스페인의 낙태

Abortion in Spain

스페인에서의 낙태는 임신 14주까지의 요청에 따라 합법적이며, 이후 단계에서는 여성의 건강이나 태아의 결함에 심각한 위험을 초래할 수 있다.[1]

스페인의 낙태법은 변덕스러운 역사를 가지고 있다. 1930년대에는 공화당이 지배하는 지역에서 낙태법이 자유화되었지만, 프랑코 정권이 가톨릭 교회의 지지로 다시 낙태를 불법화했기 때문에 이것은 단명했다. 이 법은 1985년에 완화되었고, 2010년에 더 자유화되었다. 스페인에서 낙태 문제는 여전히 논란이 되고 있지만 이를 제한하려는 규칙적인 움직임은 다수의 지지를 얻지 못하고 있다.[2] 최근에는 긴급 피임에 대한 접근성이 좋아지면서 낙태율이 떨어지고 있다.[3]

개요

스페인의 자발적인 임신중절(유인낙태)은[5] 2010년 7월 5일 발효된 성 및 생식 건강 및 낙태의[4] 2010년 2/2에 따라 규제되며 임신 첫 14주 동안 낙태를 합법화한다. 유도 낙태는 몇 가지 상황에서 유기법 9/1985가[6] 낙태를 처벌할 때까지 제2공화국 시절인 1930년대의 기간을 제외하고는 이전에는 엄격하게 불법적이고 처벌이[citation needed] 가능했다.

이전 법에 따르면 이바녜스, 가르시아 벨라스코 등 저자들은 낙태를 금지하고 범죄화하는 것이 연간 10만여 건의 낙태를 막지 못했다고 주장했다.[7] 따라서, 처벌은 태음인을 구하지 못했지만, 불법적이고 비위생적인 낙태수술을 받은 여성들의 죽음에 결정적으로 기여했다(1976년 대법원 문서에 따르면, 200~400명의 여성) 게다가, 합법적인 낙태의 옹호자들은 더 많은 자원을 가진 사람들이 "낙태 관광"으로 알려진 관습인 낙태를 받기 위해 다른 나라로 갔을 것이기 때문에, 숨는 문제는 가난한 여성들에게 주로 영향을 준다고 주장한다.[8]

가톨릭교회를 포함한 낙태 반대론자들은 그것이 무고한 인간의 생명을 빼앗는 것이라고 반박하는데, 이는 모든 생명체에 대한 존중을 떨어뜨리고 사회를 죽음의 문화로 이끄는 본질적으로 사악하고 살인적인 관행이다.[9] 보수성향의 국민당은 2010년 6월 몇 가지 법률 조항에 대해 헌법재판소에 소송을 제기했다. 2011년 11월 20일 치러진 총선 선거인단 모집에서 국민의당에는 낙태죄 개정이 포함됐다.[10][11]

그러나 합법화에 대한 찬성론자와 반대론자 모두 그들의 주장의 대부분을 산모나 태아의 생명을 옹호하는 데 두었다. 사실상 인터뷰에 응한 모든 스페인 사람들은 낙태에 대한 사회적 인식과 정부가 그것을 규제할 필요성을 선호했다.[9]

스페인 제2공화국

1936년 12월 25일 카탈루냐에서는 임신 첫 12주 동안 선택적 낙태가 합법화되었는데, 1937년 1월 9일의 요제프 타라델라스(Diari Oficial de la Generalitat de catalunya, num.9)의 서명이 있었다.[12][13][14]

1937년 프란시스코 라르고 카발레로의 사회주의 스페인 사회주의 노동자당(PSOE) 정부 시절 스페인 내전 당시 공화국에 충성했던 지역을 넘어 카탈란 페데리카 몬체니 보건부 장관(무정부주의자 CNT)도 낙태를 합법화했다. 그 법은 승리한 프랑코에 의해 폐지되었다.

유기법 9/1985

1985년 7월 5일 채택된 유기법 9/1985에서는 임신부의 신체적 또는 정신적 건강에 대한 심각한 위험(열정적 정당성), 강간(범죄적 정당성), 태아의 신체적 또는 정신적 기형이나 결함(유전자적 정당성) 등 3가지 경우에 유도 낙태가 합법화되었다.[15]

이 법에 따르면, 산모는 강간과 관련된 이유로, 우생학적 이유로, 그리고 치료상의 이유로 임신 중 언제든지 공공 또는 개인 건강 센터에서 임신을 종료할 수 있다. 두 번째와 세 번째의 경우, 법적 조건의 준수를 증명하기 위한 의무보고서가 필요했고, 강간죄의 경우 경찰보고서가 필요했다. 이 세 가지 경우, 낙태를 승인받은 의료기관에서 의사의 감독 하에 낙태를 처벌할 수 없는 경우, 여성의 명시적 동의를 얻어 낙태를 승인받은 의료기관에서는 낙태를 처벌할 수 없었다. 다른 경우에는 형법이 법 밖에서 낙태를 한 산모와 의사 모두에게 다양한 징역형을 선고했다.

유기농법 2/2010

2010년 3월 3일, 성 및 생식 건강 및 낙태에 관한 유기법 2/2010이 공포되었다. 이 법은 세계보건기구(WHO)가 수립한 성, 생식 건강 관련 기본권을 보장하고 낙태의 조건을 규제하고 이에 상응하는 공권력의 의무를 확립하는 것이다.[16][17][18] 2010년 7월 5일에 시행되었다.

제2조 제13조, 제14조에서는 임신 첫 14주 동안 낙태를 합법화하고 있다. 이 기간 동안 여성은 제3자의 개입 없이 자유롭게 임신중절 결정을 내릴 수 있다.

제15조는 '산모나 태아의 생명이나 건강에 심각한 위험'이 있는 경우 임신 22주까지 낙태가 허용된다고 규정하고 있다. 22주부터는 '생명에 양립할 수 없는 태아 이상 징후가 발견된다'거나 '진단 당시 태아 내에서 극히 심각하고 난치성 질환이 발견돼 임상위원회에서 확인된다'[5]는 경우에만 임신이 중단될 수 있다.

2010년 2월 법 제2조 제13조 및 제14조

제13조. 공통 요구사항. 다음은 임신의 자발적 종료 요건이다.

  1. 그것은 의사가 시행하거나 의사의 감독하에 시행된다.
  2. 그것은 공인된 공공 또는 민간 보건소에서 일어난다.
  3. 그것은 정보 및 임상 문서에 관한 기본 규제 환자 자율성 및 권리와 의무의 법률 41/2002의 규정에 따라 임산부의 명시적 서면 동의 또는 해당되는 경우 법적 대리인의 동의를 얻어 이루어진다. 그 법 제9.2조 (b)에서 규정한 경우에는 명시적 동의를 포기할 수 있다.
  4. 16세에서 17세 사이의 여성들에게 낙태에 대한 동의는 전적으로 나이든 여성들에 대한 일반적인 합의에 따라 그들에게 있다. 이 연령대의 여성의 법적 대표자, 부모, 부모 또는 보호자가 있는 사람 중 적어도 한 명에게 여성의 결정을 알려야 한다.

이 정보는 미성년자가 가정 폭력, 위협, 강요, 학대 또는 노숙자의 상황의 특정한 위험에서 나타나는 심각한 충돌을 야기할 것이라고 합리적으로 주장하는 경우에 폐기될 수 있다.

제14조. 여성의 요청에 의한 임신중절.

임신은 임신부의 요청에 따라 임신 첫 14주 이내에 종료될 수 있다. 단, 다음과 같은 요건이 충족되었다면,

a) 임산부에게 본 법 제17조 제2항 및 제4항에 규정된 조건에 따라 산모에 대한 권리, 혜택 및 공적 원조에 관한 정보를 제공받았다.

b) 임신부는 전항에 언급된 정보를 제공한 순간부터 개입의 실현까지 최소 3일의 기간을 완료하였다.[5]

새 법률 승인 절차

2009년에는 임신 첫 14주 동안, 그리고 임신부의 생명이나 건강에 심각한 위험이 있거나 태아에게 심각한 이상이 있을 경우 22주까지 개입할 수 있도록 허용하는 새로운 법률로 구분된 세 가지 경우를 근거로 낙태를 규제하는 1985년 법률의 개혁이 진행되었다. 생명과 양립할 수 없는 태아 이상 징후가 발견될 경우 낙태를 위한 시간 제한이 없을 것이다. 이 새로운 법은 또한 16세에서 17세 사이의 젊은이들에게 부모의 동의 없이 낙태를 할 수 있게 할 것이다.[19]

스페인 사회당이 지지하고 국무원이 지지한 이 개혁은 보수적인 국민당, 가톨릭교회, 낙태 반대 단체들로부터 비판을 받았다.[20][21][22]

2010년 2/2010년 성 및 생식 건강 및 낙태에 관한 법률은 찬성 184표, 반대 158표, 기권 1표로 최종 통과되었다. 이 법은 호세 루이스 로드리게스 사파테로가 이끄는 스페인의 집권당인 PSOE와 비비아나 아이다이토 평등부 장관이 지지했다. 정부를 지지한 정당으로는 바스크 국민당(PNV), 공화당의 카탈루냐 좌파연합(ERC), 통합좌파연합(IU), 카탈루냐 녹색당 이니셔티브(ICV), 갈리시아 민족주의 블록(BNG), 나파로아 바이, 그리고 통합연합(CiU)의 두 당원이 있었다.

새 법 채택에 반대하는 정당은 국민의당뿐이었다. 카나리아 연합, 나바레즈 인민연합(UPN), 유니온, 진보, 민주주의(UPYD) 등 다른 정당의 일부 의원들과 CiU 출신 의원 7명이 반대하기도 했다. 의회 밖 시민사회단체들도 거부 의사를 표명했다: 가톨릭교회 스페인 성공회, 프로생명협회, 가족정책연구소(IPF) 대표들. 2009년 사회과학연구센터나 센트로 드 인스티오시온스 소시오로지아스가 스페인 청년들을 대상으로 실시한 조사에서 청년의 55%가 이 문제를 결정해야 할 것은 여성뿐이라고 느꼈고, 4명 중 1명은 사회가 일정한 한계를 두어야 한다고 믿었고, 15%는 모든 경우에 낙태에 반대했다.

마리아노 라호이 PP정부가 발의한 수정안

2012년 1월 마리아노 라호이가 이끄는 보수성향의 국민당(PP) 신정권의 알베르토 루이즈 갈라르돈 법무부 장관은 첫 의회 출석으로 2010년 낙태죄 개혁 의사를 밝혔다. 이 법은 로드리게스 사파테로의 사회당 정부에 의해 통과되어 대부분의 유럽 국가들이 선호하는 임신연령 제한 모델을 확립하였지만, 스페인의 가톨릭 교회와 PP에 의해, 특히 16세에서 18세 사이의 미성년자들이 부모의 동의 없이 낙태할 수 있는지에 대한 문제에 대해 논쟁을 벌였다. 새 정부는 여성이 낙태 결정의 근거를 따져야 했던 1982년 법의 모델로 돌아가자고 제안했다.[23]

2013년 12월 20일 스페인 정부는 낙태에 관한 최종 초안을 발표했다. 낙태를 하는 여성들은 "피해자"로 간주되어야 했고, 그 관행은 강간이나 엄마나 태아에게 심각한 (그러나 아직 정의되지 않은) 건강상의 위험이 있는 경우에만 합법적일 것이다. 장애가 있는 아이가 태어날 가능성은 낙태를 위한 허용 가능한 명분이 되지 않을 것이다.

새로운 법에 따르면, 18세 미만의 여성들은 관련 상담 중에 부모의 동의와 부모 반주를 필요로 한다. 스페인에서 낙태수술을 받으려는 사람들은 실제 수술에 참여할 수 없는 두 명의 독립 의사의 승인이 필요할 것이다.

스페인 공인낙태 클리닉 협회는 2012년 시행된 11만8000건의 낙태 중 약 10만 건이 새 법률에 따라 불법이 될 것으로 추산했다. 이 개정안은 2011년 PP 선거 선언문의 일부로서 로마 가톨릭 교회의[citation needed] 강력한 영향을 받았으며, 대부분의 야당과 여성 단체들이 이를 여성의 권리에 대한 공격으로 보고 강력히 반대했다.

마리아노 라호이 총리는 2014년 9월 정부가 합의 부족을 이유로 초안을 폐기하고, 16세, 17세 여성들에게 낙태에 대한 부모의 동의를 얻도록 하는 방식으로만 2010년 법 개정을 추진하겠다고 밝힌 바 있다. 알베르토 루이즈 갈라르돈 법무부 장관이 사의를 표명했다.[24]

스페인의 낙태 건수

2009년 낙태 건수는 11만2000건으로 전년(11만5812건)보다 4000건가량 줄어 1997년 이후 처음으로 감소세로 돌아섰다. 트리니다드 히메네즈 당시 스페인 보건사회정책부 장관에 따르면 이 같은 감소세는 2009년 9월 말 자유화된 이른바 조간후약에 대한 약국에서의 장외 판매 때문이었다.[25][26]

스페인에서는 보건부 통계에 따르면 낙태 건수의 진화는 다음과 같다.[27]

연도 의 공증할 수 없는 중심지
인공 유산 		낙태 건수 여성 1,000명당 요금
1995 49,367[28]
1996 51,002
1997 49,578
1998 117 53,847 6.00
1999 123 58,399 6.52
2000 121 63,756 7.14
2001 121 69,857 7.66
2002 124 77,125 8.46
2003 128 79,788 8.77
2004 133 84,985[29] 8.94
2005 134 91,664[30] 9.60
2006 135 101,592 10.62
2007 137 112,138[31] 11.49[32]
2008 137 115,812 11.78
2009 141 111,482[25][33] 11.41
2010 147 113,031[27][34][35] 11.49
2011 172 118,359[36] 12.44
2012[27] 189 113,419 12.44
2013[27] 198 108,690 12.12
2014[27] 191 94,796 10.46
2015[27] 200 94,188 10.40
2016[27] 201 93,131 10.36

스페인의 외과 및 의료 낙태

유도 낙태 또는 원치 않는 임신 중절은 다음 두 가지 방법으로 수행할 수 있다.

의학적 낙태 - 미페프리스톤 및 미소프로스톨과 같은 약물 또는 약물 사용.

외과적 낙태 - 클리닉 또는 병원 개입: 흡인, 팽창 및 치료.

유럽에서는 의학적 낙태의 사용은 국가별로 다르지만 일반적으로 광범위하다. 2010년 의학적 낙태가 차지하는 비중은 포르투갈 67%, 프랑스 49%, 영국 40%, 핀란드 70% 등이었다.[37] 스페인에서는 2009년 12월 미페프리스톤 마케팅이 시작된 이후 4% 미만이었다.[37][38]

다른 정보

낙태죄는 1985년 7월 5일부터 제한적인 형태로 이용할 수 있었다.[39] 종전의 법률에서는 산모의 정신건강을 보존하는 것(전문의 2명이 찬성해야 하는 경우), 임신이 강간이나 근친상간으로 경찰에 신고한 경우(낙태는 처음 12주 동안 실시해야 한다), 태아가 기형이나 m을 앓는 경우 등 조건에서만 허용되었다.태어날 때 핸디캡(두 명의 전문의는 발견에 동의해야 한다) 또는 산모의 신체적 건강이 즉각적인 위험에 처해 있는 경우(이 경우 여성의 가족 주치의나 여성의 동의 없이 낙태를 할 수 있다).[39]

이전 법에서는 '산모의 정신건강을 위태롭게 한다'는 문턱이 매우 낮은 것으로 보고돼 온디맨드 낙태의 허점이 됐다.[40] 낙태율은 1998년 5만4000명에서 2007년 11만2000명으로 두 배 이상 늘었다.[41]

2009년 사회당 정부는 현행 낙태법을 자유화하기 시작했으며, 14주째까지 임신을 위한 주문형 낙태를 허용하는 새로운 법안을 하원을 통과시켰다.[41] 정부는 낙태 동의 연령을 16세로 낮추는 데 거의 성공했지만, 결국 이 법안은 16세, 17세 소녀들이 학대 가정에서 태어나는 경우를 제외하고는 부모에게 낙태에 대해 (하지만 부모의 동의는 필요치 않다) 알려야 한다고 명시하고 있어 이런 소식은 더 큰 갈등을 일으킬 것이다.[41] 약 100만 명의 시위자들이 제안된 낙태법 개정에 항의하기 위해 마드리드 거리로 나섰다.[40] 이 법은 2010년[42] 2월 24일에 최종 승인을 얻어 2010년 7월 5일에 발효되었다.

참조

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  2. ^ "Spain abandons plan to introduce tough new abortion laws". The Guardian. 23 September 2014.
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