밴쿠버의 노숙자

Homelessness in Vancouver
캐나다 밴쿠버의 거리를 헤집고 다니는 한 남성.

캐나다 브리티시 컬럼비아주 밴쿠버 노숙은 지난 10년 동안 급속도로 가속화되고 있는 사회 위기다.[1] 유엔에 따르면 노숙은 상대적이거나 절대적일 수 있다. 절대 노숙은 적절한 신체적인 피난처가 없는 곳에서 사는 사람들을 묘사한다.[2] 상대적 노숙은 신체적인 거주지가 있음에도 불구하고 개인의 안전과 일정한 수입이 없는 것을 포함하여 건강이나 안전의 열악한 환경에서 살고 있는 사람들을 묘사한다.[2] 2011년 현재 밴쿠버에서 약 2,651명의 사람들이 이러한 유형의 노숙자 중 한 곳에 속하거나 그들 사이에서 이주하고 있다.[3] 밴쿠버에서 사회적 이슈로서의 노숙은 연방정부의 자금 지원 삭감으로부터 비롯되었다.[4] 시장 주택이 늘어난 후, 주거비는 수입 부족과 함께 밴쿠버의 주요 무주택 원인 중 하나가 되었다. 밴쿠버의 노숙자들은 범죄와 관련된 많은 희생을 당한다. 그레이터 밴쿠버의 노숙자 수를 줄이기 위한 몇 가지 접근법이 시와 다른 기관들에 의해 있었다. 2011년 현재 밴쿠버의 노숙자 비율은 증가세가 멈췄지만 이 역시 줄어들지 않고 있다.[3]

역사 및 인구통계

1980년대 이후까지 밴쿠버에서 노숙은 문제가 되지 않았다. 그 이전에는, 연방 정부에 의해 1946년에 개시된 캐나다 주택 담보 주택 공사(CMHC)의 흑자로 제공되는 충분한 저렴한 주택이 있었다.[5][failed verification] 그러나, 1980년대 동안 국가적인 저렴한 주택 프로그램은 정부로부터 자금 지원을 삭감당했다.[4] 연방정부의 자금지원 삭감 이후 총 주택주가 증가했지만, 저렴한 주택보다는 시장주택의 민간부문 개발에서 나온 것이었다.[4] 저렴한 주택 가격 인하와 시장 주택 증가 사이에서 부동산은 일부 저소득층의 가격 범위를 벗어나는 것으로 성장했다.

1999년 이후 밴쿠버에서는 노숙자 비율이 계속 증가하고 있다. 노숙의 영향은 밴쿠버의 한 지역인 다운타운 이스트사이드에서 가장 크게 느껴져 범죄와 빈곤에 대한 악명을 얻었다.[6] 무주택의 시초는 1980년대와 1990년대 전후로 도시의 이슈로 떠오른 것을 제외하고는 엄격하게 규정되지 않고 있으며, 1999년 무주택자 수는 600명 미만이었다.[1] 2002년까지 밴쿠버의 노숙자 상황은 약 1,121명으로 늘어났다. 2002년부터 2005년까지 밴쿠버 지역의 노숙자 수는 1,121명에서 2,174명으로 3년 동안 거의 두 배가 되었다.[7] 마침내, 2008년 공식 일일 개표 동안 2,592명이 개표되었다.[1] 노숙인이 10년도 안 돼 급성장한 것은 이 문제를 해결하려는 많은 시도에도 불구하고 노숙인이 지속적으로 성장해 왔기 때문에 밴쿠버에서 왜 위기로 여겨지는지를 보여주는 지표다.[6]

밴쿠버에서 노숙자들의 인종적 확산은 불평등하며, 원주민과 유럽계 혈통이 노숙자들의 상당 부분을 차지하고 있다. 원주민들은 밴쿠버의 노숙자 인구의 약 30%를 차지하고 있지만, 그레이터 밴쿠버의 전체 인구의 2%만이 차지하고 있으며, 전체 노숙자 인구의 8%만이 원주민, 유럽인 또는 캐나다에서 태어난 사람들이 아니라고 밝히고 있다.[1][7] 밴쿠버에서는 길거리에서 노숙하는 청소년들의 문제가 명백해졌지만, 그들이 피난처를 피하는 경향이 있기 때문에 거리의 청소년들의 수를 알아내기는 어렵다. 그레이터 밴쿠버에서는 2002년과 2005년 사이에 노숙자 노인 수가 거의 세 배 가까이 증가했다.[2][6][8] 그 결과 밴쿠버의 노숙자 청소년들의 수가 과소평가되고 있다.[2] 노숙자 청년은 16세에 집을 나와 24세까지인 것으로 정의되지만 밴쿠버의 거리 노숙자 대부분은 35~44세 사이인 것으로 나타났다.[6][8] 성인 노숙자들은 보통 25~44세 사이가 되고, 노숙자들은 나이가 더 많은 경향이 있다.[2] 캐나다의 수치는 캐나다 노숙자 인구의 약 3분의 1이 노숙자 청년으로 정의되어 있다고 말한다.[6] 2008년까지 밴쿠버의 노숙자 인구의 절반은 1년 이상 노숙자였고, 이 중 90%는 파트너, 아이, 개, 어떤 종류의 반려자도 없이 혼자 노숙자였다.[8] 밴쿠버의 노숙자 청소년은 혼자 있는 비율이 낮은 경향이 있고, 성별에 따라 노숙자 청소년의 수가 고르게 나누어져 있다.[8]

메트로 밴쿠버의 2011년 노숙자 수에서 전체 노숙자 수는 변동이 없는 것으로 나타났으며, 반면에 거리 노숙자는 줄어들고 피난처 노숙자 수는 증가했으며 가족, 여성, 청소년 노숙자도 증가한 것으로 나타났다.[3]

2016년 12월 밴쿠버 시는 노숙자들의 하룻밤 숙박을 위한 커뮤니티 센터를 개설하기로 결정했다. 그 센터들은 노숙자들을 위한 온난화 센터로 명명되었다. 그 결정은 가족과 직원들에 의해 비판되었고 프로그램은 대부분의 센터에서 중단되었다. 일반 직원들이 노숙인을 상대할 수 있는 훈련을 받지 않고 겁에 질려 있다는 불만이었다. 버려진 바늘들을 위한 특별상자는 온난화 센터에서 이용할 수 없었다.[9]

원인들

밴쿠버에서 노숙자가 발생하는 두 가지 주요 원인은 소득 부족과 주거 비용이다.[6] 이 두 가지 요인은 2005년 시 조사에 따르면 밴쿠버의 노숙자 인구의 약 66%에 기인할 수 있지만, 2008년에는 총 44%로 줄어들었다.[6] 이는 밴쿠버가 최근 몇 년 사이 노숙을 하는 이유가 다양해졌고, 그 원인 중 일부는 약물 남용 상황에 기인하고 있음을 보여준다.[8]

수입부족

이 요인은 2005년 밴쿠버 노숙인 인구 중 가장 큰 부분(약 44%)을 차지했다.[7] 2008년 25%로 줄었지만 여전히 밴쿠버 노숙자 중 가장 큰 비중을 차지했다.[8] 밴쿠버의 노숙자 인구의 거의 절반이 이용하는 복지 지원은 여전히 도시의 많은 지역에서 충분한 임대료를 제공하지 못하고 있다.[8] 그럼에도 불구하고 정부로부터의 소득 지원은 밴쿠버 노숙자들의 소득의 상당 부분을 보조하는 것은 물론 쓰레기통 수색, 팬핸들링 등 부업으로 인한 부수적인 소득을 제공한다.[8]

주거비

이 요인은 2005년 밴쿠버 노숙인 인구 중 두 번째로 큰 부분(약 22%)을 차지했고 2008년에는 19%로 줄었다.[7][8] 1994년과 2001년 사이 사회주택에 대한 정부지원이 증가했지만 2001년 이후 2006년까지 사회주택에 대한 정부지원이 크게 감소해 2006년 유엔 경제사회문화권위원회(UNCSCR)는 캐나다 정부에 국가로서 무주택과 부적절한 주택에 대한 해결을 촉구했다.나는 비상사태를 선포했다.[6] 그 결과 밴쿠버의 노숙은 빠르게 가속화되었다. 이는 2002년부터 2005년까지 1121명이었던 노상 인구가 2174명으로 증가한 데 따른 것이다.[7] 2006년 밴쿠버 주택시장에서 발생한 합병증으로 정부가 재공고했던 사회주택에 대한 지원이 흐려지면서 저소득층이 감당할 수 있는 사회적 주택이 부족하게 됐다.[6]

건강 문제

정신 건강 문제, 약물 남용, 성병 감염 등 노숙과 관련된 건강 관련 문제가 많다. 절대 노숙자들은 건강 문제에 더 민감하다. 그러나, 그것은 그들에게만 국한되지 않고 상대적인 노숙자들에게도 영향을 미친다. 밴쿠버에서는 2002년부터 2005년까지 길거리에서 발견된 노숙자 수가 약 205% 증가했으며, 대피소보다 야외에서 잠을 자는 노숙자가 더 많다는 점에 주목했다.[6] 거리나 보호대상 노숙자 간의 차이는 건강문제의 총체적 발생 결과에 큰 영향을 미치지 않는 것으로 나타났으며, 밴쿠버의 노숙자 중 약 78%가 한 가지 이상의 건강문제로 보고하였다.[8] 그러나 노숙자들에게는 쉼터보다는 중독이 더 큰 역할을 하는 것으로 나타났다.[8] 집 없는 여성의 사망률은 31배, 남성은 평균 캐나다 사망률보다 9배 높다. 밴쿠버에서, 노숙자들은 노숙자 인구의 약 70%를 차지한다.[1][2][10] 약물 남용은 노숙의 결과일 뿐만 아니라 원인이 될 수 있으며, HIV와 같은 성병 감염은 밴쿠버의 노숙자들에게는 위축될 위험이 커진다.[8][10] 알코올, 마리화나, 필로폰 사용이 성행하고 있으며, 대피소 내 혼잡과 함께 약물 남용이 결핵에 걸릴 위험도 높아진다.[6][10]

길거리 노숙자들에게 음식 접근은 훨씬 더 문제가 되었고, 2008년 집계 이후 건강 상태가 전반적으로 악화되었다는 것이 2011년에 밝혀졌다.[3]

범죄 관련 문제

피해자란 자신의 개인이나 재산에 손해를 입히는 것을 말한다.[1]

밴쿠버의 노숙자들은 종종 다양한 형태의 희생을 당하는데, 이것은 폭행과 다른 형태의 폭력뿐만 아니라 건강에 좋지 않은 성별에 기초한 관계를 포함할 수 있다.[1][10] 마리오 버티가 2010년 밴쿠버에서 노숙자와 피해자를 다룬 보고서에서 사용한 설문조사 표본 가운데 조사 대상 196명의 노숙인 중 88%가 피해 사실을 신고한 것으로 나타났다.[1] 경찰은 조사에 참여한 모든 피해 응답자 중 약 11%의 사건만 통보받았다. 나아가 40%, 24%는 재산피해만 신고했고 35%는 두 가지 모두 신고한 것으로 나타났다.[1] 설문 응답자 중 절반 이상이 밴쿠버의 경찰과 사법 시스템이 그들의 상황을 무시하거나 신경 쓰지 않을 것이라고 생각했다.[1]

해결 방법

2000년 설립된 지역사회단체와 시·도·연방정부가 연합한 대 밴쿠버 지역 노숙인 운영위원회(RSCH)는 '전국 노숙인 이니셔티브'의 자금지원을 받아 '집까지 3가지 방법'이라는 제목의 10개년 지역 노숙인 계획을 개발했다. 그 계획은 2003년에 갱신되었다. "무주택자에 대한 해결"의 세 가지 요소는 저렴한 주거, 지원 서비스, 적절한 소득이다.[11] 2011년부터 메트로 밴쿠버는 RSCH를 지역사회 자문 위원회로 두고 연방 노숙인 파트너십 전략 기금을 관리한다. 그 계획은 2013년 9월에 갱신되었다.[12]

밴쿠버에서 절대 노숙자 위험에 처한 사람들의 수를 줄이는 것은 가장 잘 제안된 해결책들 중 하나이며, 이것은 상대적 또는 가까운 상대적 노숙자들을 다루는 것을 의미한다.[7] 이는 2005년부터 2008년까지 이용자 수가 13% 증가했던 정부의 복지 지원이 늘어나면 가능한 일이다.[8]

밴쿠버의 노숙인구에 대한 원조를 전담하는 정부, 비영리, 자선, 종교단체 등이 광범위하게 존재하지만 공급에 일관성이 없고 지리적으로 흩어져 있을 수 있다.[6]

2006년, 그레이터 밴쿠버는 거리 노숙자들의 지원을 있는 그대로 유지하기 위해 연간 약 5,100만 달러를 지출하고 있었지만, 위기를 해결하기 위해서는 연간 약 2억 5천만 달러의 지출이 필요할 것으로 추산되었다.[6]

또한, 프로젝트 시민 도시는 2010년 동계 올림픽에 더 호소력 있는 도시를 만들기 위해 노숙자와 마약 문제를 다루기 위해 2006년에 밴쿠버의 시장인 샘 설리번에 의해 시작되었다.[6] 이 프로젝트에는 밴쿠버에서 논란을 일으키긴 했지만 사회적 주거와 돌봄 이니셔티브가 포함되었다.[6]

2007년, 그레이터 밴쿠버와 빅토리아주변의 대량의 토지는 해당 토지의 1인용 호텔 중 저렴한 주택을 조성할 목적으로 도가 매입한 것이다.[6]

피벗 법률 협회로 알려진 한 단체는 이 호텔들을 구입하도록 지방 정부에 설득하는데 매우 적극적이었다. 피벗 법률 협회는 2000년 설립된 이후 밴쿠버에서 노숙자 등 사회 이슈에 대처하기 위한 다양한 해결책 추진에 적극 나서고 있다.[13]

메트로 밴쿠버는 노숙자 상황을 해결하기 위해 사용할 수 있는 선택사항을 더 잘 이해하기 위해 시행된 2011 노숙자 연구 등 다양한 연구를 마쳤다.[14]

참고 항목

참조

  1. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j Berti, Mario (2010), "Handcuffed access: homelessness and the justice system", Urban Geography, 31 (6): 825–841, doi:10.2747/0272-3638.31.6.825
  2. ^ Jump up to: a b c d e f Hwang, Stephen W. (2012), "Homelessness and health", Canadian Medical Association Journal, 164 (2)
  3. ^ Jump up to: a b c d "2011 Metro Vancouver Homeless Count" (PDF). Vancouver, British Columbia, Canada: Metro Vancouver. 2012.
  4. ^ Jump up to: a b c Gaetz, Stephen (2010). "The Struggle to End Homelessness in Canada: How We Created the Crisis, and How We Can End It". The Open Health Services and Policy Journal. Toronto, Ontario, Canada. 3 (2): 21–26. doi:10.2174/1874924001003020021.
  5. ^ About CMHC, Canadian Mortgage and Housing Corporation (CMHC), n.d.
  6. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k l m n o p Laird, Gordon (2007), "Shelter-Homelessness in a growth economy: Canada's 21st century paradox" (PDF), A Report for the Sheldon Chumir Foundation for Ethics in Leadership, Calgary, Alberta
  7. ^ Jump up to: a b c d e f Fiedler, Rob; Schuurman, Nadine; Hyndman, Jennifer (2006). "Hidden homelessness: An indicator-based approach for examining the geographies of recent immigrants at-risk of homelessness in Greater Vancouver". Cities 23.3. doi:10.1016/j.cities.2006.03.004. Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)
  8. ^ Jump up to: a b c d e f g h i j k l m Social Planning and Research Council of BC; et al. (2008). "Results of the 2008 Metro Vancouver Homeless Count" (PDF). Metro Vancouver.
  9. ^ "Vancouver asked to close warming centres for homeless people". Retrieved January 31, 2017.
  10. ^ Jump up to: a b c d Frankish, C.; Hwang, Stephen W.; Quantz, D. (2005), "Homelessness and health in Canada: Research lessons and priorities", Canadian Journal of Public Health, 96 (2)
  11. ^ 3 Ways to Home - Responding to Homelessness in Greater Vancouver Information Bulletin (PDF), Metro Vancouver, August 2005, archived from the original (PDF) on June 10, 2012, retrieved May 28, 2014
  12. ^ "Terms of Reference for a new Regional Homelessness Plan for Metro Vancouver", Homelessness Secretariat, Vancouver, BC, September 2013
  13. ^ 피벗 법률 협회, "모두를 위한 홈즈"
  14. ^ 메트로 밴쿠버, "2011년 노숙자 탈출 경로", 2011년 7월 2일 웨이백머신에 보관