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폴 브레머

Paul Bremer
폴 브레머
Paul bremer.jpg
브레머, 2003년 9월
의 관리자
연합 이라크 임시 권한
재직중
2003년 5월 12일 – 2004년 6월 28일
대통령
대리리처드 존스
선행자제이 가너(재건 인도지원청장)
성공자가지 마샬 아질 알 야웨르 (인터림 프레지던트)
대테러 조정관
재직중
1986년 10월 17일 – 1989년 5월 25일
대통령로널드 레이건
선행자로버트 오클리
성공자모리스 버스비
네덜란드 주재 미국 대사
재직중
1983년 8월 31일 – 1986년 8월 25일
대통령로널드 레이건
선행자윌리엄 다이스
성공자존 섀드
미국 국무부 행정장관
재직중
1981년 2월 2일 – 1983년 3월 27일
대통령로널드 레이건
선행자피터 타르노프
성공자찰스 힐
개인내역
태어난
루이스 폴 브레머 3세

(1941-09-30) 1941년 9월 30일 (80세)
미국 코네티컷주 하트퍼드
정당공화당
배우자
(m.1966; 2019년 사망)
아이들.2
교육

루이스 폴 브레머 3세(Lewis Paul Bremer III, 1941년 9월 30일 출생)는 미국의 외교관이다.2003년 미국의 이라크 침공 이후 2003년 5월부터 2004년 6월까지 연합임시정부(CPA)를 이끌었다.

조기생활과 교육

1941년 9월 30일 코네티컷 주의 하트포드에서 태어난 브레머는 뉴 가나안 컨트리 스쿨, 켄트 스쿨, 필립스 아카데미 앤도버에서 교육을 받았다.브레머의 아버지는 뉴욕에 있는 크리스천 디올 향수 회사의 사장이었고 그의 어머니는 브릿지포트 대학에서 미술사 강사로 있었다.

브레머는 1963년 예일대를 졸업하고 1966년 하버드대에서 MBA를 취득했다.그는 후에 파리 정치학 연구소에서 교육을 계속 받았고, 그곳에서 정치학 자격증을 땄다.

초기 경력

외국 서비스

같은 해 그는 자신을 먼저 아프가니스탄 카불에 파견한 외무부에 일반 복무 장교로 입대했다.1968년부터 1971년까지 경제 및 상업 관리로 말라위 블란티레에 파견되었다.

1970년대 브레머는 1972년부터 1976년까지 헨리 키신저의 보좌관 등 미 국무부와 함께 다양한 국내 직책을 맡았다.[1]1973년 욤 키푸르 전쟁 해결을 위해 키신저와 함께 이스라엘, 시리아, 이집트의 셔틀 외교 사절단에 동행했다.[2]1976년부터 1979년까지 노르웨이 오슬로에서 공관부 부부장을 지냈으며, 미국으로 돌아가 국무부 차관보직을 맡았으며, 1979년부터 1981년까지 그 자리에 머물렀다.1981년 알렉산더 헤이그의 행정장관 겸 특별보좌관으로 승진했다.

폴 브레머 (1983년

로널드 레이건은 1983년[3] 브레머를 주네덜란드 대사로, 1986년 대테러 및 대테러 조정관에 총대사로 임명했다.[citation needed]

민간부문

브레머는 1989년 외무부에서 은퇴해 헨리 키신저가 설립한 세계적인 컨설팅 회사인 키신저 앤 어소시에이츠에서 상무이사가 됐다.외무부 고위직, 직업부 장관급인 브레머는 국무장관으로부터 국무성 우등상과 대통령 공로상 2개, 공로상 2개를 받았다.[citation needed]2003년 정부에 복귀하기 전, 그는 마쉬앤맥레넌 컴퍼니들의 자회사인 위험 및 보험 서비스 회사인 마시 위기 컨설팅의 회장 겸 CEO를 역임했다.[citation needed]

그는 또한 뉴욕 경제 클럽의 수탁자 역할을 했고,[4] 에어 제품 및 화학 주식회사, 악조 노벨 NV, 하버드[5] 경영 대학 클럽, 네덜란드-미국 재단 이사로 활동했다.고마쓰 사와 추가이 제약의 국제 자문 위원회에서 근무했다.

브레머와 마쉬앤맥레넌 직원 1700명은 세계무역센터에 사무실을 두고 있었다.브레머의 사무실은 북쪽 타워에 있었다.9.11 테러 이후 CNN과의 인터뷰에서 그는 그들의 사무실이 "두 번째 항공기가 충돌한 곳 위"라고 말했다.[6]9월 11일 오후 12시 30분 인스튜디오에서 WRC-TV를 통해 워싱턴에서 인터뷰를 했다.

브레머 부부는 미국 워싱턴 소재 비영리 단체인 링컨/더글라스 장학재단의 설립자로 도시 내 청소년들에게 고등학교 장학금을 제공하고 있다.[citation needed]

국가 테러 위원회

브레머는 1999년 데니스 해스터트 하원의장에 의해 국가테러위원회 위원장으로 임명되었다.'국제 테러리즘의 변화하는 위협에 대처하기'라는 보고서는 2000년 6월에 발간되었다.[7]그는 또한 2002년 '국가안전화: 테러대응을 위한 국립과학원 테러대응 과학기술위원회'에서 활동했다.테러 대응에서 과학기술의 역할"[8]이라고 말했다.

이라크 임시 연합 행정관

브레머는 부시 대통령이 2003년 5월 9일 이라크 대통령 특사로 임명했다.그의 임명은 그를 도널드 럼즈펠드 국방장관의 '권위, 지휘, 통제'의 대상이라고 선언했다.[9]

브레머는 2003년 5월에 이라크에 도착했다.[10]5월 11일 그는 중위를 대신했다.Jay Garner 장군은 재건과 인도주의적 지원을 위한 사무국장을 맡았다.6월에 사무국은 연립 임시 권한으로 바뀌었고, 브레머는 국가의 최고 행정 권한이 되었다.[11][12]"장군 이래 미국인이 가진 가장 강력한 외국 직책"의 소유자로서.더글러스 맥아더'[13]는 자신을 맥아더뿐 아니라 제2차 세계대전 패전 이후 독일 내 미국 지대를 담당했던 루시우스 클레이 장군에 비유했다.[14]

연합임시정부의 최고 민간인 행정관으로서 브레머는 법령에 의해 통치를 허가받았다.그의 첫 번째 그리고 가장 주목할 만한 규약으로는 모든 형태의[15] 바트당을 금지한 연합군 임시 권한 명령 1과 이라크 군대를 해체한 연합군 임시 권한 명령 2가 있었다.[16]

브레머는 2004년 6월 28일 이라크 과도정부에 대한 제한적인 주권에 관한 서명들을 했다.

2003년 7월 13일, 브레머는 "이라크 국민의 이익이 대변되도록 보장한다"는 명시적인 사명을 가지고 이라크 과도통치회의 창설을 승인했다.브레머 의원은 미국의 이라크 침공을 지지했던 단체와 개인들 중에서 브레머에 의해 선출되었다.브레머는 이사회의 제안에 대해 거부권을 유지했다.위원회는 프로그램 검토 위원회와 같은 주요 연합 임시 권한 위원회의 제한된 수의 대표자를 선출할 수 있도록 승인되었다.

브레머는 또한 CPA가 이라크 헌법을 개발하고 시행할 수 있도록 권한을 부여했다.이 헌법은 CPA가 제출한 초안 중 미국의 점령에 반대하는 정당의 선거 참가를 금지하고, 이라크의 산업과 천연자원의 상당 부분을 사유화하며, 선출되지 않은 이라크 과도통치위원회가 구속력 있는 주둔군지위협정에 서명할 수 있도록 하는 것을 제안함으로써 논란이 되었다.이라크와 미국.2004년 3월 1일, 몇 시간 동안의 협상 끝에, 이라크 과도 통치 위원회는 헌법 조항에 대한 의회의 의견 불일치를 해결했다.정식 서명식은 2004년 3월 5일로 예정되어 있었다.손님들이 기다리고 오케스트라가 연주하자 대규모 시위로 인해 사인회가 취소되었다.마침내 2004년 3월 8일 중간 헌법이 서명되었다.이라크 선거 이후 제2의 헌법으로 개정되거나 대체될 예정이었다.

2004년 6월 28일(현지시각) 오전 10시 26분, 미국 주도의 연합임시국이 예정보다 이틀 앞당겨 이라크 임시정부에 이라크 영토의 제한 주권을 정식으로 이양했다.브레머는 이날 출국했다.그는 이날 이라크 TV에 방영된 고별연설에서 그동안 이뤄낸 성과에 기뻐하며 당신의 미래가 희망으로 가득 차 있다는 확신을 갖고 이라크를 떠난다.비옥한 계곡과 웅장한 산과 멋진 사람들이 있는 이곳 두 강 사이의 아름다운 땅에 내 마음의 한 조각이 언제나 남아 있을 것이다."

브레머의 사무실은 미 국방부의 사단이었으며, 행정관으로서 그는 미 국방장관과 미국 대통령에게 직접 보고했다.그의 수석 보좌관인 댄 세노르는 군사 대변인인 마크 키미트와 함께 연립 대변인을 지냈다.

공인회계사 수장으로서의 브레머의 역할은 많은 비판의 대상이 된 것으로 유명하다.브레머의 지휘 아래 거액의 자금이 사라진 것으로 알려졌다.[17]브레머가 이라크의 인프라와 광물 자원의 상당 부분을 사유화하려는 시도 역시 비난이[18] 컸으며, 국방부 장관실에서 공식화한 이라크군 해산의 결정은 이라크의 미군 점령에 대한 반란을 부채질한 것으로 널리 비난받고 있다.[19][20]

존 네그로폰테는 브레머를 대신하여 이라크에서 가장 높은 계급의 미국 민간인으로 임명했다.

이라크 이후

공개 연설

이라크에서 돌아온 후 브레머는 몇 차례 연설 투어를 했다.2004년 12월 14일, 브레머는 "특히 미국의 안보나 국익, 세계 평화, 또는 문화적 또는 기타 중요한 공공 또는 사적인 노력에 기여한 공로"로 미국 최고 시민상인 [21]부시 대통령으로부터 대통령 자유 훈장을 수여받았다."그는 또한 '지도력을 과시하고 평화와 자유를 위해 노력한다'[23]는 공로로 국방부 상을 받았고, 닉슨[22] 도서관은 그에게 '자유 승리상'을 수여했다.

브레머가 2005년 4월 18일 초청 연사로 클라크 대학을 방문한 것은 이라크 전쟁에서의 그의 역할에 대한 항의로 이어졌다.[24]브레머의 연설과 답변에 불만을 품은 몇몇 학생들도 그에게 4만 달러를 지불한 것에 대해 대학 측에 실망의 목소리를 냈다.[25]2006년 1월 18일 그의 고향인 코네티컷주 뉴 가나안의 공공도서관으로 예정되어 있던 또 다른 출현은 세인트 일병에게 옮겨졌다.시위에 대한 두려움 때문에 같은 마을에 있는 루크 학교.브레머는 2006년 2월 27일 처제가 부학장으로 있는 린치버그 대학에 공개석상에서 이라크군 해산을 결정한 것이 옳다고 주장했다.

무엇보다 브레머는 이라크에 왔을 때 이라크군이 막사를 포기했기 때문에 "해산할 군대는 없었다"고 거듭 주장했다.그는 또한 사담 후세인을 아돌프 히틀러에 비유함으로써 바트당원들을 관직에서 추방하기로 한 자신의 결정을 거듭 옹호했다.[26]

2007년 2월 6일, 브레머는 사기 및 학대를 조사 중인 의회 위원회에 출석하여 CPA 대표 재임 중 자금 누락에 대한 조사를 받았고, 2005년 1월 감사에서 88억 달러의 자금이 출금되지 않은 것을 발견했다.[27][28]

회고록

2006년에 브레머는 My Year in Iraq라는 회고록을 출간했다. '[14]희망의 미래를 건설하기 위한 투쟁'이라는 평을 받고 있는 '희망의 미래'는 "브레머가 많은 분석이나 자기성찰 없이, 브레머가 무엇을 하고 누구와 교류하고 있었는지에 거의 매일 따라가는 이야기"이다.[29]뉴욕타임스의 가쿠타니 미치코 교수는 "브레머가 바그다드에서 미국의 남자로 취한 행동에 대한 설명(또는 합리화)과 행정 동료들에게 '내가 그렇게 말했다'고 말한 것, 그리고 부분적으로 책임을 확산(또는 재지정)하려는 시도"라고 설명했다.백악관, 국방부, 국무부가 그의 재임 기간 동안 내린 중대한 결정에 대해 승인하거나 지시한 사람을 추적하는 것"[13]이라고 말했다.

그의 언론 논평은 일반적으로 오바마 행정부가 해외에 민주주의를 홍보하는 데 더 많은 노력을 기울이지 않은 것에 대해 비판적이다.[30]그는 또한 이라크에 계속 주둔하고 있는 미국의 일관된 지지자다.[31]한편, 많은 다른 보수주의자들이 아프가니스탄에서 철수를 주장하기 시작했지만, 브레머는 2010년에 이 행정부의 새로운 전략을 지지하면서, 이 전략을 "합리적"이라고 묘사하고 오바마에게 "아프가니스탄에서의 전쟁에 더 많은 군대를 파견함으로써 부시 대통령의 이라크 전략을 복제하기로 결정한 공로를 인정한다"고 말했다.그는 또한 사무엘 P를 지지했다. 헌팅턴의 "문명의 쇄국" 논문은 "유럽이 유대-기독교적 가치에 바탕을 두고 있다는 것은 역사의 사실이다.그러나 유럽은 이러한 현실을 인정하기를 꺼리거나 어쩌면 두려워하는 것 같다."[32]

그림 그리기와 쓰기

브레머는 2007년 메릴랜드주 글렌 에코에 있는 한 학교에서 미술 수업을 받은 후 자신의 회사인 브레머 엔터프라이즈를 통해 판매하는 뉴잉글랜드 시골 풍경을 유화로 그리기 시작했다.그가 판매하는 것은 버몬트의 체스터와 그라프턴의 역사학회에 수익금을 내고, 그곳에서 그는 은퇴 후 이사했다.[33]그는 자신의 화풍을 "진화하는 미국 원시인"[34]이라고 자화자찬했다.

브레머 엔터프라이즈 웹사이트는 브레머와 그의 아내 프랜시스 윈필드 브레머가 쓴 책들에 대한 링크도 제공한다.브레머는 2006년 회고록 외에도 2011년 9월 브레머 엔터프라이즈를 경유하는 Amazon.com의 킨들 플랫폼에서 '바다에서 빛나는 바다로: 상처 입은 전사들과 함께 미국을 횡단하는 자전거 타기'를 출간했다.[14][35]

스키 강사

아프가니스탄에 있는 동안, 그는 아프가니스탄의 첫 번째 스키 리조트를 열었다.[2]브레머는 버몬트주 오케모 마운틴 리조트에서 스키 강사로 몇 시즌 동안 일해왔다.[36][37]

보드 활동

이탈리아 의회 폴 브레머, 이탈리아-미국 재단 사무총장 코라도 마리아 데이클론

그는 또한 컨설팅 업무에 종사하며 여러 보드를 맡고 있다.[33]브레머 현재 회장 자문단의 GlobalSecure 공사의 집중과 BlastGard 국제, 전자는 물질을 생산하는Florida-based 회사의 이사회의"통합 제품과 서비스를 이용하는 중요한 사건 대응계에 매년 고향을 할"[38]는 회사로서 역할을 한다. mit폭발의 충격을 가한다.[39]

2010년 11월, 브레머는 뉴욕 소재 비영리 단체인 월드 T.E.A.M. 스포츠에 CEO와 회장으로 입사했다.브레머는 이 기구의 이사회 멤버로도 활동했다.2012년 3월 이 기구에서 은퇴해 2015년 현재 '특별보좌관'으로 이름을 올렸다.[40]

브레머는 이전에 국제공화당 연구소의 이사회 이사로 활동했다.[41]

그는 2013년 이탈리아-미국 재단에서 미국상을 받았다.[42]

인터넷 밈

브레머는 바이러스성 인터넷 밈에 등장하는데, 사담 후세인을 포로로 잡은 후 "신사 숙녀 여러분, 우리는 그를 잡았다"는 문구는 누군가 '버스트'되거나 노출되는 것을 동반하는 데 사용되며, 종종 Breakbot의 "Baby I'm Yours"가 배경에서 연주된다.손녀가 그에게 이러한 추세를 알린 후, 그는 그것에 매료되었고, 이것이 이라크의 최근 사건에 대한 사람들의 관심을 증가시키기를 바랐다.[43]

비판과 논란

이라크군 해체

주요 기사: 연합임시권한명령 2번

2003년 5월 23일 브레머는 주문번호 2호를 발표하여 전 이라크군을[44] 사실상 해산시키고 40만 명의 전 이라크 군인들을 실직시켰다.[45]

이 조치는 폭동에 대해 무장을 하고 불만을 품은 많은 젊은이들을 만들어냈다는 점에서 널리 비난을 받았다.전직 군인들은 봉급을 요구하기 위해 대규모 시위를 벌이며 거리로 나왔다.이들 중 상당수는 자신들의 요구가 관철되지 않으면 폭력을 휘두르겠다고 협박했다.[46][47]

다가오는 침략군에 맞서 이라크군 해산 명령은 '자멸'을 했기 때문에 실질적인 효과가 거의 없다는 것이 백악관과 공인회계사 내에서도 널리 주장되었다.

브레머는 이후 구 이라크군을 공식적으로 해산한 것에 대해 심한 비난을 받았다.[48]그러나 브레머 사령관은 당시 미군 지휘관들이 이라크 군을 안보목적으로 이용하는 방안에 대해 이라크군 고위 장교들과 협상하고 있었음에도 불구하고 해산할 군대는 없었다고 주장하고 있다.그는 많은 군인들이 바그다드가 함락된 후 단순히 떠났으며 일부는 만연한 약탈로부터 그들 가족을 보호하기 위해 떠났다고 주장했다.비판론자들은 수천 명의 학교 교사를 해고하고 바트당원을 정부 고위직에서 해임하는 등 그의 극단적인 조치가 불만의 분위기를 조성하고 악화시키는 데 기여했다고 주장했다.반란이 거세지자 비판도 거세졌다.브레머는 또한 그에 대한 이라크의 인식 때문에 개인적인 위험에 처해 있었고, 따라서 경비가 삼엄했다.그를 암살하려는 시도는 여러 차례 발생했는데, 그 중 가장 널리 알려진 사건은 2003년 12월 6일, 그의 호송차가 보안이 강화된 그린존으로 돌아오는 동안 위험한 바그다드 공항 도로를 주행하던 중 발생했다.호송차는 폭탄과 총격을 받아 관용차 뒷 유리창이 날아가고 총알이 날아오자 브레머와 대신들은 좌석 아래로 몸을 숙였다.부상자나 사상자는 보고되지 않았으며 브레머에 대한 공격 소식은 바스라를 방문한 2003년 12월 19일에야 알려졌다.

브레머가 이라크에 체류하는 동안 오사마 빈 라덴은 당시 12만5000달러에 해당하는 금 1만g을 브레머에 지급한 것으로 알려졌다.[49]

CIA가 이라크군에 전달한 것으로 알려진 메시지에도 불구하고, 2003년 4월 9일 바그다드가 함락될 때 이전 육군이 탈영했거나 브레머의 말대로 "단순히 해산했다"는 주장은 여전히 대담했다.그러나 마크 댄너가 <뉴욕 리뷰 오브 북스>의 에세이에서 '이라크:2006년 9월 21일로 예정된 '상상의 전쟁'은 이미 1명의 대령과 다수의 중앙정보국(CIA) 요원들을 포함한 미국 요원들이 이라크의 장교들과 정기적으로 만나기 시작했는데, 이는 군을 노동군으로 재조직화하기 위해서였다.여기에 함축되어 있는 것은, 일시적으로 '탈권화'되든 아니든, 실제로 군대는 협의하고 협상할 수 있을 만큼 충분히 일관성이 있는 실체로 계속 존재했다는 개념이다.이는 브레머 사령관이 교체한 제이 가너 미 육군 중장(ORHA)의 제1차 재건지원국장 입장과 일치하는 것으로 보인다.밥 우드워드가 부인 상태에서 보도한 대로 가너는 군대 해산 명령을 듣고 브레머에게 해산을 재고하도록 설득하려고 했다.브레머는 "계획이 바뀌었다.그 생각은 우리가 구군의 잔재를 원하지 않는다는 것이다.우리는 새롭고 신선한 군대를 원한다."이에 가너가 대답하였다. `제리, 너는 하루에 군대를 없앨 수 있지만, 군대를 만드는 데는 몇 년이 걸린다.'[50]

구 이라크군 해산 문제는 브레머가 표면적으로는 스스로 결정을 내리지 않은 이유를 설명하는 두 편의 기사로 다시 한 번 언론의 관심의 중심을 찾았다.뉴욕타임스(NYT)의 첫 보도자료에는 2003년 5월 20일자 부시 대통령에게 브레머가 쓴 서한이 포함됐으며 브레머가 바그다드에 도착한 이후 지금까지 진행해온 진척상황에 대한 설명도 담겨 있다.우리가 사업을 의미하는 것으로 간주한다."

2007년 9월 6일자 두 번째 보도 자료는 브레머가 뉴욕 타임즈 지의 op-ed로 제출한 것이다.브레머 사령관은 '내가 이라크 군대를 해체하지 않은 방법'이라는 제목의 이 같은 결정을 스스로 내린 것은 아니며, 당시 미 중앙정보국(USCOM) 사령관이었던 존 아비자이드 장군을 포함한 '미국 정부의 최고 민간 및 군 인사들'이 이 같은 결정을 검토했다고 밝혔다.그것의"

브레머의 글은 연합임시국이 어떻게 두 가지 대안을 고려했는지에 대해 좀 더 자세히 다루고 있다.구군을 회상하거나 "구군 병사와 신병 모두"로 새로운 군대를 재건하기 위해서입니다.브레머에 따르면 아비자이드는 두 번째 것을 선호했다.

브레머는 또한 자신과 주요 결정권자들이 직면했던 상황을 상세히 기술하고 있는데 특히 신군부의 시아파 다수가 수니파 출신 장교에게 명령을 내리는 것에 문제가 있었을 때 더욱 그러했다.

게다가 2003년 5월 8일 도널드 럼즈펠드 미 국방장관이 보낸 메모에는 "동맹은 사담 후세인의 옛 집행관인 바트당, 페다인 사담 후세인 등에 대해 적극적으로 반대할 것"이라고 적혀 있었다.콘돌리자 라이스 백악관 국가안보보좌관과 콜린 파월 국무장관에게 보낸 '우리는 연합군이 사담 후세인 정권의 잔재를 제거할 것임을 분명히 할 것이다'는 메시지를 전달했다.[51]

두 명의 시위대가 미군에 의해 살해된 후, CPA는 최대 25만 명의 전직 군인들에게 매달 50달러에서 150달러의 보조금을 지급하기로 합의했다.징집자들은 단 한 번의 퇴직금을 받았다.[52]많은 전 병사들은 이것이 대단히 부적절하다는 것을 알았다.[53]

찰스 H. 비평가들의 호평을 받은 No End in Sight의 감독인 퍼거슨은 2007년 9월 6일 브레머의 op-ed에 대한 비디오 반응을 만들었다. (이것은 역사상 최초의 뉴욕 타임즈 비디오였다.)

이라크 공무원 '데바아티화'

사담 후세인의 집권당인 바트당은 2003년 현재 바트당의 구성원이 이라크 인구의 10% 정도에 불과하지만 교육 관료와 일부 교사들을 포함한 이라크 정부 직원의 과반수를 회원국으로 집계했다.[54]CPA의 명으로, 이라크 바트당명이 상위 1%의 정부 요직을 들고 있지만 여전히 newspapers,[54]에서 기업과 일을 열도록 허락되었다 그리고 모든 공공 부문 직원들은 바트당과 관련된 그들의 입장에서 정부 및 공공 부문 미래의 어떤 고용이 금지될 제거될 것이 금지됐다..[55][56]그러나, 공인회계사회가 이라크 정치인들에게 디바아티화의 시행을 넘겼을 때, 이 규칙들은 광범위하게 확대되어, 정당에서 해임되고 정부로부터 제거된 거의 1만 1천 명의 교사들을 포함한 정적들을 처벌하는데 사용되었는데, 이 현상은 브레머가 당시 교육부 장관과 함께 해결하려고 노력했던 현상이다.[54]비평가들은 이러한 조치들이 이라크인들 사이에 불만 분위기를 조성하고 악화시키는데 도움이 되었으며, 이라크 군대의 해산과 함께 데바아티화가 만들어지지 않았다면 적어도 연합군에 대한 반란을 부채질했다고 주장한다.[57][58][59]이 같은 '데바아티케이션' 정책은 2008년 1월 뒤집혔다.[60][61]

브레머는 자신의 행동이 가져올 해악에 대해 다시 한번 경고를 받았다.우드워드에 따르면 가너가 이 명령 이후 어느 부처도 제 기능을 할 수 없을 것이라고 주장하자 브레머는 바그다드 역장에게 자신의 생각을 물었다."이걸 내놓으면...그는 "5만 명의 사람들을 거리에, 지하에, 그리고 미국인들에게 화가 나게 할 것"이라고 말했다.우드워드(Woodward) : "그리고 이 5만 명은 각계각층의 가장 강력하고 연줄이 잘 연결된 엘리트들이었다."[50]

이라크의 석유 수입

브레머는 그가 취한 행동에 대해 국방장관에게 책임을 졌다.그러나 그의 권위가 유엔 결의 1483호에서 도출된 이라크의 석유 수입을 사용했기 때문에 그는 유엔에 대한 책임도 있었다.그가 유엔에서 이라크의 석유 수입을 지출하기 위해 얻은 권한은 다음과 같은 것을 보여주도록 했다.

  • 지출은 이라크 국민에게 이익을 주기 위한 것이었다.
  • 자금을 지원받은 프로그램들은 공개적이고 투명한 방식으로 결정되고 감독되었다.
  • 이라크인들은 자금이 어떻게 사용되는지에 의미 있는 의견을 주기 위해 초청되었다.
  • 이라크 행정부는 국제자문감시위원회(IAMB)에 협조하고 있었다.
  • 적절한 재정 통제가 마련되어 있었으므로, 자금 중 어느 것도 전용되지 않았거나 헛수고였다는 것을 증명할 수 있었다.

IAMB가 거듭 제기한 우려 중 하나는 CPA가 이라크 원유 수송을 위한 선두와 송유관을 수리했지만 이라크 원유 수송을 기록하는 데 필요한 계량기 수리에 제동이 걸려 있어 그 중 어느 것도 밀반입되고 있지 않다는 것을 증명할 수 있었다는 점이다.

2004년 6월 22일, IPA의 권한이 만료되기 전 최종 보도 자료에서 IAMB는 다음과 같이 말했다.[62]

IAMB는 또한 이전의 진술과는 달리 계량 계약의 보상이 지연되고 있으며 이 중요한 문제의 신속한 해결을 계속 촉구하고 있다는 것을 CPA로부터 통보받았다.

CPA는 석유 수송량을 측정하지 못한 결과 일부 석유 밀수가 발생했으며 이는 브레머의 책임이었던 이라크의 석유가 피할 수 없는 손실이라는 사실을 인정했다.브레머는 물론 직원들 중 누구도 미터기를 수리하지 못한 것에 대해 설명을 하지 않았다.

금융

월말 현금 조정을 수행하지 못함

브레머의 관리하에 CPA는 미 재무부에 현금 120억 달러를 요청했다.브레머의 관리하에 CPA는 120억 달러를 현금으로 지불했다.외부 감사인 관리노트는[63] 공인회계사회가 브레머의 위임 11개월 만인 2004년 4월까지 현금 화해를 수행하지 않았다고 지적한다.폴 브레머 대사와 스튜어트 보웬 이라크 재건 특별 감사관이 이라크 주둔 미군 자금 운용에 대해 증언했을 때 의회 청문회를 보라.[64]

적격 내부 감사인 채용 미실시

그의 두 번째 규정에서, 브레머는 연합 임시 권한을 위임받아, 연합의 재정이 현대 회계 원칙에 따라 관리되도록 하기 위해, 공인된 전세 회계사들로 이루어진 평판이 좋은 회사를 고용하고 내부 감사로 활동하도록 했다.[65]이러한 내부 감사인은 국제 자문 및 모니터링 위원회에 보고할 외부 감사인과 분리되고 구별될 수 있다.그러나 브레머는 공인회계사가 내부 감사인을 고용했는지 확인하지 않았다.

외부 감사관들이 도착했을 때, 그들은 브레머가 CPA가 신뢰할 수 있는 회계 시스템을 구축하는 데 도움을 주기 위해 내부 감사인을 고용하겠다는 약속을 이행하지 않았는지 확신하지 못했다는 것을 알게 되었다.반대로 그들은 계약된 컨설턴트 한 명이 일련의 스프레드시트에서 CPA의 지출을 추적하고 있다는 것을 알게 되었다.

외부 감사원은 CPA가 현대적인 이중 진입 회계 시스템을 사용하기보다는 '단일 진입, 현금 기반 거래 목록'이라고 기술한 것을 사용했다고 보고했다.

미결제자금

2005년 1월 30일, 타임지가 인용한 스튜어트 보웬 이라크 재건 특별 조사관의 공식 보고서는[66] 이라크 재건을 위한 90억 달러가 사기, 부패, 기타 잘못된 행동으로 사라졌을 수도 있다고 말했다.특정 호봉대장 한 곳에서는 8206명 중 602명만 검증이 가능했다.또 다른 예로, 연합 당국은 이라크 관리들에게 식량 석유 프로그램을 통해 봄에 임시 정부가 받았던 25억 달러의 수신 선언을 연기하도록 승인했다.[67]

브레머는 8페이지 분량의 답변서를 작성해 혐의를 부인했으며 IG의 조사 과정에서 보웬의 국민들이 브레머의 대리인을 면담하는 것을 거부했으며, IG의 보고서는 브레머와 그의 사람들이 비상한 조건에서 일하고 높은 이직률에 직면했으며, 그들의 거절을 실행하기에 충분한 인원이 없다는 사실을 언급하지 않았다고 밝혔다.인도주의적 구호 활동

Bowen의 직원이 그의 직원을 인터뷰하려고 시도하지 않았다는 Bremer의 주장은 Bremer와 그의 직원을 만나려는 외부 감사인의 상세한 설명과 상충된다.그들은 경영 노트에 브레머를 포함한 CPA의 고위 직원들 중 일부가 어떻게 감사인을 만날 수 없게 되었는지를 기술하고 있다.CPA의 사실상의 회계책임자인 조지 울프와 같은 다른 사람들은 전혀 협조적이지 않은 모습을 보였다.

브레머 캠퍼스 스피킹 투어 중 브레머의 프레젠테이션에 참석한 학생들과 브레머의 질의응답 시간 중 일부에서도 이 문제가 화제가 됐다.일부에서는 브레머가 이라크에서 다른 일을 할 수 있었느냐는 의문을 제기했지만, 브레머가 그 질문을 피하자 특히 실망했다.브레머는 이런 질문에 "내가 그들에게 말한 것을 말하겠다, 나는 그것을 내 책을 위해 저축하고 있다"고 대답했다고 한다.나는 반성할 시간이 더 필요하다"고 말했다.

재건축 진행률 진행

CPA의 가장 중요한 과제 중 하나는 이라크의 사회기반시설 재건이었다.계량기를 제외한 이라크의 석유 기반 시설의 급속한 복구에 비해, 음용수, 하수, 전기 시스템의 재구축은 매우 느렸다.방어자들은[clarification needed] 이것이 연합군의 점령에 저항하는 사람들의 예상치 못한 양과 격렬함 때문이라고 주장했다.비판론자들은[clarification needed] CPA가 연관된 미국 기업과의 계약을 선호하는 것을 비난하고 있다; 2003년의 재건 계약 중 단지 2%만이 이라크 기업들에게 수여되었다.[citation needed]

신문사 '알호자' 셧다운

2004년 3월 28일 브레머는 759 헌병대대에 논란이 되고 있는 이라크 신문 알 호자를 두 달 동안 폐쇄하라고 명령했다.[68]이러한 움직임은 이라크가 현대적이고 민주적인 국가로 변모하는 것을 돕겠다는 부시 행정부의 목표와 정면으로 배치된다는 비난을 받았다.이러한 움직임은 브레머가 이라크 통치 위원회에 임명한 의원들에 의해 비난까지 받았다.

알 호자는 사담 후세인 제거 이후 시작되었고 시아파 성직자 무크타다 알 사드르의 대변인으로 여겨졌다.[69]그것은 연합군에 대한 폭력을 조장했다는 비난을 받은 후 2004년 3월 28일 브레머가 이끄는 미국 주도의 행정부에 의해 폐쇄되었다.제레미 그린스톡 경(영국의 이라크 특별대표)과 2004년 3월 초까지 마흐디 민병대를 추종하는 민병대를 약 200명에서 7개월 만에 6000명으로 늘린 알 사드르 체포 준비에 대한 논의가 있었다.브레머는 자신의 책에서 "그린스탁은 지금이 그를 쫓기 어려운 시기라고 말했다"고 썼다.나는 지난 8월에 처음으로 그의 체포를 촉구했다.[70]

이야드 알라위 임시정부 수반은 2004년 7월 18일 알 하우자 재개방을 명시적으로 허가했다.

외국인 계약자에게 이라크법 면책특권 부여

그가 이라크를 떠나기 이틀 전 브레머는 연합 임시 권한 명령 17에 서명했는데, 이 명령으로 CPA와 미국 정부에 이라크 법으로부터 면책 특권이 주어졌다.[71]그의 전 수석 보좌관 중 한 명은 브레머가 "우리 군, 민간인, 건설업자들이 이라크 법으로부터 보호받기를 원했다"[72]고 말했다고 한다.이 조항은 후에 이라크 법에 통합되었다.[73]

이후 블랙워터 등 미국 보안업체들이 참여한 이라크 내 폭력사태는 이라크 시민들 사이에서 큰 분노를 불러일으켰으며, 이들은 그들을 무임승차하는 사군(私軍)[74][75][76][77]으로 보고 있다.

조기 출발

아야드 알라위 이라크 총리(왼쪽), 브레머 총리, 셰이크 가지 아질 알 야와르 대통령 등이 2004년 6월 28일 이라크 임시정부로 공권력이양된 것을 축하하는 기념식을 마친 뒤 이 같은 입장을 밝혔다.

브레머의 조기 출발은 전혀 뜻밖이었다.그러나 며칠 전 부시 행정부 구성원들은 반군이 6월 30일 가졌을지도 모르는 계획을 무산시키기 위해 제안했었다.

미 정보 소식통은 저항분자들이 공식적인 인계 시기에 맞춰 시위를 계획하거나 노골적인 공격을 계획하고 있다는 것을 암시하는 수다를 감시했다.조기 인도는 저항 분자들의 계획을 선점할 것이다.[78]

이라크 개발기금의 KPMG 감사가 분명히 밝혔듯이 그의 조기 퇴진은 순조로운 권한 이양을 방해했다.그들의 경영진 노트에 외부 감사인은 브레머를 만나려고 노력했고, 그의 조기 퇴사에 매우 놀랐다고 기술했다.

브레머의 고위 참모들 중 상당수는 그가 떠날 때 떠났는데, 이는 감사 완료를 위해 필요한 중요한 서류들이 해당 직원들에 의해 서명될 수 없다는 것을 의미한다.

뉴트 깅리치 전 하원의장은 브레머가 늦어도 2003년 9월까지는 직무를 면제받았어야 했다며 "현대에 미국 외교정책에서 가장 큰 재앙"이라고 말했다.[79]

참조

인용구

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일반참조

추가 읽기

  • L. Paul Bremer & Malcolm McConnell:이라크에서의 나의 해: 희망의 미래를 건설하기 위한 투쟁, 제1편(캐나다:사이먼 & 슈스터, 2006년 1월)ISBN 0-7432-7389-3, ISBN 978-0-7432-7389-3.

외부 링크

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외교관직
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1983–1986		 성공자
선행자 대테러 조정관
1986–1989		 성공자
정치국
선행자이라크 재건 및 인도적 지원 사무국장으로서 이라크 임시 연합국 행정관
2003–2004		 성공자이라크의 대통령 권한대행으로서