몬테네그로-북대서양조약기구 관계

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몬테네그로의 나토 가입 로고.

몬테네그로의 북대서양 조약 기구 즉 나토 가입은 2017년 6월 5일에 이루어졌습니다.[1] 2009년 12월 몬테네그로는 회원 가입 신청의 마지막 단계인 회원 가입 실행 계획을 승인받았습니다.[2] 2015년 12월 2일 공식 초청장이 동맹에 의해 발행되었고,[3] 2016년 5월 19일 가입의정서 외무장관들의 서명으로 가입 협상이 마무리되었습니다.[4] 몬테네그로는 2017년 6월 5일 공식적으로 NATO에 가입했습니다.

배경

세르비아 몬테네그로 국가 연합은 2003년 6월 NATO의 PfP(Partnership for Peace) 프로그램을 신청했습니다.[5][6] 몬테네그로는 2006년 6월 3일 독립을 선언했고 곧이어 브뤼셀에 나토 상임대표부를 개설했습니다.[7] 이후 2006년 리가 정상회의에서 새 국가는 PfP에 가입했습니다. 2007년 11월 몬테네그로는 NATO와 환승 협정을 체결하여 동맹군이 전국으로 이동할 수 있도록 했습니다.[8] 몬테네그로는 이어 미국과 협정을 맺었는데, 이 협정에서 몬테네그로는 나토 가입의 전제 조건으로 구식 무기를 파괴할 것입니다.[9] 2007년 말, 몬테네그로 국방장관 보로 부치니치는 2008년 부쿠레슈티 정상회담 이후 몬테네그로의 동맹 가입을 강화할 것이라고 말했습니다.[10] 몬테네그로는 2008년 4월 NATO와 강화된 대화에 들어갔고, 2008년 6월 개별 파트너십 행동 계획을 채택했습니다.[11] 2008년 9월 25일 NATO 열망의 아드리아 헌장에 가입하도록 초대되었습니다.[12][13] 2008년 11월 5일 밀로 주카노비치 총리의 지지를 받아 회원국 가입 행동 계획을 신청했고,[14] 2009년 12월에 가입이 승인되었습니다.[15] 몬테네그로도 2009년 5월 NATO 회원국 아드리아 헌장으로 정회원국이 되기 시작했습니다.[16][17]

몬테네그로는 나토의 대외 군사 작전에 자국 군대를 지원하기 시작했습니다.[18] 이 나라는 2010년에 40명의 군인, 3명의 군 의료팀, 그리고 독일 휘하의 2명의 장교를 아프가니스탄에 배치했습니다. 라이베리아와 소말리아에도 몬테네그로 평화유지군이 투입됐습니다.[19]

몬테네그로는 루마니아, 튀르키예, 독일 및 미국을 포함한 여러 NATO 국가들로부터 회원국 유치에 대한 지원을 받았습니다.

2013년 12월, 드네브네 노비네는 나토가 마케도니아 명칭 분쟁으로 그리스로부터 회원국 거부권을 얻은 마케도니아와 동시에 몬테네그로의 나토 가입을 결정해 2014년 가입 가능성이 낮아졌다고 보도했습니다.[25]

2014년 3월, 밀로 주카노비치 몬테네그로 총리는 몬테네그로의 나토 가입을 희망한다고 밝혔고,[26] 2014년 5월에는 9월에 열리는 2014 나토 정상회의에서 회원국 가입 초청이 유리하기를 희망한다고 밝혔습니다. 민족주의 성향의 LDPR 소속 러시아 하원의원 미하일 데그티아레프는 나토 가입은 몬테네그로를 "러시아 미사일의 합법적인 표적"으로 만들 것이라고 경고했습니다.[27]

2014년 5월 29일, 슬로베니아(카렐 에르자베크 & 로만 자키치)와 크로아티아(베스나 푸시치 & 안테 코트라모노비치) 외교·국방장관은 나토 사무총장에게 서한을 보내 몬테네그로를 나토에 초청하는 것의 중요성을 강조했습니다. 슬로베니아 국방장관도 몬테네그로가 2014년 웨일스에서 열린 나토 정상회의에서 나토의 초청을 받기를 기대한다고 밝혔습니다.[28] 그러나 그 해 말 나토는 그 해에 새로운 국가들에게 그 조직에 가입하는 것을 제공하지 않을 것이라고 발표했습니다. 분석가들은 이를 나토 회원국들이 러시아의 크림 반도 합병에 따른 추가적인 동방 확대에 회의적인 입장을 보이고 있다는 신호로 확인했는데, 이는 러시아가 국경에 인접한 국가들에 대한 새로운 안전 보장에 대한 러시아의 보복에 대한 우려 때문입니다.[29]

2014년 6월, 당시 나토 사무총장이었던 안데르스 포그 라스무센은 나토가 2015년 말까지 몬테네그로의 동맹 가입을 초청할 목적으로 "강화된 회담"을 열 [30]것이라고 제안했지만, 몬테네그로는 오는 9월 나토 정상회의에 가입하라는 초청을 받지 못할 것이라고 말했습니다. 몬테네그로의 발전에 대한 추가 평가는 2015년 말까지 이루어질 것으로 예상됩니다.[31]

Two women in western attire walk outdoors on a red carpet along a line of soldiers in formal uniforms with rifles.
밀리카 페야노비치-두리시치 국방장관은 2015년 12월에 슬로베니아를 방문하여 몬테네그로의 나토 가입 초청 문제를 논의했습니다.[32]

2015년 12월 2일 동맹에 의해 공식 초청장이 발행되었습니다.[3][33] 2016년 2월에 최종 가입 협의가 시작되었고,[34] 5월에 체결되어 몬테네그로는 다른 회원국 정부와 몬테네그로 자체 의회의 비준이 있을 때까지 "관찰자" 지위를 가질 수 있게 되었습니다.[35]

친러시아 야권은 2016년 10월 의회 선거에 나토 회원국에 대한 국민투표를 동시에 실시해야 한다고 주장했지만, 정부는 이번 선거가 이 문제에 대한 사실상의 국민투표라고 제안했습니다.[36] 선거 결과에서 친NATO 정당들이 앞섰습니다.

미국 상원은 2017년 3월 28일 비준 결의안(Resolution of Ratification, 자문 및 비준 동의 결의안(Resolution of Advisory and Agreement to Ratification, 조약 도 114-12))을 표결에 부쳤습니다.[37] 도널드 트럼프 대통령은 2017년 4월 11일 대통령 각서에 서명했습니다.[38] 지난 5월 10일 스페인의 비준으로 각 회원국의 비준이 완료됐습니다. 2017년 4월 28일 몬테네그로 의회는 가입 조약을 비준했습니다.[39] 몬테네그로는 2017년 6월 5일 나토 회원국으로 공식 가입했습니다.[1]

몬테네그로의 나토 가입 시도에 대한 러시아 정부의 반응은 2016년 10월 16일 총선 당일 밀로 주카노비치 몬테네그로 총리의 암살을 포함한 것으로 알려진 쿠데타를 시도하는 것으로 점점[40] 더 적대적이 되어 왔습니다. 몬테네그로 [41][42]관리들의 진술에 따르면 쿠데타 음모에는 이전에 폴란드에서 추방된 러시아 군 정보 장교를 포함한 러시아 국민들이 연루되어 있었습니다.[43][44][45] 그 후에도 국가 간의 긴장은 완화되지 않았습니다.[46]

여론조사

날짜. 폴링 업체/출처 NATO 가입의 경우 NATO 가입 반대 이끌다
2017년 10월 6일~12일 CISR/IRI 43 51 8.0
2017년6월 CEDEM 54.2 45.8 10.0
2016년 12월 CEDEM 49.88 50.12 0.2
2016년 6월 26일 다마르 54.2 45.8 8.4
2016년 6월 24일 CEDEM 50.5 49.5 1
2016년 5월 28일-6월 5일 NSPM 39.9 60.1 20.2
2016년 5월 16일~20일 다마르 54.6 45.4 9.2
2016년 2월 22일 다마르 55.6 44.4 11
2016년 2월 입소스 50.5 49.5 1
2015년11월 CEDEM 49.8 50.2 0.4
2015년 10월 8일 ~ 16일 입소스 56 44 10
2015년 9월 11일~18일 입소스 52 48 4
2015년 7월 28일 CEDEM 49.5 50.5 1
2015년 6월 8일~14일 다마르 51.2 48.8 2.4
2015년 6월 4~11일 입소스 53.4 46.6 6.8
2014년10월 CEDEM 43.75 56.25 12.5
2014년3월 입소스 52.2 47.8 4.4
2013년 8월 11일 입소스 50.6 49.4 1.2
2013년 3월 CEDEM 37.3 62.7 25.4
2012년9월 CEDEM 49 51 2
2012년7월 CEDEM 46.8 53.2 6.4
2011년 12월 CEDEM 51.5 48.5 3
2011년9월 CEDEM 43.9 56.1 12.2
2010년 10월 CEDEM 45.1 54.9 9.8
2009년10월 CEDEM 41.5 58.5 17
2009년 6월 24일 CEDEM 40.92 59.08 18.16
2008년11월 CEDEM 36.45 63.55 27.1

2014년 3월 정부 여론조사에 따르면 몬테네그로 국민의 46%가 나토 가입을 지지한 반면 42%는 나토 가입에 반대했습니다.[47] 2015년 7월 NATO로부터 재정적 지원을 받는 민주주의인권센터의 여론조사에 따르면 36.6%가 회원국 가입을 지지하고 37.3%가 반대하는 것으로 나타났는데, 이는 몬테네그로계 알바니아인의 71.2%와 몬테네그로계 보스니아인의 68%가 회원국 가입을 지지하는 반면, 11%만이 회원국 가입을 지지하는 것으로 나타났습니다.몬테네그로 세르비아인의 3%가 그러합니다.[48] 국민당 소속 러시아 하원의원 미하일 데그티아레프는 2014년 5월 나토 가입은 몬테네그로를 "러시아 미사일의 합법적인 목표물"로 만들 것이라고 위협했습니다.[27]

정치적 견해

집권당인 몬테네그로 사회당과 몬테네그로 사회민주당은 몬테네그로가 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국이 되기를 강력히 바라고 있습니다. 2009년 초, 그들은 NATO 가입을 촉진하기 위한 목적으로 2년간 캠페인을 시작했습니다. NATO는 연극 감독인 Radmila Vojvodich의 MAPA 미디어 기관에서 담당합니다.[49] 밀로 주카노비치 총리의 집권 연합은 몬테네그로가 중립을 지킬 여유가 없다고 주장하며 나토와 EU가 유럽-대서양 통합의 공통된 과정이라고 주장했습니다.[50] 인구통계학적인 여론조사 분석에 따르면, 친세르비아 또는 친러시아 정치성향의 시민들, 동방정교회 보수주의자들, 여성들, 그리고 교육을 받지 못한 사람들이 나토 가입을 지지하지 않는 주요 집단입니다. 이 캠페인은 어느 정도 성공적이었지만, 불황기에 편향적이고 선전적인 캠페인에 상당한 재정적 투자를 했다는 점에서 난센 대화 센터로부터 비판을 받았습니다.[51] 이에 대한 직접적인 대응으로 세르비아 국가 명단의 창설은 훨씬 작은 규모의 "NATO 반대!" 캠페인을 시작했습니다.[52]

1999년 당시 유고슬라비아 연방 공화국에 대한 NATO의 폭격과 그로 인한 민간인 사상자에 대한 기억은 몬테네그로에서의 NATO 가입 반대의 중요한 부분을 이루고 있습니다.

제1야당인 몬테네그로 사회당은 나토 가입 문제에 대해 여전히 모호한 태도를 보이고 있습니다. 유럽 통합을 강력하게 지지하는 사람들이지만, 그들은 EU와 NATO 통합이 완전히 별개의 길이라고 주장하며 국민 투표를 실시하는 것을 지지합니다. SNPCG는 일반적으로 직접적인 답변을 피했지만, NATO 가입에는 간접적으로 반대하고 있습니다.[citation needed] 신세르비아 민주당은 나토 가입을 노골적으로 반대하며 국민투표를 지지하고 부정적인 결과가 나올 것이라고 확신했습니다.[53] 변화를 위한 운동은 완전히 중립적이며 국민 투표를 실시하고 그 결과를 인정하는 것을 지지합니다.[54] 전략마케팅이 국민투표 실시 여부를 묻는 여론조사 결과, 응답자의 72%가 국민투표 실시를 지지하는 것으로 나타났습니다. 2009년 12월 11일부터 15일까지 CATI의 투표 결과는 다음과 같습니다: 44%는 반대, 40%는 찬성, 8%는 확실하지 않습니다. 2009년 10월 발표된 여론조사에 따르면 몬테네그로 국민의 31.2%가 NATO 가입을 지지한 반면 44%는 NATO 가입에 반대했습니다.[55] 2014년 3월 Ipsos의 여론조사에 따르면 46%가 회원가입을 지지한 반면 반대한 42%가 회원가입을 지지한 것으로 나타났습니다.[56] 2015년 12월 여론조사에서는 47%, 반대 39%, 나머지 14%는 미정인 것으로 나타났습니다.[57]

몬테네그로 사회당 등 야당들은 국민투표에서 가입을 승인해야 한다고 주장했습니다.[57] 정부가 나토에 가입할 의사를 밝힌 후 정치적 위기가 발생했고, 2015년 10월 중순 포드고리차에서 친세르비아 정당들의 지지를 받은 대규모 시위가 열렸고, 이는 10월 24일 수도에서 폭동으로 끝이 났습니다.[citation needed] 주카노비치는 세르비아와 러시아가 지지하고 있다고 비난했습니다.[58]

2016년 1월, 여당 연합의 분열이 뒤따랐습니다.[citation needed]

NATO 가입은 2016년 10월 의회 선거에서 논쟁거리였습니다. 1991년부터 몬테네그로를 통치하며 가입을 지지해온 사회당은 41%의 국민투표율로 당선됐습니다.

비준일정표

이벤트 날짜.
평화를 위한 파트너십 2006-12-14
개별 파트너십 실행 계획 2008-06-20
강화된 대화 2008-04-03
회원가입실행계획 2009-12-04
가입초대 2015-12-02
가입의정서 2016-05-19
국내비준 2017-04-28
승인자:[59]
알바니아 2016-09-06
벨기에 2017-01-18
불가리아 2016-08-18
캐나다 2017-03-06
크로아티아 2017-02-13
체코 2017-01-27
덴마크 2017-01-17
에스토니아 2017-01-09
프랑스. 2017-04-18
독일. 2017-05-03
그리스 2017-03-22
헝가리 2016-07-11
아이슬란드 2016-06-23
이탈리아 2017-02-01
라트비아 2016-11-01
리투아니아 2016-12-20
룩셈부르크 2017-02-01
네덜란드 2017-05-04
노르웨이 2017-02-09
폴란드 2016-11-28
포르투갈 2017-03-27
루마니아 2017-03-24
슬로바키아 2016-07-06
슬로베니아 2016-07-08
스페인 2017-05-18
튀르키예 2016-09-27
영국 2016-11-15
미국 2017-04-21
정회원 2017-06-05

정회원

몬테네그로는 2017년 6월 5일 워싱턴 D.C.에서 미국 국무부에 북대서양 조약 가입 문서를 기탁하면서 나토의 29번째 회원국이 되었습니다. 2017년 6월 7일, 몬테네그로의 국기는 나토 본부에서 나토 가입을 기념하기 위한 특별한 기념식에서 게양되었습니다. 또한 몬스에 있는 연합군 사령부 작전과 버지니아 노퍽에 있는 연합군 사령부 전환에서 국기 게양식이 동시에 열렸습니다.[60]

참고 항목

참고문헌

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