나토의 대외 관계

Foreign relations of NATO
NATO와의 제휴에 따른 6가지 색상의 국가를 포함한 유럽 지도는 다음과 같습니다.
회원 행동 계획 및 개별 파트너십 행동 계획 국가도 평화 회원국을 위한 파트너십입니다. NATO에 가입한 국가들은 평화를 위한 파트너십 가입을 공식적인 동맹 가입으로 대체합니다.

나토(북대서양조약기구)는 전 세계의 많은 비회원국들과 외교 관계를 유지하고 있습니다. NATO는 일반적으로 해당 국가의 위치를 기반으로 자국과 이러한 비회원국 간의 파트너십을 위한 프레임워크를 제공하는 여러 프로그램을 운영하고 있습니다. 여기에는 유럽-대서양 파트너십 이사회와 평화를 위한 파트너십이 포함됩니다.

유럽

참고 항목: 유럽-대서양 파트너십 이사회, NATO § 가입 논의 확대, 유럽연합-NATO 관계

현재 군사동맹에 비동맹을 선언한 EU 회원국 4개국은 나토 회원국이 아닙니다. 오스트리아, 키프로스, 아일랜드, 몰타. 또한 거의 EU에 둘러싸여 있는 [1]스위스도 비EU 회원국으로 남아 중립을 지켜왔습니다. 키프로스를 제외한 이 모든 국가들은 평화를 위한 동반자 프로그램에 가입했습니다. 북대서양조약기구(NATO·나토)는 유럽 5개 소국과도 외교관계를 맺고 있는 것으로 알려졌습니다. 안도라, 리히텐슈타인, 모나코, 산마리노, 바티칸 시티.[2][citation needed] (중립적이고 나토 회원국에 둘러싸여 있으며 명목상의 군대만 있는) 이들 미시국가들은 OSCE의 일부이지만 나토의 PfP에는 참여하지 않습니다.[3]

아르메니아

주요 기사: 아르메니아-북대서양 조약 기구 관계

아르메니아는 NATO 회원국들과 긍정적인 관계를 유지해 왔으며 평화를 위한 파트너십 프로그램, 유럽-대서양 파트너십 이사회 및 개별 파트너십 행동 계획에 가입했습니다.[4] 그러나 아르메니아는 정책이 종종 러시아와 더 밀접하게 일치하고 독립 국가 연합과 집단 안보 조약 기구의 회원국으로 남아 있기 때문에 NATO에 가입할 가능성이 낮습니다. 2009년 5월 8일, 아르메니아는 나토 사무총장의 아제르바이잔 지원 의혹으로 인해 조지아에서 열린 나토 군사훈련 참가를 철회했고, 아르메니아가 결국 나토에 가입할 가능성은 더욱 낮아졌습니다.[5] 그러나 아르메니아는 특정 NATO 평화 유지 활동에 참여하고 있습니다. 아르메니아는 북대서양조약기구(NATO)가 이끄는 국제안보지원군(ISAF)의 일원으로 약 130명의 군인을 아프가니스탄에 배치했습니다. 그들은 독일군 지휘 하에 콘두즈 공항을 지키고 있었습니다.[6]

2023년 9월 3일, 아르메니아의 니콜 파시니안 총리는 아르메니아가 자국의 안보를 보장하기 위해 오로지 러시아에 의존하는 것은 전략적 실수라고 말했습니다. 파시니안은 아르메니아가 특히 유럽연합과 미국과 함께 안보체제를 다양화하기 위해 노력하고 있다고 확인했습니다.[7] 2024년 2월 23일, 아르메니아의 총리 니콜 파시니안은 아르메니아가 CSTO 참여를 동결했다고 확인했습니다. 파시니안은 생방송 인터뷰에서 "우리는 이제 실질적인 측면에서 이 조약에 참여하는 것을 동결했다"며 "CTO 가입은 검토 중"이라고 말했습니다.[8] 2024년 2월 28일, 파신옌은 국회 연설에서 CSTO가 "아르메니아의 국가 안보에 대한 위협"이라고 언급했습니다.[9]

오스트리아

주요 기사: 오스트리아-북대서양 조약 기구 관계

오스트리아도 독일과 마찬가지로 제2차 세계대전 이후 승리한 4개 연합국에 의해 점령되었습니다. 독일과 동시에 진행된 점령 종식 협상에서 소련은 스위스 중립 모델을 채택할 것을 주장했습니다. 미국은 이것이 서독이 독일 통일의 조건으로 비슷한 소련의 중립 제안을 받아들이도록 부추길 것이라고 우려했습니다.[10] 서독의 NATO 가입 직후, 당사국들은 1955년 5월 오스트리아 국가 조약에 합의했는데, 이는 주로 오스트리아와 소련 간의 전월 체결된 모스크바 각서에 근거한 것이었습니다. 조약 자체가 오스트리아에 중립을 약속한 것은 아니지만, 이는 그 해 10월 중립선언과 함께 오스트리아 헌법에 포함되었습니다. 이 선언은 오스트리아가 군사 동맹에 가입하는 것, 국경 내에 외국 군사 기지를 유치하는 것, 전쟁에 참여하는 것을 금지합니다.[11]

오스트리아의 유럽 연합(또는 그 이전 기관) 가입은 오스트리아의 중립 약속으로 인해 논란이 되었습니다. 오스트리아는 냉전에서 중립을 선언한 북유럽 2개국(스웨덴과 핀란드)과 함께 1995년에야 가입했습니다. 오스트리아는 1995년 NATO의 평화를 위한 동반자 협정에 가입했으며, NATO의 유럽-대서양 동반자 이사회에 참여하고 있습니다. 오스트리아군은 또한 유엔 평화유지 활동에 참여하고 있으며, 2022년 현재 코소보, 레바논, 보스니아 헤르체고비나를 포함한 여러 국가에 배치되어 있으며, 2009년부터 EUFOR 임무를 이끌고 있습니다.[11] 오스트리아 인민당(öVP)의 2016년 대선 후보인 보수 정치인 안드레아스 콜은 2022년 러시아의 우크라이나 침공에 비추어 오스트리아에 대한 NATO 가입을 주장해 왔으며,[12] 2000년부터 2007년까지 총리였던 볼프강 슈셀은 유럽 통합의 일환으로 NATO 가입을 지지했습니다. 그러나 칼 네함메르 현 총리는 오스트리아의 중립을 재개하려는 계획을 거부했고 회원 가입은 오스트리아 국민들에게 널리 인기가 없습니다.[13] 오스트리아 통신사의 2022년 5월 조사에 따르면 조사 대상 오스트리아인의 14%만이 NATO 가입을 지지한 반면 75%는 반대했습니다.[14]

아제르바이잔

주요 기사: 아제르바이잔 –북대서양 조약 기구 관계

아제르바이잔은 원래 집단안보조약기구의 회원국이었으나 1999년 중립 정책을 약속했습니다.[15] 일함 알리예프 대통령은 2003년 집권 이후 일반적으로 비동맹성(나고르노-카라바흐를 둘러싼 아르메니아와의 분쟁이 해결되지 않아 중립성은 아님)을 지지해 왔지만, 아제르바이잔은 2009년 나토 군사 훈련과 고위급 회의를 주최했습니다.[16] 아제르바이잔은 2011년 비동맹운동 정회원국이 되면서 지정학적/군사적 구조의 관료와 동맹을 맺지 않겠다는 방침을 세웠습니다.

보스니아 헤르체고비나

주요 기사: 보스니아 헤르체고비나 –북대서양 조약 기구 관계

1995년 NATO의 보스니아 헤르체고비나 폭격은 보스니아 세르비아군을 겨냥했고 국제적인 압력과 함께 보스니아 전쟁의 해결과 1995년 데이턴 협정의 체결로 이어졌습니다. 그 이후 나토는 이행군과 안정화군, 그리고 다른 평화유지 활동을 주도해왔습니다.

보스니아 헤르체고비나는 2006년 NATO의 평화를 위한 동반자 프로그램에 가입했으며, 2007년 3월 안보 협력에 관한 협정에 서명했습니다.[17] 이 나라는 2008년 1월부터 NATO와 개별 파트너십 행동 계획에 대한 추가 협력을 시작했습니다.[18] 보스니아는 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 강화된 대화의 과정을 시작했습니다.[19] 이 나라는 2008년 9월 25일 NATO 지망국의 아드리아해 헌장에 가입하도록 초대되었습니다.[20] 그 후 2008년 11월, 국방장관과 사라예보에 있는 나토 임무 사무소의 공동 발표는 보스니아 헤르체고비나가 지금까지 이루어진 국방 개혁을 계속한다면 2011년까지 나토에 가입할 수 있다고 제안했습니다.[21]

2009년 1월, 셀모 치코티치 국방장관은 2009년 정상회담에서 보스니아가 회원국 행동계획(MAP)을 모색하는 데 관심이 있음을 다시 확인하고 늦어도 2012년까지 회원국 자격을 획득했습니다.[22] 2009년 2월, 셀모 치코티치 국방장관은 NATO 회원국에 대한 여론조사 결과를 제시했습니다: 국가의 70%가 NATO 회원국을 지지하지만, 89%가 NATO 회원국을 지지하는 반면, RS 엔티티는 44%만이 NATO 회원국을 지지했습니다.[citation needed] 2009년 4월 스트라스부르-켈에서 열린 정상회담에서 미국은 MAP를 받지 못했지만, 2009년 9월 보스니아 헤르체고비나를 방문한 미 국무부 관리 스튜어트 존스는 나토가 2009년 12월 정상회담에서 MAP를 받을 가능성을 검토할 것이라고 말하면서 가능성에 대한 미국의 강력한 지지를 반복했습니다. 그리고 2009년 10월 2일, 보스니아 헤르체고비나 대통령의 하리스 실라즈 ž치(Haris Silajd Damici)가 공식적인 MAP 신청을 발표했습니다. 2010년 4월 22일, NATO는 보스니아 헤르체고비나를 위한 MAP를 시작하기로 합의했지만, 특정 조건을 충족했습니다.[23] 튀르키예는 보스니아 회원국의 가장 큰 지지자로 여겨지고 있습니다.

보스니아 헤르체고비나는 63개 군사 시설의 등록을 지방 정부에서 중앙 정부로 이전하는 연례 국가 프로그램을 시작하기 위한 조건을 아직 충족하지 못했습니다.[25][26] 2018년 11월 현재 33명이 완전히 이송되었으며, 모두 보스니아 헤르체고비나 연방에 위치하고 있습니다.[27][28] 보스니아의 세르비아 정치 부문인 스릅스카 공화국(RS)은 이 조치에 반대하며, 보스니아 영토에 위치한 23개 부동산의 양도를 거부하고 있습니다. 보스니아 법원이 RS의 한피제삭에 있는 군사시설을 보스니아 정부에 이전해야 한다고 판결했습니다.[29] 이는 2017년 8월 16일 보스니아 헤르체고비나 헌법재판소의 판결에 의해 유지되었습니다.[30]

모든 부동산이 완전히 등록되지 않았음에도 불구하고 NATO는 보스니아 헤르체고비나 회원국 행동 계획의 활성화를 승인하고 2018년 12월 5일 보스니아에 연간 국가 프로그램을 제출할 것을 요청했습니다.[31] 12월 17일, 미국 국무부 부장관 존 설리번은 미국이 보스니아 헤르체고비나의 NATO 가입을 지지한다고 밝혔고, "미국은 국가의 안정에 대한 어떠한 위협에도 강력하게 대응할 것"이라고 덧붙여 세르비아인들의 반대를 일축했습니다.[32] 보스니아 대통령의 세르비아계 의원인 밀로라드 도딕의 거부권 행사로 인해 MAP 연례 국가 프로그램 제출이 지연되었습니다.[33] 이 문제는 또한 2018년 보스니아 총선 이후 정부 구성을 막았습니다.[34] 2019년 11월 19일, 정부 구성에 대한 광범위한 합의의 일환으로, 도딕은 브뤼셀로 보낼 개혁 프로그램에 동의했습니다.[35] 그러나 이 개혁 프로그램이 실제로 NATO 산하의 연례 국가 프로그램인지에 대해서는 이견이 있습니다.[36]

키프로스

주요 기사: 키프로스-북대서양 조약 기구 관계

키프로스는 북대서양조약기구(NATO) 회원국도 아니고 PfP 프로그램의 회원국도 아닌 유일한 EU 회원국입니다. 키프로스 의회는 2011년 2월에 이 프로그램에 가입을 신청하기로 투표했지만, 데메트리스 크리스토피아스 대통령은 키프로스 분쟁을 종식하고 섬을 비무장화하려는 그의 시도를 방해할 것이기 때문에 이 결정에 거부권을 행사했습니다.[37][38] 나토의 정회원국인 튀르키예는 분쟁이 해결될 때까지 키프로스가 나토와 관계를 맺으려는 어떤 시도도 거부권을 행사할 가능성이 높습니다. 2013년 2월 키프로스 대통령 선거의 승리자인 니코스 아나스타시아데스는 인수 후 곧 PfP 프로그램에 가입할 계획이라고 말했습니다.[40] 2018년 외무장관으로서 니코스 크리스토둘리데스는 키프로스의 외교 및 국방 업무를 유럽 연합의 틀 내에서 유지하는 것을 선호하면서 키프로스의 NATO 또는 평화 파트너십 가입을 기각했습니다.[41]

조지아

주요 기사: 조지아-북대서양 조약 기구 관계

아일랜드

주요 기사: 아일랜드-북대서양 조약 기구 관계

아일랜드는 1999년부터 북대서양조약기구(NATO·나토)의 평화동반자협정(PfP) 프로그램 회원국이며, 동맹의 유럽대서양동반자협의회(EAPC) 회원국이지만 전통적인 군사적 중립 정책 때문에 공식적으로 나토 정회원국 가입을 신청한 적은 없습니다.[42] 아일랜드는 PFP 계획 및 검토 프로세스(PARP)에 참여하는데, 이 프로세스는 아일랜드 군대인 국방군의 상호 운용성을 높이는 것을 목표로 합니다. 다른 NATO 회원국들과 함께 평화유지 활동에 대한 다른 전문 군사력과 함께 성공적으로 배치될 수 있도록 허용된 국제 표준에 부합하도록 합니다.[43]

NATO 주도의 임무에 군대를 파견하기 위한 아일랜드 정부의 정책은 유엔 (유엔 안보리 결의 또는 유엔 총회 결의)에 의해 위임되고 내각의 지지와 아일랜드 의회의 승인을 받아야 합니다.[44] 이것은 아일랜드의 "트리플 락"으로 알려져 있습니다.[45] 아일랜드는 2001년부터 2014년까지 아프가니스탄에서 나토가 주도하는 국제안보지원군(ISAF)에 제한된 병력을 공급했으며, 안보리 결의에 의해 제재를 받았기 때문에 현재 진행 중인 나토가 주도하는 코소보군(KFOR)을 지지하고 있습니다.[46][47]

아일랜드의 여론은 계속해서 무력 충돌에서 중립 정책을 지지하고 있으며, 현재 나토 가입을 전적으로 지지하는 주요 정당은 없습니다.[48] 아일랜드가 북대서양조약기구(NATO)[49][50]에 가입하는 것을 지지하는 많은 정치인들이 있었고, 지금도 계속되고 있지만, 대부분의 정치인들은 여전히 그렇지 않습니다. 중립이나 NATO 가입에 대한 변경이 이루어지기 전에 국민투표가 실시되어야 한다는 것은 널리 알려져 있습니다.[51] 안데르스 포그 라스무센 전 나토 사무총장은 2013년 자국을 방문한 자리에서 아일랜드가 언제든지 나토에 가입할 수 있는 문이 열려 있다고 말했습니다.[52]

카자흐스탄

주요 기사: 카자흐스탄 § NATO의 대외 관계

코소보

코소보는 2012년 7월에 PfP 프로그램에 가입하기 위한 신청서를 제출했지만, NATO 4개 회원국의 인정 부족으로 인해 가입에 차질이 빚어질 수 있습니다.[53]

몰타

주요 기사: 몰타 –북대서양 조약 기구 관계

1949년 북대서양 조약이 체결되었을 때 지중해 섬 몰타는 이 조약의 최초 서명국 중 하나인 영국의 종속 영토였습니다. 이처럼 몰타의 크라운 식민지는 NATO를 포함한 영국의 국제 회원국을 공유했습니다. 1952년에서 1965년 사이에 지중해 연합군의 본부는 몰타의 수도 발레타 바로 외곽에 있는 플로리아나 마을에 있었습니다. 1964년 몰타가 독립했을 때, 조지 보그 올리비에 총리는 몰타가 나토에 가입하기를 원했습니다. 올리비에 대통령은 몰타에 있는 나토 본부가 나토 회원국이라는 안전 보장 없이 존재함으로써 이 나라가 잠재적인 목표가 될 수 있다고 우려했습니다. 그러나 당시 준비한 각서에 따르면 그는 제임스 A 나토 사무차장의 공식적인 회원 신청서 제출을 거부당했습니다. 로버츠. 영국을 포함한 일부 NATO 회원국들이 몰타 NATO 가입에 반대하는 것으로 여겨졌습니다. 그 결과 올리비에는 나토에 회원국 가입이나 일방적인 안전 보장을 요청하거나 보복으로 몰타에 있는 나토 본부를 폐쇄하는 등 대안을 고려했습니다.[54][55][56] 결국 올리비에는 동맹을 지지했고 영국과 연간 약 200만 파운드의 대가로 몰타 군사 시설 사용에 대한 방위 협정을 체결했습니다.[57][58] 이러한 우호적인 정책은 1971년 노동당의 돔 민토프가 총리로 선출되면서 바뀌었습니다. 민토프는 중립을 외교 정책으로 지지했고,[59] 이후 1974년 제1조 개정으로 헌법에 포함되었습니다.[60] 영국은 1979년 영국 해군이 몰타 조선소에 기지를 떠났을 때 비동맹 운동에 합류했습니다.

1995년 국민당의 에디 페네치 아다미 총리 시절 몰타는 유럽-대서양 파트너십 이사회 다자방위 포럼과 NATO의 평화를 위한 파트너십 프로그램에 참여했습니다. 그러나 이듬해 노동당이 재집권하자 두 조직 모두에서 몰타를 철수시켰습니다. 1998년 국민당이 의회에서 다수당을 재개했지만, 몰타는 2004년 유럽 연합에 가입한 이후인 2008년까지 EAPC와 PfP 프로그램에 다시 참여하지 않았습니다. 몰타는 재가입 이후 NATO와의 관계를 구축하고 PfP 계획 및 검토 프로세스, NATO 평화 및 안보를 위한 과학 프로그램 등 보다 광범위한 프로젝트에 참여하고 있습니다.[61][62]

NATO 가입은 여당인 노동당이나 야당인 국민당을 포함한 어떤 정당도 지지하지 않습니다. 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 이 동맹은 몰타의 중립 입장을 전적으로 존중하며, 몰타가 동맹에 가입하도록 압력을 가하지 않는다고 밝혔습니다.[61] 2022년 2월, 섬나라 외교부가 실시한 여론 조사에 따르면 조사 대상자의 63%가 섬의 중립성을 지지했으며, 6%만이 정책에 반대했으며, 14%는 아직 결정되지 않았습니다.[63] 2022년 5월 유로바로미터 조사에 따르면 몰타인의 75%가 유럽연합 내 군사 협력 확대를 지지할 것으로 나타났습니다.[64]

몰도바

주요 기사: 몰도바-NATO 관계
Six soldiers dressed in camouflage and face paint sit on top of a green vehicle.
몰도바 군인들, 미국과 NATO 전문가들과 함께 불보아카에서 '2011년 훈련 평화 방패' 참가

몰도바는 현재 나토에 가입할 계획이 없습니다. 평화를 위한 파트너십 프로그램과 개별 파트너십 행동 계획에 참여했습니다. 이전 공산 정부는 러시아와 더 동맹을 맺은 것으로 여겨졌으며 이미 독립 국가 연합의 일원입니다. 2009년 4월 몰도바는 6월 나토 군사훈련에 참가하지 않겠다고 발표했습니다.[65][66] 2009년 7월 몰도바 의회 선거에서 선출된 새로운 집권당인 유럽 통합 연합은 회원국 자격으로 이동하거나 독립 국가 연합에서 탈퇴하기 위한 어떤 조치도 취하지 않았고, 그 어느 것도 할 계획이 없다고 부인했습니다.[67] 몰도바는 또한 트란스니스트리아 영토와 지속적인 내부 갈등을 겪고 있습니다.

러시아

주요 기사: NATO-러시아 관계

2009년 4월 폴란드 외무장관 라도스와프 시코르스키는 러시아를 나토에 포함시킬 것을 제안했습니다. 2010년 3월, 이 제안은 독일 국방 전문가 클라우스 나우만 장군, 프랑크 엘베, 울리히 바이저, 볼커 뤼헤 전 독일 국방장관이 공동으로 작성한 공개 서한에서 반복되었습니다. 이 서한에서 나토가 신흥 아시아 강대국들의 균형을 맞추기 위해서는 신흥 다극 세계의 여파로 러시아가 필요하다고 제안했습니다.[68] 그러나 러시아 지도부는 러시아가 동맹에 가입할 계획이 없다는 점을 분명히 하면서 낮은 수준의 협력을 유지하는 것을 선호하고 있습니다. 드미트리 로고진 나토 주재 러시아 특사는 "강대국들은 연합에 가입하는 것이 아니라 연합을 만든다. 러시아는 스스로를 강대국으로 생각한다"고 말했지만, 그는 러시아가 미래의 어느 시점에서 가입을 배제하지 않았다고 말했습니다.[69]

세르비아

주요 기사: 세르비아-북대서양 조약 기구 관계

나토는 역사적으로 보스니아 전쟁 당시 보스니아-세르비아 세력과 싸웠으며 1999년 세르비아(당시 FR 유고슬라비아의 일부)에서 목표물을 폭격하여 코소보 전쟁에 개입했습니다.[70] 슬로보단 밀로셰비치 대통령의 타도 이후, 세르비아는 나토와의 관계를 개선하기를 원했습니다. 그러나, 1999년 나토의 유고슬라비아 폭격으로 인해 정당과 사회의 많은 부분에서 여전히 불만이 있었기 때문에, 향후 군사 동맹에 가입하는 것은 여전히 매우 논란의 여지가 있습니다.[71][72] 조란딘지치 총리 시절에 이 나라(당시 세르비아 몬테네그로)는 NATO 가입을 배제하지 않았습니다. 그러나 2003년 딘지치가 암살된 이후 베오그라드는 점점 더 군사적 중립을 선호하기 시작했습니다(2007년 공식 선언).[73][74]

몬테네그로와 코소보의 이후 독립은 세르비아와 나토 사이의 관계를 긴장시켰습니다. 그러나 세르비아는 2006년 리가 정상회의 동안 평화를 위한 동반자 프로그램에 가입했습니다. 이 프로그램은 때때로 완전한 나토 가입을 위한 첫 단계이지만, 세르비아가 이 프로그램을 동맹에 가입하려는 의도를 나타내는 것으로 인식하는지는 불확실합니다.[75]

네추 NATO (eng. 나는 NATO를 원하지 않습니다) 2011년 세르비아에서 반 NATO 서명

2008년 1월 코소보 독립 선언에 대한 나토의 공개 지지에 따라 나토 통합에 대한 지지는 크게 떨어졌습니다. 2007년 9월에 실시된 여론조사에 따르면 세르비아 시민의 28%가 NATO 회원국을 지지했으며 58%는 평화를 위한 동반자 관계를 지지했습니다.[76] 민주당은 평화를 위한 동반자 관계로 충분하다며 친NATO 태도를 접었습니다.

현재 세르비아의 우선순위에는 NATO 가입이 포함되어 있지 않지만, 동맹은 세르비아가 준비가 되면 언제든지 강화된 대화 프로그램에 참여할 수 있는 초대권을 제공했습니다.[77] 2008년 10월 1일, 세르비아 국방부 장관 드라간 슈타노바크는 평화를 위한 동반자 프로그램의 완전한 가입을 위한 전제 조건 중 하나인 NATO와 정보 교환 협정에 서명했습니다.[78]

2015년 세르비아는 NATO와 최초의 개별 파트너십 행동 계획을 이행하고 [79]정기적으로 군사 기동에 참여하며 2018년 NATO와 공동 시민 보호 훈련을 개최했습니다.[80][81]

스위스

주요 기사: 스위스 –북대서양 조약 기구 관계

스위스는 몇 세기 동안 군사적, 정치적 중립성을 가지고 있습니다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 더 긴밀한 NATO 동맹에 대한 스위스의 지지는 역사적으로 최고치를 기록했습니다.[82]

우크라이나

주요 기사: 우크라이나-북대서양 조약 기구 관계

2008년 초, 우크라이나 대통령, 총리, 의회 의장은 회원 행동 계획을 신청하기 위해 공식 서한을 보냈습니다. 우크라이나의 NATO 가입에 대한 아이디어는 여러 NATO 지도자들의 지지를 얻었습니다.[83] 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 자프 데 후프 셰퍼 나토 사무총장은 기자회견을 통해 조지아와 우크라이나가 결국 나토에 가입할 것이라고 선언했습니다.[84] 나토-우크라이나 실무위원회 내에서 나토 관리들은 우크라이나 관리들에게 동맹에 자국을 초청할 용의가 있다고 안심시켰습니다. 러시아 외무부 차관 알렉산더 그루슈코는 우크라이나에 대한 NATO 가입이 러시아의 이익에 부합하지 않으며 양국의 관계에 도움이 되지 않을 것이라고 발표했습니다.[85]

2006년 Feodosiya에서 NATO 반대 서명

2002년부터 2014년까지 실시된 여러 독립 여론조사에 따르면 NATO 가입에 대한 우크라이나 여론은 분열되어 있으며, 대부분의 여론조사자들은 군사동맹 가입에 반대했으며 많은 사람들은 NATO 가입을 위협으로 인식했습니다.[86][87] FOM-우크라이나 여론조사기관에 따르면 2009년 4월 현재 우크라이나인의 57%가 동맹 가입에 반대한 반면, 21%는 동맹 가입에 반대했습니다.[88] 2008년 10월에 실시된 갤럽의 여론 조사에 따르면 45%가 NATO를 자국에 대한 위협으로 간주한 반면 15%만이 NATO를 보호와 관련시켰습니다.[89] 유리 예카누로프와 율리아 티모셴코와 같은 우크라이나 정치인들은 국민들이 이 움직임에 계속 반대하는 한 우크라이나는 나토에 가입하지 않을 것이라고 말했습니다.[90] 2008년 우크라이나 정부는 우크라이나 국민들에게 회원 가입의 결과를 알리기 위한 정보 캠페인을 시작했습니다.[86][91]

2010년 선거는 빅토르 야누코비치를 우크라이나 대통령으로 복귀시켰고 우크라이나와 북대서양조약기구(NATO)의 관계에 전환을 가져왔습니다. 2010년 2월, 그는 우크라이나와 NATO의 관계는 현재 "잘 정의되어 있다"며 "우크라이나가 NATO에 가입하는 것에 대해 의문의 여지가 없다"고 말했습니다. 그는 우크라이나의 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입 문제가 "어느 시점에 불거질 수도 있지만, 우리는 그것을 가까운 미래에 보지 못할 것"이라고 말했습니다.[92] 2010년 3월 브뤼셀을 방문한 그는 동맹의 지원 프로그램의 일원으로서 우크라이나의 지위에 변화가 없을 것이라고도 언급했습니다.[93] 그는 이후 모스크바를 방문한 자리에서 우크라이나가 "유럽, 비동맹 국가"로 남을 것이라고 거듭 강조했습니다.[94][95] 그 후 2010년 6월 3일 우크라이나 의회는 야누코비치가 직접 작성한 법안에서 "유로-대서양 안보 및 NATO 회원국으로의 통합"이라는 목표를 국가 안보 전략에서 제외하기로 의결했습니다.[96]

유로마이단 사태 속에서 야누코비치는 2014년 2월 우크라이나를 탈출했습니다.[97] 집권한 임시 야체뉴크 정부는 처음에는 비동맹국 지위와 관련하여 나토에 가입할 계획이 없다고 말했습니다.[98] 그러나 2014년 10월 러시아의 우크라이나 침공과 의회 선거 이후 새 정부는 NATO 가입을 우선 과제로 삼았습니다.[99] 2014년 12월 23일, 우크라이나 의회는 "우크라이나의 안보를 보장하고 외부의 침략과 압력으로부터 우크라이나를 보호하는 데 효과가 없음이 입증되었다"는 우크라이나의 비동맹 지위를[97][100] 포기했습니다.[101] 우크라이나와 NATO는 이후 공동 세미나와 합동 전술 및 전략 연습 및 작전을 개최했습니다.[102][103]

2019년 6월 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 옌스 스톨텐베르크 북대서양조약기구 사무총장

2014년 러시아의 우크라이나 군사 개입이 시작된 이후 우크라이나의 나토 가입에 대한 국민적 지지가 크게 상승했습니다. 2014년 6월 이래로 여론 조사에 따르면 우크라이나 회원에 대한 음성 지원을 요청한 사람이 약 50%에 달합니다.[104][105][106] 2022년 초(러시아의 우크라이나 침공이 시작되기 직전)까지 러시아가 우크라이나 국경 근처에 병력을 증강하면서 지지율은 62%로 더 상승했습니다.[107] 2022년 3월 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 우크라이나가 가까운 미래에 나토에 가입할 것이라고 예상하지 못했다고 말했습니다.[108] 그러나 2022년 9월, 그는 러시아의 우크라이나 동남부 합병 주장에 따라 우크라이나가 나토 가입을 가속화된 절차에 따라 신청했다고 발표했습니다.[109]

글로벌 NATO

참고 항목: 지중해 대화와 이스탄불 협력 구상

2006년 당시 북대서양조약기구(NATO·나토) 주재 미국 대사 이보 달더(Ivo H. Daalder)와 제임스 골드가이어(James Goldgeier)는 함께 "글로벌 NATO"라는 용어를 구상했습니다.[110][111] 그 후, 브라질, 남아프리카 공화국, 싱가포르, 인도, 이스라엘, 그리고 가장 자주 호주, 일본, 한국, 뉴질랜드, 그리고 콜롬비아의 다양한 국가들의 가입에 대한 아이디어가 떠올랐습니다.[110] 냉전체제를 '글로벌 민주주의 동맹'으로 바꾸자는 것입니다.[112]

호주.

호주의 NATO 가입 문제가 종종 제기됩니다.[110][112][113][114] 호주는 심지어 "사실상 나토의 회원국"이라고도 불립니다.[115] NATO는 호주를 위기 및 분쟁 관리, 분쟁 후 상황, 재건 및 인도주의적 지원 및 재난 구호 작업을 촉진하는 데 동의하면서 "전 세계의 파트너" 중 하나로 언급하고 있습니다. NATO와 호주는 2012년 6월 공동 정치 선언에 서명한 데 이어 다음 해 2월에는 개별 파트너십 및 협력 프로그램 서명에 서명했습니다.[116]

당시 북대서양조약기구(NATO·나토) 군사위원장이었던 크누드 바르텔스 장군은 "실질적이고 실질적인 협력, 서로 배우는 것"이 필요하다고 강조했습니다. NATO와 호주는 강력한 파트너십을 맺고 있으며 미래의 글로벌 과제에 더 잘 대처하기 위해 협력할 수 있는 능력을 향상시키기 위해 최선을 다하고 있기 때문에 모범 사례를 공유하고 공통 표준을 개발합니다." 호주는 2022년 나토 정상회의에 처음으로 참석했습니다.

콜롬비아

콜롬비아는 NATO의 중남미 지역에서의 최신 파트너이며, 콜롬비아는 NATO가 파트너들에게 제공하는 모든 범위의 협력 활동에 접근할 수 있습니다. NATO와 콜롬비아는 공동의 안보 문제를 해결하기 위한 대화와 협력을 강화하기 위한 목적으로 파트너십 협정을 체결했습니다.[117] 미국과 스페인의 긴밀한 전략적 동맹국이자 무역 파트너인 콜롬비아는 NATO와 NATO의 강력한 지지자였습니다. 2009년 콜롬비아 정부는 ISAF의 일원이 되어 스페인 파견단과 함께 지뢰 탐지 작전을 수행할 것을 요청했지만 콜롬비아가 직면한 내부 갈등으로 인해 이는 실현되지 않았습니다.[118] 2011년 3월, 콜롬비아는 유엔 안전보장이사회 결의 1973에 찬성표를 던졌고, 따라서 리비아 내전에 대한 NATO의 군사 개입을 공식적으로 허용했습니다.[119] 2012년 4월, 콜롬비아는 NATO ATP-56(B)으로 개정되어 콜롬비아에 "동반자" 지위를 부여하고 NATO 회원국들과 공대공 연료 공급 능력을 재구축했습니다.[120][121]

2013년 6월 4일, 콜롬비아 대통령 후안 마누엘 산토스는 콜롬비아가 결국 군사 동맹에 가입하기를 희망하며 NATO와 협력 협정을 체결할 것이라고 발표했습니다. 산토스는 또한 "우리가 평화를 이룰 수 있다면, 군대는 국제적으로도 두각을 나타낼 수 있는 곳에 있을 것입니다. 우리는 이미 많은 분야에서 그것을 하고 있습니다."[122] 이에 대해 미국 정부는 "우리의 목표는 콜롬비아가 다양한 국제기구의 능력 있고 강력한 회원국이 되도록 지원하는 것이며, 그것은 나토를 포함하는 것이 좋을 것입니다. 이는 궁극적으로 나토 회원국 모두가 내려야 할 결정입니다."[123]

그러나 같은 날 콜롬비아와 NATO 관계자는 모두 콜롬비아에 대한 NATO 가입을 반대했습니다. 후안 카를로스 핀존 국방장관은 자국이 나토와 협력협정을 체결하기를 원했을 뿐이라고 밝혔고,[124] 나토 관계자는 "동맹과 콜롬비아 간 공식적인 파트너십을 구축하기 위한 즉각적인 계획은 없지만, 우리는 구체적인 활동을 함께 수행할 가능성을 모색하고 있다"고 언급했습니다.그리고 우리는 현재 동맹과 콜롬비아 간의 기밀 정보 교환을 허용하는 정보 보안 협정을 개발하고 있습니다."[125]

2022년 3월 10일, 2022년 러시아의 우크라이나 침공과 베네수엘라와의 새로운 석유 협상이 진행되는 가운데, 조 바이든 미국 대통령은 백악관에서 열린 양자 회담에서 콜롬비아가 주요 비 NATO 동맹국으로 지정되었다고 발표했습니다.[126][127]

인도

2011년 9월 NATO 동맹은 인도를 탄도 미사일 방어(BMD)의 파트너로 초대했습니다.[128][129] 보고서에 따르면 NATO의 한 고위 관리는 인도 대표들에게 "당신은 당신에게 직면한 미사일 위협을 가지고 있습니다. 우리에게 직면한 미사일 위협이 있습니다. 다른 것이지만, 우리의 방어 능력은 같을 수 있습니다. 우리는 그런 종류의 문제에 대해 협력하고 있습니다. [...]민주주의는 흔히 볼 수 있는 도전에 직면합니다. 우리는 협력하고 해결해야 합니다. 개별적으로 그러한 위협에 대처할 수 없기 때문에 우리는 협력할 필요가 있습니다. 개별적으로 다루는 것보다 그런 문제들을 공통적으로 다루는 것이 낫습니다."[128] 인도 BMD 프로그램의 설계자인 V. K. Saraswat는 나중에 "우리는 그 보고서를 분석하고 있습니다. 검토 중입니다."[129]

Ivo H. Daalder 당시 미국 나토 대사는 인도가 비동맹 역할을 외면하고 나토에 가입해야 한다고 제안했습니다. 러시아의 소리 분석에 따르면, 모스크바에 있는 나토의 정보 사무소장인 로버트 프셸은 "나는 현대의 많은 위협들이 세계적이고, 인도와 같은 신흥 강대국들 없이 그것들을 다루는 것은 거의 불가능하다는 데 달더 씨의 의견에 동의한다"고 말했습니다.[130] 달더는 또한 "이번 대화는 인도의 자체 안보 및 국제 안보 개념이 나토의 국제 안보 개념과 어떻게 부합하는지, 그리고 행위자인 나토와 국가인 인도가 어떻게 협력하여 안보를 증진할 수 있는지에 관한 것이어야 합니다."라고 말했습니다.[131]

로버트 게이츠 전 국방장관은 "회담은 단지 초기 단계에 불과했다"고 말했지만, 미국과 인도는 이미 합동 미사일 방어 시스템의 가능성을 연구했습니다.[130] 러시아 전략연구소의 보리스 볼콘스키는 "인도와 같은 동맹국은 남아시아와 서남아시아 및 기타 세계 지역에서 워싱턴의 손을 강화할 것"이라고 말한 것으로 전해졌습니다.[130] 러시아의 소리 분석은 "중국의 떠오르는 용"에 대한 인도와 미국의 공유된 두려움에서 비롯된 추가적인 속셈을 추측했습니다.[130]

그리고 대부분의 인도 전략 공동체 회원국들은 NATO의 아프가니스탄 임무가 그 나라를 안정시키기 위한 인도의 전략적 이익과 일치한다는 것을 쉽게 인정하지만, 그들은 이것으로부터 반드시 인도와 NATO가 더 긴밀한 협력을 발전시켜야 한다는 결론을 내리지는 않습니다. 많은 인도 분석가들이 나토와 더 긴밀한 관계를 발전시킬 경우 자국의 국제적 위치에 미칠 수 있는 영향에 대해 의구심을 품고 있다고 믿고 있습니다. 나토 리뷰는 보고서를 통해 "선택은 분명해야 한다: 협의와 협력의 장으로서 나토의 잠재력을 활용하는 것은 인도와 동맹 모두에게 '윈-윈'한 상황"이라고 밝혔습니다.[132]

이스라엘

추가 정보: 이스라엘-미국 군사 관계

이스라엘은 1987년 로널드 레이건[133][134] 미국 대통령에 의해 주요 비 NATO 동맹국으로 지정되었으며, 이후 기술, 대테러 및 기타 분야에서 NATO와 협력해 왔습니다.[135]

일본

일본과 북대서양조약기구(NATO·나토)의 협력은 1990년에 시작되었고, 일본은 관계가 공식화되었을 때 최초의 "전 세계의 파트너" 중 하나였습니다.[136] 일본은 2013년 4월 공동 정치 선언으로 관계를 심화시켰고, 2014년 5월에는 대테러 및 해적퇴치 활동과 관련된 협정을 체결했습니다.[137] 일본은 또한 1990년대 동안 아프가니스탄에 있는 NATO 주도의 국제 안보 지원군과 발칸 반도의 안정화 노력에 참여해 왔습니다.[138]

2022년 6월 29일, 일본 총리는 북대서양조약기구(NATO·나토) 정상회의에 처음으로 참석했는데, 이는 중국의 부상 속에서 대서양을 횡단하는 동맹이 아태지역 파트너들과의 관계를 심화시키기 위한 것입니다.[139] 일본과 NATO는 2023년 개별 맞춤형 파트너십 프로그램(ITPP)에 서명했습니다. 2024년 2월 26일, 카미카와 요코 일본 외무상과 크리스토퍼 카볼리 북대서양조약기구(NATO·나토) 최고 연합 사령관은 일본과 동맹 간의 협력을 강화하기로 합의했습니다. 양측은 사이버·우주·해양안보 등 분야에서 일본과 NATO의 구체적인 협력이 진전되고 있는 것을 환영하고, 일본과 NATO의 협력을 더욱 강화해 나가기로 합의했습니다.[140]

대한민국.

참고 항목: 한국 분쟁

한국은 여러 분야에서 NATO와 협력해 온 글로벌 NATO 파트너이자 주요 비 NATO 동맹국입니다. 예를 들어, 한국은 2001년 아프가니스탄 전쟁 이후 노력을 재건하는 데 상당한 기여를 했습니다.[141] 한국은 또한 비확산 및 대량살상무기(WMD) 대응, 첨단 과학기술 연구, 나토군과의 상호운용성 확보 조치 등의 분야에서 나토와 협력해 왔습니다. 림팩(RIMPAC), 나토 지도부 회의 참가 등의 행사를 통해 나토 회원국들과의 합동훈련을 포함합니다.[142][143] 한국은 2022년 나토 정상회의에 처음으로 참석했습니다. 한국과 NATO는 2023년 개별 맞춤형 파트너십 프로그램(ITPP)에 서명했습니다.

몽골

2012년 3월 19일 NATO-몽골 개별 파트너십 및 협력 프로그램이 승인되었습니다. 글로벌 파트너와의 유연한 파트너십을 위한 새로운 정책의 첫 번째 적용입니다.[144][145][146] 몽골은 2009년부터 2014년까지 NATO의 아프가니스탄 작전을 지원하기 위해 병력을 제공하고 상호 운용성, 군사 현대화 및 장교 훈련과 관련된 이니셔티브에 대해 NATO와 협력해 왔습니다. 보다 최근에, 몽골은 NATO와 함께 사이버 보안과 군사 현장의 환경적 영향을 줄이는 데 초점을 맞춘 평화 및 안보를 위한 과학 프로그램에 대해 협력하고 있습니다.[147]

뉴질랜드

2001년 NATO와 뉴질랜드는 2012년 6월 개별 파트너십 및 협력 프로그램 공동 서명을 통해 협력을 강화하겠다는 약속을 표명했습니다. 뉴질랜드는 아프가니스탄 보안군과 기관들을 훈련, 조언, 지원하기 위한 국제 안보 지원군과 단호한 지원 임무의 일환으로, 나토가 주도하는 아프가니스탄에서의 노력에 귀중한 기여를 했습니다. 뉴질랜드는 2022년 나토 정상회의에 처음으로 참석했습니다.

파키스탄

주요 기사: 파키스탄 –북대서양조약기구(NATO)와 파키스탄-미국의 군사 관계

파키스탄은 주요 비NATO 동맹국으로 보스니아 헤르체고비나와 아프가니스탄의 반군 및 테러 퇴치, 아프가니스탄에 대한 군사 협력, 수송 및 물류 운영 지원, 비확산 등 여러 주요 부문에서 협력하고 있습니다.[148]

참고 항목

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