질문시간

Question time
이 기사는 의회 개념에 관한 것이다.영국 TV 프로그램의 경우 질문 시간(TV 시리즈)을 참조하십시오.그림은 위임된 의회(뱅크시)를 참조하십시오.

국회에서의 질의 시간은 국회의원들이 정부 장관(총리 포함)에게 질문할 때 발생하는데, 답변할 의무가 있다.예외적인 상황에서는 취소될 수 있지만, 보통 국회가 앉아 있는 동안 매일 발생한다.질문 시간은 영국의 웨스트민스터 시스템에서 시작되었으며, 이 시스템을 사용하는 다른 나라, 주로 영연방 국가들에서 발생한다.

실제로, 해당 시간에 묻는 질문은 대개 각 당사자의 주최자에 의해 미리 준비된다. 비록 그 질문은 보통 예고 없이 이루어지지만.정부 백벤치들의 질문은 장관이 정부 정책의 덕목을 논할 수 있도록 하거나 반대파를 공격하기 위한 것이다.그러한 정부 백벤처의 질문의 전형적인 형식은 "장관이 <이슈>에 대한 정부 시책의 이익을 논의할 수 있는가, 장관이 이 분야의 어떤 대안적인 정책을 알고 있는가?"일 것이다.

호주.

국회 교육청 "질문 시간"

질의 시간은 영연방 의회와 모든 주의회에 있는 기관이다.정부 장관들에 대한 질문은 보통 정부 위원들과 야당 사이에서 번갈아 가며, 야당이 우선이다.장관들의 질문은 일반적으로 상대편 그림자 장관(또는 장관이나 해당 그림자 장관의 경우 각각 다른 하원 의원이고, 다른 하원에서 그림자 장관의 대표가 해당 장관에게 질문을 하는 경우)에 의해 이루어지며, 항상 뒷담당의 질문을 받는다.정부 측 인사들하원에서 첫 번째 질문은 보통 야당 대표가 총리에게 묻는다.이와 유사한 협정이 상원에 적용된다.[1]양원간 장관 배분을 수용하기 위해 주무장관이 다른 회의실에 앉아 있기 때문에 자기 소유가 아닌 포트폴리오 관련 질문에 답변하는 등 장관들도 대표 역할을 맡는다.이것은 질문자들이 어느 회의실의 정부 포트폴리오에 대해 질문할 수 있게 한다.여기에는 보통 일반 정부 정책에 대한 상원의원의 질문에 대한 답변으로 총리를 대표하는 상원에서의 정부 지도자가 포함된다.때때로 정부 장관은 통상 도로시 딕서라고 불리는 정부의 백벤처가 장관이 정치적 연설을 하거나 다른 방법으로 정치적 논점을 얻을 수 있도록 하는 질문을 하도록 주선할 것이다.[2]

협약은 하원에 있는 총리, 상원에 있는 정부 수반에게 "통지서에 더 많은 질문을 올려달라"고 요구함으로써 질의 시간을 종료할 수 있도록 한다.이는 형식적인 동의가 아니라 추가 질문이 나오더라도 장관들이 답변하지 않을 것임을 시사한 것이다.이런 식으로 질문 시간을 조기 종료하는 것은 하원에서는 드물고 본질적으로 상원에서 들어본 적이 없는 일이기는 하지만 가능하다.키팅 정부 시절 총리는 자유 야당이 반대하는 방식으로 질문 수를 제한하려 했다.이에 항의하기 위해 야당은 이날 오후까지 자신들이 거부당했다고 생각하는 모든 질문에 대해 무작위로 정족수를 불렀다.하원에서 질의 시간은 일반적으로 매일 오후 2시부터 오후 3시 15분까지 예정되어 있으며, 상원에서는 일반적으로 오후 2시부터 오후 3시까지이다.분열을 떠나, 이 방은 채울 가능성이 있는 유일한 시간이다.

전술적으로, 야당 지도자가 총리나 총리의 적절한 질문을 할 수 있거나 내각에서 인식된 약한 수행자들을 배제하는 것은 중요한 정의의 특성으로 간주된다.

하원과 상원에서의 정부 및 야당 의원 모두의 반대는 일반적이며, 대체로 말하면, 하원의장이나 대통령이 너무 빈번하게, 부적절한 내용이 포함되어 있거나, 의원이 간섭하는 경우 개입할 것이지만, 일반적으로 말해서 받아들여지는 관행이다.토론을 방해하고 있다.질문 시간이 하루 중 유일하게 의원 전원이 각자의 의원실에 있는 시간임을 감안할 때, 질문 시간의 겉모습은 하루의 나머지 시간 동안의 보통 진정된 활동과 비교해 볼 때 떠들썩하고 떠들썩할 수 있다.

야당의 질문 시간 제한은[3] 30초, 답변 시간 제한은 하원에서 4분이다.크로스벤치 MP는 "캐터 규칙"이라고 불리는 45초의 시간 제한을 받는다.[3][4]상원에서는 질문자가 초기 질문과 그들의 초기 질문과 관련된 두 개의 보충 질문을 할 수 있다.각 문항은 1분씩의 시간제한이 있다.초기 질문에 대한 답은 3분으로 제한되며 보충 질문에 대한 답은 1분으로 제한된다.상원의원은 질의 시간이 끝난 후 장관의 답변을 '주의'하는 쪽으로 옮겨 질문자(일반적으로 야당 상원의원)가 장관이 제공하는 답변에 응답할 수 있도록 할 수도 있다.

통상적으로 질문에 답변하는 장관은 상대방에 대한 공격으로 답을 돌리려고 하기 때문에 관련 문제에 대한 질의 시간 동안 질서의 포인트가 제기되는 것은 매우 흔한 일이다.그러나, 장관이 그 문제에서 제기된 문제의 일반적인 주제에 대해 이야기하고 있는 한, 비록 그것이 그 문제에서 제기된 특정한 문제를 전혀 다루지 않더라도, 그것은 보통 그 문제와 관련이 있는 것으로 간주된다.

주 의회는 연방 의회와 유사한 관행을 채택하고 있다.

질문 시간은 1946년부터[5] ABC 라디오를 통해 방송되어 왔으며, 1991년부터 호주 방송사에 의해 텔레비전으로 방송되었다.[6]

장관이 아닌 의원들에게 질문하는 일이 흔치 않아 질의 시간이 장관들에게 질문하는 것이라는 잘못된 인식이 일반적이다.[7]

캐나다

주요 기사:질문 기간
캐나다 국회의원은, 이 경우, 당시 야당 당수였던 앤드류 쉐어가 2019년 3월 질의 기간에 질문을 던진다.

캐나다 하원에서 질문 시간, 구어체 질문 기간, 그리고 공식적으로 구두 질문으로 알려진 질문은 하원에서 매일 앉아 있는 시간에 발생한다.이 질문들은 캐나다의 총리나 캐나다의 내각의 장관에게 제기될 수 있다.

질문 기간은 캐나다 하원 외에도 캐나다의 주와 영토의 다양한 입법기관에서 행해지는 컨벤션이기도 하다.연방하원과 마찬가지로 브리티시 컬럼비아 주 입법회의 질의기간, 매니토바 주 입법회의, 온타리오 주 입법회의도 공식적으로 구두 질문으로 알려져 있다.퀘벡 국회에서는 이 관행을 구술 문답이라고 부른다.

유럽의회

주요 기사:유럽 위원회 회장에게 질문 시간

핀란드

핀란드 의회에서는 매주 목요일 오후 4시부터 5시까지 질문시간(kyselytunti)이 열린다.핀란드 총리와 그 각료들에게 최소한 한 가지 질문을 할 기회를 모든 의회 단체에게 주기 위해 국회의장으로 구성된다.그것은 공중파 TV, 특히 Yle TV1에서 생방송된다.

독일.

정부 장관들은 매주 수요일 국무회의가 끝난 후 35분 동안 번스타그에 갈 수 있게 되는데, 그 기간 동안 그들은 정부보다 먼저 시사 문제에 대한 질문을 한다.[8]이에 이어 사전 서면 제출 질문으로 구성된 2시간 추가 질의응답 시간이 이어진다.[9]

홍콩

입법회의 질문은 정부의 실효성을 감시할 목적으로 특정 문제나 사건에 대한 정부의 조치와 정부 정책에 관한 정보를 찾는 것을 목적으로 한다.

회기의 첫 번째 회의, 의장(의장)이 선출되는 회의 또는 최고 경영자가 매년 의회에 정책 연설을 전달하는 회의를 제외한 모든 회의에서 질문을 할 수 있다.

대통령이 허가할 수 있는 긴급한 질문을 제외한 22개 이하의 질문은 어느 한 회의에서나 할 수 있다.질문에 대한 답변은 지정된 공무원, 보통 비서, 구두 또는 서면 형식으로 할 수 있다.구두답변을 요구하는 질문의 경우, 그 답변의 해설을 목적으로 협의회장의 요구가 있을 때에는 의원 누구라도 보충질문을 할 수 있다.회의에서 입법 효과가 없는 발의안에 대한 논의가 없는 경우에는 구두 회신이 필요한 질문을 10개 이내로 할 수 있으며, 그렇지 않은 경우 6개 이하의 질문으로 구두 회신이 필요할 경우 구두 회신이 필요할 수 있다.

지역의 수장이자 정부 수반인 최고행정권자는 입법연도에 여러 차례 열리는 협의회 질의응답에 참석한다.

인도

주요 기사:질문 시간

아일랜드

아일랜드 의회인 오이라크타스에서는 아일랜드 정부가 책임지고 있는 하원 다일 에이어란에서 질문이 쏟아진다.세안 콤하일(의장)은 해당 국무부의 담당 장관에게 지시하는 질문 허용에 대한 재량권이 넓다.내각의 집단적 책임으로 인해 어떤 내각 장관이나 해당 국무부의 (비정부) 국무장관이 질문에 답할 수 있다.부서별 연구가 필요한 질문은 3일간의 통지 기간 내에 답변을 얻을 수 없을 수 있다. 이는 구두 답변이 아닌 서면 답변으로 제출되는 경향이 있다.Ceann Comhairle은 구두 답변에 보충 질문을 허용할 수 있다.2016년 제32회 다일의 시작과 동시에 개혁은 다른 유형의 질문에 대해 별도의 시간 간격을 만들었고, Ceann Comhairle이 초기 질문이 불충분하다고 판단될 경우 추가 응답을 요구할 수 있도록 했다.[10][11]

다일 에이어란에서의 질문 표준 일정
질문 유형 기간(분) 요청자 에 대한 질문 메모들
테우스 웨즈 투르
리더스 qs 32 32 32 야당 의원 모임의 지도자 도이세이치 (총리) 사전에 제출되지 않은 질문은 일반적으로 시사 뉴스와 관련이 있다.
도이세아흐 의회 qs 45 45 — 아무 티케타 달라 (TD; 다일 대리)
장관급 의회 Qs 90 90 90 정부 장관 교대로 국회 그룹은 5개의 "우선순위 질문"을 비례하여 공유하며, 남은 시간은 추첨으로 뽑은 질문들에 쓴다.
약속된 법률에 대한 Qs — 30 15 질문은 장관이 발의한 법안 또는 부차적인 입법과 관련되어야 한다.
비공개 통지 Q. 때때로 정부장관 긴급한 사안에 대해 즉석에서 제출된 질문.

일본.

오자와 이치로와 후쿠다 야스오는 2008년 1월 질의 시간 세션에서 서로 토론한다.

일본 의회는 1999년 11월 10일 첫 번째 질문 시간(党首討, 도슈 도론)을 열었다. 오부치 게이조 총리에게 첫 번째 질문은 "총리님, 오늘 아침에 무엇을 드셨습니까?"[12]이다.일본의 질문 시간은 영국의 질문 시간을 면밀히 본떠서 만들었고, 많은 국회의원들은 영국의 개념 적용에 대해 연구하기 위해 하원으로 갔다.[13]

질문 시간은 45분이며 질문은 의회 코커스(한 집 한 채의 최소 10명으로 구성되어야 한다)의 지도자로 제한된다.일반적으로 국회가 개회하는 동안 매주 열리지만 야당의 동의로 취소될 수 있는데, 이는 예산 편성 기간 중이나 총리가 국회에 앉아야 할 때 종종 발생한다.

뉴질랜드

구두질문

장관에게 묻는 질문은 간결하고 장관의 책임 영역과 관련이 있어야 한다.질문은 모든 사실을 증명할 것을 요구한다.질문이 제기되기 전에, 관련 장관들에게 전달되기 전에, 하원의 상비 명령의 요건을 충족하는지 점검한다.

뉴질랜드에서는 매일 오후 2시에 구술 질문을 한다.12개의 주요 구술 질문이 주어지며, 보충 질문도 주어지며, 이는 또한 초기의 주제와 관련이 있어야 한다.질문을 할 기회는 장관들을 제외한 의원들 사이에서 동등하게 공유된다.가능한 한 긴급한 질문은 흔치 않다.

질문은 질문을 받는 장관의 포트폴리오로 전달되며, 질문자는 서면과 같이 질문을 해야 한다.일단 질문이 나오면 보충질문을 할 수 있다.

SKY News New Zealand는 이 세션을 오후 2시부터 질문의 결론까지 방송한다.또한 뉴질랜드의 무료 디지털 TV 네트워크인 Freeview는 의회 TV에서 토론회가 열릴 때 토론회의 실황을 생중계한다.

서면질문

국회의원이 매일 오전 10시 30분 이전에 제출할 수 있는 서면질의에는 제한이 없다.문제의 제출 및 발행은 하드카피 기록이 없는 전자적 과정이다.장관들은 질문에 답변할 시간이 6일이다.

영국

참고 항목: 총리의 질문

영국에서는 월요일부터 목요일까지 매일 1시간씩(월요일 2시30분~3시30분, 화요일과 수요일 오전 11시30분~오후 12시30분, 목요일 오전 9시30분~10시30분) 하원의 질의시간이 이어진다.각 정부 부처는 의회가 앉아 있을 때 4~5주마다 반복되는 로타에 자리를 잡고 있다.더 큰 부서는 일반적으로 구두 질문에 대한 전체 시간을 가지고 있는 반면, 작은 부서는 더 적은 시간을 할당 받는다.이와 함께 매주 수요일 정오부터 오후 12시 30분까지 국무총리 질의응답이 진행되며, 매주 목요일(하원 의장 질의)에 하원의 업무와 관련한 질문이 이어진다.대규모 부서는 또한 질의 시간의 마지막 15분 동안 주제 질문 기간을 가지고 있는데, 여기서 국무장관이 그들 부서에 대한 최근의 동향에 대해 개략적으로 설명하고, 그 다음에 백벤치 MP들은 장관들에게 사전 통지가 주어지지 않은 그들의 부서에 관한 어떤 질문도 할 수 있다.[citation needed]주제 질문은 2007년 11월 이후 하원에서 각 질문 시간의 일부였다.

정부 부처 외에도 교회, 하원 개혁, 법률 판결에 대한 의문도 제기되고 있다.[14]

구두답변 문항은 질문시간이 발생하기 며칠 전 투표로 선정해 발표한다.따라서 장관들은 초기 질문에 대한 사전 경고가 있지만, 각 질문에 답변한 후, 그 이름이 표시된 국회의원은 통지가 주어지지 않은 동일한 주제 영역에 대해 보충 질문을 할 수 있다(의원이 비공개로 하기로 선택하지 않는 한).의장은 보통 다른 의원들에게 전화를 걸어 추가적인 보충 질문을 할 것이며, 이것은 종종 야당 앞 벤치 대변인을 포함할 것이다.두 번째 투표는 의원들이 그들의 이름을 내세울 수 있게 하는데, 이것은 통지가 필요하지 않은 주제적인 질문을 할 수 있게 한다.[citation needed]

총리에게 던지는 질문은 통상적으로 주제별로 상정을 해서 국회의원의 이름이 발표되기는 하지만 질문 자체가 발표되지 않는다.[citation needed]

또한, 각 국회의원은 서면 질문을 무제한으로 제출할 수 있다.보통 개인회원은 질문을 국무장관에게 지시하고, 그것은 보통 국무장관이나 국무장관에 의해 답변된다.서면 질문은 서면 또는 전자적으로 테이블 오피스 직원에게 제출되며, 널리 이용할 수 있고 접근할 수 있도록 공식 보고서(Hansard)에 기록된다.[14]

상원에서는, 매일 오후의 「주군의 질문」을 위한 그날의 절차가 시작될 때, 30분을 따로 둔다.피어는 미리 질의를 제출하고, 그 후 그날의 진행을 위해 주문서에 나타난다.[14]주께서는 다음과 같이 말씀하시기를 `주님, 명령서에 내 이름으로 서 있는 질문으로 떠나십시오' 하시며,그리고 나서 책임 있는 장관은 질의에 대답한다.그 후, 10분 정도, 어떤 주님이라도 주문서에 기재된 원본을 주제로 장관에게 질문할 수 있다.(예를 들어, 이민과 관련된 질문이 있을 경우, 허용된 기간 동안 영주들은 장관에게 이민과 관련된 질문을 할 수 있다.)[14]상원은 보통 하원에서처럼 콜리스트를 가지고 있지 않기 때문에 동료들은 스스로 질문을 하기 위해 일어서서 정부, 야당, 그리고 회의실 안을 번갈아 가며 질문한다.의장만이 회원을 불러 명령할 수 있는 하원과 달리, 어떤 주님이라도 다른 주님을 불러 명령할 수 있다.COVID-19 대유행으로 인해 2021년 4월부터 2021년 12월까지 일부 피어스가 가상으로 참여하면서 상원에서 콜리스트가 사용되어 왔다.[citation needed]동료는 또한 의회가 앉아있는 어느 날에 서면답변을 위해 최대 6개의 질문을 표할 수 있다.[14]

미국

대통령제를 시행하고 있는 미국은 대통령에게 질문할 시간이 없다.다만, 미국 헌법 제2조 제3항 : "[대통령]은 수시로 연방의회에 정보를 주고, 필요·편리성을 판단하기 위한 조치를 강구하도록 권고한다."이 조항의 정확한 의미는 비록 그것이 현대 연방 국정연설의 헌법적 근거이기는 하지만 완전히 해결된 적은 없다.이 조항이 웨스트민스터식 질문 시간(예를 들어, 국무장관이 하원이나 상원에서 질문을 받는 등)과 유사한 것을 허용할지에 대해 여러 차례 논의가 있었지만, 이 문제에 대한 논의는 탐색적 단계를 통과한 적이 없다.

조지 H. W. 부시 대통령은 PMQ에 대해 "존 소령이 서 있는 그 구덩이에 들어갈 필요가 없다는 사실에 감사하며, 야당과 코를 맞대고, 서로 소리를 지르고 있다"[15]고 말한 바 있다.2008년 존 매케인 상원의원(공화당 2008년 대선 미국 대통령 후보)은 당선되면 영국 조건부 총리 질의대회와 동등한 대통령제를 만들겠다는 뜻을 밝혔다.[16]매케인은 여러 아이디어를 개략적으로 제시한 2008년 5월 15일 정책연설에서 "의회가 양원 모두 앞에 나와 질문을 받고 비판을 해소할 수 있는 특권을 부여해 줄 것을 요청하겠다"고 말했다.[17]

조지 F. 워싱턴포스트(WP)의 윌은 "대통령의 질문 시간이 영국 총리와 달리 미국 대통령이 입법부가 아니기 때문에 삼권분립을 위태롭게 할 것"이라며 이 제안을 비난했다.윌은 "의회는 백악관과 백악관을 구분하는 16개 블록이 국가의 헌법 지형을 잘 표현하고 있음을 매케인 대통령에게 상기시켜야 한다"고 말하면서 이 작품을 끝냈다.[18]

버락 오바마 대통령은 취임 한 달여 만인 2009년 2월 백악관에서 열린 '재정적 책임(fiscal responsibility)' 정상회의에 미 상원 의원들을 초청했는데, 이 과정에서 상원의원들은 '총리의 질문'에 빗대어 대통령에게 재정정책을 물었다.[19]11개월 뒤 존 베이너 공화당 하원 원내총무는 메릴랜드 주 볼티모어에서 열린 연례 하원 현안회의에 오바마 대통령을 초청해 공화당 의원들의 질의와 비판에 답변했다.[20]뉴욕 타임즈의 피터 베이커 기자는 이 행사에 대해 "앞뒤로는 존 매케인 상원의원이 대통령에 당선되면 하겠다고 약속한 내용인 하원에서 수상이 질의에 응하는 영국의 전통과 닮았다"고 말했다.[21]

참고 항목

참조

  1. ^ 2008년 9월 16일, "2008년 구조조정 질문 시간, 위원회 법안 참조, 위원회 의장에 대한 질문, 위원회 부의장 및 성명 발표" 첫 번째 보고서.[permanent dead link]2008년 오스트레일리아 연방 ISBN978-0-642-71982-9
  2. ^ "Dorothy Dix question or Dorothy Dixer". Parliamentary glossary. Parliamentary Education Office (Commonwealth Parliament of Australia). Archived from the original on 17 May 2013. Retrieved 22 August 2013.
  3. ^ a b corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Canberra. "Infosheet 1 - Questions, "Rules"". www.aph.gov.au. Retrieved 20 December 2018.{{cite web}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  4. ^ Remeikis, Amy (28 November 2018). "Senate changes rules to combat sledging after Barry O'Sullivan comments – as it happened". The Guardian. ISSN 0261-3077. Retrieved 20 December 2018.
  5. ^ Doran, Matthew (10 July 2021). "ABC celebrates 75 years of parliamentary broadcasting". ABC News. Australian Broadcasting Corporation. Retrieved 3 August 2021.
  6. ^ 호주 연방의회, "눈이 가지고 있다!하원 텔레비전과 그 위원회들에 대한 조사" , 1991년 8월 중의원 텔레비전 선정 위원회 보고서.
  7. ^ corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Canberra. "Infosheet 1 - Questions". www.aph.gov.au.{{cite web}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
  8. ^ "Deutscher Bundestag - Regierungsbefragung". Deutscher Bundestag.
  9. ^ "Deutscher Bundestag - Fragestunde". Deutscher Bundestag.
  10. ^ a b Dáil Éireann (15 January 2019). "Standing Orders Relative to Public Business" (PDF). Oireachtas. S.O. numbers 28–29, 35–44A, and pp. 117–118, 133. Retrieved 11 March 2021.
  11. ^ Dáil Committee of Procedures and Privileges (24 May 2016). "Final Report of the Sub-Committee on Dáil Reform" (PDF). Oireachtas. pp. 24–28. Retrieved 12 March 2021.
  12. ^ French, Howard W. (22 November 1999). "Hear, Hear, Please! 'Question Time' in Japan". The New York Times. p. A8. Retrieved 18 May 2009.
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  18. ^ George F. Will (28 May 2008). "McCain's Question Time". The Washington Post. washingtonpost.com. Retrieved 1 June 2008.
  19. ^ Borger, Gloria (24 February 2009). "Borger: Q&A session showed Obama engaging opponents". CNN. Retrieved 30 January 2010. it was refreshing to watch an American president engage his opponents, much as a British prime minister does in his parliamentary question-and-answer sessions.
  20. ^ 오바마 대통령 유튜브 전체 질의응답
  21. ^ Baker, Peter; Hulse, Carl (29 January 2010). "Off Script, Obama and the G.O.P. Vent Politely". The New York Times. Retrieved 30 January 2010.

외부 링크