법들은 노숙자들이 의료, 언론의 자유, 자유로운 이동, 투표, 고용 기회, [1]그리고 사생활에 대한 동등한 권리를 가지고 있다고 단언한다.이런 종류의 법률은 현재 미국에서 [1]주 차원에서 논의되고 있다.5개 주에서 120개 이상의 단체가 노숙자 권리 장전에 대한 공공의 지지를 표명하고 그 [2]시행을 위해 노력하고 있다.노숙자 권리 장전은 로드 아일랜드, 코네티컷일리노이 에서 법으로 제정되었으며 캘리포니아, 델라웨어, 미네소타, 미주리, 오리건, 테네시 [3]버몬트를 포함한 다른 여러 주에서 검토 중입니다.

개요

노숙자 권리 장전 법은 거리에 사는 사람들이 그들의 재산에서 사생활에 대한 합리적인 기대를 가지고 있다고 확언한다.

제안된 법안의 문구 및 목적은 주마다 다르지만, 대부분의 제안된 법률은 모든 불상사를 위한 중앙 권리를 보호하기 위해 노력하고 있습니다.

  • 법 집행에 의한 차별이나 괴롭힘을 두려워하지 않고 공공장소를 이용할 권리
  • 투표권
  • 비방해적으로 피난처, 사회서비스, 법률지원 및 교육을 요구할 권리
  • 공공장소에서의 재산 프라이버시 권리
  • 안심할 권리

이러한 유형의 법률은 영구적이고 유효한 주소를 갖는 것이 기본권을 [4]유지하기 위한 필수조건이 아니라고 주장하기 때문에 획기적인 것이다.미국 전역의 많은 도시들은 노숙자를 [5]범죄로 규정함으로써 주거 불안 문제를 관할권 밖으로 옮기려 하고 있다.무주택자의 범죄화는 표창, 벌금, 금고, 고용능력 저하 등의 악순환을 낳아 안정적인 [2]주거 확보의 어려움을 가중시킨다.노숙자 권리 장전을 시행하는 주들은 공공장소에서 개인의 생존권을 보호하며, 따라서 도시들이 주택 [1]불안 문제를 직접적으로 해결하도록 요구한다.게다가, 노숙자 권리 장전이 직접적으로 불우한 개인의 삶에 큰 변화를 일으키지는 않을지 모르지만, 노숙에 대한 미국인의 관점의 변화를 촉진하고 더 많은 대화, 프로그램, 그리고 [1]입법을 위한 길을 열 수 있습니다.

무주택자의 범죄

노숙자의 범죄화는 공공장소에서 [2]앉거나, 잠을 자거나, 구걸을 하거나, 음식을 나눠 먹거나, 종교적 행위를 금지하는 법이나 조례의 통과로 정의될 수 있다.미국에서 50만 명 이상의 사람들이 매일 밤 집을 잃고 있으며, 그 중 3분의 1은 [6]집을 잃고 있다.노숙자 문제가 점점 더 심각해지고 있는 가운데,[1] 노숙자의 시야를 줄이려는 엄격한 법률이 시행되고 있다.이러한 조치들은 개인 영역 밖에서 (수면 등) 필요한 생명을 유지하는 관행을 수행하는 것으로부터 개인에게 불이익을 주며, 이러한 [3]활동을 위해 공공 공간을 점유할 수 밖에 없는 불우한 사람들에게 불균형적으로 영향을 미친다.

Western Regional Association Project(WRAP)에 의한 조사는 1,300명이 넘는 이재민들을 [2]인터뷰함으로써 그러한 반주택 입법의 영향을 입증했다.인터뷰 대상자 중 81%가 '자서 괴롭힘, 인용, 체포'를 당했다고 답했고, 77%는 '보도에 앉아 있거나 누워 있다'고 답했으며, 26%는 '밤잠을 [2]자기에 안전한 장소를 모른다'고 답했다.

노숙과 빈곤에 관한 국가법률센터가 "노숙의 범죄화"[7]에 관한 보고서를 마무리할 때:

눈에 보이는 노숙을 범죄로 규정하는 법은 비도덕적이고 인간의 기본적인 본능을 해친다.그들은 미국인들이 지도를 요구하는 근본적인 종교적, 정치적 원칙에 반하며, 그들의 존재는 우리가 우리의 종교적, 그리고 근본적인 열망에 크게 미치지 못했음을 보여준다.

노숙자 권리 장전은 어슬렁거림, 부랑자, 인도에 앉거나 누워있거나 구걸, 소변, 공공장소에서 음식을 먹거나 노숙자들에게 [1]불균형적으로 영향을 미치는 다른 행동을 금지하는 지역 법규를 개정하려고 한다.대부분의 노숙자 옹호자들은 노숙자 문제를 완화시킬 수 있는 것은 노숙자를 [1]범죄로 규정하는 법을 바꾸는 데 초점을 맞출 때라는 데 동의한다.

노숙자에게 영향을 미치는 법제화 논란

"바가 아닌 침대" 슬로건은 사회가 노숙자들의 행동을 불법화하는 대신 그들을 도와야 한다는 것을 암시한다.
로스앤젤레스의 스키드 로는 노숙을 규제하지 않으면 악화될 지역으로 언급되기도 한다.

보호받지 못한 개인의 권리를 지지하는 입법부에 대한 반대는 주로 주 및 시 공무원, 거주 시민 및 다양한 사업 이익으로부터 [8]비롯된다.공공 이슈로서의 노숙의 인지도를 높이는 것은 많은 노숙자 권리 [9]장전 옹호자들의 암묵적인 목표이다.눈에 보이는 노숙은, 특히 야영지의 형태로, 전형적으로 도시나 [8]주의 실패로 간주됩니다.대부분의 반(反)홈리스 입법은 한 공간에서 다른 공간으로 이동함으로써 문제를 완화시키고, 이에 따라 공공장소에서 "[9]바람직하지 않은" 개인의 가시성을 감소시키려 한다.

캘리포니아 상공회의소로 대표되는 기업 이익단체들은 톰 암미아노 의원의 노숙자 권리 장전을 [11][12]"고용주들에게 비싸고 불합리한 명령"을 만들 "고용 킬러"라고 불렀다.일부 자치단체와 지역 정치인들 또한 지방 규제를 뒤집기 위해 국가 권한을 부과하는 이 법에 반대하고 있다.San Francisco의 Supervisor Scott Wiener[13]다음과 같이 코멘트했습니다.

야영지 형성, 인도 밖으로 나가 봉쇄, 공공장소를 독점하는 것에 대한 우리의 지역 법률이 책에서 지워질 것이다.이제 거리행동에 문제가 생겼을까?그냥 지나갈 때까지 기다려.

로스앤젤레스타임스사설에서 노숙자 권리 장전이 주택을 [14]공급하기 위해 배정된 경제적 자원이 수반되지 않는 한 충분한 효과를 거두지 못한다고 보도했다.People Assisting the Homeless의 CEO인 Joel John Roberts는 이와 유사하게 노숙자 권리 장전이 이가 없고 심지어 실현될 수도 있다고 주장했다.Roberts는 다음과 같이 쓰고 있습니다.[15]

노숙자를 강제적으로 길거리에서 생활하는 사람들을 박해하는 조례로 처벌하는 것과 같은 사람들에게 아무런 결과 없이 그들이 원하는 것을 할 수 있는 권리를 주는 것 사이에 균형이 있어야 한다.그러나 노숙자들을 위한 보다 강력한 권리장전은 하나의 단순한 권리, 즉 주택에 대한 권리로 구성될 것이다.

미국의 법률

"집 없는 권리 장전"의 아이디어는 미국에서 정기적으로 논의되어 왔고 마틴 루터주니어 목사에 대한 뉴욕시 장관 그룹에 의해 정식으로 제시되었습니다. 1992년 [16]시의회 의원인 피터 발론은 루디 줄리아니 [17]시장의 강력한 반대에도 불구하고 1998년에 그러한 법안의 여러 버전을 제출했다.

푸에르토리코와 몇몇 주들은 증오 [18]범죄로부터 보호받는 단체 목록에 노숙자들을 추가하는 법을 통과시켰다.

로드아일랜드

로드 아일랜드는 "집 없는 권리 장전"을 통과시킨 미국의 첫 번째 주였다.평생 노숙자였던 존 조이스는 이 법안의 첫 번째 도입에 책임이 있다.로드아일랜드 주법인 S-2052는 2012년 6월 21일 로드아일랜드 에서 비준되어 6월 [19]27일 링컨 차피 주지사에 의해 법안으로 통과되었습니다.그것은 노숙자들의 권리를 보호하고 그들에 대한 차별을 방지하기 위한 문구로 로드아일랜드 공정 주택법을 개정한다.이것은 노숙자들의 권리를 보호하기 위해 고안된 미국 최초의 주 차원의 법이다.

잘 확립된 로드 아일랜드 노숙자 연합(및 로드 아일랜드 노숙자 옹호 프로젝트라고 불리는 새로운 하위 그룹)은 법안을 [20][21]위해 성공적으로 로비를 하기 위해 보다 급진적인 점령 프로비던스 그룹과 협력했습니다.

로드 아일랜드에서 통과된 법률은 보호받지 못한 사람들에게 7가지 부정적[1]권리를 보장했다.다만, 「노인의 권리, 특권, 또는 공공 서비스에의 액세스는, 단지 노숙자라는 이유만으로 거부 또는 축소될 수 있다」라고 명시하고 있지만, 이 법은 주택이나 [1][22]음식등의 긍정적인 권리를 보장하고 있지 않다.이 법은 단순히 로드아일랜드의 모든 시민들의 권리를 재지정하기 때문에, 일부 노숙자 지지자들은 이 법이 [22]충분한 영향을 미치지 않았다고 우려한다.그러나, 이 법안은 여전히 주목할 만합니다. 왜냐하면 그것이 보장하는 권리는 사법적으로 집행할 수 있고,[1] 미국에서 통과된 최초의 법안이었기 때문입니다.

일리노이 주

일리노이 주는 노숙자 권리 [23]장전을 채택한 두 번째 주이다.SB 1210이라는 법안은 2013년 5월 일리노이 총회에서 통과되었으며, 그해 [3]8월 22일 주지사의 서명을 받은 후 즉시 발효되었습니다.

일리노이주의 노숙자 권리 장전의 실행은 의미심장했다. 왜냐하면 그것은 고용을 유지할 수 있는 능력을 숨기지 않은 사람들이 주장할 수 있는 권리로 포함했기 때문이다.노숙에 허덕이는 많은 사람들이 고용 차별에 직면하게 되는데, 이것은 그들이 재정과 주거 안정을 얻는 것을 더 어렵게 만든다.일리노이주 법은 또한 원고가 코네티컷 [3][4]법에서 다루지 않는 권리를 침해당했을 때 금전적 손해와 변호사 수임료를 회수할 수 있도록 하기 때문에 주목할 만하다.

코네티컷.

6월 5일, 코네티컷 의회는 로드 아일랜드에서 통과된 것과 유사한 7가지 보호와 함께 노숙자 권리 장전을 통과시켰다.Dan Malloy 주지사에 의해 서명된 후,[3] 그 법안은 2013년 10월 1일에 발효되었다.

코네티컷주 전역의 도시들은 침대가 없는 사람이 공원 벤치에서 자는 것을 금지하고, 낮 동안 장소가 없는 사람이 공공 광장에 서 있는 것을 금지하고 있으며,[24] 음식을 구할 수 없는 사람이 먹을 것을 사기 위해 돈을 요구할 수 있는 능력을 제한하고 있다.이 주에서 제안된 노숙자 권리 장전은 공공장소에서 [24]거지를 할 수 있는 비거주자들의 권리를 다루지 않는다.하지만, 그것은 현재 노숙을 겪고 있는 개인과 그 [3]막다른 골목에 있는 사람들 모두에게 권리를 보장함으로써 영향의 범위를 넓히고 있다.이 주의 권리 장전은 숨겨진 노숙자들과 주거 불안자들을 포함시킴으로써 로드 아일랜드와 [3]일리노이 주에서 통과된 법보다 더 광범위하게 노숙자들의 권리를 보장한다.

캘리포니아

암미아노(D-샌프란시스코) 주 의원은 2012년 [25]12월 캘리포니아 의회에 노숙자 권리[10] 장전을 제출했다.2013년 5월 세출위원회는 2014년 [13]1월로 논의를 연기했다.암미아노 의원은 성명에서 새 사회기반시설 구축과 새 [13]규칙 시행 비용 때문에 법안이 연기됐다고 밝혔다.의회 세출 위원회의 의장의 보고서에 따르면 주 전역에 위생 센터를 설치하는 데 2억 1,600만 달러가 들며,[10] 지속적인 운영 비용은 연간 8,100만 달러가 소요될 것으로 추산됩니다.또, 연차 법 집행 보고를 위한 시설의 설치에는, 820만달러의 코스트와 연간 [10]410만달러의 계속적인 운용 코스트가 드는 것으로 추정되고 있습니다.

2018년 CA 휴게권법 발췌
(a) 주택의 지위에 따른 차별은 금지되어 있다.

나. 누구든지 형사상 또는 민사상 처벌이나 법집행기관, 공안요원 또는 시·군 법률에 따라 설립된 민관합동조합의 대리인에 의한 괴롭힘을 받지 않고 공공장소에서 다음에 열거된 권리를 갖는다.

  1. 비방해적 방법으로 휴식할 권리
  2. 비방해적 방법으로 비방해적 방법으로 비방해적 권리
  3. 식품이 금지되지 않은 공공장소에서 음식을 먹거나 공유, 수용 또는 제공할 권리
  4. 자동차 또는 레크리에이션 차량을 소유자의 허가를 받아 합법적으로 공유재산에 주차하거나 사유재산에 주차하는 경우, 자동차 또는 레크리에이션 차량을 점유할 권리
  5. 개인의 재산에서 합리적인 기대의 프라이버시를 가질 권리.

캘리포니아의 노숙자 권리 장전(Right2Rest Act) SB 608은 Carol Liu(D) 상원의원에 의해 2015년 2월에 도입되었습니다."휴식권법"은 무엇보다도 합법적으로 주차된 자동차를 소유할 권리를 보호할 뿐만 아니라 노숙자들이 자유롭게 이동, 휴식, 식사, 공공장소에서 종교 의식을 수행할 권리를 보호할 것이다.또한 UC 버클리 대학의 정책 옹호 클리닉 프레젠테이션: 캘리포니아의 새로운 부랑자 법률, 캘리포니아의 노숙자 범죄 증가에 관한 새로운 보고서도 참조하십시오.

주택 및 교통 위원회에서 2015년 과정 동안 투표가 이루어지지 않았고, 필요한 표를 얻어 다음 하원으로 통과시키기 위해 수정과 함께 다음 캘리포니아 입법 회기에 투표를 위해 돌아와 달라는 요청을 받았다.

콜로라도

2015년 HB-1284로 알려진 콜로라도 주 의회에는 휴면권 법안이 발의되었습니다.[26]캘리포니아에서 발의된 법안처럼, HB-1284는 괴롭힘, 수면, 식사, 음식 공유, 종교적 실천, 공공장소에서 [27]합법적으로 주차된 차량 점유에 대한 두려움 없이 이동, 수면, 음식 공유 등의 권리를 보호하고자 한다.이전에 제안된 모든 노숙자 권리 장전과 마찬가지로, 이 법률은 보호받지 못한 개인들이 안전한 [27]피난처를 얻을 권리를 보장하지 않는다.그 법안은 현재 콜로라도 주 [28]상원에서 검토 중이다.

콜로라도 빌 HB-1284에서 발췌
(1) 무주택자는 다른 무주택자와 동일한 방법으로 공공장소를 사용할 수 있으며, 주거상황에 따른 차별 없이 타인과 동일하게 사용할 수 있다.국가의 모든 개인은 다음과 같은 기본적인 인권 및 시민권을 가져야 하며, 이는 사법기관, 공공 또는 민간 보안 요원 또는 지구대리인에 의한 형사 또는 민사 제재나 괴롭힘의 대상이 되지 않고 행사할 수 있습니다.
  1. 주거여건에 따라 차별하는 차별이나 시간제한 없이 공공장소에서 자유롭게 이용 및 이동할 권리
  2. 비방해적 방법으로 공공장소에서 휴식을 취하고 비방해적 방법으로 자연으로부터 자신을 보호할 권리
  3. 식품이 금지되지 않은 공공장소에서 음식을 먹거나 공유, 수용 또는 제공할 권리
  4. 공공재산에 합법적으로 주차하거나 소유자의 허가를 받아 사유재산에 주차하는 경우에는 자동차를 점유할 권리
  5. 공공장소에서 개인재산에 대한 합리적인 사생활의 권리를 사유지 또는 기타 사유지에 있는 개인재산과 동일한 범위 내에서 요구할 권리.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크