말레이시아의 인신매매

Human trafficking in Malaysia

말레이시아는 목적지로서, 덜한 정도는, 인신매매의 대상인 여성과 아동, 특히 강제 성매매의 조건과 강제 노동의 조건에 있는 남성, 여성, 어린이들을 위한 원산지 및 교통국이다.[1] 대부분의 인신매매 피해자들은 더 큰 경제적 기회를 찾아 인도네시아, 네팔, 인도, 태국, 중국, 필리핀, 버마, 캄보디아, 방글라데시, 파키스탄, 베트남에서 말레이시아로 기꺼이 이주하는 외국인 근로자들이며, 이들 중 일부는 고용주의 손에 의해 강제 노동이나 부채에 직면하게 된다. 고용 대행 회사 또는 비공식 노동 모집 회사.

개요

말레이시아의 인신매매 범죄자들 중 다수가 개인 사업가들이지만, 대규모 조직 범죄 조직들도 말레이시아에서 외국인들의 인신매매의 일부 배후에 있다. 상당수의 젊은 여성들이 말레이시아 식당과 호텔에 취업하기 위해 모집되고, 이들 중 일부는 '게스트 관계관' 비자를 통해 이주하지만, 이후 말레이시아의 상업적 성매매를 강요 받는다. 중국에서 온 이런 여성들은 '차이나 인형'[2]이라는 별명을 갖고 있다. 말레이시아의 많은 노동 아웃소싱 회사들은 명백히 초과 노동자를 모집했는데, 그들은 그 때 강제 노동의 조건에 종종 노출되었다. 일부 말레이시아 시민들은 상업적 성 착취를 위해 싱가포르, 홍콩, 프랑스, 영국 등으로 국내외 인신매매된다. 2009년 말레이시아에는 약 200만 명의 문서화된 이주 노동자가 있었고, 문서화되지 않은 190만 명의 추가 추정도 있었다.

말레이시아 전역의 플랜테이션, 건설 현장, 섬유 공장에서 일하며 국내 노동자로 고용된 많은 이주 노동자들은 인신매매의 징후인 임금, 여권 몰수, 부채 채권에서 이동, 기만 및 사기에 대한 제한을 경험했다. 일부 말레이시아 고용주들은 외국인 국내 근로자들에게 채용 대행 수수료를 환수하기 위해 3~6개월치 임금을 지급하지 않아 인신매매에 취약한 것으로 알려졌다. 난민은 특히 인신매매에 취약했고, 농촌 출신 말레이시아인과 원주민 집단도 취약했다. 인민봉사단(LLA)은 불법체류자 및 외국인 매춘부 혐의자와 함께 불법체류자 공동체를 대상으로 한 압수수색을 계속했으며 난민, 망명 신청자, 인신매매 피해자 등을 구금했다.[3] 일부 인신매매 피해자들은 창고나 사창가에 갇혀 있었다. 인도네시아와 말레이시아 정부는 말레이시아 고용주가 자국 직원의 여권을 압수·보유할 수 있도록 허가하는 2006년 말레이시아 국내 근로자 고용을 포괄하는 양해각서(MOU)를 개정하거나 대체하지 않고 있다.[4]

말레이시아 정부는 인신매매 근절 최소기준을 완전히 준수하지 않고 있지만 이를 위해 상당한 노력을 기울이고 있다. 정부가 상당한 노력을 기울였다는 평가는 말레이시아의 노동 밀거래 방지법의 보다 큰 이행, 특히 말레이시아를 "Tie"에 배치한 사람들의 밀거래를 감시하고 싸우기 위한 미 국무부의 약속에 일부 바탕을 두고 있기 때문이다.2017년 r 2".[5] 말레이시아 정부는 인신매매와 관련된 범죄의 조사와 기소 증가와 노동 밀매 피해자들의 신원 확인, 정부 관리들에 의한 인신매매 관련 부패를 기소하려는 노력 증가, 그리고 더 큰 협력으로 이어질 것으로 예상되는 인신매매 문제를 다루기 위한 더 큰 의지를 보였다.정부 보호소의 피해자 서비스를 개선하기 위해 NGO와 국제 기구와 함께. 보고기간 동안 총리 등 정부 고위 관리들은 말레이시아의 인신매매 문제를 공개적으로 인정하고, 정부는 인신매매 사건에 대한 조사를 늘리고, 인신매매범에 대한 형사 고발을 늘렸으며, 2007년 반인신매매에 대한 공무원 교육을 대폭 확대했다.인신매매에 대한 대중의 인식 캠페인을 실시하고, 인신매매 피해자들을 위한 대피소를 3개 더 열었으며, 인신매매에 대한 5개년 국가 행동 계획을 착수했다. 그럼에도 불구하고 정부 시설에 인신매매 피해자를 구금하는 등 말레이시아 내 인신매매와 관련해 심각한 우려가 남아 있는 만큼 이러한 초기 노력은 지속적인 관심을 필요로 할 것이다.[4]

기소

말레이시아 정부는 신고 기간 동안 성매매에 대한 법 집행 노력에 어느 정도 진전을 보였으며, 노동 밀매 사범을 기소하고 유죄판결을 내리는 데 있어서 일부 진전을 보지 못했다. 말레이시아 법은 강간과 같은 다른 심각한 범죄의 처벌에 준하는 처벌을 규정하는 2007년 범죄방지법을 통해 모든 형태의 인신매매를 금지하고 있다. 신고기간 동안 정부는 성매매 범죄자 3명에 대해 유죄를 선고하고 180여건의 인신매매 관련 조사를 개시하고 69명의 개인에 대해 123건의 고발조치를 취했다고 보고했다. 2010년 1월, 말레이시아 해양 단속국이 사라왁 해안에서 태국 어선을 감청하고 5명의 태국 인신매매범을 체포했을 때, 당국은 수산업에서 그들의 첫 노동 밀매 사건을 확인했다. 이 사건은 아직 미해결인 채로 남아 있다.

NGO들은 정부에 몇 건의 잠재적인 노동 밀매 사건을 보고했지만, 당국은 관련 체포나 조사를 보고하지 않았다. 당국은 말레이시아에서 노동력 모집자로 활동할 수 있는 277개 회사의 면허에 대한 검토를 시작했다. 정부는 이주 노동자들을 비자발적인 강제 노동으로 내몰기 위해 기만적인 관행과 빚 독촉을 일삼는 강제 노동이나 노동력 징집자의 조건에 따라 노동자들을 기소한 고용주들에 대한 어떠한 형사 고발도 하지 않았다. 노동자의 여권 보유권을 강조하는 고위관리의 대국민 담화에도 불구하고 정부는 이주노동자 고용주의 여권 몰수를 계속 허용했고, 이주노동자의 여권이나 여행서류를 압수하거나 직장에 감금한 사업주는 기소하지 않았다. 2009년 9월 내무장관은 말레이시아와 인도네시아 간에 협상 중인 새로운 양해각서(MOU)를 통해 이주노동자의 여권을 압수할 수 없다고 발표했으나, 이러한 몰수를 허가하는 2006년 양해각서는 아직 수정되거나 대체되지 않았다.

당국은 이주 노동자들을 신체적으로 위협하고 학대하고 그들에게서 돈을 뜯어낸 인민봉사단(RELA) 자원봉사자들에 대해 지속적인 신고에도 불구하고 형사 조치를 취하지 않았다. 미국 상원 외교위원회 보고서에 요약된 말레이시아-태국 국경지역의 인신매매 네트워크에 정부 관리들이 직접 개입했다는 믿을만한 보도에 대해, 5명의 이민 관리들이 버마 이민자들을 태국으로 팔아넘긴 밀매조직에 관여한 혐의로 체포되었다.ng 신디케이트들 그러나 관리들은 경찰관 중 한 명에게 반탐정법에 따라 형사 고발만 했을 뿐 그에 대한 사건은 아직 미결인 상태다. 일부 관측통들은 2009년 7월 시행된 규정으로 인해 관행이 축소되었다는 관리들의 확신에도 불구하고 특히 말레이시아 아웃소싱 회사의 초과 채용을 허가한 관리들과 관련하여, 외국인 이주 노동자들의 밀매에 부패가 작용하고 있다고 보고한다.채용된 각 노동자에 대한 그들의 요구를 단념하다. 경찰과 인신매매 사범 간의 유착으로 인해 범법자들이 체포와 처벌을 면하는 경우도 종종 발생한다는 보도도 있다. 그럼에도 불구하고 신고 기간 동안 인신매매 관련 공모로 유죄판결을 받은 공무원은 없었다.

보호

정부는 신고 기간 동안 인신매매 피해자를 보호하는 데 있어 최소한의 진전을 이루었다. 성매매 피해자와 노동자의 신원을 확인하고 보호하기 위한 노력은 전반적으로 미흡했다. 정부는 말레이시아 인신매매 피해자의 신원을 밝히지 않았다. 지난 1월 관리들은 정부가 확인한 수산업계 최초의 인신매매 피해자인 사라왁 해안에서 4명의 심해어선으로부터 16명의 남성 강제노동 피해자들을 구조하고 신원을 확인했다. 여성가족부와 지역사회개발부는 여성과 아동을 대상으로 한 2건의 인신매매 '절개자'를 지속적으로 운영해 2009년 7월 3번째 문을 열었는데, 말레이시아 법에 따라 외국인 성매매 피해자들이 본국으로 추방될 때까지 90일 동안 비자발적으로 구금하고 확인했다. 신고 기간 동안, 정부는 또한 밀매로 인한 남성 피해자들을 수용하기 위해 고안된 첫 두 개의 보호소를 열었지만, 이 보호소들은 또한 그들이 추방될 때까지 비자발적으로 그들을 구금했다. 인신매매 피해자들을 그들의 의사에 반하여 억류하려는 정부의 정책은 피해자들과 그들의 옹호자들이 정부의 관심을 끌지 못하게 했다.

신고 기간 동안 139명의 여성과 어린이가 피해자로 확인돼 보호소에 구금됐다. 232명의 추가 개인에게 초기 보호 명령이 내려졌으나, 결국 정부가 인신매매의 희생자가 아니라고 결정하여 추방되었다. 그러나 관계자들은 이들 중 일부가 법 집행 절차에 협조하기를 꺼렸던 밀매 피해자들을 살해했을 수도 있다는 것을 인정한다. 정부는 올해 유엔난민기구(UNHCR) 카드를 소지하거나 밀매 피해자 특성을 가진 개인을 가려내 불법 이주 인구와 분리하기 위해 선별 작업을 일부 개선한 것으로 알려졌다. 정부는 불법체류자를 파악하기 위해 RELA 자원봉사자들을 무차별적인 습격에 계속 투입했고, 이들 중 일부는 피해자들을 밀매하고 있었던 것으로 알려졌다. 몇몇 외국 대사관은 말레이시아 당국으로부터 가끔 자국인들의 인신매매 은신처 참석을 알리지 못했으며, 때로는 당국도 일단 이들의 존재가 알려지면 이들 공관의 자국 국민 출입을 거부한다고 보고했다. 정부 보호소는 피해자들의 기본적인 자유를 거부함으로써 이민자 수용소를 닮았고, 이 시설들은 의료 공무원, 훈련된 심리학자, 훈련된 피해자 상담원들을 고용하지 않았다. 몇몇 희생자들은 보호소 안의 방에 갇혀 있었다.

NGO 인신매매 쉼터는 정부 보호소가 제공하지 않는 자원을 제공하는 반면, 정부는 NGO에 어떠한 재정적인 지원도 하지 않고, 확인된 모든 피해자들은 자신의 보호소에 거주하도록 요구한다. 밀입국금지법은 불법 입국, 불법체류, 허위여행서류 소지 등 이민법 위반행위에 대해 밀매 피해자에 대해 면책특권을 주지만 불법체류로 체포될 경우처럼 피해자들은 계속 구금돼 추방되고 있다. 말레이시아 법은 인신매매의 결과로 자행된 범죄 행위에 대해 면책특권을 제공하지 않는다. 2010년 1월 말레이시아에서 가사노동자로 일하는 14세 인도네시아 소녀가 당국에 의해 인신매매 피해자로 확인되었다. 당국은 이 소녀를 고용주로부터 절도죄로 기소했으며, 이 소녀의 고용주는 아동 노동법 위반으로 기소하지 않았다. 정부는 인신매매 의심자의 신원확인 및 처리 등에 관한 지침을 내리고 교육을 실시했지만, 노동인신매매 피해자를 능동적으로 파악하기 위한 정식 절차를 개발하거나 시행하지 않았다. 정부는 인신매매 피해자들을 불법체류자로 취급한 뒤 출입국 관리 당국에 넘겨 증거자료를 검찰에 제공한 뒤 강제 추방을 요구했다. 피해자들은 인신매매 사범들의 기소를 돕기 위해 법에 의해 요구되지만, 수사 및 기소 시 피해자 보호나 피해자 지원에 대한 인센티브가 부족하여 성공적인 기소에는 상당한 장애가 되었다.

보호소 중 한 곳에서 90일간 체류하는 것을 제외하고, 정부는 피해자들이 고난이나 응징에 직면할 수 있는 나라에 피해자들을 제거하는 것에 대한 다른 법적 대안을 제공하지 않았다. 비록 피해자들이 착취자들을 상대로 민사 소송을 제기할 수도 있지만, 그들의 소송을 고려하는 동안 합법적으로 일할 수 있는 어떤 선택권도 없었기 때문에 그러한 시도는 좌절되었다. 일부 외국 정부는 말레이시아의 외국인 근로자, 특히 비자발적인 징역을 받는 외국인 근로자에 대한 법적 보호가 마련되어 있지 않은 것에 대해 우려를 표명했다. 어린이를 포함한 일부 신원 미상의 피해자들은 추방 전에 불법 이민자로 일상적으로 처리되어 교도소나 이민자 수용소에 감금되었다.

예방

말레이시아는 지난 1년 동안 인신매매 방지를 위해 일부 노력을 기울였다. 정부는 말레이시아 경찰, 이민국, 검찰, 노동부 관계자, 여성부 관계자들을 대상으로 수많은 반(反)트래핑 훈련 행사를 실시했고, 이러한 훈련과 관련해 NGO, 국제기구, 외국 정부와 협력하기 시작했다. 2009년 11월 정부는 인신매매 문제를 논의하기 위해 고위공직자의 텔레비전 출연 등 인쇄매체, 라디오, 텔레비전에 광고를 포함시키는 '트래핑 방지 대국민 인식 캠페인'을 시작했다. 2010년 3월, 정부는 인신매매와 싸우기 위해 5개년 실행 계획을 시작했다. 정부는 말레이어와 영어로만 통화가 가능하지만 '999' 긴급번호를 말레이시아 경찰로 통화가 이뤄지는 인신매매 핫라인으로 사용하기 시작했다. 여성부는 9개 언어로 된 잠재적 인신매매 피해자들을 대상으로 팜플렛을 제작했으며, 이를 출입국관리국이 배포하기 시작했다. 인도네시아와 말레이시아 정부는 신고기간까지 여권의 몰수 및 보유를 허가하는 2006년 말레이시아 내국인 근로자 고용에 관한 양해각서(MOU)를 수정하거나 대체하지 않고 있다.[4] 미국에 따르면, 말레이시아는 인신매매를 줄이기 위해 충분한 조치를 취하지 않고 있다. 2014년 6월 연례 '인신매매' 보고서에서 미국은 말레이시아의 순위를 가능한 최저 등급인 3등급으로 낮췄다고 밝혔다.[6]

참고 항목

말레이시아의 성매매

참조

  1. ^ "Malaysia, 2014 Trafficking in Humans Report". U.S. Dept of State. Office to Monitor and Combat Trafficking in Humans. Retrieved 10 September 2014.
  2. ^ Chan Li Leen (21 January 2011). "Even non-Chinese are falling for the charms of China Dolls". The Star, Malaysia. Archived from the original on 23 January 2011. Retrieved 23 January 2011.
  3. ^ "Malaysia is just like home for China prostitutes". Archived from the original on 8 June 2012. Retrieved 9 June 2012.
  4. ^ a b c "말레이시아" 인신매매 보고서 2010. 미국 국무부(2010년 6월 14일) Public Domain 이 글은 공개 도메인에 있는 이 출처의 텍스트를 통합한다..
  5. ^ "Trafficking in Persons Report 2017: Tier Placements". www.state.gov. Archived from the original on 28 June 2017. Retrieved 1 December 2017.
  6. ^ "US downgrades four countries to lowest level over human trafficking". Malaysia News.Net. Retrieved 23 June 2014.