스페인의 정치적 분열

Political divisions of Spain
스페인의 정치
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(14번째 코르테스 제너럴스)
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관련 항목

스페인 왕국의 정치 분단은 1978년 스페인 헌법 제8부에 규정되어 있으며, 자치 단체, 지방 자치 단체,[1] 자치 단체, 제2 단체, 제2 단체, 제2 단체, 제2 단체 등 3개 단계의 영토 조직을 설립하고 있다. 국가는[2] 스페인 영토의 서로 다른 지역들 간에 경제적 균형을 확립하기 위해 노력함으로써 연대 원칙의 실현을 보장한다.[2]

자치단체는 헌법이 스페인의 국적과 지역에 보장하는 자치권이나 자치권을 행사하는 [3]한편 스페인 국가의 불가침적 단결을 선언함으로써 구성되었다.[4] 자치단체는 고도로 분산된 형태의 영토조직을 누리고 있지만, 권력이양에 근거하고 있으며,[5] 따라서 스페인은 자치단체보다 우위에 있고 완전한 주권을 유지하고 있기 때문에 연방제가 아니다.[5] 헌법에 명시적인 정의가 없는 스페인 헌법재판소는 특정 모델을 암시하지 않기 위해 이 영토 조직의 모델을 "자치단체 국가"로 규정했다.[5]

자치구 및 자치도시

주요 기사: 스페인의 자치구
참고 항목: 스페인의 국적과 지역

자치 단체(스페인어와 갈리시아어로 된 코뮈노마, 카탈루냐어로 된 콤유닛테스 오토노마, 바스크어로 된 자치 단체 에르키데고)는 스페인의 첫 번째 (최고) 수준의 영토 조직을 구성한다. 이들은 1978년 스페인 헌법이 공포된 후,[6] 다음과 같은 방법으로 자치권을 행사하여 스페인 국가를 구성하는 "국가와 지역"에 점진적으로 만들어졌다.

  • 공통의 역사적, 문화적, 경제적 특성을 가진 두 개 이상의 인접 지역,
  • 섬나라 영토, 그리고
  • 역사적 지역 정체성을 지닌 단일 지방

헌법은 위의 기준들, 즉 스페인 의회는 다음과 같은 권리를 보유한다는 두 가지 예외를 허용했다.[7]

  • 역사적 지역적 정체성이 없는 단일 지방(카스티레-라만차의 역사적 지역에 속했던 마드리드 공동체의 창설을 허용함)이라도 자치체의 헌법을 국가의 이익으로 인정한다.
  • 지방(북아프리카에 스페인 엑클라브라는 두 개의 자치 도시를 만들 수 있도록 허용)이 아닌 단체나 영토에 자치권을 허가하거나 부여한다.

자치구 조성의 기초가 되는 지방임에도 불구하고, 이들은 통일 이전에 이베리아 반도의 옛 왕국과 지역의 노선을 대략 따르고 있다.[8]

원래 자치권은 스페인 제2공화국(1931~1936년) 동안 자치권을 부여받거나 자치령을 승인한 지역 정체성이[10] 강한 카탈로니아, 바스크 국가, 갈리시아 등 이른바 '역사적 국적'[9]에만 부여되도록 되어 있었다.

헌법이 아직 초안되고 있고, 자치정권이 '역사적 국적'에만 부여될 것 같던 중에 안달루시아에서도 자치를 요구하는 민중의 아우성이 터져나왔고, 이는 결국 '역사적 국적'으로 자칭되기도 했다. 결국 자치권은 원하는 다른 지역으로 확대됐다.[10]

'역사적 국적'은 신속·간소화된 절차를 거쳐 자치권을 부여하도록 한 반면, 나머지 지역은 헌법에 명시된 구체적인 요건을 따라야 했다. 1979년과 1983년 사이에 스페인의 모든 지역은 자치 단체로 구성되는 것을 선택했다; 비록 헌법에 명시된 더 긴 과정을 통해 자치 단체에는 순응하지만, 4개의 추가 공동체는 "국가"로 자칭된다.

헌법이 얼마나 많은 자치구를 만들 것인지를 정하지 못한 가운데, 1981년 7월 31일, 당시 스페인의 수상이었던 레오폴도 칼보 소텔로와 의회의 야당 대표였던 펠리페 곤살레스가 '제1차 자치 프락츠'(스페인어로 프리메로스 파토스 오토노미코스)에 서명하여 17개의 자치구를 만들기로 합의했다.정부 기관은 같지만 역량은 다른 두 개의 자치도시와 같은 유료 지역사회가 있다.[11] 1983년까지 17개 자치구가 모두 다음과 같이 구성되었다. Andalusia, Aragon, Asturias, the Balearic Islands, the Basque Country, the Canary Islands, Cantabria, Castile and León, Castile–La Mancha, Catalonia, the Community of Madrid, Extremadura, Galicia, La Rioja, Navarra, the Region of Murcia and the Valencian Community. 두 개의 자치 도시인 세우타와 멜릴라는 1995년에 구성되었다.

자치단체는 세력범위가 넓지만 개별 공동체로의 권력 이양은 비대칭적이었다.[10] 헌법재판소는 자치단체가 동질성과 다양성을 모두 갖추고 있다고 선언했다.[5] 자치 단체들은 헌법 질서에 대한 종속성, 스페인 상원에서의 대표성, 그리고 그들의 차이가 다른 단체들로부터 어떤 경제적 또는 사회적 특권을 의미해서는 안 된다는 점에서 "평등"하다. 그럼에도 불구하고, 그들은 자율성과 역량의 범위에 따라 달라졌다.[5] 바스크 국가나 나바라의 사례는 그들에게 재정자치를 부여했던 중세식 헌장(스페인어로 된 퓨어)이 보존되어 있거나 오히려 "업데이트"되어 있었고, 나머지 자치단체들은 재정자치를 누리지 못한다는 점에서 예외적이다.

모든 자치 단체들은 의회 형태의 정부를 가지고 있다. 다른 자치단체의 정부 기관(즉, 의회 또는 행정실)은 지역사회에 고유한 이름을 가질 수 있다. 예를 들어 카탈로니아와 발렌시아 공동체의 정부 기관 세트를 제너럴리티타트(Generalitat)로, 아스투리아스 의회는 준타 장군(Light)으로 알려져 있다. General Mainting or Assembly), 반면에 갈리시아에 있는 Xunta는 단순히 "정부"로 알려진, 집행부의 사무실의 교파다.

자치체의 공식 명칭은 스페인어(대부분의 경우 적용), 지역사회의 공동 공식 언어(발레니안 커뮤니티와 발레아 제도)에서만, 또는 스페인어와 공동 공식 언어(바스크 국가, 나바레 및 갈리시아어)에서 모두 사용할 수 있다. 2006년 이후, 아라비아 방언으로 표현된, 오시탄은 카탈로니아에서도 공동 공식 언어로서, 세 가지 공식 변형을 가진 유일한 자치 단체(스페인어: 카탈루냐, 카탈루냐: 카탈루냐, 오시탄어: 카탈로냐)가 되었다.

지방

스페인 지방의 지도.
주요 기사: 스페인의 행정 구역

주(스페인어와 갈리시아어로 프로빈치아, 카탈로니아어로 프로빈치아크, 바스크어로 프로빈치아크)는 스페인의 제2급 영토 및 행정 구역이다. 이 지방 계획은 1833년 하비에르 드 부르고스에 의해 만들어졌으며, 비록 필요하다면 지리적 및/또는 인구통계학적 이유(즉, 크기와 인구의 상대적 동질성을 보장하기 위해)로 나누어졌지만, 구 히스패닉 왕국의 한계에 근거하여 만들어졌다.

이 계획은 1833년 이후 사소한 조정만 거쳤는데, 가장 두드러진 것은 1927년 카나리 군도가 두 개의 성으로 분할된 점이다. 스페인에는 50개의 주가 있다.

도는 지방자치단체의 집계에 의해 구성된 법적 성격을 지닌 지방단체다. 도의 거버넌스는 도 대표단 또는 협의회에 의해 수행되며, 예외는 다음과 같다.

  • 단일 도로 구성된 자치단체로서, 이 경우 자치단체 정부기관이 도 소속 기관을 대체한다.
  • the Basque Country, in which the provinces are constituted as "historical territories" (territorios históricos in Spanish, foru lurraldeak or lurralde historikoak in Basque), in which "Chartered Deputations" (Diputaciones Forales in Spanish, Foru aldundiak in Basque) are in charge of both the political and fiscal administration of the territories; 그리고
  • 각 섬 또는 섬 그룹이 "Insular Associates"(스페인어로 Diputacion insular) 또는 "Insular Councils"(스페인어로 Consejoular, 카탈란어로 Consell Insular)에 의해 지배되는 섬 공동체, 즉 카나리 섬과 발라리 섬들.

도의 책임은 소속 자치단체에 따라 다르다. 자치 단체들의 창설 이후, 바스크 국가의 역사적 영토를 제외하고, 그들의 행동 범위는 미미하다. 모든 경우에 그들은 헌법에 의해 내정을 수행할 법적 지위와 자율성을 보장받는다.

지방의 공식 명칭은 스페인어, 그들이 속한 공동체의 공용어 또는 둘 다일 수 있다.

자치구

주요 기사: 스페인의 행정 구역

스페인의 자치주(스페인어로 된 자치주 또는 자만[12], 갈리시아의 자치주, 카탈로니아의 자치주, 바스크의 우달레리아크)[13]는 이 나라에서 가장 낮은 수준의 영토 조직을 구성하며, 헌법에 의해 자치조치가 보장된다.[14] 자치구의 행정은 시장 및 참의원들로 구성된 아윤타미엔토스(스페인어로 아윤타미엔토스, 갈리시아어로 자만, 카탈로니아어로 자만, 바스크어로 자만, 우달락)에 해당한다.[14]

자치단체는 국가의 영토조직의 기본주체로서 시민의 공적인 참여의 직접적인 통로다.[15] 스페인 자치체의 공식 명칭은 스페인어(해당되는 경우)로 할 수 있다. 스페인어(해당되는 경우)는 해당 국가의 공용어, 해당 자치체의 공동 공용어 또는 둘 다로 할 수 있다.[15]

스페인의 모든 시민은 자신이 살고 있는 자치단체에 등록하도록 되어 있으며, 그렇게 한 후에는 법률적으로 자치단체의 '이웃(주민)'으로 간주되어 각종 권리와 특권을 부여하고, 투표권이나 공직선거권 등 일정한 의무도 수반한다.시군을 [15]원조하다 지방선거 투표권은 해외에 거주하는 스페인 시민에게까지 확대된다. 해외의 한 스페인인은 영사관에 등록하면, 그들이 거주했던 마지막 자치체의 지방 선거에서 투표할 권리가 있다. 해외에서 태어난 스페인 시민은 자신의 어머니나 아버지가 마지막으로 거주한 자치단체 중 하나를 선택해야 한다.

기타영토실체

자치단체는 지방이나 자치단체(후자가 다른 명칭을 가질 수 있더라도)를 없애지 않고 내부 영토조직에 영토주체를 추가로 설립할 권리가 있다. 카탈로니아는 두 종류의 추가 영토 주체를 만들었는데, 이 두 가지 주체는 모두 행정권을 가지고 있었고, 지역사회의 마지막 자치법규(유기농법)에서 처음에 인정받았으나, 헌법재판소는 무엇보다도 영토 조직을 수정한 부분을 무효로 했다. 거의 모든 지역사회가 영토적 실체(예: 코마르카나 인디아드)를 정의했지만, 이것들은 행정력을 가지지 못하고 단순히 지리적 또는 역사적 지정일 뿐이다.

서부 사하라의 현재 지도.

서부 사하라

그러한 영토의 한가지 특별한 사건은 서 사하라, 스페인어 사하라의 1976,[16]까지 모로코, 제거하고 국토의 필수 불가결한 부분으로 ETS는 영토의 80%를 제어하며, 그 사하라 아랍 민주 공화국을 두고 있는 ETS"L. 나머지 20퍼센트를 지배하고 사이에 논란이 되고 있어 예전에 식민지iber"영토" 그러나 유엔은 현재 진행 중인 맨해셋 협상과 유엔 사하라 [17]서사하라 주민투표를 위한 유엔대표부가 감독할 선거를 앞두고 있는 비자치도하에서 스페인을 여전히 전체 영토의 관리국가로 간주하고 있다.

스페인 미크로네시아

이 섬들(카핑라마랑기, 누쿠오로, 마피아 환초, 룽게릭 환초, 울리티)은 1898년 전쟁이 끝난 뒤 미국이나 1899년 독일로 이양되지 않았기 때문에 여전히 스페인 소유로 남아 있을 것이다.

이 가설은 1948년 3월 5일 CSIC 에밀리오 목사의 스페인 변호사 겸 연구원이 캐롤리나스, 마리아나스, 팔라우 제도 등에 스페인이 세 개의 해군기지를 설치했을 가능성을 비난하는 편지를 썼을 때 탄생한 것이다. 1899년 스페인-독일 조약의 31. 자신의 발견을 확신한 그는 사이판, 야프, 코로르에 있는 시설의 양보를 요청한다. 몇 달 후인 10월에 그는 제2전선을 펴서 1899년의 독일-스페인 조약에 주권이 속하는 지역에 4개의 섬이 남아 있다고 '고시'했다. 1950년에 그는 오세아니아에서 스페인 주권의 영토라는 책을 그것의 조사와 함께 출판했다. 1949년 1월 12일, 이들 섬의 주권 문제는 프랑코가 주재하는 각료회의에서 논의되었으나, 그 안에 기술된 바와 같이 [1]

... 이 문제는 명확하게 밝혀지지는 않았지만 스페인은 유엔과 접촉하지 않고 있으며 일본 소유의 미크로네시아 섬들의 최종 운명에 대해 해결해야 할 것이기 때문에 미국이나 유엔의 일부인 우방국들과의 어떠한 조치도 수행하기 전에 기다리는 것이 적절하다고 생각한다.

그러나 1949년 1월 4일 외무부 법률고문실의 의견으로, "그 섬들에 대한 스페인의 어떠한 가상의 권리도 제1차 세계대전 이후, 그리고 제2차 세계 대전 이후 일본에 대한 영토 이전과 함께 발생한 체제들에 의해 파괴되었을 것으로 추정했다. 그것의 미국 귀속 ". [2]

2014년, 정부는 부대표에 대한 의회 대응을 통해 태평양에서의 스페인 재산 유지에 대한 모든 추측을 해결했다. 그의 생각에, 스페인은 1899년에 그 바다에 남아 있는 모든 장소를 양도했다. [2] [3] 덧붙여 말한다. "전통적으로 이 섬들은 카롤리나스 강과 연결되어 있었고, 만약 양도되었다면, 이것들 역시 "[2]"로 이전되었다는 것을 이해해야만 했다. 그리고 1899년부터 1948년 사이에 스페인의 태도는 독일과 조약에 서명할 때 스페인이 태평양에 있는 모든 소유물을 이전하는 것이 의도였음을 보여준다."[2]]그리고" 스페인이 카롤리나스, 팔라우, 마리아나스를 양도하고 싶었을 것이라는 것 또한 모순이 되겠지만, 사실상의 주권을 행사한 적이 없는 몇 개의 작은 경제적 가치의 섬에 대한 주권을 유보했을 것이다 », [2] 그래서 그는 태평양에서의 스페인 소유물의 유지에 관한 모든 추측을 정리하여, 공동체를 설립한다.스페인이 태평양에 있는 어떤 섬의 주권을 유지하지 않는다는 것을 배제하고. [2]

마피아는 현재 인도네시아의 통치하에 있고 카핑라마랑기, 울리티, 누쿠로로는 미크로네시아 연방의 통치하에 있으며 룽게릭은 마셜 제도의 통치하에 있다.

친차 제도

1864년 전쟁이 끝난 후, 친차 열도는 어떤 조약으로도 페루로 이양되지 않았다.

참조

  1. ^ 1978년 스페인 헌법 제137조
  2. ^ a b 1978년 스페인 헌법 138조
  3. ^ 1978년 스페인 헌법 143조
  4. ^ 1978년 스페인 헌법 제2조
  5. ^ a b c d e 시노프시스 델 아르티쿨로 137 데 라 콘스탄티온 에스파뇰라 데 1978년 콘그레소 데 로스 디푸타도스
  6. ^ 제8부 제3장 제143조
  7. ^ 1978년 스페인 헌법 144조
  8. ^ 스페인. (2008) 컬럼비아 백과사전. 2011년 6월 1일 액세스
  9. ^ "지역 정부" 스페인. 브리태니커 백과사전 온라인 접속 2007년 12월 10일
  10. ^ a b c Federalism and Balance of Power in Europe States(2006년), Michael Keating for OECD
  11. ^ 아파리치오, 소니아. 로스 파코스 오토노미코스 엘문도. 에스파냐
  12. ^ 아스투리아스에서는 자치구를 "의회"(스페인어로는 콘체조, 아스투리아어로는 자만)라고 한다. 다른 자치단체들 또한 영토분할로서 consejo를 가지고 있을 수 있지만, 자치단체와 일치하지 않는다.
  13. ^ 스페인어는 스페인의 공용어다. 갈리시아, 카탈로니아, 바스크는 특정 공동체에서 관대하다. 카탈란은 공식적으로 발렌시아인 공동체에서 발렌시아인으로 지정되었다.
  14. ^ a b 1978년 스페인 헌법 140조
  15. ^ a b c Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local art.11
  16. ^ CIA의 서부 사하라 세계 팩트북 진입=서사하라 지역은 모로코, 모리타니아, 알제리와 접해 있는 아프리카의 북서쪽 해안에 있는 분쟁 지역이다. 1976년 스페인이 옛 스페인 사하라 식민지에서 철수하자 모로코는 서사하라의 북쪽 3분의 2를 합병하고 마우리타니아의 철수에 따라 1979년 나머지 영토를 영유권 주장하였다."
  17. ^ 유엔 총회 결의안 34/37 및 유엔 총회 결의안 35/19

외부 링크