영국의 빈약한 법률들

영국 빈민법은^[2] 잉글랜드와 웨일즈에서^[3] 1587–1598년 중후기와 튜더 시대의 법률의 체계화에서 발전한 빈민 구제 제도였다.이 제도는 제2차 세계대전 이후 근대적 복지국가가 등장할 때까지 계속되었다.^[1]

영국의 빈민법 제정은 1536년까지 거슬러 올라갈 수 있는데,^[4] 이때 부랑자와 거지들에 의해 야기된 문제를 다루는 튜더법이 훨씬 더 초기에는 있었지만, 발기부전 빈민들을 다루기 위한 법안이 통과되었다.^[2]잉글랜드와 웨일스의 빈민법의 역사는 보통 엘리자베스 1세(1558~^[5]1603) 시대에 통과된 올드 푸어법과 1834년에 통과된 뉴 푸어 법이라는 두 가지 법으로 나뉘는데, 이는 빈민 구제 제도를 크게 변형시킨 것이다.신빈곤법은 지역 교구 차원에서 무분별하게 시행하던 제도를 빈곤한 법노조에 의한 대규모 노동주택 개발을 장려하는 고도로 중앙집권화된 제도로 바꾸었다.^{[6][better source needed]}

20세기 초 자유주의 복지개혁의^[7] 도입과 우호사회와 노동조합의 다른 지원원의 이용,^[7] 그리고 가난한 법제도를 우회하는 단편적인 개혁과 같은 요소들로 인해 가난한 법 제도는 쇠퇴하였다.^[8]빈민법 제도는 1948년 국가원조법이 제정되기 전까지는 공식적으로 폐지되지 않았으며,^{[citation needed]} 1967년까지 법의 일부가 장부에 남아 있었다.^[6]

역사

중세 빈민법

중세 초기 가난한 법은 1349년 6월 18일 영국의 에드워드 3세가 발행하고 1350년에 개정된 노동자들의 조례였다.^[10]이 조례는 영국에서 1348-1350년 흑사병이 발발한 ^[11]이후 인구의 30-40%가 사망한 것에 대응하여 발표되었다.^[12]인구의 감소는 영국의 농업 경제에서 생존 노동자들을 큰 수요에 빠뜨렸다.^[11]토지 소유자들은 노동자들을 위해 경쟁하기 위해 임금을 인상하거나 그들의 땅을 사용하지 않고 내버려두는 선택을 직면해야 했다.노동자들의 임금이 상승했고, 이로 인해 상품 생산 비용이 증가함에 따라 경제 전반에 걸쳐 가격이 상승하게 되었다.^[12]물가를 억제하기 위한 시도, 그 조례 (그리고 그 후의 노동법, 1351년의 노동법)는 일할 수 있는 모든 사람들이 그렇게 하도록 요구했고, 임금은 벌채 전 수준으로 유지되었고, 음식값은 너무 비싸지 않았다.^[13]노동자들은 이러한 부족 조건을 고용주들을 탈출시키고 자유인이 되는 기회로 보고, 에드워드 3세는 탈주 노동자들을 처벌하기 위한 추가 법안을 통과시켰다.^[14]또한 1388년^[15] 케임브리지 법령이 통과되어 노동자와 거지의 이동에 제한을 두었다.^[10]

튜더 빈민법

영국 빈민법 제도의 기원은 거지와 부랑자를 다루는 중세 말기의 법령으로 거슬러 올라갈 수 있지만, 빈민법 제도가 성문화된 것은 튜더 시대부터이다.튜더 개혁 때 수도원이 해체되기 전에는 수도원이 빈약한 구제의 일차적인 원천이었으나, 그들의 해산은 대체로 자발적인 기반에서 교구 차원에서 징수된 강제적인 세금으로 가난한 구제를 이동시키는 결과를 낳았다.^[16]초기 법률은 부랑자들과 관계되어 있고, 특히 흑사병 이후 노동력이 부족할 때 가능한 일을 하게 했다.

튜더는 헨리 7세 때 발생한 문제를 해결하려고 시도한다.1495년, 의회는 방랑자 및 거지법을 통과시켜, "방랑자, 유휴자, 의심자는 3박 3일 동안 주식에 넣어 두고, 빵과 물 이외에는 다른 식량을 갖지 말고는 도시 밖으로 내보내야 한다.일하기에 적합한 모든 거지는 그가 마지막으로 거주하였거나, 가장 잘 알려졌거나, 태어났으며, 위에 말한 고통이 남아 있는 백성을 의지해야 한다.^[17]비록 이것이 실업자들을 돌봐야 하는 부담을 그들이 고용할 수 있는 것보다 더 많은 아이들을 생산하는 지역사회에 되돌려 주었지만, 그것은 빈곤 문제에 대한 즉각적인 해결책을 제공하지 않았다; 그것은 단지 시야에서 휩쓸려 갔거나, 마을에서 마을로 옮겨졌다.게다가, 부랑자들과 실직자들 사이에 어떤 구별도 만들어지지 않았다; 두 사람 모두 처벌받고 넘어가기 위해 그저 "거짓말쟁이 거지"로 분류되었다.^[18]

1530년, 헨리 8세 때, 무위함을 "모든 악당의 어머니이자 뿌리"^[19]로 묘사하고, 부랑자에 대한 벌로서 채찍질을 주식으로 대체하라고 명령하는 포고가 발표되었다.이 변화는 다음해 1531년 부랑자법에서 확인되었는데, 한 가지 중요한 변화로 평화의 재판관은 성불능자에게 구걸해야 할 영역을 부여하도록 지시했다는 것이다.일반적으로 발기부전 빈민 구걸 면허는 장애인, 병자, 노인 등으로 한정되어 있었다.^[20]발기불능자가 자기 지역에서 구걸하는 사람은 주식과 빵과 물에 이틀 밤낮을 갇혀 있다가 구걸할 권한이 있는 곳으로 돌아가겠다고 맹세하도록 되어 있었다.^[21]몸이 튼튼한 거지는 채찍질을 당하고, 자신이 태어난 곳으로 돌아가겠다고 맹세하거나, 3년이라는 시간 동안 마지막을 더디게 되면, 거기서 자신을 노동에 빠뜨리게 된다.그러나, 건강한 남자는 단순히 일자리를 찾을 수 없다는 것에 대한 어떠한 조항도 만들어지지 않았다.신체 건강한 실업자들은 모두 같은 범주에 들어갔다.일자리를 구하지 못하는 사람들은 굶주리거나 법을 어기는 엄연한 선택을 했다.1535년, 실업 문제를 다루기 위한 공공 사업 제도를 신설하고, 소득과 자본에 대한 세금으로 자금을 지원하도록 요구하는 법안이 작성되었다.1년 후에 통과된 법률은 부랑자들을 채찍질하는 것을 허용했다.^[22]

런던에서는 가난한 사람들이 많이 모여들었고, 종교개혁은 가난한 사람들을 위한 기반시설 일부를 없애겠다고 위협했다.그 결과 헨리 8세는 세인트루이스의 재예배에 동의했다. 1544년 바톨로뮤 병원과 세인트. 1552년 토머스 병원(Thomas's Hospital)은 런던의 시민들이 그들의 유지비를 지불하는 것을 조건으로 했다.^[23]그러나 시는 자발적인 기부로 충분한 수입을 올릴 수 없었기 때문에 1547년 최초의 확실한 강제적 빈곤율을 도입했는데, 이것은 교회에서의 일요 수집품을 빈곤층을 위한 의무 징수금으로 대체했다.^[24]1555년 런던은 일을 할 수 있는 가난한 사람들의 수에 대해 점점 더 관심을 갖게 되었고, 그래서 가난한 사람들이 모포 만들기, 깃털 침대 만들기, 전선 그리기에서 은신처와 일을 할 수 있는 브라이드웰의 킹스 팰리스에 최초의 수정의 집(작업장의 프러세서)을 설립하였다.^[25]

몸이 불편한 가난한 사람들에게 에드워드 6세의 통치 기간 동안 삶은 더욱 어려워졌다.1547년, 부랑자들에게 형법의 좀 더 극단적인 조항들, 즉 1차 범죄의 형벌로서 "V"를 가진 2년간의 복역 및 낙인을, 2차 범죄의 형벌로써, 그리고 2차 사형을 선고하는 방랑자 법이 통과되었다.치안판사들은 전형을 적용하기를 꺼렸다.^[26]1552년 에드워드 6세는 각 교구마다 "알람스의 수집가"라는 직위를 지정하고 면허를 받은 빈민들의 등기부를 만드는 빈곤법을 통과시켰다.교구 소장품들이 이제 모든 가난한 사람들을 구제할 것이라는 가정 하에, 구걸은 완전히 금지되었다.^[27]

메리 1세의 뒤를 이은 에드워드 6세의 후계자인 엘리자베스 1세의 정부 역시 엄격해지는 경향이 있었다.1572년 통과된 법은 첫 번째 범죄를 위해 범죄자들이 귀에 화상을 입도록 하고 끈질긴 거지들을 교수형에 처하도록 했다.그러나, 이 법은 또한 "전문적인 거지"와 실직자를 자신의 잘못 없이 구분하는 것을 최초로 명확히 하였다.그녀의 통치 초기에 엘리자베스 1세는 가난한 사람들을 구제하기 위한 법을 직접 통과시켰다.예를 들어, 1563년, 그녀의 빈민 구제법은 모든 교구 주민들이 가난한 수집에 기여할 수 있는 능력을^{[clarification needed]} 갖도록 요구하였다.^[28]'자신의 앞날을 생각하는 마음에서 자신의 능력에 따라 매주 빈민구제를 완강히 거절할 것'인 사람들은 평화재판소에 구속되어 벌금 10파운드가 부과될 수 있다.^[29]또한, 1572년 부랑자법은 평화유지 재판관이 발기부전 빈민들을 조사, 등록하고, 그들의 구제에 얼마나 많은 돈이 필요한지를 결정하고, 교구민들을 매주 적절한 금액으로 평가할 수 있도록 했다.^[30]그녀의 1575년 빈곤법은 마을들에게 가난한 사람들이 일할 "양모, 삼베, 아마, 철분, 그 외 다른 물건들의 유능한 재고품"을 만들도록 요구했고, 완고하거나 부주의한 노동자들이 그에 따라 일을 하고 벌을 받을 수 있는 곳에 일하기를 거부한 사람들을 위한 교정 주택을 만들도록 했다.^[31]

빈민구제의 완전한 첫 번째 규정은 1597년 빈민구제를 위한 법률에서 만들어졌고, 결국 1601년 빈민구제를 위한 법률에서 "빈민구제를 받을 수 있는" 일부 조항이 만들어졌다.엘리자베스 여왕 폐하 제도의 보다 직접적인 기원은 16세기 영국의 경제 상황 악화였다.역사학자 조지 보이어는 이 시기에 영국은 인구증가와 화폐가치 하락, 미국 은의 유입으로 급격한 인플레이션을 겪었다고 말했다.^[2]1595년에서 1598년 사이의 흉작으로 빈곤층이 늘어났고, 사원과 종교인 길드가 해체된 후 자선 기부도 줄어들었다.^[32]

새로운 식민지 해법

1580년대 초, 영국의 식민지화 계획이 발달하면서, 초기에는 아일랜드에서 그리고 후반에는 북아메리카에서 빈곤층의 상태를 완화하는 새로운 방법이 제시되고 시간이 지남에 따라 상당히 활용될 것이다.상인 및 식민지화 지지자인 조지 펙햄은 당시의 가정 형편에 주목했다. "오늘날에는 그들의 생명을 해치는 것으로 만족하고, 오직 고기, 드링크, 애팔렐을 임금 없이, 그래서 그들의 소유지를 수정하기를 바라는 많은 수의 사람들이 살고 있다.이것과 함께, 그는 무엇이 독립된 서비스 기관이 되었는지를 처음으로 제안했을지도 모른다.^[33]그와 동시에 리처드 하클루트는 다이버 보이저스의 서문에서 영국 플랜터를 "비...그들의 캡틴이 이끌어서 외국으로 몰려갔다. 그는 가난한 사람들을 왕국 밖으로 유인할 것을 권한다.하클루이트는 또한 범위를 넓히고 감옥을 비우고 신세계로 보낼 것을 추가로 권고한다.^[34]1619년까지 버지니아의 불순종 서비스 시스템은 완전히 개발될 것이고, 이후 식민지들은 그들의 다른 조건과 시간에 적합한 수정으로 그 방법을 채택할 것이다.^[33]영국의 형벌 운송은 곧 시행될 것이고, 1717 교통법과 함께 보조금이 지급되는 정부의 노력으로 진화할 것이다.

올드 푸어 로

1601년의 엘리자베스 여왕의 가난한 법은^[16] 1597년 가난한 사람들을 구제하는 법에 포함된 이전의 가난한 구제 관행을 공식화했지만 종종 늙은 가난한 법 제도의 시초로 언급된다.^[37]그것은 지방세 납부자에게 지방요금을 부과함으로써 지불되는 교구 차원에서 관리되는 제도를 만들었다.^[38][39]너무 아프거나 늙어서 일할 수 없는 사람들을 위한 구제, 이른바 '불능빈민'은 지불이나 음식 품목의 형태였다('교구 빵') 또는 야외 구제라고도 알려진 옷이었다.일부 노인들은 교구의 주택에 수용될 수도 있지만, 이들은 대개 민간 자선 기관이었다.한편, 일을 거절한 건장한 거지들은 그들의 태도를 고치기 위해 종종 수정의 집에 처박히거나 구타를 당하기도 했다.작업장에서 많은 신체 건강한 빈곤층을 위한 공급은 비교적 흔치 않았고, 대부분의 작업실은 나중에 개발되었다.1601년 법은 부모와 자식이 서로 책임을 지고, 노부모는 자녀와 함께 살 것이라고 하였다.^[40]

구빈법은 교구에 기반을 둔 제도였다.^[41] 교구 교회 주변에 약 1만 5천 개의 그런 교구가 있었다.이 시스템은 가난한 사람들의 감독관들로부터 폭군적인 행동을 허용했지만,^[42] 가난한 사람들의 감독관들은 그들의 우둔한 사람들을 알 수 있기 때문에 그들은 이 시스템을 더 인간적이고 더 효율적으로 만들 수 있는 자격이 있는 가난한 사람들을 구별할 수 있다고 여겨졌다.^[42]엘리자베스 여왕폐하의 빈민법은 인구가 적어서 모두가 다른 모든 사람을 알 수 있는 상황에서 운영되었기 때문에 사람들의 사정은 알려지고 게으른 빈민들은 파리의 빈민률을 주장할 수 없을 것이다.이 제도는 1750년까지 사회 안정을 제공했지만 인구 증가,^[43] 더 큰 이동성, 그리고 지역적 가격 변동에 대처하기 위해 조정될 필요가 있었다.

1601년 법은 일시적으로 실직한 '정착된' 빈곤층을 다루기 위해 노력했다. 즉, 실내 구호나 실외 구제를 수용하는 것으로 가정되었다.역사상 어느 안도 방법도 이 시기에는 가혹하게 여겨지지 않았다.그 행위는 시민 질서를 위협한다고 여겨지는 거지들을 다루기 위한 것이었다.이 법은 가난에 대한 두려움이 사람들을 일하게 만들면서 빈곤이 필요하다고 여겨지던 시기에 통과되었다.1607년 각 군에는 수정의 집이 설치되었다.그러나 이 제도는 정착된 빈곤층과 '난민'을 구분하는 1601년 체제와는 별개였다.법의 적용에는 많은 차이가 있었고 빈곤한 사람들이 보통 도시에 위치한 좀 더 넉넉한 해변으로 이주하려는 경향이 있었다.^[38]이로 인해 1662년 정착법은 1662년 빈곤구제법으로도 알려졌으며, 이는 주로 출생, 결혼, 견습 등 교구의 기성 거주자들에게만 구제를 허용했다.불행하게도, 그 법은 노동의 이동성을 감소시켰고, 일자리를 찾기 위해 교구를 떠나는 것을 낙담시켰다.^[44]이들은 또 업계에 단기 계약(예: 364일)을 만들어 근로자가 부실한 구제 대상자가 될 수 없도록 유도했다.^[38]

빈둥거리는 지원자는 합의를 증명해야 했다.만약 그들이 그렇게 할 수 없다면, 그들은 그들의 출생지와 가장 가까운 교구, 또는 그들이 어떤 연관성을 증명할 수 있는 곳으로 옮겨졌다; 몇몇 바보들은 수백 마일이나 이동되었다.비록 그들이 길을 가면서 지나온 파리는 그들에게 아무런 책임이 없었지만, 그들은 적어도 하룻밤 동안 음식과 음료를 공급하고 피난처를 제공하기로 되어 있었다.1697년 오른쪽 어깨에 빨간색 또는 파란색 천으로 된 "배지"를 수놓아 달라고 애원하는 사람들에게 "P"라는 자수와 교구의 초고를 붙이도록 요구하는 법안이 통과되었다.^[45]그러나 이 관습은 곧 쓸모없게 되었다.^[46]

일감 몰아주기 운동은 1696년 의회법에 의해 설립된 빈민층의 브리스톨 주식회사가 설립되면서 17세기 말부터 시작되었다.^[47]그 공단은 빈민에 대한 주거와 돌봄을 결합한 작업장을 설립했다.브리스톨의 예를 따라, 12개의 다른 도시와 도시들이 다음 20년 동안 비슷한 회사를 설립했다.이들 법인은 개인법이 필요했기 때문에 소규모 도시나 개별 도시에는 적합하지 않았다.

올니의 교구를 시작으로 1714년 버킹햄셔는 수십 개의 작은 마을과 개별 도시들이 특별한 법적 허가 없이 그들만의 기관을 설립했다.이들은 남부 미들랜드와 에식스 주에 집중되었다.1710년대 후반부터 기독교지식증진회는 편협한 작업장의 사상을 장려하기 시작했다.더 소사이어티는 이 주제에 관한 몇 가지 팜플렛을 출판했고, 1723년 에드워드 크나치불 경은 의회를 통해 워크하우스 시험법을 성공적으로 이끌기 위한 노력을 지지했다.^[48]그 법은 단독주택과 2개 이상의 도시 사이의 합작회사로서 편협한 작업장을 설립하기 위한 입법권을 부여했다.더 중요한 것은, 이 법이 일터 설립을 국민 청중에게 알리는 데 도움을 주었다.1776년까지 약 1,912개의 교구 및 법인 직공장이 잉글랜드와 웨일즈에 설립되었고, 거의 10만 명의 주인들이 거주하고 있다.아마도 100만 명의 사람들이 세기말까지 어떤 종류의 교구 빈민 구제를 받고 있었을 것이다.^[49]비록 많은 도시와 팜플렛 작가들이 일터에서 가난한 사람들의 노동으로 돈을 벌 것으로 기대했지만, 일터에 거주할 의무가 있는 대다수의 사람들은 병들거나, 노인들이거나, 노동이 대부분 수익성이 없는 것으로 판명된 아이들이었다.가난한 사람들의 요구와 요구, 기대는 또한 노동자들이 크레슈와 야간 쉼터, 노인 병동과 고아원의 기능을 결합하여 일반적인 사회 정책 기관의 성격을 떠맡게끔 했다.1782년, 토마스 길버트는 마침내 노약자만을 위한 가난한 집들을 설립하고 장애인들을 위한 야외 구호 제도를 도입하는 법을^[50] 통과시키는데 성공했다.이것이 저임금 노동자를 위한 금융 제공을 한 스펜햄랜드 제도 발전의 밑거름이 되었다.해결법은 1795년 개정 법률에 의해 변경되어 미결제자는 구제를 신청하지 않는 한 이전을 할 수 없게 되었다.^[2]가난한 법률의 역사와 현황에 대한 조사는 마이클 놀란이 1805년 펴낸 <빈민 구제와 해결을 위한 법률 논문>에서 이루어졌다.이 작품은 놀란의 생전에 3개의 후속 판으로 넘어가게 될 것이다(1820년 노르란이 반스타플의 하원의원으로 선출됨), 의회 안팎에서 논의를 불러일으켰다.

나폴레옹 전쟁 동안 값싼 곡물을 영국으로 수입하는 것은 어려워졌고, 이로 인해 빵 가격이 올랐다.^[3]임금도 오르지 않아 농업 노동자 상당수가 빈곤에 빠졌다.1814년 평화에 이어 리버풀^[51] 경의 토리당 정부는 곡물 가격을 인위적으로 높게 유지하기 위해 옥수수 법을^[52] 통과시켰다. 1815년 프랑스 전쟁이 끝나면서^[54] 산업과 농업의 불황과 높은 실업률이 나타나면서 사회 불안이^[53] 커졌다.빈곤에 대한 사회적 태도가 변화하기 시작한 것은 1815년 이후부터이며 제도의 과잉이 고려되었다.그 빈민 구제 법 시스템은 자유 시장 왜곡하는 것 그리고 1816년에 의회 특별 위원회는 Sturges-Bourne 법에. 1817년 또한 제조 쿵푸에서 재무성 빌스와 어드밴스 돈의 문제를 인증하는데 가난한 고용 법의 통과," 보는 것이 아닌 system[55]을 바꾸기로 했다고 비난을 받았다.알몬드, 영국의 공공사업과 어업, 영국의 빈곤층 고용을 위해 한정된 금액까지"라고 말했다.^[56]1820년까지, 가난한 법 개정법이 통과되기 전에, 가난한 구제에 드는 급상승하는 비용을 줄이기 위해 이미 작업장을 짓고 있었다.^[55]보이어는 인클로저 이동과 양털 방적, 레이스 제작과 같은 산업의 쇠퇴 등 신체 건강한 남성들에게 주어지는 구제가 점진적으로 증가하는 몇 가지 가능한 이유를 제시한다.^[2]보이어는 또한 농부들이 그들의 노동비용의 일부를 납세자에게 전가하기 위해 열악한 법제도를 이용할 수 있었다고 주장한다.^[57]

궁중 빈민법 위원회

1832년 영국 왕실 위원회는 스윙^[58] 폭동의 광범위한 파괴와 기계 파손에 따라 설치되었다.^[59]보고서는 나소 윌리엄 시니어 등 9명으로 구성된 위원회가 작성했으며 에드윈 채드윅이 장관으로 재직했다.^[60][61]왕립 위원회의 일차적인 우려는 맬서스인들의 영향력을 반영하는 불법체류(또는 "바스타디")와, 구빈법의 관행이 독립 노동자의 지위를 훼손하고 있다는 두려움이었다.^[62]두 가지 관행이 특히 우려되는 바는 감독들이 싼 노동력으로 노무자를 고용하는 '^[63]라운드스맨(roundsman)' 제도와 구호 없이 저임금을 보조해주는 '스페넘랜드(Speenhamland)' 제도였다.^[58]보고서는 기존의 '가난한 법률'이 수급의 자연법을 방해해 국가의 번영을 훼손했고, 기존의 '가난한 구호 수단'이 고용주에게 임금을 강제로 끌어내릴 수 있게 했으며, 빈곤 자체가 불가피하다는 결론을 내렸다.^[64][65]

위원회는 두 가지 중요한 원칙에 따라 새 법률을 제정할 것을 제안했다.

• "적격성이 낮음": 노동자가 노동관 밖에서 가장 가난한 자유 노동자의 조건보다 더 나쁜 조건의 노동관에 들어가야 한다는 것.^[66]
• "작업장 시험" 즉, 구조는 작업장에서만 사용할 수 있어야 한다.^[1]개혁된 일꾼들은 활기를 띠지 않게 되어, 그들 밖에서 대처할 수 있는 사람은 누구나 한 곳에 있지 않는 것을 선택하게 되었다.

그러나 그 법이 도입되었을 때 그것은 부분적으로 수분이 줄어들었다.일용직 시험과 "적격성이 낮다"는 아이디어는 전혀 언급되지 않았으며, 옥외 구호물(일용직 밖에서 주는 구제물)^[67]은 폐지되어야 한다는 왕립 위원회의 권고는 실행되지 않았다.보고서는 노약자, 어린이, 신체 건강한 여성, 신체 건강한 남성을 위한 별도의 작업실을 권장했다.보고서는 또 일감 몰아주기 비용을 분산하기 위해 파리를 조합으로 묶고 이런 조치를 시행하기 위해 중앙권력을 세워야 한다고 명시했다.얼 그레이가 설치한 가난한 법률 위원회는 보고서를 작성하는 데 1년이 걸렸는데, 이 권고안은 주요 정당인 휘그와 토리당 양당의 의회 지원을 통해 쉽게 통과되었다.그 법안은 1834년에 왕실의 동의를 얻었다.그 법안에 반대했던 소수의 사람들은 공리주의의 기본 철학보다는 그것이 가져올 중앙집권화에 더 신경을 썼다.^[68]

뉴 푸어 로

가난한 법 개정법은^[69] 1834년 멜버른 경의 정부에 의해 통과되었고 2년 전에 그 발견을 제시했던 왕립 위원회의 조사 결과를 대부분 시행했다.^[70]신빈법은 "19세기 전반의 광범위한 입법"^[3]과 "당시의 근본적인 Whig-Benthamite 개혁입법의 전형적인 예" 중 하나로 여겨진다.^[70]이 법은 요금 납부자의 부담을 줄이기 위한 것으로, Whig 정부가 대개혁법에 의해 선출된 계층의 표를 얻기 위한 시도로 볼 수 있다."수정법"이라는 꼬리표가 붙었음에도 불구하고, 그것은 기존의 제도를^[55] 완전히 정비했고, 제도의 국가 운영을 감독하기 위해 가난한 법률 위원회를 설립했다.^[71]여기에는 작은 파리를 함께 만들어 가난한^[72] 법조합으로 만들고 각 조합에 부실한 구제금융을 위한 노동주택을 건설하는 것이 포함되었다.납부자의 등급을 매기는 비용을 줄이는 것이 입법 취지였지만, 개혁되지 않은 한 분야는 중산층 재산에 '부실금리'^[73]를 부과해 계속 납부하는 '부실법' 제도의 재원 조달 방식이었다.

비록 가난한 법률 개정법이 모든 형태의 옥외 구제를 금지하지는 않았지만,^[74] 그것은 어떤 신체 건강한 사람도 일터에서 일하지 않는 한 가난한 법률 당국으로부터 돈이나 다른 도움을 받는 것은 아니라고 명시했다.노동자들의 주장을 좌절시키기 위해 노동 주택의 조건은 가혹하게 만들어져야 했다.모든 교구에 작업장을 지어야 했고, 만약 교구가 너무 작다면, 교구는 가난한 법 조합을 결성하기 위해 함께 모일 수 있었다.가난한 법률 위원들은 법의 시행을 감독할 책임이 있었다.

여러 가지 이유로 법의 일부 조항을 적용하는 것은 불가능했다.일부의 경우, 굶주린 빈민들 없이는 자격이 줄어들었고, 높은 비율의 지불자들로 인해 발생하는 높은 작업실 건설 비용이 옥외 구제가 계속해서 인기 있는 대안이 되고 있다는 것을 의미했다.야외 구제를 금지하려는 노력에도 불구하고, 파리는 계속해서 구제를 더 비용 효과적인 방법으로 제공했다.야외 노동 시험 명령과^[75] 야외 구호 금지 명령은^[76] 둘 다 근로자들로부터 구호품을 받는 것을 막기 위해 발령되었다.

새로운 수정안이 영국 북부의 공업지역에 적용되었을 때(법률에서 검토하지 않았던 지역) 많은 사람들이 경기침체나 주식 수요의 감소, 이른바 '사이클로 실업'으로 인해 일시적으로 실업 상태에 빠지고, 노동 주택에 들어가기를 꺼려하면서, 이 제도는 대재앙적으로 실패했다.원조를 얻는 유일한 방법노팅엄은 또한 법의 면제를 허용받았고 계속해서 야외 구제를 제공했다.^[77]

이 제도의 폐해와 단점은 찰스 디킨스와 프랜시스 트롤로프의 소설과 이후 잭 런던에 의한 심연의 사람들(The People of the Abass)에 기록되어 있다.^[78]개혁파의 포부에도 불구하고, 신빈법은 워크하우스를 바깥의 삶처럼 나쁘게 만들 수는 없었다.일용직 수용자들의 식생활이 밖에서 기대할 수 있는 것보다 '적격성이 낮다'는 것이 일차적인 문제였다.^[66]작업장의 진입을 저지하기 위한 다른 방법이 발견된 것도 이런 이유 때문이었다.이러한 조치들은 교도소 스타일의 유니폼을 도입하는 것에서부터 '동료'를 마당으로 분리하는 것까지 다양했다. – 보통은 남자, 여자, 남자, 여자 마당이 있었다.

1846년, 앤도버 구빈원 scandal,[79]이 앤도버 연합 구빈원의 여건과 위험한 비인간적인 될 만한 정부 검토와 가난한 법 위원회의 빈민 구제 법 위원회는 위원회 의회, 내각 장관과 가난한 법을 집행할 것으로 대체됐다 폐지하게 발견되었다. 머리이런 와중에도 허더즈필드 작업장에서 또 다른 추문이 있었다.^[80]

신빈곤법 이후

1847년 이후 가난한 법률 위원회는 가난한 법률 위원회로 대체되었다.^[5]채드윅이 '가난한 법률 집행관'이 되지 못해 빚어진 서머셋 하우스 내 긴장뿐만 아니라 앤도버 노조를 책임진 헨리 파커에 대한 비난과 함께 안도버 노동관 파문 때문이었다.가난한 법은 1834년에 비용이 증가하기 때문에 변경되었다.1858년에 결성된 워크하우스 방문회는 워크샵의^[81] 조건을 강조하여 더 자주 검사를 받게 되었다.^[82]파페리즘의 재정적 부담을 개별적인 해변이 아닌 전체 조합에 전가하도록 하기 위해 1865년 조합부담법이 통과되었다.^[83]대부분의 보호자 이사회는 중산층이었고 가능한 한 낮은 비율을 유지하는 데 전념했다.1867년 개혁법 이후 복지 입법이 증가하고 있었다.이 법안으로 인해 지방 당국의 지원이 필요하게 됨에 따라 1871년 지방 정부 위원회로 대체되었다.^[84]지방 정부 위원회는 야외 구호 활동을 빈곤층의 자립을 파괴하는 것으로 간주하는 단체인 자선단체 협회가 지원하는 야외 구호 반대 운동을 주도했다.^[2]야외 구제를 막기 위한 이러한 새로운 노력의 효과는 청구인을 1/3 줄이고 작업장의 수를 12–15%^[2] 증가시키는 것이었다.1888년 군의회가, 1894년 구의회가 결성되었다.이는 공공주택이 건강 및 소득 유지와는 달리 빈곤법의 범위를 벗어나 발전했다는 것을 의미했다.노인, 정신질환자, 아동에 관한 뉴빈곤법 이후 가난한 법 정책은 더욱 인간적으로 되었다.^[85]이는 빈곤의 원인과 성격에 대한 태도 변화뿐만 아니라 "혼합직장"^[85]을 제공하는 데 드는 비용도 일부 있었다.^[86]

거절과 폐지

가난한 법 제도는 다른 형태의 원조가 가능해지면서 쇠퇴하기 시작했다.우호적인 사회의 성장은 가난한 법 제도에 의지하지 않고 회원들에게 도움을 주었다.일부 노동조합은 회원들에게 도움을 제공하기도 했다.1885년 의료구제실격해제법은 가난한 비율에 의해 의료에 접근한 사람들이 더 이상 선거에서 투표할 자격이 없다는 것을 의미했다.1886년 체임벌린 순환은 지방정부 이사회가 실업률이 높을 때 작업장을 이용하기보다는 작업 프로젝트를 수립하도록 장려하였다.1905년 보수당은 실업시기에 노동자를 임시로 고용하도록 한 실업자법을 통과시켰다.^[87]

1905년 궁중 위원회는 가난한 법에 어떤 변화가 일어날 수 있는지를 조사하기 위해 설립되었다.^[88]위원회는 두 개의 상반된 보고서를 작성했지만 자유당 정부는 두 조사 모두 자체적인 복지 입법 계획을 이행할 때 대부분 무시했다.자유정부의^[89] 복지개혁은 노령연금과 국민보험 등 빈곤법의 오명 없이 사회서비스를 제공하기 위해 몇 가지 조항을 만들었고, 그 때부터 이 제도의 적용을 받는 사람이 줄어들었다.^[90]1911년부터는 "워크하우스"라는 용어가 "가난한 법률기관"^[91]으로 대체되었다.수단 테스트는 전쟁 기간 동안 개발되었는데, 가난한 법률의 일부로서가 아니라, 빈민주의의 오명에 영향을 받지 않는 구제를 제공하려는 시도의 일환이었다.리스에 따르면, 시스템을 천천히 해체함으로써 가난한 법은 "필수 장기의 소모와 외과적 제거로 죽는다"^[92]고 했다.

제1차 세계 대전 동안 일부 작업실이 부상당한 군인들을 위한 임시 병원으로 사용되었다는 증거가 있다.^[93][94][95]실업보험이 자영업자를 제외한 사실상 모든 근로자에게까지 확대되었음에도 불구하고 가난한 법 제도를 이용한 숫자는 전후에서 1921년과 1938년 사이에 증가했다.^[96]이들 노동자 중 많은 수가 야외 구호품을 제공받았다.빈민법의 한 가지 원망을 계속 불러일으킨 측면은 빈민구제의 부담을 부익부 빈익빈 부익부 빈익빈 부익부 빈익빈 부익부 빈익빈 부익부 빈익빈 부익부 빈익빈 부문이 가장 많이 떨어진다는 점이었다.이것은 1921년 조지 랜스베리 등이 주도한 포플러 레이트 반란의 중심 쟁점이었다.^[97]랜스버리는 1911년 "일하는 집을 날려버려!"^[98]라는 제목의 팜플렛에 일 하는 집 시스템에 대한 도발적인 공격을 썼다.

전쟁 중(1918–1939년)의 빈곤은 주로 가난한 법 제도를 파괴한 몇 가지 조치의 원인이 되었다.1926년 가디언즈법(기본법)은 총파업 기간 중 광부들을 지지하는 일부 가디언즈법에 대응하여 통과되었다.^[99]1929년 지방정부법에 의해 노동주택이 공식적으로 폐지되었고,^[100] 1929년부터 1930년 사이에 '노동자 시험'과 '파우퍼'라는 용어가 사라졌다.실업지원위원회는 1934년에 자유당이 통과시킨 1911년 국가보험법에 포함되지 않은 사람들을 다루기 위해 설치되었고, 1937년까지 신체 건강한 빈곤층이 이 계획에 흡수되었다.1936년까지 단지 13%의 사람들만이 어떤 형태의 기관에서 여전히 열악한 구제를 받고 있었다.^[101]1948년 근대 복지 국가의 도입과 국가원조법의 통과로 마침내 가난한 법 제도가 폐지되었다.^[1]1946년 국민건강서비스법이 1948년에 발효되어 현대 국민건강서비스를 만들었다.^[102]

반대

가난한 법에 대한 반대는 19세기 초에 커졌다.1601년 체계는 비용이^[38] 너무 많이 든다고 생각되었고 학계에서는 근본적인 문제를 부추기는 것으로 간주되었다.^[103]제레미 벤담은 사회 문제에 대한 징계, 징벌적 접근법을 주장했고, 토마스 맬서스의 저술은 인구과잉과 불법체류의 성장에 초점을 맞췄다.^[104]데이비드 리카도는 "임금의 철칙"이 있다고 주장했다.부실한 구제의 효과는 개혁가들의 입장에서 '독립 노동자'의 지위를 깎아내리는 것이었다.^[105]

나폴레옹 전쟁 이후의 기간 동안, 몇몇 개혁자들은 "가난한 집"의 기능을 억제 작업장의 모델로 바꾸었다.이 시기의 첫 번째 억제 작업장은 노팅엄셔 빙엄에 있었다.두 번째는 현재 내셔널 트러스트에 의해 유지되고 있는 사우스웰에 있는 베커의 작업실이었다.사우스웰의 감독관인 조지 니콜스는 개혁된 시스템에서 가난한 법 집행관이 될 예정이었다.1817년 빈민법률선정위원회 보고서는 빈민법이 빈곤 자체를 초래한다고 비난했다.^[106]

신빈곤법 도입도 반대 의견으로 이어졌다.궁중 위원회에 증거를 제공한 몇몇 사람들은 기존 시스템이 적절하고 지역적 요구에 더 잘 적응할 수 있다는 것을 시사했다.^[107]이러한 주장은 영국의 산업 북부와 실외 구제가 보다 비용 효율적인 방법일 뿐만 아니라 주기적인 실업에 대처하는 더 효과적인 방법이었던 섬유 산업에서^[38] 가장 강했다.가난한 법률 위원들은 1837년 경제 불황 동안 높은 실업률이 있었던 요크셔의 랭커셔와 웨스트 라이딩에서 가장 큰 반대에 직면했다.뉴 푸어 법은 지방 사정에 대한 이해가 거의 없는 런던 시민들의 간섭으로 여겨졌다.^[108]10시간 운동에 반대하여 위원회가 이미 구성되었기 때문에 반대는 유별나게 강했다.^{[109][110][111]} 리차드 오슬러, 조셉 레이너 스티븐스, 존^[112] 필든과 같은 10시간 캠페인의 지도자들이 빈곤 퇴치 운동의 지도자가 되었다.살인의 서가 출판되었고, 노동집권 제도에 대한 반대를 조성하기 위한 것이었다.^[113]그리고 팜플렛이 출판되어 가난한 법률 위원들에 대한 소문과 선전을 퍼뜨리고 작업실 안에서 유아 살해 혐의를 받고 있다.^[114]빈민법에 대한 반대는 작업장의 개발을 지연시키는 데 어느 정도 성공을 거두었고, 스톡포트의 한 작업장은 폭도들의 집단적인 공격을 받았다.^[115]많은 가디언즈 이사회가 구 제도로 계속하기로 결정되었기 때문에, 가난한 법률 위원회는 일부 이사회에 구빈법에 따라 구제를 계속 제공할 수 있는 권리를 부여했다.그러나 신빈법에 반대하는 운동은 단명하여 많은 사람들이 대신 차티즘 쪽으로 방향을 틀게 되었다.^[108]

스코틀랜드와 아일랜드

스코틀랜드와 아일랜드의 가난한 법 제도는 비록 아일랜드 법률이 영국의 가난한 법 개정법의 영향을 많이 받았음에도 불구하고 잉글랜드와 웨일즈를 아우르는 영국의 가난한 법 제도와 구별되었다.^[116]스코틀랜드에서 가난한 법 제도는 1845년 스코틀랜드 가난한 법법에 의해 개혁되었다.^[117]아일랜드에서 1838년의 아일랜드 가난한 법률은 빈곤층에 대한 통제와 그들의 복지에 대한 책임을 법적 기준으로 삼으려는 첫 번째 시도였다.^[118]예외적인 초만원 때문에 아일랜드의 직장인들은 아일랜드 기근 기간 동안 입학을 중단하고 점점 더 야외 구호에 의존했다.^[119]이민은 때때로 집주인들이 가난한 구제의 비용을 줄이고 잉여 노동력을 제거하는 방법으로 이용되기도 했다.^[119]아일랜드 독립 전쟁 이후의 개혁은 아일랜드 자유 주의 관할 구역에 있는 가디언즈 이사회가 폐지되고 카운티 보건 이사회가 그들을 대체하는 결과를 낳았다.^[120]

역사학

가난한 법률의 역사학은 몇 가지 뚜렷한 단계를 거쳤다.^[121]가난한 법률의 "전통주의자" 또는 "정통주의자" 설명은 늙은 가난한 법률의 결핍에 초점을 맞춘다.^[122]이 초기 역사학은 시스템을 성공적으로 개편하는 데 영향을 미쳤다.마크 블라우그는 '구빈곤법의 신화'에서 빈곤법에 대한 첫 번째 수정주의 분석을 내놓으며, 구빈법이 농업 노동자의 효율을 떨어뜨리거나 임금을 낮추거나 임대료를 낮추거나 요율 지불자의 부담을 덜어주지 않았다고 언급했다.^[123]Blaug는 Old Poor Law가 "빠르게 성장하지만 여전히 낙후된 경제의 낙후된 농촌 지역의 구조적 실업과 기준 이하의 임금 문제를 다루는 장치"^[123]라고 주장한다.역사학자와 관련된 다른 빈곤법 분야로는 제2차 대개혁법이 빈곤법 개정법에^[124] 기여한 정도와 신빈곤법에 따른 옥외구제 등이 폐지된 정도 등이 있다.^[125]

참고 항목

• 사회복지, 특정인에게 최소한의 소득, 서비스 또는 기타 지원을 제공하는 정부 프로그램
• 빈민법제연표
• 복지(재정지원)
• 영국의 사회보장제도
• 와이프판매(영어관습)

참조

추가 읽기

외부 링크

• 1601년 법률이 개정(H)인 1598년 법률에 주석을 달았다.
• 국립문서보관소 웹사이트에 있는 작업실 기록.
• "Poor Law" . Encyclopædia Britannica. Vol. 22 (11th ed.). 1911. pp. 74–80.
• 빅토리아 시대의 작업장에서 여성에 대한 유명한 묘사 - '서민스터 유니온의 한 장면, 1878년'