자유주의적 복지 개혁

Liberal welfare reforms
데이비드 로이드 조지는 복지 법안을 통과시킨 '신자유주의자' 중 한 명이었다.

자유주의 복지 개혁(1906~1914)은 1906년 총선 이후 자유당에 의해 통과된 일련의 사회 법제화 행위였다.그들은 영국에서 현대 복지 국가의 출현을 상징한다.이 개혁은 자유주의 내에서 나타난 사회적 자유주의와 고전적 자유주의 사이의 분열과 자유당이 자유주의적 전통 자유주의에서 시민의 복지를 보호하는 더 크고 적극적인 정부를 옹호하는 정당으로 방향을 바꾼 것을 보여준다.

역사학자 G. R. Searle은 개혁이 "노동자의 도전을 물리칠 필요성, 순수한 인도주의, 선거 인기 추구, 국가 효율성의 고려, 그리고 복지 [1]자본주의의 현대화된 버전에 대한 헌신"을 포함한 여러 가지 원인을 가지고 있다고 주장했다.영국 빈곤법 이외의 개혁을 실시함으로써, 구제 청구에 수반되는 오명도 없어졌다.

1906년 총선 당시 양대 정당 모두 빈곤을 중요한 선거 이슈로 삼지 않았고 복지개혁을 도입하겠다는 약속도 없었다.그럼에도 불구하고, 헨리 캠벨 배너먼과 후에 H. H. 애스퀴스가 이끄는 자유당은 압도적인 승리를 거두었고 그들이 [2]취임하자마자 광범위한 개혁을 도입하기 시작했다.

원인들

현대 자유주의의 부상과 함께 글래드스턴 자유주의의 영향력은 쇠퇴했다.
  • 자유주의 내부의 분열은 자유당 내에서 근대적 자유주의의 부상과 [citation needed]당내에서 지배적 이데올로기였던 것으로 알려진 소위 "고전적" 자유주의의 강조를 없앴다.역사적으로, 자유주의는 자유를 보호하기 위한 정부 시스템을 강조했고, 역사적으로, 자유주의는 자유에 대한 위협이 주로 국가의 힘과 강요에서 비롯된다고 보았다.자유주의 내부의 분열은 많은 자유주의자들이 돈의 집중, 권력의 통합, 또는 가난한 사람들, 병든 사람들, 또는 노인들의 궁핍과 같이 국가 이외의 원천에서 발생하는 개인의 자유에 대한 위협을 보았을 때 일어났다.근대 자유주의는 정부의 지원을 통해 이론적인 자유와 효과적인 자유의 최고의 수호자로 활동적인 정부를 홍보하는 이념이었다.데이비드 로이드 조지와 윈스턴 처칠과 같은 몇몇 '신자유주의자'들은 사람들이 자신의 삶을 책임져야 한다고 느낀 윌리엄 유워트 글래드스톤과 같은 인물들에게서 명백하게 보이는 초기 이념을 대체했다.
  • 찰스 부스와 시봄 론트리의 사회적 조사.이러한 조사는 빈곤의 원인에 대한 태도를 바꾸는 데 도움이 되었다.부스는 런던에서 경험하는 열악한 생활환경과 빈곤에 대한 광범위한 연구를 수행했고, 론트리는 요크 빈민들이 경험하는 문제들에 대해 사회적 조사를 했다.이러한 조사는 가난한 사람들에게 진정한 도덕적 우려에 대한 통계적 증거를 제공했다.그들은 질병과 노년이 게으름과 도덕적 약점보다 가난의 더 큰 원인이라고 말했다.Rawntree 자신은 Lloyd George의 절친한 친구였다.이 두 사람은 1907년 Lloyd George가 무역위원회 회장이 된 후 처음 만났다.Rawntree 자신은 그의 제안이 자유당 정책에 영향을 미칠 수 있기를 바랐다.
  • 신흥 노동당의 위협.사회주의는 점점 더 대중적인 이데올로기가 되었다.자유당이 대중 정책을 내놓지 않으면 표를 잃고 하원을 보수당에 넘겨줄 위기에 처했다.
  • 노동조합 운동은 특히 1910-1912년 기간 동안 증가하였다.생활 여건이 개선되지 않으면 노동자들이 공산주의나 [3]반란으로 돌아설지도 모른다는 진정한 우려가 있었다.
  • 노동당이 1910년 총선 이후 과반 의석을 차지한 자유당의 복귀를 허용한 것은 사회적 민주적이었던 노동당이 소속 노동조합을 통해 노동자들과 연합했기 때문에 추가 입법이 통과되었음을 의미한다.
  • 보어 전쟁 중 병사의 상태는 용납될 수 없는 것으로 여겨졌다.영국 정부는 충분한 신체 건강한 신병을 영국 육군에 입대시키는 데 어려움을 겪었다.
  • 독일과 미국은 영국을 제치고 경제대국이 되고 있었다. 비스마르크의 독일에서 사회입법의 성공은 데이비드 로이드 조지와 윈스턴 처칠과 같은 영국의 주요 자유주의자들을 비슷한 법안을 제출하고 싶어하게 만들었다.
  • 자유당에 의해 종종 운영되던 생활 환경을 개선하기 위해 설정된 공공 사업 계획의 출현은 그러한 계획이 국가적 [4]규모로 일어날 가능성을 제기했습니다.

종전의 사회법

자유당이 집권하기 전 보수당 정부는 1905년 실업노동자법과 1905년 아동고용법을 통과시켰다.슬럼 주택도 새 집을 지을 수 있도록 허가를 받았다.이 법안의 대부분은 지방 당국이 시행하도록 남겨졌다.그들의 태도는 법률이 완전히 [5]시행되었는지 여부에 영향을 미쳤다.1902년 보수당은 영국 교회와 로마 가톨릭 학교에서 종파 종교 교육을 위한 기금을 제공하는 교육법을 통과시켰다.주요 자유당 지지층을 형성한 비적합주의자들은 그들의 신학적 적들에 대한 도움에 격분했지만,[6] 그것을 폐지하는 데는 실패했다.

자유주의 개혁 1906년-1914년

라이선스 펍

개신교 비순응주의자들이 선호하는 목표는 가능한 [7]한 많은 술집을 폐쇄함으로써 폭음을 대폭 줄이는 것이었다.애스퀴스는 술고래였지만 1908년 잉글랜드와 웨일스에 있는 10만 개의 술집 중 약 3분의 1을 폐쇄하자고 제안하면서 선두에 섰고, 업주들은 살아남은 [8]술집에 대한 새로운 세금으로 보상받았다.양조업자들은 술집을 통제하고 보수당의 지원을 받아 강경한 저항을 조직했는데, 보수당은 상원에서 반복적으로 그 제안을 물리쳤다.그러나 1910년의 "인민세"는 펍에 대한 엄격한 세금을 포함하였고, 제1차 세계대전 동안, 그들의 시간은 하루에 약 18시간에서 급격히 제한되었다.5+1/2. 맥주와 알코올 소비가 1900년에서 1920년까지 절반으로 감소했는데, 부분적으로 새로운 레저 [9][10]기회가 많았기 때문입니다.

아이들.

1906년에 아이들은 무상급식을 제공받았다.그러나 많은 지방의회가 이 제도를 무시했다.왜냐하면 그들은 무상급식을 의무적으로 제공하지 않았고, 지방의회에 대한 비용이 보조금을 받는 것보다 훨씬 컸기 때문이다.무상급식의 제공은 1914년에 의무화되었고, 그 해에는 학교당 1400만 개의 급식이 제공되었고, 그 중 대부분은[11] 무료였다.1912년, 영국의 모든 의회의 절반이 그 계획을 제안하고 있었다.제2차 보어 전쟁을 위한 신병 모집은 노동자 계급의 영양 부족과 질병을 보여주었고, 영국 [12]제국에 대한 군사적 통제를 유지할 수 없는 미래 세대들에 대한 두려움이 있었다.또한 1906년 교육위원회의 유아교육에 관한 불리한 보고서에 따라, 5세 미만의 아동에 대한 학교 제공이 제한되었다(이전에는 노동자 계층 아동의 정규 교육 참여 연령이 [13]3세였다).1907년 출생신고법은 유아 [13]사망률의 원인(그리고 궁극적으로 더 감소)을 정량화하고 분석하기 위해 노력했다.

1907년 교육법(행정 조항)은 프리플레이스 제도라고 알려진 것을 도입했다.그 해에 발표된 중등학교 규정은 12세에서 18세 사이의 각 학생에게 1인당 5파운드씩의 보조금을 지급할 것을 승인했으며, 학교는 이 보조금을 받기 위해 특정 요건을 준수해야 했다.학교는 특정 종파에 속하는 학생에 대한 입학을 제한할 수 없었고, 관리 기구는 다수의 대표 주지사(LEA를 대표하는 일부)를 포함하도록 재구성되어야 했으며, 연간 최소 25%의 학생이 초등학교 학생이어야 했다.이 법은 또한 지방 교육 당국에 새로운 중등학교를 건설하기 위한 토지를 취득할 수 있는 권한을 부여하였고, 이로 인해 많은 군과 시립 [14]중등학교가 생겨나게 되었다.

1907년, 중등 학교의 무상 장학금의 수가 증가하였다.만약 노동자 계급 학생들이 장학금 시험에 합격한다면, 그들의 수수료는 지방 교육청에 의해 지불될 것이다.대부분의 중등학교의 4분의 1은 장학생을 위한 것이다.따라서 똑똑한 노동자 계층 아이들은 "교육 사다리"에 오를 기회를 제공받았고, 장학 시험에 떨어진 학생들에게는 11세에서 15세 [15]사이의 아이들에게 실질적으로 기반을 둔 커리큘럼을 제공하는 "중앙 학교"가 일부 LEA에 있었다.

1907년 보호관찰법은 [16]교도소의 대안으로 지역 사회 내에서 청소년 범죄자들을 감독하는 보호관찰 서비스를 설립하였다.1908년, 1908년 아동청소년법이 "어린이 헌장"의 일부를 형성하여 어린이를 방치하는 자에 대한 처벌을 부과하였다.아이들에게 담배, 술, 불꽃놀이를 팔거나 구걸을 시키는 것은 불법이 되었다.청소년 법원과 소년원이 청소년 범죄자들을 위해 대신 만들어졌기 때문에 그들은 성인 법정에 서거나 대부분의 범죄로 [17]성인 감옥에 갈 필요가 없었다.1908년 교육법(스코틀랜드)은 의료 검사, 무료 책과 여행, 무료 식사와 의류 보조금, 그리고 일부 [18]상점들을 시행했다.

1907년에 의료 검사가 시작되었지만, 많은 가난한 가정들은 치료비를 감당할 수 없었다; 1912년이 되어서야 의료가 제공되었다.그러나 교육당국은 대부분 초등학생에 [17]대한 무료 진료 제공을 무시했다.1909년 [20]저소득층[19] 가정들을 돕기 위해 아동에 대한 세금 감면 혜택이 도입되었다.소득이 연간 500파운드 미만으로 떨어진 소득세 납부자의 경우, 연간 10파운드의 이 수당이 16세 미만의 모든 자녀에 대해 도입되었다(이 리베이트는 [21]1914년 예산에서 나중에 두 배로 증가하였다.

주장하는 반면에 교육(고용의 선택)빌은 1910년에, 지방 당국이 교육 위원회에 당국에 1911년 이후의 보조금 공급하는 것과 school-leavers을 위한 직업 지침을 제공할 수 있도록 지나간 아일랜드 대학 법 1908년 로마 천주교 신자들에게"그들이 수세기 동안은 부족"[22]고등 교육 시설들을 주었다. carr이 목적을 달성합니다.그러나 1912년 중반까지 41개 지방 당국만이 [13]응답했다.

고령자

1908년 노령연금법은 70세 이상 노령연금을 도입했다.이들은 미혼남녀에게 주당 5s(2010년 추정치, 근로자 평균임금은 주당 30대[23] 전후)를 지급받았다.이 금액은 지역 우체국에서 [23]징수할 수 있다.1910년 1월, 자유당 후보자의 75%가 선거 연설에 연금을 사용했고, 한 역사학자의 말을 빌리자면,[24] "선거의 중심 자유당 주제 중 하나"가 되었다.

연금은 수단 검증(연금을 받으려면 연간 31.50파운드 미만을 벌어야 함)되었고, 근로자들이 미래에 대해 스스로 준비하도록 장려하기 위해 의도적으로 낮았다.이 액수가 얼마나 낮은지 보여주는 예로는 노인이 연금만으로 생활한다면 그들은 Rawntree의 빈곤선 아래로 떨어진다는 것이다.예를 들어,[citation needed] 노인들이 술주정뱅이가 아니라는 것을 증명해야 하기 때문에 연금을 청구하는 것은 힘들었다.또한, 연금 제도의 자격을 얻기 위해서는, 그들은 "최대한의 잠재력"을 발휘해야 했다."완전 잠재력"이 무엇인지에 대한 고정된 지침이 없었기 때문에, 잠시 실직했던 사람들은 처벌을 받을 수 있었다.자격을 얻으려면 20년 이상 거주해야 하기 때문에 많은 이민자들이 연금을 청구할 수 없거나 해외에서 일하다가 은퇴하기 위해 영국으로 돌아온 영국인들이었다.또한, 연금 수급자들은 지난 10년 동안 감옥에 있었다면 연금을 청구할 수 없었다.1908년 12월 31일 총 596,038명의 연금이 지급되었다.[25]

노동자들

1906년, 1901년 공장법과 작업장법이 개정되어 세탁소가 [26]포함되었고, 1909년 노동교류법에 따라 다수의 고용주와 실업자가 각각 일자리를 구하고 지원할 수 있는 센터를 제공함으로써 실업자의 취업을 돕기 위해 노동교류가 설립되었다.1910년 2월까지 83개의 노동 교류가 열렸고, 사람들의 [11]취업을 돕는 데 매우 귀중한 것으로 입증되었다.1913년, 이러한 노동 교환은 매일 약 3,000명의 사람들을 일자리에 투입했다.또 다른 조치가 취해진 것은 1909년 개발 기금이었는데,[27] 이것은 불황기에 일자리를 제공하려는 시도였다.이 기금은,[13] 농촌의 조림이나 소량 주택의 공급등의 시책을 통해서, 고용의 기회를 늘리는 데 충당되었다.게다가, 정부는 지방 [28]당국의 공정한 임금 계약 채택을 장려했다.1908년에 전기 [29]안전을 위한 특별 규정이 만들어졌다.

1906년 사고 통지법은 "광산, 채석장, 공장, 작업장 [30]사고 보고 시스템"을 간소화 및 개선하였다.경찰(연령)법은 경찰에서 은퇴하는 것에 대해 "경찰과 경찰관 개인에게 유리한 방식으로"[31] 법을 개정했다.1907년 여성고용법은 영국과 다른 13개국이 1906년 [32]베른에서 서명한 "광산이나 공장에서 야간 여성 고용을 허용하는" 법의 두 개의 중요하지 않은 조항을 폐지했다.1908년에는 노동 수요를 증가시키기 위해 그 해의 조선 프로그램이 가속화되었고, '공공 사업'(도로 개선, 상수도, 하수구 등)에 대한 지방 정부 위원회의 승인을 받은 대출은 70만 파운드를 넘어섰다.실업률 경감을 위해 구호사업과 공공사업에 대한 지출도 대폭 증가했으며, 구제 신청자의 자격과 함께, 조난 위원회와 지방 당국에 의해 제공되는 업무의 종류를 관리하는 지방 정부 위원회의 규제도 [26]완화되었다.1909년에 연속 주택의 건축이 마침내 금지되었다.아일랜드에서는 1906년 노동자(아일랜드)법에 의해 농촌 지방의회가 노동자 오두막과 토지를 취득할 수 있게 되었고, 도시 세입자법은 "도시 [22]세입자에게 임대차 계약 종료 시 개선 보상 원칙"을 확대하였다.

1907년의 페인트 및 색채 제조 규정에서는 여성과 젊은이가 납색(납의 건조한 탄산염, 붉은 납 또는 이러한 물질 중 하나를 포함하는 모든 색상으로 정의됨)을 조작하는 것을 금지하고 납 공정에 종사하는 모든 직원의 월별 건강 검진을 명령했습니다.같은 해 납 화합물에 의해 염색된 실의 헤딩에 관한 규정이 도입되어 젊은이의 고용을 금지하고, 「3개월에 1회 공정의 모든 노동자의 건강 검진」[33]을 규정했다.1909년 무역위원회법은 법적으로 집행할 수 있는 최저임금 기준을 설정하기 위해 위원회를 만들었다.주요 조항은 고용 가능한 노동자의 잉여, 여성 노동자의 존재 또는 기술 부족 때문에 저임금 역사를 가진 특정 무역에서 최저임금을 책정하는 것이었다.처음에는 체인, 기성복 등 4개 산업에 적용됐다.종이 상자 만들기, 기계로 만든 레이스 및 마감 무역.20만 명의 노동자들 중 약 70%가 여성이었다.[34]이후 1918년 무역위원회법에 의해 미숙련 수작업이 우세한 탄광업과 1924년에는 농장 노동자로 확대되었다.

1910년 광산 사고(구호·구호)법은 [35]광산에서의 응급처치, 구조작업, 화재 예방책의 이용을 규정하였으며, 같은 해 중앙도로위원회가 설립되어 도로 상황의 개선에 자금을 지원하였고, 이는 새로운 자동차 교통에 필요한 조치였다.새로운 위원회는 도입과 동시에 카운티 의회가 주요 [36]도로의 표면에 타르를 칠하기 시작할 수 있도록 하기 시작했다.

아퍼

자유당 정부가 재임 기간 동안 사회 복지에 대한 많은 혁신이 추진되었다.1910년 인구 조사 법안은 "정부가 유아 사망률과 빈민 주택과 같은 문제를 다루기 위한 정책을 개발하기 위해 가족 구조와 도시 조건에 대한 더 많은 정보를 얻으려고 하는 반면, 1913년까지 행정 개혁은 "인피리어에 의료진을 더 효과적으로 배치하는 결과를 가져왔다"고 시행되었다.결혼.[37]

1911년 국가보험법 제1부에 따르면, 연간 160파운드 미만의 소득을 올리는 근로자에게 의무 건강보험이 제공되었다.이 계획은 4펜스를 기부한 근로자, 3펜스를 기부한 고용주, 2펜스를 기부한 정부에 의해 기부되었다.이 제도는 질병급여 9실링,[38] 무료진료 및 30실링의 출산급여를 지급했다.약 1천 3백만 명의 근로자들이 이 [15]계획에 따라 강제적으로 보상받게 되었다.2부는 근로자에게 주 9분의 1의 병가급여와 주 4분의 1의 무료진료권을 부여하였다.26주간의 병가에는 병가수당이 지급될 것이다.의료는 각 구역의 "패널"에 소속된 의사들이 제공했다.의사들은 그들이 진료한 각 패널 환자에 대해 보험금으로부터 수수료를 받았다.이 법은 또한 근로자에게 주당 2파운드 지급의 대가로 15주 동안 주 7달러 6센트의 실업 수당을 지급할 권리를 부여하였다.이 계획은 또한 노동자와 정부의 기부를 통해 자금조달을 받았다.이 제도에 의해 보험에 가입된 노동자는 소수였지만,[11] 그럼에도 불구하고 고용 변동에 특히 취약한 조선업과 같은 많은 무역과 산업을 대상으로 하고 있다.

비록 국민건강보험제도가 [39]보편적이지는 않았지만, 그럼에도 불구하고 대부분의 영국인들에게는 큰 도움이 되었다.이 계획은 건강을 보호하고 영국을 더 적합한 국가로 만들었으며, 임금 근로자들을 의료에 적응시키는 데 많은 역할을 했다.의사들은 또한 이 제도가 그들 대부분에게 더 신뢰할 수 있고 더 높은 수입을 제공하고 의사 [40]수를 증가시켰다는 점에서 혜택을 받았다.국민건강보험 제도는 보다 포괄적이고 보편적인 국민건강서비스(NHS)의 궁극적 설립을 위한 길을 닦았다.

농업

농촌 생활의 질을 향상시키기 위해 다양한 조치들이 도입되었다.1906년 통과된 농업지주법은 농민들이 [41]지주들의 간섭 없이 농사를 지을 수 있도록 허용했다.1907년과 1908년 소량 보유 및 할당법은 집주인의 재산으로 남아 있는 집기와 개량의 정도를 제한하고 소농의 [42]수를 증가시키려 하였다.1908년에 통과된 또 다른 소량 보유 및 할당법은 군 의회가 소량 보유로 임대할 농지를 구입할 수 있도록 했다.1908년에서 1914년 사이에 약 200,000에이커가 카운티 의회에 의해 인수되었고 약 14,000개의 소유지가 만들어졌다.[43]아일랜드에서는 1909년 토지매입(아일랜드)법이 "집주인이 임차인에게 토지를 팔도록 강요했다"[44]고 밝혔다.David Lloyd George Liberals는 1909년부터 농장 노동자들에게 최저 임금을 인상했고 [45]1924년에 성공했다.

1910년 이후의 개혁

1910년 1월과 12월의 두 번의 총선 이후, 자유당은 하원에서 과반수를 차지하지 못했고 80명 정도의 아일랜드 민족주의 하원의원이 유임하는 것에 의존했다.그러나 40명 안팎의 노동당 의원들의 지지를 유지하려는 바람은 자유당 정부가 더 많은 개혁을 하도록 하는 요인이 될 수 있다.1912년, 1907년 계획에 따라 학교 의료기관에서 질병 진단을 받은 아이들을 치료하기 위해 학교 클리닉이 설립되었습니다.이 조치는 더 많은 어린이들이 무료 의료 [46]서비스를 받을 수 있도록 보장했다.1912년부터, 재정 보조금은 아이들을 위한 치료를 제공하는 교육 당국에 지급되었고, 1914년까지 317개의 지방 정부 중 214개가 어린이들을 [13]위한 어떤 종류의 치료를 제공하고 있었다.

1911년 납을 함유한 재료의 제련과 적색 또는 주황색 납과 박리석재의 제조에 관한 규정은 이러한 과정에 여성과 젊은이의 고용을 금지하고 전 직원의 [47]월별 건강검진을 명령했다.1911년 공장 워크숍(면직물 공장)법은 국무장관에게 통풍과 습도와 관련하여 면직물 공장의 조건을 개선하기 위한 규제를 만들 수 있는 권한을 부여했고, 1911년 아일랜드 구혼자(아일랜드)법은 아일랜드 구혼자 기금의 휴면 부분을 노동자의 오두막집에 적용했다.기금과 함께 아일랜드 토지위원회에 할당과 주택 제공에 대한 "선불 한도"를 450만 파운드에서 550만 파운드로 확대하는 권한을 부여하고, 건강하지 못한 오두막을 파괴하는 데 더 많은 권한을 부여한다.아일랜드 공중위생법(아일랜드)은 아일랜드 지방 당국에 불건전한 고기를 압류하고 도축장을 검사할 수 있는 규정을 제정할 수 있도록 했고, 1897년 공중위생법(스코틀랜드)이 개정되어 공공보건법(스코틀랜드)에 의거한 지방 당국의 권한을 위원회나 수탁자 기관으로 확대하였다물을 [48]공급하기 위해서입니다.

1911년 아일랜드 공공도서관(카운티 자치구 미술관)법은 더블린과 다른 카운티 의회에 미술관 [49]지원을 위한 0.5페니 비율을 인상할 수 있도록 했고, 1911년 노령연금법은 [50]연금 수급권 거주 요건을 개선했다.1911년 스코틀랜드에 있는 과부들에게 사망한 남편의 재산에 대한 500파운드의 첫 번째 기소권을 부여한 반면, 공공사업 대출법은 같은 해에 공공사업에 550만 파운드를 사용하도록 [48]승인했다.1913년에는 주간 기술 수업의 지위가 전문학교로 [14]승격되었다.

1913년, 5개의 추가 임금 위원회가 설치되었는데, 여기에는 세탁 산업의 일부와 함께 공동 식기 제작, 셔츠 제작, 설탕 제과 및 식품 보존, 양철 상자 제작, 린넨과 면 자수 등이 포함되었다.이러한 연장으로 인해 14만 명의 추가 급여가 최저임금 [51][52]법안으로 적용되게 되었다.1913년 공중위생법(질병예방 및 치료법)은 지방당국에 결핵계획을 [53]수립할 수 있는 권한을 부여했고, 같은 해 통과된 노동조합은 [11]노동당의 재정상태와 함께 노동조합의 정치적 지위를 회복했다.1914년, 지방 당국은 정부로부터 모자 복지 [54]서비스를 제공하기 위한 보조금을 받았다.같은 해 형사사법관리법이 통과되면서 치안판사는 벌금 납부를 위한 충분한 시간을 허용하게 됐다.역사학자 C. P. 힐이 지적한 바와 같이, 이 법률은 교도소 [40]수를 줄이는 데 도움이 되었기 때문에 자비롭고 경제적인 것이었다.1914년의 예산은 부유층에 대한 직접 과세 수준을 높이고 사회 서비스에 더 많은 돈을 투자함으로써 조세 시스템에 더 큰 진보성을 가져왔다.교육 보조금은 전문 교사, 기형자 학교, 결핵 피해자들을 위한 야외 학교, 그리고 급식 서비스를 위한 국가 지원금으로 증가되었다.또한, 1911년 보험 법안에 따라 산부인과 센터, 요양원 및 보조 보건 서비스에 대한 새로운 조항이 지방 당국의 주택 [55]건축을 위한 400만 파운드의 대출과 함께 [26]도입되었다.

인민예산(1909)

주요 기사: 1911년 및 1949년 의회법

자유당 개혁은 데이비드 로이드 조지가 "일하는" 시민과 병자와 부상자에게 보조금을 지급하기 위해 "부자"에게 세금을 부과하는 재정 법안을 통과시킨 것에 의해 자금을 지원받았다.

Lloyd George는 자신의 예산이 빈곤을 없앨 것이라고 주장하면서 다음과 같이 예산을 추천했습니다.

이건 전쟁 예산이야그것은 가난과 추잡함에 맞서 집요한 전쟁을 치르기 위한 기금을 모으기 위한 것이다.나는 이 세대가 지나가기 전에 우리가 그 좋은 시기를 향해 큰 걸음을 내디뎠을 것이라는 희망을 버리지 않을 수 없다.그 때는 가난과 그 캠프에 늘 따라다니는 비참함과 인간의 타락이 한때 숲에 [56]들끓었던 늑대처럼 이 나라 사람들에게서 멀리 떨어져 있을 것이다.

그 예산은 상원에서 반대에 부딪혔고, 영국 헌정대회와는 달리 보수당은 예산안을 부결시키기 위해 상원에서 과반수를 사용했다.이에 대응하여 자유당은 1910년 1월 [57]총선의 중요한 이슈로 상원의 권력을 축소하기 위해 상원의 광범위한 비인기 문제로 눈을 돌렸다.

자유당은 선거가 [58]끝난 후 의회에서 복귀했다.자유당은 노동당과 아일랜드 민족주의 의원들의 지지를 받아 소수정부를 구성했다.토지세 제안이 취하되었을 때 상원은 그 예산을 받아들였다.그러나 예산에 대한 논쟁의 결과로, 새 정부는 상원의 [59]권력을 제한하기 위한 결의안을 도입했다.총리 H. H. 애스퀴스는 에드워드 7세에게 만약 상원이 법안을 거부한다면 법안을 통과시킬 수 있는 충분한 새로운 자유주의 동료를 만들어 줄 것을 요청했다.국왕은 아스키스가 헌법 개정에 대한 명확한 권한을 얻기 위해 투표소로 돌아가는 것을 허락했다.

상원은 이 1910년 의회 법안을 부결시켰고, 그래서 아스키스는 1910년 12월에 두 번째 총선을 치렀고, 다시 소수 정부를 구성했다.에드워드 7세는 1910년 5월에 사망했지만, 조지 5세는 필요하다면 보수당의 [60]다수를 무력화하기 위해 500명의 새로운 자유당 동료를 만들기로 동의했다.그 후 보수당은 물러났고, 1911년 8월 10일, 상원은 1911년 의회법을 131 대 114의 근소한 [61]표차로 통과시켰다.

그의 전쟁 회고록에서, 로이드 조지는 이 시기에 대해 "이 주제들을 둘러싸고 맹위를 떨친 당파적 전쟁이 너무 격렬해서 1913년에 이르러 이 나라는 내전의 위기에 처하게 되었다"[62]고 말했다.

제한 사항

자유당 개혁은 영국의 가장 야심찬 복지 개혁 프로그램 중 하나였지만, 그들이 통과시킨 개혁에는 몇 가지 제한이 있었다.무상급식은 강제사항이 아니었다.출생 당시 대부분의 생애와 기대수명의 대부분을 일을 하지 않은 사람들은 연금을 받을 수 있을 만큼 오래 산 사람들이 상대적으로 적었기 때문에 연금을 [citation needed]받을 수명은 55세였다.노동 교환 프로그램은 종종 파트 타임의 임시 일만을 찾는 데 성공했다.가난한 사람들은 그들의 임금 중 국가보험기여금을 내야 했고 7s6d는 먹고 살기에 충분하지 않았다.실업급여와 질병급여 또한 제한된 기간 동안만 지속되었다.무료 의료는 급여를 받는 사람만 받을 수 있었고 아내나 자녀, 조부모나 다른 [63]친척들은 받을 수 없었다.새로운 국민건강보험제도 또한 모든 형태의 의료보험을 제공하지는 않았다.많은 사람들이 건강보험을 통해 치과, 안과 또는 다른 치료를 받을 수 없는 동안, 그것은 특별한 조언을 제공하지 않았다.또한, 다른 사람들은 요양원에 대한 보장을 받지 않았고, NHI에 있는 사람들을 위한 [64]유일한 전문 서비스는 결핵과 성병이었다.그러나 자유당 정부가 환자, 노인, 어린이들에 대해 도입한 복지 대책은 1910년 91만6천377명에서 [13]1914년 74만8천19명으로 빈곤을 감소시켰다.

현대 비평

자유당의 개혁은 사회악을 완화하기 위한 이 정도의 정부 조치가 시장의 힘에 간섭하고, 따라서 자유 시장의 운영과 반대되는 것으로 보는 사람들로부터 비판을 받았다.당시의 한 정치만화는 개혁이 본질적으로 [65]사회주의적이라고 비판했습니다.개혁의 비용도 비판받았고 개혁이 [66]실제로 효과가 없을 것이라는 비판도 있었다.

이 개혁에 반대하는 고전적 자유주의자들이 있었다; 이것은 1906년에 자유주의자로 선출된 해롤드 콕스를 포함했고, 그는 거의 자유주의 의원들 사이에서 반대했다.그는 그들이 "자유 침해"와 "개인의 책임을 [67]약화시키는 것"이라고 여겼다.자유당 저널리스트이자 이코노미스트의 편집자인 F. W. 허스트도 개혁과 [68]복지국가 전반에 반대했다.

일부 근로자들은 국가 보험 기부에 주당 4D를 지불하는 것에 반대했다."태피는 웨일스인이었고 태피는 도둑이었다"는 구호는 노동자들에 의해 로이드 조지를 향해 외쳤고 웨일즈인 로이드 조지가 그들에게서 그들의 [63]임금을 빼앗고 있다는 암시를 언급했습니다.하지만, 로이드 조지는 고용주와 정부가 근로자들의 [69]기부금을 충당하고 있다는 사실을 언급하는 그의 유명한 문구인 "9펜스 4펜스"로 화답했다.

법령

1911년부터 국회의원들은 연간 400파운드의 월급을 받았는데, 이는 노동계급 사람들이 [3]선거에 출마하는 것이 훨씬 더 쉬웠다는 것을 의미한다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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주요 소스

외부 링크