피스빌딩

Peacebuilding
인류 평화 표지판 - 평화 건설에 대한 전체론적 접근법을 상징적으로 나타낸다.

평화구축은 비폭력적인 방법으로 불의를 해결하고 치명적이거나 파괴적인 갈등을 일으키는 문화적·구조적 상황을 전환하려는 활동이다.그것은 인종, 종교, 계급, 국가, 인종 경계를 넘어 건설적인 개인적, 집단적, 정치적 관계를 발전시키는 것을 중심으로 전개된다.그 과정에는 폭력 예방, 갈등 관리, 해결 또는 변혁, 그리고 폭력 발생 전후 화해 또는 외상 치유 등이 포함된다.[1][2][3]

이와 같이 평화구축은 다학제 교차 분야 기법이나 방법으로서, 장기적으로, 그리고 사회 각계각층에서 활동할 때 전략적으로 되어, 지역적으로나 전세계적으로 사람간의 관계를 확립하고 지속가능하게 하여 지속가능한 평화를 낳는다.[1]전략적 평화구축 활동은 폭력의 근본 또는 잠재적 원인을 해결하고, 평화적 갈등 해결에 대한 사회적 기대를 조성하며, 정치사회경제적으로 사회를 안정시킨다.

평화구축에 포함되는 방법은 상황이나 평화구축의 주체 등에 따라 다르다.성공적인 평화구축 활동은 자생적이고 지속적인 평화를 지지하는 환경을 조성하고, 반대자들을 화해시키고, 분쟁의 재발을 방지하고, 시민사회를 통합하고, 법 메커니즘의 규칙을 만들고, 근본적인 구조적, 사회적 문제들을 해결한다.연구자들과 실무자들은 또한 지역적인 평화 개념과 갈등을 조장하거나 가능하게 하는 근본적인 역학에 의존할 때 평화구축이 가장 효과적이고 지속적이라는 것을 점점 더 발견하게 된다.[4]

평화구축 정의

참고 항목:평화 프로세스 § 정의

물론, 평화구축에 대한 정확한 정의는 행위자에 따라 다르며, 어떤 활동이 평화구축의 범위에 속하는지, 분쟁 후 개입으로 평화구축을 제한하는지를 특정하는 정의도 있다.비록 평화구축이 명확한 지침이나 목표 없이 대체로 비정형적인 개념으로 남아 있다 하더라도,[5] 모든 정의에 공통적으로 나타나는 것은, 인류안보를 개선하는 것이 평화구축의 핵심 과제라는 합의다.그런 의미에서 평화구축은 지역 사회, 국가, 국제적 차원에서 정부와 시민사회의 다양한 행위자들이 폭력의 근본 원인을 해결하고 민간인에게 공포로부터 자유(부정적인 평화), 욕구로부터의 자유(긍정적인 평화)와 굴욕으로부터의 자유를 보장하기 위해 광범위한 노력을 포함한다.격렬한 갈등 끝에

평화구축의 많은 목적이 평화조성, 평화유지, 분쟁해결이라는 목표와 겹치지만 뚜렷한 발상이다.평화조정은 계속되는 분쟁을 멈추는 것을 포함하는 반면, 평화조성은 갈등이 시작되기 전이나 일단 그것이 끝나기 전에 일어난다.평화유지군은 분쟁에 따른 전투 재개를 막는다; 그것은 평화 건설이 하듯이 폭력의 근본적인 원인을 다루거나 사회 변화를 일으키기 위한 노력을 하지 않는다.평화유지활동도 평화구축이 시작되기 전이 아니라 갈등이 끝난 뒤에야 일어난다는 점에서 평화구축과는 차이가 있다.분쟁 해결은 국가 건설과 사회 경제 발전과 같은 평화 건설의 일부 요소를 포함하지 않는다.

일부에서는 분쟁 후 또는 전후 상황만을 언급하기 위해 이 용어를 사용하지만, 대부분의 경우 분쟁의 모든 단계를 언급하기 위해 이 용어를 더 광범위하게 사용한다.갈등이 폭력적이 되기 전에, 외교, 경제 발전, 사회, 교육, 보건, 법률 및 안보 분야 개혁 프로그램과 같은 예방적 평화 구축 노력은 불안정과 폭력의 잠재적인 원천을 해결한다.이것은 분쟁 예방이라고도 불린다.평화구축 노력은 공식 외교뿐 아니라 시민사회 평화 프로세스와 비공식 대화, 협상, 중재 등을 통해 갈등의 중심 측면을 관리, 완화, 해결, 변혁하는 것을 목표로 한다.평화구축은 폭력의 경제적, 사회적, 정치적 근본 원인을 해결하고 구조적, 직접적인 폭력의 귀환을 막기 위한 화해를 촉진한다.평화구축 노력은 개인과 집단 사이의 장단기 역학을 보다 안정적이고 평화로운 공존으로 전환하기 위해 신념, 태도, 행동을 바꾸는 것을 목표로 한다.평화구축은 평화를 지지하는 일련의 상호 관련 노력에 대한 접근이다.

평화구축은 유엔평화운영위원회(2000년) 보고서에서 사용된 바와 같이 "평화의 기초를 재조립하고 전쟁의 부재를 넘어 그 토대를 건설하기 위한 도구를 제공하기 위해 갈등의 저편에서 수행된 활동"이라고 정의한 보다 최근의 용어다."[6]

2007년 유엔 사무총장 정책위원회는 평화구축에 대해 "평화구축은 분쟁 관리를 위한 모든 단계에서 국가 역량을 강화하여 충돌 또는 재도약의 위험을 줄이고 지속가능한 평화와 지속가능한 발전을 위한 토대를 마련하기 위한 일련의 조치들을 포함한다"고 정의했다.평화 구축 전략은 국가 소유권에 기초하여 해당 국가의 특정 요구에 부합하고 일관성 있게 조정되어야 하며, 신중하게 우선순위를 정립하고, 서열을 정립하며, 따라서 위의 목표 달성을 목표로 하는 비교적 좁은 일련의 활동으로 구성되어야 한다.[7]

평화건설의 역사

1940년대 중반 제2차 세계대전이 종식되면서 브레튼 우즈 제도 창설과 마셜 플랜 등 국제적 이니셔티브는 미국과 동맹국들이 제2차 세계대전의 파괴 이후 대륙 재건을 목표로 한 유럽에서의 장기간의 분쟁 후 개입 프로그램으로 구성됐다.[8]이러한 시책의 초점은 평화 유지와 평화 유지에 대한 서술에 집중되었다.

이 설화에서 수십 년을 포화상태로 보낸 후 1975년 노르웨이의 사회학자 요한 갈퉁은 그의 선구적 작품인 "평화에 대한 세 가지 접근: 평화유지, 평화조성, 평화조성"에서 "평화조성"이라는 용어를 만들었다.이 글에서 그는 "평화는 아마도 그 이상 평화유지 및 임시 평화조성과는 다른 구조를 가지고 있다"고 주장했다.평화가 바탕을 두고 있는 메커니즘은 그 구조 속에 구축되어 제도 자체가 끌어낼 수 있는 저수지로서 존재해야 한다……구체적으로는 전쟁이 일어날 수 있는 상황에서 전쟁의 원인을 제거하고 전쟁의 대안을 제시하는 구조들이 발견되어야 한다."[9] 갈퉁의 작품은 분권화된 사회·경제적 구조를 강조했는데, 이는 강압과 폭력의 구조에서 평화의 문화로 사회적으로 전환해야 한다는 요구에 해당한다.그는 정치적, 경제적, 사회적 시스템이 분쟁의 근본 원인을 어떻게 해결하고 평화 관리와 분쟁 해결을 위한 지역적 역량을 지원해야 하는지를 강조함으로써 WWII 이후의 글로벌 서사의 큰 전환을 촉진시켰다.[7]

그 후, 냉전과 그 혼란의 다양한 현상이 종식되면서(예: 제3세계 국가들 간의 내전, Reagonomics, "국가를 다시 불러오다"), 미국의 사회학자 존 폴 레데라크는 풀뿌리, 지역, NGO, 인턴쉽에 초점을 맞춘 1990년대 여러 출판물을 통해 평화 구축의 개념을 더욱 다듬었다.특히 그가 전쟁 중인 정당들 사이에서 적극적으로 중재하고 있었던 난치할 수 없는 치명적인 갈등의 사례에 관하여, 지속 가능한 평화 과정을 만들기 위해 알과 [10][11][12]다른 행위자들정치-제도적 관점에서 볼 때 그는 갈퉁과 같은 정도의 구조적 변화를 주창하지 않는다.[13]그러나, 평화구축의 개념적 진화에 있어서의 레데라크의 영향력은 여전히 우리가 폭력적 갈등의 직접적, 구조적 요소 모두를 다루는 사회문화적 과정에 대해 상세하고 분류하고 확장함으로써 "긍정적인 평화"에 대한 갈퉁의 원래 비전을 반영하고 있다.[14]

이후 평화구축은 군축, 탈권위화, 재통합, 정부, 경제, 시민사회기관 재건과 같은 많은 다른 차원으로 확대되었다.[7]이 개념은 UN 사무총장인 부트로스 부트로스 갈리의 1992년 보고서 '평화를 위한 의제'를 통해 국제사회에서 대중화되었다.보고서는 분쟁 후 평화구축을 "분쟁 재발을 피하기 위해 평화를 강화하고 공고화하는 경향이 있는 구조를 파악하고 지원하는 행위"[15]로 정의했다.2005년 세계 정상회의에서 유엔은 코피 아난의 제안을 토대로 평화 구축 건축물을 만들기 시작했다.[16]이 제안은 2005년 창설된 유엔 평화구축위원회, 2006년 창설된 유엔 평화구축기금, 2005년 창설된 유엔 평화구축지원청 등 3개 기구를 요구했다.이 세 개의 조직은 사무총장이 유엔의 평화구축 노력을 조정할 수 있게 한다.[17]실패한 국가가 갈등과 극단주의의 번식지로 작용해 국제 안보를 위협할 수 있다는 우려 때문에 이 주제에 대한 국가 정부의 관심도 높아졌다.일부 주에서는 평화구축을 자신들의 관련성을 증명하는 방법으로 보기 시작했다.[18]그러나, 평화 건설 활동은 주 예산에서 작은 퍼센트를 계속 차지하고 있다.[19]

평화 구축 접근 방식 분류

매우 넓은 의미에서 평화구축에는 세 가지 주요한 접근법이 있는데, 각각은 세 가지 주요 평화유형에 해당한다: (1) 부정적 평화 대 (2) 긍정적 평화(갈퉁) 대 (3) 정의 평화(Lederach, 때때로 "정의로운 평화"라는 철자를 쓰기도 한다.결국 이 세 가지 유형의 평화는 각각 (1) 직접 폭력 대 (2) 구조 폭력 대 (3) 문화 폭력이라는 세 가지 주요 형태의 폭력에 해당한다.

부정적 평화: 직접 폭력

부정적 평화란 직접적, 즉 '뜨거운' 폭력이 없는 것을 말하며, 주어진 주체나 집단에 즉각적인 위해를 가하는 행위를 말한다.그런 의미에서 부정적 평화 구축(부정적 평화에 대응)은 의도적으로 해로운 갈등을 유발하는 직접적 요인을 해결하는 데 초점을 맞춘다.이 작품에 '평화구축'이라는 용어를 적용할 때 직접적인 폭력을 줄이기 위한 평화구축 노력을 설계하고 계획하는 이들의 노골적인 시도가 있다.[20][21]

긍정적 평화: 구조적 폭력

긍정적 평화란 직접적 폭력과 구조적 폭력이 모두 없는 것을 말한다.구조적 폭력은 사회의 시스템과 기관이 직접 폭력을 유발하거나 강화하거나 영구화하는 방식을 말한다.이러한 의미에서 긍정적 평화 구축(긍정적 평화에 임함)은 의도적으로 유해한 충돌을 추진하거나 완화시키는 간접적인 요인을 해결하는 데 초점을 맞추고, 이들이 착취와 억압과 관련되는 제도, 정책, 정치-경제적 조건의 참여에 중점을 둔다.[20][21]

반면 갈퉁의 원래&긍정적인 평화의 개념에서 연속으로 문학 문화적 폭력에 대한 참조를 포함시키니, 백과 사전적 목적을 위하여 그것 여전히 Lederach과 다른 사람들부터 이해에 충분히 학문적인 discussi을 통해 다루지 않았던 공백을 개선하기 위해 개발하였다 한학기 동안 그것이 없는 것을 예약할 때 유용하다.특성에f 1990년대 중반까지 긍정적인 평화: 정의 평화라는 용어이 용어를 제안하면서, 레데라흐는 이 용어가 다룰 수 있는 "평화구축의 세 가지 격차" 즉, "의존성 격차", "정의 격차" 및 "과정-구조 격차"[14]를 확인했다.

저스티스피스: 문화 폭력

저스트피스(또는 "정의로운 평화")는 위에 열거된 세 가지 유형의 폭력, 즉 직접적, 구조적, 문화적 모두가 없는 것을 말한다.문화적 폭력은 직접적 또는 구조적 폭력을 정당화하거나 정당화하는 데 사용될 수 있는 문화의 측면을 의미한다. 즉, 직접적 또는 구조적 폭력이 사회의 도덕적 구조에 따라 "옳게" 보이거나 느끼는 방식이다.[22]이런 의미에서, 단지 peacebuilding(justpeace을 겨냥한)고의적으로 각각의 문화의 풍습 사이에 더 많은 정렬"바로"(기준을 촉진하는 방법으로 건물과 상반된 부문 및 사이에서 지속 가능한 관계를 변화시키고, 문화에 특별한 것에 촛점을 둔"peacebuilding 긍정적인"(위에서 설명한)의 방법의 결합. beh(Avior 또는 조건) 및 직접 및 구조적 폭력의 패턴을 예방, 해결 및 치유하기 위해 구축/장비를 갖춘 범위.

레데라크가 1990년대 후반에 이 용어를 처음 제안했을 때, 그는 다음과 같이 썼다.

콜롬비아 보고타에 있는 저스타파즈 센터의 동료들로부터 영감을 받아, 나는 2050년까지 정의라는 단어가 일상 공통 언어로 받아들여져 웹스터 사전에 등재될 것을 제안한다.다음과 같이 읽힌다.

저스트피스 \jest pés \n, vi, (정의 구축) 1: 높은 정의와 낮은 폭력으로 특징지어지는 인간관계의 적응적 프로세스 구조 2: 비폭력적 수단을 통해 인간의 갈등에 대응하는 조직이나 거버넌스의 인프라 3: 영속성과 상호간에 대응하는 시스템의 관점관계와 변화의 [14]의존성

제도화 평화구축

폭력사태가 장기화되면서 평화구축은 헌법적 합의의 형태로 형성되는 경우가 많아 과거 전쟁 중인 계파 간 협력과 관용의 길을 마련하게 된다.다양한 주에서 적용되어 온 공통적인 방법은 합의론이다.정치학자 아렌트 리즈파트에 의해 처음 제시된 합의주의는 민주주의의 권력 공유 형태를 요구한다.대연정, 상호 거부권, 비례성, 분단적 자율성 등 4가지 측면으로 확인되며, 이는 내부 분열로 분열된 사회 전반에 걸쳐 평화를 창출하는 것을 목표로 한다.[23]궁극적으로, 합의주의는 다시 나타날 수 있는 차이를 극복하고 지속할 수 있는 안정된 사회를 만드는 것을 목표로 한다.합의의 예는 북아일랜드, 보스니아 헤르체고비나, 레바논에서 볼 수 있다.

민족성의 중요성을 강조하기 위한 노력의 일환으로 브라이언 배리, 도널드 L과 같은 연합주의에 대한 비평가들이 있다. 호로위츠, 그리고 어느 정도는 롤랜드 파리는 온건한 사회의 존재에 의존하는 그들만의 헌법 평화 구축 브랜드를 개발했다.

호로위츠가 주창하는 구심주의는 분열된 사회의 정당들에게 온건한 선거 플랫폼을 채택하도록 장려한다.대체투표와 분배요건을 통해 구심주의는 민족이나 종교를 초월해 투표하는 사회를 만들어 시민 이슈가 우선할 수 있도록 하는 것을 목표로 한다.[24]

평화건설의 구성요소

평화구축에 포함되는 활동은 상황 및 평화구축의 주체 등에 따라 달라진다.성공적인 평화구축 활동은 자생적이고 지속적인 평화를 지지하는 환경을 조성하고, 반대자들을 화해시키고, 분쟁의 재발을 방지하고, 시민사회를 통합하고, 법 메커니즘의 규칙을 만들고, 근본적인 구조적, 사회적 문제들을 해결한다.이러한 목표를 달성하기 위해 평화구축은 기능적 구조, 정서적 조건과 사회심리학, 사회안정, 법과 윤리의 지배, 문화적 감수성을 다루어야 한다.[25]

분쟁 이전의 평화 구축 개입은 폭력적인 갈등의 시작을 막는 것을 목표로 한다.[26]이러한 전략들은 갈등을 전환하기 위해 다양한 행위자와 분야를 포함한다.[27]평화구축의 정의는 분쟁전 개입을 포함하지만 실제로 대부분의 평화구축 개입은 분쟁후 개입이다.[28]그러나, 많은 평화 구축 학자들은 미래에 분쟁 전 평화 구축에 대한 집중을 증가시킬 것을 주장한다.[26][27]

평화 건설 분야의 많은 학자들 사이에서 평화 건설의 형태를 분류하는 데는 많은 다른 접근법이 있다.

바넷 등은 분쟁 후 평화구축을 분쟁 후 지역 안정화, 국가기관 복원, 사회경제적 문제 처리 등 3차원으로 나눈다.제1차원의 활동은 분쟁 후 국가 안정을 강화하고 이전의 전투원들을 전쟁으로 복귀시키지 못하게 한다(분란, 탈권위화, 재통합, DDR).제2차원의 활동은 기본적인 공공재 제공과 국가 정통성 증진을 위한 국가역량을 구축한다.제3차원의 프로그램은 분쟁 후 사회의 갈등을 평화적으로 관리하고 사회경제적 발전을 촉진하는 능력을 구축한다.[29]

1차원 2차원 제3차원
  • 무기 뺏기
  • 과거 전투원들을 민간인 사회에 재통합시키는 것
  • 기본 시설, 운송 및 통신 네트워크, 유틸리티 재구축
  • 법제도 및 행정의 규칙 개발
  • 교육 및 보건 인프라 구축
  • 기관을 위한 기술 및 역량 강화 지원
  • 합법적(민주적, 책임 있는) 국가 기관 만들기

국내와 국제적으로 초점을 맞춘 요소들의 혼합이 장기적인 지속 가능한 평화를 구축하는 데 핵심이다.[25][30]맥긴티는 서로 다른 "토착" 공동체들이 서로 다른 분쟁 해결 기법을 활용하지만, 그들 대부분은 아래 표에 설명된 공통적인 특성을 공유한다고 말한다.토착적인 평화구축 관행은 지역사회에서 발생하기 때문에, 일반화된 국제 평화구축 접근방식이 아닌 방식으로 지역적 맥락과 문화에 맞춤화된다.[31]

지역적, 관습적, 전통적 국제
  • 존경받는 지역 인사들
  • 공용 치수
  • 고충의 스토리텔링 및 방송
  • 관계 강조
  • 로컬 리소스에 대한 의존도
  • 하향식: 현지인이 아닌 국가 엘리트와 협력
  • 독점: 비밀리에 거래가 이루어진다.
  • 테크노크라틱/아히스토리컬 기반: '거래 시작', '이동' 강조'
  • 기업 문화를 기반으로 한 모델: 거래 성사, 관계보다 우선시되는 마감 시간
  • 외부 인력, 아이디어 및 물질적 자원에 의존

이론가 I. 윌리엄 자르트만은 갈등 속에서 평화협상의 시작을 위한 '리프 순간' 개념을 소개한다.자르트만의 논문은 분쟁 중인 행위자들이 평화 협상에 성실히 임하기 전에 반드시 이행해야 할 필요(그러나 충분하지 않은) 조건들을 개략적으로 설명하고 있다.[32]그러므로 평화를 구축하고자 하는 기관이나 국가는 평화 협상의 과정을 시작하기 위해 이러한 순간들을 "진작"해야 한다.

  • 상호 피해를 주는 교착 상태(MHS):
    • 어느 배우도 성공적으로 갈등을 증폭시켜 승리를 거두지 못할 정도로 갈등의 모든 당사자가 교착상태에 빠져야 한다.
    • 교착상태는 또한 양측의 비용 편익 분석에 따라 갈등의 지속이 n이 되도록 "상호적으로 상처를 입어야 한다"고 말했다.
  • 탈출구:
    • 평화 구축과 평화 협상 당사자는 평화 협상이 일어날 수 있도록 필요한 보안을 제공할 수 있다.

게임 이론적으로 접근한 자르트만은 MHS의 존재와 교착상태에서 벗어나기 위한 수단이 죄수의 딜레마에서 치킨게임으로 충돌한다고 주장한다.

이러한 특징들이 없다면, 자르트만은 교전자들이 평화를 추구하는데 필요한 동기 부여가 부족할 것이라고 주장한다.따라서 분쟁 중인 양측이 평화협상을 하지 않거나, 어떤 평화도 오래가지 못할 것이다.

평화건설과 문화유산

2011년 전쟁 당시 리비아에서 문화재 보호 임무를 수행하던 카를 폰 합스부르크

오늘날 세계에서 평화구축은 공동체와 인구의 경제적 문화적 토대를 유지하고 보호하는 것을 의미하기도 한다.따라서 문화와 문화재의 보호는 점점 더 국가적으로 그리고 국제적으로 중요해지고 있다.유엔, 유네스코, 그리고 블루 쉴드 인터내셔널은 문화 유산의 보호와 따라서 평화 건설을 다룬다.이는 유엔 평화유지군의 통합에도 적용된다.[33][34][35][36]

국제법에서, UN과 유네스코는 규칙을 제정하고 시행하려고 노력한다.한 개인의 재산을 보호하는 문제가 아니라 특히 전쟁과 무력충돌 시 인류의 문화유산을 보존하는 문제다.블루 쉴드 인터내셔널의 창립총재인 카를 폰 합스부르크에 따르면 문화재 파괴도 심리전의 일환이라고 한다.대상은 상대방의 정체성인데, 상징적인 문화재가 주요 대상이 되는 이유다.특히 민감한 문화적 기억, 증가하는 문화적 다양성 및 국가, 지역 또는 지방자치단체의 경제적 기반(관광 등)을 다루기 위한 목적도 있다.[37][38][39]

주요 조직

정부간 기구

유엔은 2005-2006년에 설립된 평화건설 건축과 다른 기관들을 통해 평화건설의 많은 측면에 참여한다.

  • 피스빌딩 건축
    • 유엔 평화구축위원회(PBC)[40] : 주요 행위자를 모아 자원을 모으고 분쟁 후 평화구축을 위한 전략을 조언하며 평화를 저해할 수 있는 이슈를 부각시키는 정부간 자문기구[17]
    • 유엔 평화구축기금(PBF): 분쟁 후 안정을 직접 도모하고 국가와 제도적 역량을 강화하는 평화구축 활동을 지원한다.PBF 자금후원은 평화구축과 회복 요구를 촉진하기 위해 분쟁 직후 최대 2년간 제공되거나 보다 구조화된 평화구축 과정을 조성하기 위해 최대 3년간 제공된다.[41]
    • 유엔 평화구축지원청(PBSO: Peacebuilding Support Office): 전략적 조언과 정책지도를 통해 평화구축위원회를 지원하고, 평화구축기금을 관리하며, 사무총장이 유엔기구의 평화구축 노력을 조정할 수 있도록 돕는다.[17]
  • 타기관

세계은행과 국제통화기금(IMF)은 평화구축의 경제적, 재정적 측면에 초점을 맞추고 있다.세계은행은 사회의 사회경제적 틀을 재구축함으로써 분쟁 후 재건과 회복을 돕는다.국제통화기금(IMF)은 자산과 생산수준을 회복하기 위해 행동함으로써 분쟁 후 회복과 평화구축을 다룬다.[42]

EU의 유럽 위원회는 평화구축 활동을 분쟁 예방과 관리, 재활과 재건이라고 설명한다.분쟁 예방과 관리는 곧 있을 폭력 발생을 막고 광범위한 평화 과정을 장려하는 것을 수반한다.재활과 재건은 지역 경제와 제도적 역량 재건을 다룬다.[43]2001-2010년 유럽연합 집행위원회 분쟁 방지 및 평화 빌딩은 2011년 유럽 개발 정책 관리 센터와 함께 AED(Audent a la Decisions Economique)가 실시한 주요 외부 평가를 받았다.[44]2010년에 창설된 유럽 외부 행동 서비스에도 분쟁 방지, 평화 구축 및 조정의 특정 부서가 있다.

정부기관

프랑스.

AFD 로고
  • 프랑스 국방부: 작전은 평화유지, 정치 및 헌법 절차, 민주화, 행정 국가 역량, 공공 재정 및 조세 정책 기술 지원, 독립 미디어 지원 등을 포함한다.
  • 프랑스 외무부: 무기 금수조치 준수 감시, 평화유지군 투입, DDR 배치, 법치주의를 지지하는 경찰과 군대의 배치 등 평화 통합을 지원한다.
  • 프랑스 개발청: 인도주의적 행동과 개발을 통한 위기 예방에 중점을 둔다.

독일.

  • 독일연방외국인청: 안정적인 국가구조(법률, 민주주의, 인권, 안보) 구축과 시민사회, 언론, 문화, 교육 등의 평화 잠재력 창출 등 갈등 해결과 분쟁 후 평화구축 지원
  • 독일연방국방부 : 주내 갈등, 치안개혁, 전투원 탈권위화, 사법제도 및 정부구조와 선거 준비로 인한 한 국가의 기반시설 파괴를 다룬다.
  • 독일 경제 협력 개발부: 분쟁의 구조적 원인을 제거하고 평화적인 분쟁 관리를 촉진하기 위해 경제적, 사회적, 생태학적, 정치적 조건을 해결한다; 해결된 문제들에는 빈곤 감소, 빈곤한 친(親)빈곤한 지속 가능한 경제 성장, 좋은 통치 및 민주주의가 포함된다.

스위스

영국

  • 영국 외무 및 영연방청: 분쟁의 즉각적인 여파로 요구되는 다양한 재건 활동을 수행한다.
  • 영국 국방부: 갈등의 근본적인 원인과 국민의 요구를 다루는 장기적 활동을 다룬다.
  • 영국 국제개발부: DDR 프로그램을 포함한 분쟁 예방(폭력 분쟁의 발생이나 재발을 막기 위한 단기 활동)과 평화 구축(폭력 분쟁의 근본적 요인을 해결하기 위한 중장기 조치)에 관한 작업; 보안을 제공하는 공공기관 건설, 과도기적.정의와 화해, 그리고 기본적인 사회 서비스 제공

미국

USAID 로고
  • 미국 국무성: 분쟁 후 국가들이 지속적인 평화, 훌륭한 통치, 지속 가능한 발전을 위한 기초를 확립하는데 도움을 준다.
  • 미국 국방부: 인도주의적 지원, 공중 보건, 기반 시설, 경제 개발, 법치, 시민 행정, 언론 등 재건 지원, 보안군, 통신 능력, 인도주의적 능력 및 지역 전문 지식 등 안정화 지원
  • 미국 국제 개발 기구: 평화 협상 지원, 시민 안보 구축, 화해 촉진, 민주 정치 프로세스[46] 확대 등 평화 프로세스를 지원하기 위해 즉각적인 개입을 수행한다.
  • 미국 평화 연구소:

비정부기구

  • 가톨릭 구호 서비스: 볼티모어에 본부를 둔 가톨릭 인도주의 기관으로, 재난 후 또는 분쟁 후 긴급 구호 서비스를 제공하고 평화 구축 및 기타 활동을 통해 장기적인 발전을 장려한다.
  • 양심: 전쟁이 아닌 평화를 위한 세금: 평화 세금 법안을 통해 군사 안보의 대안으로 평화 건설을 촉진하고 10억 파운드의 영국 분쟁, 안정 및 보안 기금의 개혁을 추진하는 런던의 기구.
  • 화해 자원: 폭력을 예방하고 평화를 구축하기 위해 갈등하는 사람들과 함께 일하는 런던에 기반을 둔 독립된 조직.
  • 위기 관리 이니셔티브:국제 평화구축 전문가와 지역 지도자를 한자리에 모아 갈등 해결과 지속 가능한 평화 구축을 위해 노력하는 헬싱키 기반의 조직
  • 평화를 위한 세대:청년을 중심으로 풀뿌리에서 지속가능한 갈등변화를 위해 헌신하는 암만 기반의 글로벌 비영리 평화구축기구.
  • IIDA 여성개발기구는 소말리아에서 평화구축과 여성권리방어를 위해 여성들이 일하기 위해 만든 소말리아 비영리, 정치적으로 독립된 비정부기구다.
  • 변화의 이니셔티브: 1946년[47] 이후 평화 구축과 평화 통합에 관여하고 현재 아프리카의 그레이트 레이크 지역,[48] 시에라리온 및 기타 분쟁 지역에서 "세계 분단 전반에 걸친 신뢰 구축"(문화, 국적, 신념, 배경)을 전담하는 글로벌 조직.
  • 분쟁변화와 평화구축을 위한 연구소(ICPrestitution Transformation and Peace Building):스위스에 본부를 둔 NGO는 평화구축, 비폭력 갈등 변화, 중재, 훈련 전달에 특화되어 있다.
  • 국제경보: 런던에 본부를 둔 자선단체는 폭력분쟁으로 피해를 입은 사람들과 함께 평화에 대한 전망을 개선하고 평화구축 정책과 관행을 형성하고 강화하는데 도움을 준다.
  • 국제 위기 그룹: 브뤼셀에 본부를 둔 비영리 단체: 치명적인 충돌의 예방과 해결에 대해 정부 및 정부간 기관에 조언한다.
  • 인터피스:제네바에 본부를 둔 유엔의 비영리 및 전략적 파트너는 사람들을 평화 구축 과정의 중심에 놓는 5가지 핵심 원칙을 준수함으로써 항구적인 평화를 구축하기 위해 노력한다.
  • 유대인-팔레스타인 거실 대화단: 1992년부터는 적국 간의 관계를 모델화하고 지원하는 한편, 다큐멘터리 영화도 제작한다.2003년부터 2007년까지 타옹가 캠프를 통해 팔레스타인 및 이스라엘의 50개 마을에서 수백 명의 성인과 젊은이들이 팔레스타인-유위시 가족 평화 유지군 캠프(오세 샬롬 – 사네아 알 살람[49])에서 성공적으로 함께 살고 소통했다.
  • Karuna Center for Peacebuilding : 정부, 개발기관, 시민사회단체, 지역사회를 위한 분쟁 후 평화구축에 대한 훈련과 프로그램을 선도하는 미국에 본사를 둔 국제 비영리단체
  • 비폭력 평화군: 브뤼셀에 본부를 둔 비영리 단체로 폭력사태를 줄이고 민간인을 보호하기 위한 도구로서 비무장 민간 평화유지군을 장려하고 시행한다.
  • 피스 다이렉트: 풀뿌리 평화구축 노력에 재정적, 행정적 지원을 제공하고 특정 프로젝트와 풀뿌리 평화구축에 대한 국제적 인식을 전반적으로 높이는 런던에 기반을 둔 자선단체
  • Saferyworld: 폭력적인 충돌을 방지하고 안전한 삶을 구축하기 위해 일하는 영국 기반의 독립된 국제 기구
  • 공통의 근거 찾기: 1982년에 설립되어 35개 국가에서 활동하고 있는 국제기구로서, 35개 국가에서 지역사회가 분쟁에 대처하는 방식을 협력적 해결방안으로 전환한다.
  • 평화의 씨앗:뉴욕시에 본사를 둔 비영리단체는 청소년들을 메인주의 국제캠프에 초청해 리더십 훈련과 관계구축을 통해 분쟁지역으로부터 힘을 실어주는 일을 하고 있다.
  • 화요일 어린이:뉴욕 소재 15-20세의 십대들을 뉴욕 시 지역과 전 세계의 "공통적인 유대감"을 공유하는 단체인 테러행위로 인한 가족 구성원의 상실.2008년 시작된 프로젝트 커먼 본드는 지금까지 15개국과 지역에서 308명의 청소년들이 사랑하는 사람을 테러리즘에 잃은 경험을 비슷한 비극에 노출된 다른 사람들을 도울 수 있는 긍정적인 행동으로 바꾸도록 도왔다.참가자들은 '우리의 과거가 미래를 바꾸자'[50]라는 프로그램의 비전을 공유한다.
  • UNOY Peacebuilder(United Network of Young Peacebuilder):헤이그 기반의 청년 리더 네트워크, 정보 공유, 연구, 기금모금을 통해 산하기관의 평화구축 노력을 촉진한다.

연구 및 학술 기관

워싱턴 D.C.에 있는 미국 평화 본부
  • 정의와 평화를 위한 센터: 동부 메노나이트 대학교의 학술 프로그램; 평화 건설, 창조 관리, 체험 학습, 교차 문화 참여 촉진; 가르침은 메노나이트 기독교에 기초한다.
  • 평화 건설 및 개발 센터: 미국 대학 국제 서비스 대학의 학술 센터; 평화 교육, 시민 참여, 비폭력 저항, 분쟁 해결, 종교와 평화, 평화 건설에서의 연구와 실천의 문화 간 발전을 촉진한다.
  • 아일랜드 평화 연구소: 아일랜드의 평화와 화해를 촉진하고 아일랜드의 분쟁 해결의 교훈을 다른 분쟁에 적용하기 위해 노력한다.
  • 조안 B. 크록 국제평화연구소: 노트르담 대학교의 학위 수여 연구소; 폭력적 분쟁의 원인과 지속 가능한 평화를 위한 조건에 대한 연구, 교육 및 의견수렴을 촉진한다.
  • 미국 평화 연구소: 연구를 후원하고 그것을 행동에 알리기 위해 사용함으로써 전세계의 폭력적인 충돌을 예방하거나 종식시키기 위해 일하는 초당적인 연방 기관
  • 평화를 위한 대학: 코스타리카에 위치한 고등교육의 국제기관; 평화건설에 필요한 지식의 교육, 연구, 훈련, 보급에 참여함으로써 평화를 촉진하는 것을 목표로 한다.
  • 스위스 바젤대학과 연계된 실천 중심의 평화 연구기관 스위스 평화는 폭력적인 갈등의 원인을 분석하고 이들의 평화적 변화를 위한 전략을 개발한다.
  • [[CDA 협업 학습 프로젝트]: 지역사회가 갈등을 겪는 곳이라면 어디서든 평화구축, 개발, 인도주의적 노력의 효과와 책임성을 향상시키는 데 전념하는 실천연구 자문기관이다.

여성의 역할

여성들은 폭력적인 갈등의 여파로 가족의 기본적인 욕구를 충족시킬 책임을 종종 지고 있음에도 불구하고 전통적으로 평화 구축 과정에서 제한적인 역할을 해 왔다.이들은 특히 협상, 정치적 의사결정, 고위 정책 입안, 고위 사법부 고위직에서 대표되지 않거나 대표성이 낮을 가능성이 높다.많은 사회의 가부장적 문화는 여성들이 평화 건설에서 할 수 있는 역할을 인식하지 못하게 한다.[51]그러나, 많은 평화 구축 학자들과 유엔은 여성들이 경제 회복과 화해, 사회적 화합과 발전, 정치적 정당성, 안보와 통치라는 지속 가능한 평화의 3대 축을 확보하는 데 중요한 역할을 한다는 것을 인정했다.[52][53]

2000년 10월 유엔 안전보장이사회 결의안 1325호(1999년), 1265호(1999년), 1296호(2000년), 1314호(2000년)를 회수한 뒤 유엔 안전보장이사회가 만장일치로 채택했다.결의안은 무력 충돌이 여성과 소녀들에게 미치는 불균형하고 독특한 영향을 인정했다.분쟁 중 여성과 소녀들의 특별한 필요성, 송환과 정착, 재활, 재통합, 분쟁 후 재건 등을 고려하는 성적인 관점의 채택을 요구하고 있다.[54]

2010년, 안보리의 요청에 따라 사무총장은 여성의 평화 건설 참여에 관한 최신 보고서를 발표했다.이 보고서는 여성들이 회복과 평화 구축 과정에 참여하면서 계속해서 직면하고 있는 도전과 이러한 배제가 그들과 사회에 미치는 부정적인 영향을 보다 광범위하게 요약하고 있다.이러한 과제에 대응하기 위해, 조정, 분쟁 후 계획, 자금 조달, 민간 역량, 분쟁 후 지배구조, 법치주의, 경제 회복 등 7가지 공약 영역을 포괄하는 포괄적 7개항 행동계획을 제창한다.이 실행 계획은 여성, 평화, 안보 의제에 대한 진전을 촉진하는 것을 목표로 한다.이 실행계획의 감시와 실행은 현재 평화건설지원청과 유엔여성지원이 공동으로 주도하고 있다.[55]2011년 4월 두 기관은 향후 재난 후 및 분쟁 후 계획 문서에 여성이 포함되도록 하기 위해 워크숍을 소집했다.같은 해 PBF는 성인지 평화 구축 프로젝트 7개를 선정해 500만 달러의 자금을 지원받았다.[52]

포터는 전쟁하기 쉬운 국가들에서 증가하는 여성 지도력의 역할과 그것이 평화 건설에 미치는 영향에 대해 논한다.이 책이 쓰였을 때 폭력적인 분쟁에 빠지기 쉬운 7개국은 여성 국가원수가 있었다.라이베리아의 엘렌 존슨-시리프, 칠레의 미셸 바첼렛은 각국에서 온 최초의 여성 국가원수였고, 아프리카에서는 존슨-시리프 대통령이 첫 여성 국가원수였다.두 여성 모두 "모성 상징의 힘 - 전쟁과 독재에 의해 사회에 남겨진 가장 가까운 상처를 여성이 가질 수 있다는 희망"[56]을 이용하기 위해 그들의 성별을 이용했다.

21세기 초의 예

2012년[57] 현재 UN PBC 및 PBF 프로젝트
2012년[58] 현재 UN PBF 프로젝트

유엔 Peacebuilding 위원회 부룬디, 중앙 아프리카 공화국, 기니아, 기니아-비아 수, 라이베리아와 시에라 Leone[57]과 유엔 Peacebuilding 기금에서 일한다 부룬디, 중앙 아프리카 공화국, 차드, 코모로, 코트다쥐르 d'Ivoire, 콩고 민주 공화국, 기니아, 기니 비사우, 과테말라, 아이티, 케냐, 키르기스스탄, 레바논, Li의 사업이다.beria, 네팔, 니제르, 시에라리온, 소말리아, 스리랑카, 수단, 남수단, 티모르-레스테, 우간다.[58]다른 유엔 기구들은 아이티,[59] 레바논,[60] 아프가니스탄, 코소보, 이라크에서 일하고 있다.

세계은행 국제개발협회는 동티모르에 있는 동티모르 신탁기금을 유지하고 있다.TFET는 국가 내 재건, 공동체 권한 부여 및 지역 거버넌스를 지원해왔다.[61]

아프가니스탄 전쟁과 이라크 전쟁을 수행한 후, 미국은 재건과 구호 활동에 1,040억 달러를 투자하여 두 나라를 공격했다.이라크 구제재건기금만 해도 2003년 회계연도와 2004년 회계연도에 210억 달러를 받았다.[62]이 돈은 미국 국무부, 국제개발원, 미국 국방부에서 나왔으며, 안보, 보건, 교육, 사회복지, 통치, 경제 성장, 인도주의 문제에 대한 자금 지원을 포함했다.[63]

D+C 개발 및 협력 잡지에 따르면 케냐의 경우처럼 시민사회단체도 평화구축에 기여하고 있다.2008년 케냐 선거 폭동 이후 시민사회단체들은 진실, 정의, 화해위원회(TJRC), 교회가 주관하는 평화회의 등 향후 유사한 재난을 피하기 위한 프로그램을 시작했다.그들은 국가 통합 통합 위원회를 지지했다.

결과.

2010년 UNPBC는 처음 4개국을 의제로 한 업무 검토를 실시했다.[64]퓰리처 위기 보고 센터의 독립적인 리뷰는 PBC의 초기 성공과 도전들 중 일부를 강조하였다.[65]

한 포괄적인 연구는 유엔 평화구축 임무가 민주화의 가능성을 현저하게 높인다는 것을 발견했다.[66]

비평

제니퍼 하젠은 평화구축과 관련된 두 가지 주요 논쟁이 있다고 주장한다. 첫째는 평화구축 활동을 설계하고 결과를 측정하는 자유민주주의 모델의 역할에 대한 중심이고 다른 하나는 평화분열에서 제3자 행위자들의 역할에 대해 의문을 제기한다.[5]

평화구축에 있어서 자유민주주의 모델의 역할에 대한 논쟁에 대해, 한쪽에서는 자유민주주의가 평화구축 활동의 실행 가능한 최종목표라고 주장하지만, 그것을 달성하기 위해 시행된 활동들은 수정될 필요가 있다; 민주적인 선거와 시장경제로의 성급한 전환은 안정을 해칠 수 있고, 또한 활기를 띨 수 있다.시행되고 있는 규제나 제정된 경제 법률은 성공을 위한 부적절한 척도다.제도적 변화가 필요하고 전환은 점진적으로 이루어져야 한다.

또 다른 쪽에서는 자유민주주의가 평화구축 노력에 불충분하거나 심지어 부적절한 목표일 수 있으며, 그 형태와 상관없이 갈등 해결이라는 비폭력적 메커니즘을 개발하기 위한 사회적 변혁에 초점이 맞춰져야 한다고 주장한다.[5]

제3자 행위자의 역할과 관련하여, 데이비드 챈들러는 외부 지원은 의존성을 야기하고 지역 및 국내 정치를 훼손하며, 따라서 자치권과 자치권을 훼손하고 제3자 행위자들이 떠나면 정부는 약하고 외국의 지원에 의존하게 된다고 주장한다.[67]평화구축의 논리는 사회적 신념과 행동을 변화시키기 위해 기관을 만들고 강화하는 것에 의존하기 때문에, 성공은 이러한 기관에 대한 대중의 지지에 달려 있다.진정한 국내 지원 없이 기관을 건설하려는 제3자의 시도는 공허한 제도를 초래하게 될 것이다 - 이것은 국내 정치가 자유주의적이고 민주적인 방식으로 발전하기 전에 민주적인 기관이 설립되는 상황을 초래할 수 있다.

세베린 아우테세레는 평화 건설에서 일상적 관행의 역할에 초점을 맞춘 다른 접근법을 제시한다.[68]그녀는 외국 평화 건설업자들의 일상적인 관행, 습관, 그리고 내러티브가 평화 건설 효과에 강하게 영향을 미친다고 주장한다.아우테세레는 국제평화건설업자들이 의사결정에 지역 지도자를 거의 포함하지 않고, 지역 언어를 구사하지 못하며, 효과적인 변화를 감독할 만큼 오래 머무르지 않기 때문에 그들이 해결하려고 하는 갈등을 완전히 이해하지 못하고 있다고 강조한다.이로 인해 의사결정자들은 평화 구축 과정에서 핵심 당사자들과 접촉하지 못하게 된다.

제레미 와인스타인은 약하고 실패한 국가는 스스로를 재건할 수 없다는 가정에 도전한다.그는 국제평화유지임무들이 자율적 회복 과정을 통해 내부적으로 갈등을 해결할 수 없다고 가정해 복구를 위해 불필요할 수 있다고 주장한다.[69]그는 자율적 회복을 "국제적 개입이 없는 상태에서 국가가 항구적 평화, 조직적 폭력 감소, 전후 정치경제적 발전을 이루는 과정"이라고 설명한다.[69]전쟁이 자연스러운 진로를 운영할 수 있게 함으로써 생겨난 평화와 제도를 통해, 자율적 회복은 성공으로 볼 수 있다.그는 전쟁은 양측을 여전히 싸울 수 있게 하는 분열된 평화 협정이 아니라 자연적으로 더 강한 호전적인 권력을 허용함으로써 평화로 이어진다고 주장한다.둘째로, 그는 전쟁이 독점권을 통제할 수 있을 때까지 공공재 제공자들 사이의 경쟁을 제공한다고 주장한다.그는 전쟁은 세수를 위해 기관이 얼마나 그들에게 의존하느냐에 따라 시민들로부터 힘을 통합하고 자원을 추출하기 위해 모든 수준에서 기관을 만들 동기를 창출할 수 있다고 말한다.

그러나 콜롬비아 대학의 버지니아 포트나는 평화유지군의 개입이 내전 종식 이후 실질적으로 중요한 역할을 하고 있다고 주장했다.[70]그녀는 반대자들이 실패한 평화유지군 개입만을 지적하고 이러한 임무를 개입이 일어나지 않는 상황과 비교하지 않는 선택 편향은 부분적으로 비판의 책임이 있다고 주장한다.포트나는 평화유지 임무들이 쉽게 해결될 수 있는 상황으로 가는 경우는 드물지만, 임무들이 실패할 가능성이 더 높고, 평화협정이 이행되지 않을 가능성이 더 높은 전쟁 후 상황들로 보내진다고 말한다.특정 평화유지 사례 연구의 모든 요소를 적절히 고려할 때, 포트나는 평화유지 임무들이 실제로 내전 후 지속적인 평화의 기회를 증가시키는데 도움이 된다는 것을 보여준다.

실행

마이클 N. 바넷 외 연구진은 평화건설기구가 수요주도형 평화건설이 아닌 공급주도형 평화건설 사업을 하고 있다고 비판한다. 평화건설기구는 수령자가 가장 필요로 하는 평화건설기구가 아닌, 그들의 조직이 전문적으로 제공하는 평화건설서비스를 제공한다.[71]또 이들의 행동 중 상당수는 개입이 어떤 것인지, 어떤 것이 효과적이지 않은지에 대한 경험적 분석보다는 조직 선례에 근거한 것이라고 주장한다.[19]보다 최근에 벤 힐먼은 분쟁을 계기로 지방 정부를 강화하기 위한 국제적인 기부자 노력을 비판해왔다.그는 국제 기부자들은 전형적으로 분쟁 후 사회가 통치되는 방식에 의미 있는 변화를 가져올 지식, 기술 또는 자원을 가지고 있지 않다고 주장한다.[72][73]

문화 헤게모니 영속화

많은 학자들은 평화구축이 자유주의적 국제주의의 발현이며 따라서 서구의 가치와 관행을 다른 문화에 강요한다고 주장한다.맥긴티는 평화구축이 서구 문화의 모든 측면을 수혜국가에 투영하는 것은 아니지만, 서구가 원조 수혜국들에게 대부분의 서구 국가들보다 더 가까이 따르도록 요구하는 신자유주의 같은 개념을 포함한 그 중 일부를 전달하고 있다고 말한다.[74]바넷은 또 안보와 안정적 기관이 동시에 추진되지 않을 경우 자유화와 민주화의 추진이 평화구축 과정을 저해할 수 있다고 지적한다.[75]리치먼드는 '자유주의적 평화구축'이 자유주의적 형태의 평화를 만들어낼 수 있는 정치적 만남을 어떻게 상징하는지 보여주었다.국내외의 행위자, 규범, 제도 및 이해관계는 각자의 권력관계와 정당한 권한 구조에 대한 서로 다른 개념에 따라 다양한 맥락에서 서로 교전한다.[76]노즐레스와 마티섹은 평화구축이라는 본질적인 문제에 적응한다. 즉, 기부국가들이 취약한 상태에서 효과적인 호스트-국가 안보군을 건설하려는 보다 나은 비전(SFA)을 주장함으로써, 그들은 군사적인 효과(일반적인 서구 패권주의적 접근법)에서 지역적 i에 힘을 실어주는 것으로 초점을 전환한다.그들의 보안에 대한 소유권을 가져가고 국가의 전략적 비전의 일부가 되기 위한 형식적인 보안 행위자들그러한 접근법은 SFA가 이러한 '외계' 형태의 보안 분야 개혁(SSR)을 지원할 기관, 자원 또는 민군 관계가 없는 주에 서구 보안 아키텍처를 부과하는 본질적인 결함을 우회하려고 시도한다.[77]

참고 항목

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참조