스페인의 정치

Politics of Spain
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스페인의 정치

폴리티카 데 에스파냐 (스페인어)
폴리티카 데 에스파냐 (카탈란)
에스파냐코 폴리티카 (바스케)
폴리티카 데 에스파냐 (갈리시아)
스페인의 국장
폴리티 타입유니터리 의회의 입헌 군주제
헌법스페인 헌법
입법부
이름.일반법원
유형양원제
모임장소원로원 궁전
궁정의 궁전
참의원
이름.원로원
주재관상원의장 앤더 길
하원
이름.중의원대회
주재관Mericxell Batet, 하원의장
행정부
국가원수
제목모나크
현재의펠리페 6세
임명자세습성
정부수반
제목수상
현재의페드로 산체스
임명자모나크
내각
이름.각료회의
현내각산체스 2세 정부
지도자수상
부단장제1부총리
임명자모나크
본사몬클로아 궁전
사법부
이름.스페인 사법부
코트고등사법재판소
대법원
부장판사카를로스 레스메스
좌석.부동산 매매 수녀원
내셔널 코트
부장판사호세 라몬 나바로

스페인의 정치는 1978년 헌법에 의해 확립된 틀 아래에서 이루어집니다.스페인은 국가의 권력이 [1]국민에게 귀속되는 사회적 민주적[1] 주권국가로 자리매김하고 있습니다.

스페인의 정부 형태는 의회제 [1]군주제, 즉 군주가 국가원수이고, 총리(공식 직함은 '정부의 대통령')가 정부의 수반인 사회적 대의 민주주의 입헌 군주제입니다.행정권은 국무총리, 부총리 및 기타 장관들에 의해 통합된 정부에 의해 행사되며, 이들은 내각 또는 장관회의를 구성합니다.입법권은 하원과 상원으로 구성된 양원제 의회인 코르테스 일반법원(General Courts)에 있습니다.사법부는 행정부와 입법부로부터 독립되어 있으며, 판사와 치안판사가 왕을 대신하여 사법부를 운영하고 있습니다.스페인 최고법원은 스페인의 모든 영토에서 관할권을 가지고 있는 국가 최고의 법원으로 별도의 법원인 헌법재판소의 관할권인 헌법상의 문제를 제외한 모든 문제에서 우위에 있습니다.

스페인의 정치 체제는 다당제이지만, 1990년대부터 스페인 사회노동자당(PSOE)과 국민당(PP) 두 정당이 정치에서 우세했습니다.주로 바스크 지방 출신의 바스크 국민당(EAJ-PNV), 카탈루냐 출신의 융합연합(CiU)과 공화좌파 카탈루냐(ERC) 등의 지역 정당들도 스페인 정치에서 중요한 역할을 해왔습니다.하원의원은 비례대표제를 통해 선출되며, 정부는 보통 의석수가 가장 많은 정당인 의회의 신임을 받는 정당 또는 연정에 의해 구성됩니다.스페인이 민주주의로 전환한 이후 정당들이 절대 다수를 차지하지 못하자 소수 정부를 구성하는 경향이 강했습니다.그러나 이러한 경향은 2020년 스페인 사회주의 노동자당과 유니다스 포데모스 의원들과 양당이 제안한 무소속 의원들에 의해 구성된 페드로 산체스 제2정부가 구성되면서 깨졌습니다.이것은 스페인 제2공화국 이후 처음으로 스페인에서 구성된 전국적인 연립정부였습니다.

지역 정부는 자치주(State of autonomy), 고도로 분권화된 행정 체계(Regional Authority Index,[2] 1998년 이후 체계적으로 독일에 이어 세계 2위)로 알려진 체계 하에서 기능합니다.처음에는 "역사적인 민족"으로 양식화된 지역에 대해 일종의 "비대칭 연방주의"로 틀을 잡았지만,[3] 그것은 스페인 전역에 지역을 만들고 "모두를 위한 커피"로 널리 알려진 모두에게 권력을 이양하는 것으로 빠르게 발전했습니다.헌법이 부여한 자치권을 행사하는 '국적·지역'은 17개 자치공동체와 2개 자치시로 구성됐습니다.각 자치공동체와 자치시의 정부 형태도 집행권이 '대통령'과 '장관회의'에 부여되어 단원제 입법의회에 의해 선출되고 책임지는 의회제도에 기초하고 있습니다.

이코노미스트 인텔리전스 유닛은 2022년 사법부 총회(CGPJ)[4]에 새로운 치안 판사 임명에 대한 정치적 분열을 감안할 때 스페인의 사법 독립에 대한 우려 때문에 완전 민주주의에서 "결점 민주주의"로 하향 조정했습니다.

더 크라운

주요 기사:스페인의 군주

왕과 그의 기능들.

펠리페 6세

현재 펠리페 6세인 스페인의 군주는 스페인의 통합과 영속의 상징인 국가의 수장으로 정부 기관의 정기적인 기능을 중재하고 조정하며 국제 관계, 특히 역사적 [5]공동체의 일부인 사람들과의 관계에서 스페인의 가장 높은 대표성을 맡습니다.그의 직함은 스페인의 왕이지만, 다른 모든 왕관 직함을 사용할 수 있습니다.왕관은 국가 통합의 상징으로서 두 가지 기능을 가지고 있습니다.첫째, 유기적인 권력분립에 있어서 국가의 통합을 의미하기 때문에 총리를 임명하고 의회를 소집하고 해산하는 등의 역할을 합니다.둘째, 자치공동체와 관련하여 스페인 국가 전체를 대표하고 있으며, 그의 권리는 헌법적으로 [6]존중할 수밖에 없습니다.

국왕은 의회인 코르테스 장군에 의해 선포되며, 그의 의무를 성실히 수행하고, 헌법과 모든 법을 준수하며, 그들이 준수되도록 보장하고, 시민들의 권리와 자치 [7]공동체의 권리를 존중할 것을 맹세해야 합니다.

스페인 헌법에 따르면, 그것은 [8]왕에게 권한이 있습니다: 법을 승인하고 공포하는 것; 의회를 소집하고 해산하는 것; 헌법에 규정된 상황에 따라 국민투표를 소집하는 것; 총리 후보자를 제안하고, 총리직에서 임명하거나 해임하는 것.다른 장관들과 마찬가지로; 장관회의가 합의한 법령을 공표하고, 시민적 및 군사적 지위를 부여하고, 명예와 공훈을 수여하고, 국가의 업무를 알리고, 장관회의를 가능한 한 주재하고, 스페인군의 최고 지휘권을 행사하고, 권한을 행사하는 것.법에 따라 사면권을 부여하고 왕립 학술원의 높은 후원을 행사할 권리를 주장합니다.모든 대사들과 다른 외교 대표들은 그에 의해 임명되고, 스페인 주재 외국 대표들은 그에 의해 임명됩니다.그는 또한 조약을 통해 국제적 약속을 체결하는 것에 국가의 동의를 표하며, 코르테스 장군의 승인에 따라 전쟁을 선포하거나 평화를 맺습니다.

실질적인 측면에서 보면 그의 직무는 대부분 의례적인 것이고, 헌법 규정은 [9][10]그 역할의 엄격한 중립적이고 정치적인 성격을 분명히 하는 식으로 표현되어 있습니다.사실, 헌법의 아버지들은 "왕의 권한"이라는 표현을 신중하게 사용했고, "권력", "교수", "능력"과 같은 다른 표현들을 의도적으로 생략하여 의회 군주제 [11]내에서 군주적 특권의 개념을 제거했습니다.마찬가지로 왕은 위에서 언급한 기능의 행사에 있어서 최고의 자유를 갖지 않습니다. 이 모든 것은 "헌법과 법률에 따라" 틀을 잡거나 제한되거나 행사되거나 행정부의 요청이나 [11]입법부의 허가에 따르는 것입니다.

국왕은 스페인 군대의 총사령관이지만 스페인 [10]군대에 대한 실질적인 권한이 아닌 상징적인 권한만을 가지고 있습니다.그럼에도 불구하고, 국왕의 총사령관과 국민 통합의 상징으로서의 기능은 1981년 2월 23일 후안 카를로스 1세 국왕이 군복을 입고 전국 TV를 통해 연설을 하며 쿠데타를 비난하고 법의 유지와 민주주의자의 지속을 촉구했던 군사 쿠데타에서 가장 두드러지게 발휘되었습니다.내가 선출한 정부,[10] 그래서 봉기를 진압했습니다.

승계라인

1978년에 공포된 스페인 헌법은 후안 카를로스 1세를 역사적 [12]왕조의 합법적인 계승자로 명시적으로 규정했습니다.이 진술은 두 가지 목적을 달성했습니다.첫째, 국왕의 지위는 그 존재가 민주적으로 정당화되는 근원인 헌법에서 나온 것임을 확인했습니다.두 번째로, 그것은 후안 카를로스 1세의 인물의 왕조적 정통성을 재확인시켜 주었는데, 그것은 오래된 역사적 왕조의 투쟁들, 즉 역사적으로 카르리스트 운동에 의해 수용된 것들을 끝내기 위한 것이 아니라 그의 아버지 후안 데 보르본 이 바텐베르크가 [13]1977년에 만든 모든 계승권에 대한 포기의 결과입니다.후안 카를로스 1세는 1978년부터 2014년까지 스페인의 입헌 국왕이었습니다.그는 그의 아들 펠리페 6세를 위해 퇴위했습니다.

헌법은 또한 군주제가 "정규적인 초자연적이고 대표적인 순서: 더 이른 선은 더 나이가 많은 선보다 먼저 선행하고, 같은 선 내에서는 더 가까운 선이 더 멀리 선행하고, 같은 선 내에서는 남성이 여성보다 먼저 선행하고, 같은 성 내에서는 나이가 더 어린 [12]선보다 먼저 선행한다"고 규정합니다.이것이 실질적으로 의미하는 것은 왕위가 형제자매와 사촌들보다 더 선호하는 첫째에게 넘어간다는 것입니다; 여자들은 나이가 많거나 어린 형제들이 없는 경우에만 왕위에 오를 수 있습니다; 그리고 마지막으로 "정규적인 대표 순서"는 손자들이 죽은 왕의 부모들보다 더 선호한다는 것을 의미합니다.삼촌이나 [13]형제자매마지막으로, 가능한 모든 정당한 영장과 대표 명령이 모두 소진되었다면, 일반 법원은 스페인의 이익에 가장 부합하는 방식으로 후임자를 선정할 것입니다.추정상속인 또는 추정상속인은 아스투리아스의 왕자 또는 공주의 직함을 가지고 있습니다.현재 추정 후계자는 레오노르 데 보르본 공주입니다.

입법부

주요 기사:코르테스 제네랄레스

입법권은 스페인 의회인 코르테스 일반 법원([14]Cortes Generales)에 부여되어 있지만, 거의 그렇게 번역되지 않습니다."코르테스"는 중세 시대부터 사용된 역사적이고 헌법적인 이름입니다.1978년 헌법에서 "일반"이라는 수식어가 추가된 것은 의회의 전국적인 성격을 내포하고 있는데, 일부 자치 공동체의 입법부에도 "코르테스"[15]라는 꼬리표가 붙어 있기 때문입니다.코르테스 제네랄레스는 스페인 사람들의 최고 대표자들입니다.이 입법부는 하원(스페인어: Congreso de los Diputados)과 상원(스페인어: Senado)으로 구성된 양원제입니다.일반 법원은 국가의 입법권을 행사하며 예산을 승인하고 정부의 조치를 통제합니다.대부분의 의회 제도와 마찬가지로, 더 많은 입법 권한이 하원인 [10]하원에 부여됩니다."의회 의장"으로 알려진 의회 의장은 코르테스 장군들의 합동 회의를 주재합니다.

코르테스 일반회의 각 회의실은 별도의 구역에서 회의를 하고, 특정한 중요한 기능을 제외하고는 각자의 임무를 수행하며, 이 경우에는 공동 회의에서 회의를 합니다.이러한 기능에는 행정부("정부")가 제안한 법률의 정교화, 회의실 중 한 곳, 자치 공동체 또는 대중적 발의를 통한 법률의 제정, [9]총리가 제안한 국가 예산의 승인 또는 수정이 포함됩니다.

국회.

주요 기사:스페인 하원의원 (스페인)
코르테스 궁전 정면, 하원의사당 소재지

하원 의원 회의는 최소 300명에서 최대 400명의 의원(의원)으로 구성되며, 현재 350명으로 보편적, 자유, 평등, 직접, 비밀 선거에 의해 선출되며, 4년 임기 또는 코르테스 일반 의회가 해산될 때까지 계속됩니다.투표 시스템은 지역이 선거구 또는 선거인단을 구성하는 D'Hondt 방식에 따라 폐쇄된 정당 명단을 가진 비례 대표의 투표 시스템이며, 최소 2명의 대의원을 배정받아야 합니다. 자치시인 세우타와 멜리야는 각각 1명의 대의원을 배정받습니다.

하원은 입법을 시작할 수 있고, 행정부가 채택한 법령을 비준하거나 거부할 권한도 있습니다.그들은 또한 [9]왕에 의해 공식적으로 취임 선서를 하기 전에, 투자 투표를 통해 수상("정부의 대통령")을 선출합니다.하원은 절대 다수결로 총리를 선출할 수 있도록 비난 동의안을 채택할 수 있습니다.한편, 국무총리는 언제든지 의회에 신임투표를 요청할 수 있습니다.만약 총리가 그것을 얻지 못하면, 코르테스 장군들은 해산되고, 새로운 선거들이 소집됩니다.

원로원

주요 기사:스페인 상원

상원은 상원입니다.그것은 명목상으로는 영토를 대표하는 회의실입니다.그란 카나리아, 마요르카, 테네리페 등 주요 3개 섬에서 각각 3명의 상원의원이 선출되고, 이비자-포르멘테라, 메노르카, 푸에르테벤투라, 라 고메라, 엘 히에로, 란사로테, 라 팔마에서 각각 1명의 상원의원이 선출됩니다.자치시인 세우타와 멜리야는 각각 두 명의 상원의원을 선출합니다.

또한 각 자치공동체의 입법회는 주민 100만 명당 1명씩 상원의원을 지정하고 있습니다.이 지정은 비례 대표를 따라야 합니다.2011년 선거에서 이 제도는 266명의 상원의원을 허용했는데, 그 중 208명이 당선되었고, 58명이 자치공동체에 의해 지정되었습니다.상원의원들은 4년 임기 또는 코르테스 제네랄레스가 해산될 때까지 재임합니다.헌법이 명시적으로 상원을 영토대표회의실로 언급하고 있음에도 불구하고, 이전의 숫자에서 볼 수 있듯이, 상원의원의 5분의 1만이 실질적으로 [10]자치공동체를 대표하고 있습니다.헌법은 자치공동체의 형성을 허용했지만, 그 과정 자체는 본질상 태동이었기 때문에 – 헌법 공포 이후에 형성되었고, 결과는 예측할 수 없었습니다 – 제헌의회는 영토 [16]대표의 근거로 지방을 선택했습니다.

상원은 하원보다 더 적은 권한을 가지고 있는데, 법안에 거부권을 행사할 수는 있지만, 상원의 거부권은 하원의 절대 다수에 의해 뒤집힐 수 있기 때문입니다.그것의 유일한 독점적 권한은 자치 공동체와 관련이 있으며, 따라서 "영토 대표"의 성격에 부합하는 기능을 수행합니다.상원은 전체 다수결로 정부가 자치공동체의 헌법상 의무 준수를 강제하기 위한 조치를 채택할 수 있는 권한을 부여하는 기관입니다.

2017년 10월 27일 금요일, 상원은 처음으로 헌법 155조를 발동하는 안건을 표결에 부쳐, 1978년 헌법에 위배되는 행동을 한 카탈루냐 자치구의 정부를 제거할 권한을 중앙 정부에 부여했습니다.

경영진

참고 항목: 스페인의 총리

정부와 각료회의

스페인 총리 관저인 몬클로아 궁전 전경

국가 차원에서 스페인의 행정권은 "정부"에 의해서만 행사됩니다. (국왕은 국가의 원수이지만 헌법은 그에게 어떠한 행정적 능력도 귀속시키지 않습니다.)정부는 "정부의 대통령"(스페인어: presidente del gobierno)으로 알려진 총리, "정부의 부통령"(스페인어: presidente del gobierno)으로 알려진 한 명 이상의 부총리, 그리고 모든 다른 장관들로 구성됩니다.국무총리, 부총리 및 기타 모든 장관들로 구성된 협의체를 장관협의회라고 합니다.정부는 국내외 정책과 국방 및 경제 [10]정책을 모두 담당하고 있습니다.2018년 6월 2일 현재 스페인의 총리는 페드로 산체스입니다.

헌법은[17] 선거가 끝난 후 국왕이 의회에서 대표되는 모든 정치 단체와 협의한 후, 의회 의장을 통해 "정부의 대통령" 또는 총리직에 후보자를 제안한다고 규정하고 있습니다.그런 다음 후보자는 의회의 신임을 요청하는 자신의 정부의 정치 프로그램을 제시합니다.만약 의회가 절대 다수결로 그에게 신임을 부여한다면, 국왕은 그를 정식으로 "정부 대통령"으로 지명하고, 만약 그 혹은 그녀가 절대 다수결을 얻지 못한다면, 의회는 48시간을 기다려 다시 투표를 하게 되며, 이 경우에는 단순 다수결로 충분합니다.만일 그 혹은 그녀가 다시 실패한다면, 왕은 자신감을 얻을 때까지 다른 후보자들을 제시합니다.하지만 두 달이 지난 후에도 후보가 그것을 얻지 못하면, 국왕은 코르테스 장군을 해산시키고 [17]의회 의장의 지지를 얻어 새로운 선거를 요구합니다.실제로 그 후보는 의회에서 가장 많은 의석을 얻은 당의 대표였습니다.1978년 헌법이 발효된 이후, 비록 가장 많은 의석을 가진 정당이 절대적인 과반수를 획득하는데 실패하더라도, 그러한 경우 정부 내 정당은 신뢰를 얻고 국가의 예산을 승인하기 위해 소수 정당의 지지에 의존해야 했습니다.

후보자는 의회의 신임을 얻은 후, 국왕에 의해 총리로 임명되며, 국왕의 관저인 자르주엘라 궁전의 청중 홀에서 취임 선서를 하게 됩니다.후보자는 성경 옆에 헌법의 공개 사본을 두고 취임 선서를 합니다.사용된 선서문은 "저는 국왕에 대한 충성심을 가지고 정부 대통령의 직무를 성실히 수행할 것을 맹세합니다. 헌법을 국가의 기본법으로 준수하고 집행할 것과 각료 회의의 심의를 비밀에 부칠 것을 맹세합니다."입니다.

총리들은 부총리와 다른 장관들을 제안하고 그 다음에 왕이 임명합니다.각 부처의 권한의 수와 범위는 국무총리가 정합니다.부처는 보통 하나 또는 몇 개의 유사한 정부 부문을 관리 기능에서 포괄하기 위해 만들어집니다.일단 구성되면, 정부는 "장관회의"로 회의를 개최하는데, 보통 매주 금요일 마드리드의 몬클로아 궁전에서 회의를 주재합니다. 단, 예외적인 경우에는 스페인의 다른 도시에서도 회의를 개최할 수 있습니다.또한 예외적으로 회의는 스페인 국왕이 주재할 수 있으며, 총리의 요청에 의해 개최될 수 있으며, 이 경우 의회는 국왕에게 주의 사항을 알립니다.

현재 정부는 다음과 같은 구성원들로 구성되어 있습니다.

포트폴리오 이름. 파티 취임
수상 페드로 산체스 PSOE 2020년1월8일
제1부총리

디지털 전환부 장관

나디아 칼비뇨 PSOE 2020년1월13일

(2021년 7월 12일 이후 첫 부총리)

제2부총리

노동사회경제부 장관

욜란다 디아스 PCE 2020년1월13일

(2021년 7월 12일 이후 제2대 부총리)

제3부총리
생태 전환과 인구학적 도전을 위한 장관 		테레사 리베라 PSOE 2020년1월13일

(2021년 7월 12일 이후 제3대 부총리)

유럽 연합 외교 협력부 장관 호세 마누엘 알바레스 PSOE 2021년7월12일
법무부장관 필라르롭 PSOE 2021년7월12일
국방부 장관 마르가리타 로블레스 독립적인[a] 2020년1월13일
재정공무원장관 마리아 헤수스 몬테로 PSOE 2020년1월13일

(2021년 7월 12일 이후 공무원)

내무부장관 페르난도 그란데-말라스카 독립적인[b] 2020년1월13일
교통부 장관, 교통부 장관 라켈 산체스 PSC–PSOE 2021년7월12일
교육부장관, 직업훈련부장관 필라르 알레그리아 PSOE 2021년7월12일
산업통상관광부장관 레예스 마로토 PSOE 2020년1월13일
대한민국 농림수산식품부 장관 루이스 플라나스 PSOE 2020년1월13일
대통령직, 코르테스와의 관계 및 민주적 기억부 장관 펠릭스 볼라뇨스 PSOE 2021년7월12일
국토정책부 장관

정부 대변인

이사벨 로드리게스 PSOE 2021년7월12일
문화체육부장관 미켈 이케타 PSC–PSOE 2021년7월12일
보건부장관 캐롤라이나 다리아스 PSOE 2020년1월13일
과학혁신처장 다이애나 모란트 PSOE 2021년7월12일
여성부장관 아이린 몬테로 포데모스 2020년1월13일
2030 아젠다 사회권익위원회 이오네 벨라라 포데모스 2021년3월31일
소비자장관 알베르토 가르존 아이유(PCE) 2020년1월13일
포용·사회보장·이주부 장관 호세 루이스 에스크리바 독립적인[c] 2020년1월13일
대학부 장관 조안 수비라츠 캣코뮤[d] 2021년12월20일

국무원

헌법은 또한 스페인 [18]정부에 대한 최고 자문 위원회인 국가 평의회를 설립했습니다.비록 신체는 중세시대부터 간헐적으로 존재해 왔지만, 현재 그것의 구성과 그것의 작업의 성격은 가장 최근인 2004년에 발표된 헌법과 그 이후의 법률에 규정되어 있습니다.현재 스페인의 전 총리, 스페인 왕립학회, 법률학회, 역사학회, 사회경제학회, 주 법무장관, 주 법무장관 등으로 구성되어 있습니다., 비서실장, 스페인 은행 총재, 국가법무공단 이사장, 법제사법위원회 위원장 - 법령에 의해 임명된 몇몇의 상임 평의원, 그리고 평의회 사무총장 외에 선출된 10명 이하의 평의원.국무원은 요청 시 구속력 없는 의견을 제시하고 제시된 문제에 대한 대안적 해결책을 제안할 수 있는 자문 기구 역할만 합니다.

사법부

주요 기사: 스페인의 사법부

스페인의 사법부는 국왕의 [19]이름으로 사법을 집행하는 판사들과 치안판사들로 구성되어 있습니다.사법부는 관할 순서와 판단 대상에 따라 서로 다른 법원으로 구성되어 있습니다.스페인 사법부의 최고위 법원은 대법원입니다.재판소 수프리모)는 스페인 전역을 관할하며 헌법 보장을 제외한 모든 문제에서 우위에 있습니다.대법원장은 대통령이 맡고, 국왕이 지명하며, 사법부 총회가 제안합니다.대법원은 사법부의 관리 기관으로, 대법원장이 통합하고, 왕이 5년 임기로 임명한 20명의 위원이 있는데, 그 중에는 사법부의 모든 종류의 판사와 치안 판사가 12명이고, 하원이 지명한 4명, 상원이 지명한 4명이 있습니다.두 경우 모두 각 구성원의 5분의 3에 의해 선출되었습니다.그들은 변호사와 법률가 중에서 15년 이상의 전문적인 경력을 가진 사람들 중에서 선출되어야 합니다.

헌법재판소 (스페인어:재판소 헌법)은 법률의 효력을 갖는 법령의 위헌성 주장에 대한 항소를 심리할 권한을 가진 모든 스페인에 대한 관할권을 가지고 있으며,[20] 헌법이 부여한 권리와 자유의 침해에 대한 개별적인 보호 호소(recursos de amparo)도 들을 수 있습니다.국왕이 임명하는 12명의 위원으로 구성되는데, 이 중 4명은 의원 5분의 3이 하원에서 제안하고, 4명은 의원 5분의 3이 상원에서 제안하고, 2명은 행정부에서 제안하고 2명은 사법부 총회에서 제안합니다.저명한 치안판사와 검사, 대학교수, 공무원 또는 변호사가 될 것이며, 모두 능력 또는 지위가 인정되고 15년 이상의 전문경력을 가진 법조인입니다.

지방정부

참고 항목: 스페인의 정치적 구분, 스페인의 국적 및 지역, 대통령(스페인 자치공동체)

헌법 제2조는 스페인 국민을 모든 스페인 국민의 공통의 불가분의 조국으로 선언하고 있는데,[21] 이는 헌법이 자치권을 인정하고 보장하는 국적과 지역으로 구성되어 있습니다.1978년 헌법이 발효된 이후 이들 국적과 지역은 점차 자치권을 획득하여 17개의 자치공동체로 구성되었습니다.게다가, 두 개의 자치 도시가 북아프리카의 해안에 세워졌습니다.이 행정적, 정치적 구분은 단일 모델이나 연방 [22]모델을 암시하는 것을 피하기 위해 모호하게 자치주로 알려져 있습니다.외국 학자들은 보통 스페인을 특정한 [23]특징을 가진 연방제로 정의합니다.

국가, 즉 중앙정부는 점진적이고 비대칭적으로 자치공동체에 권력과 권한을 이양하거나 이양했습니다.각 자치공동체는 자치규약에 따라 설립된 일련의 기관에 의해 관리됩니다.자치규약은 기본적인 유기적 제도법으로, 공동체 자체의 입법부는 물론 스페인 의회인 코르테스 제네랄레스에 의해 승인되었습니다.자치법규는 공동체의 역사적 정체성, 영토의 구분, 정부의 자치기관의 명칭, 조직 및 소재지, 그리고 그들이 권력을 행사하고 중앙정부로부터 권력을 이양받는 과정에 따라 공동체의 명칭을 정합니다.

카탈루냐 총사령부 궁전

모든 자치공동체는 의회 형태의 정부를 가지며, 행정부와 입법부 사이의 권력분립이 있습니다.그들의 입법부는 공동체의 사람들을 대표하며, 헌법과 그들의 자치 법규에 규정된 범위 내에서 입법권을 행사합니다.중앙정부가 거의 동일한 권한을 점진적으로 모든 지역사회에 이양했지만, 권력 이양은 여전히 비대칭적입니다.더 많은 권력이 바스크 지방, 카탈루냐 지방, 갈리시아 지방 등 소위 "역사적인 민족"들에게 넘어갔습니다.(다른 공동체들도 그 후에 자신들을 국적이라고 밝히기 위해 선택했습니다.)바스크 지방, 카탈루냐 지방, 나바라 지방에는 각각 경찰대(에르트자인차, 모사스 데스콰드라, 차터 경찰)가 있으며, 나머지 자치 지역에서는 경찰대가 활동하고 있습니다.반면, 두 공동체(바스크 지방과 나바라 지방)는 "전권 정권의 공동체", 즉 완전한 재정 자치권을 가지고 있는 반면, 나머지는 "공동 정권의 공동체"이며, 제한된 재정 권한을 가지고 있습니다(그들의 세금의 대부분은 중앙에서 관리되고 재정 형평화를 위해 그들 모두에게 재분배됩니다.

행정부와 입법부의 이름은 지역사회마다 다릅니다.몇몇 기관들은 카탈루냐 왕국처럼 이전의 왕국이나 지방 정부의 역사적 기관들을 스페인 왕관 안에 복원한 반면, 다른 기관들은 완전히 새로운 창조물입니다.행정부와 입법부 모두 두 개의 독립된 기관을 구성하고 있지만, 특정한 명칭으로 일괄적으로 동일시되는 경우도 있습니다.예를 들어, "준타"는 일부 지역사회에서 행정부를 가리키거나, 다른 지역에서는 입법부를 가리키거나, 다른 지역에서는 모든 지역정부의 명칭을 통칭할 수 있습니다.

자치공동체 기관의 통칭 경영진 입법부 신원 공용어
안달루시아 안달루시아 이사회 정부위원회 안달루시아 의회 국적.
아라곤 아라곤 정부 정부 아라곤의 코르테스 국적.
아스투리아스 아스투리아스 공국 정부 정부위원회 군사총독부 지역[e]
발레아레스 제도 발레아레스 제도 정부 정부 발레아레스 제도 의회 국적. 카탈루냐어
바스크 지방 바스크 정부 정부 바스크 의회 국적. 바스크 지방
카나리아 제도 카나리아 제도 정부 정부 카나리아 의회 국적.
칸타브리아 칸타브리아 정부 정부 칸타브리아 의회 지역[f]
카스티야라만차 카스티야라만차 관구 정부위원회 카스티야라만차의 코르테스 지역
카스티야 레온 카스티야 레온 이사회 카스티야 레온 이사회 카스티야 레온의 코르테스 지역[g]
카탈루냐 지방 카탈루냐 총사령관 정부위원회 카탈루냐 의회 국적. 카탈루냐 주, 옥시탄
마드리드 지방 마드리드 공동체 정부 정부 마드리드 의회 커뮤니티[h]
엑스트레마두라 엑스트레마두라 이사회 엑스트레마두라 이사회 엑스트레마두라 의회 지역
갈리시아 갈리시아 이사회 갈리시아 이사회 갈리시아 의회 국적. 갈리시아인
라리오하 라리오하 정부 정부 라리오하 의회 지역
무르시아 무르시아 지방 정부 정부위원회 무르시아 지방의회 지역
나바라 나바라 정부 정부 나바라 의회 지방법계[i] 바스크 지방
발렌시아 공동체 발렌시아나 주 정부위원회 코르츠발렌시아네스 국적. 카탈루냐어[j]

두 자치 도시는 더 제한된 능력을 가지고 있습니다.행정부는 시장인 대통령이 행사합니다.마찬가지로 제한된 입법권은 의원이 시의원인 지방의회에 부여됩니다.

아스투리아스 공국 군사총사령부 건물

지방자치단체

참고 항목: 스페인의 정치적 구분

지방자치단체란 헌법상 "지방자치단체"라고 부르는 것에 대한 정부와 행정을 의미하는데, 주로 지방자치단체이지만 지방, 광역,코마르카스와 망우니다데스, 소규모 지방 자치체(스페인어: Entidad de Ambito Territical Iferential Municio)[24][25]로 알려진 하위 지방 자치 단체.이러한 주체들의 관리는 대부분 의회에 의해 제공됩니다.

헌법은 스페인의 지방자치단체와 지방(지방자치단체의 모임)에 어느 정도의 자치권을 인정하고 있지만, 실질적으로 중앙정부와 지방정부는 지방정부의 행위의 합법성을 계속 감독하고 있으며, 그들의 결정은 여전히 보류될 수 있습니다.

여러 가지 이유로 지방정부는 이질적이고 전국적으로[27] 고르게 분포되어 있으며 [28]서비스의 중복이 수반됩니다.

정당

참고 항목:스페인의 정당 목록

스페인은 다당제 의회 민주주의 국가입니다.헌법상 정당은 정치적 다원주의의 표현으로서 국민의 의사형성과 표현에 기여하며 정치참여의 [29]필수적인 수단입니다.그들의 내부 구조와 기능은 민주적이어야 합니다.1978년의 정당법은 그들에게 공적 자금을 제공하는데, 그 금액은 코르테스 장군의 의석수와 [10]득표수에 근거합니다.1980년대 중반 이래로 스페인의 정치 지형을 지배하는 두 정당은 스페인 사회주의 노동자당(스페인어: 파르티도 사회당 오브레로 에스파뇰)과 국민당(스페인어: 파르티도 대중당)입니다.

스페인사회주의노동자당(PSOE)은 사회민주주의 중도좌파 정당입니다.그것은 1879년 파블로 이글레시아스에 의해 설립되었는데, 처음에는 노동자 계급을 위한 마르크스주의 정당이었고, 나중에는 사회민주주의로 발전했습니다.프랑코 독재 시절에 불법화된 그것은 펠리페 곤살레스의 지도 하에 공식적으로 마르크스주의를 포기한 스페인의 민주주의로의 이행 기간 동안 인정을 받았습니다.스페인의 현행 헌법을 작성한 제헌의회와 과도기에 핵심적인 역할을 했습니다.스페인은 1982년부터 1996년까지 펠리페 곤살레스의 총리로 스페인을 통치했습니다.2004년부터 2011년까지 호세 루이스 로드리게스 사파테로 총리를 역임했습니다.

국민당(PP)은 보수적인 중도우파 정당으로, 1976년 7명의 전직 프랑코 장관들이 창당한 더 보수적인 정당인 이전의 국민동맹을 대체하여 1989년에 현재의 이름을 가져왔습니다.재창당 과정에서 자유당과 기독교 민주당원 대다수를 통합했습니다.2005년 민주당과 사회당을 통합했습니다.스페인은 1996년부터 2004년까지 호세 마리아 아즈나르(José María Aznar) 총리의 집권 하에 있었으며, 2011년 12월부터 다시 집권하였으며, 2015년 총선과 2016년 선거에서 국민당이 진보 성향의 시우다다노스(Cs)의 신임과 공급 지원을 받아 소수 정부를 구성하면서 많은 불확실성을 초래했습니다.d 스페인사회주의노동자당(PSOE)의 기권으로 통과된 카나리아 연합(CC).2018년 5월 31일부터 6월 1일까지 스페인 사회노동자당(PSOE)이 등록한 마리아노 라호이 정부에 대한 불신임안이 진행되었는데, 이는 국민당(PP)이 귀르텔 사건의 불법 리베이트 계획으로부터 이익을 얻은 것으로 밝혀졌기 때문입니다.2019년 주 예산안이 부결되어 같은 해 4월 28일에 조기 총선을 실시해야 할 때까지 스페인의 새 총리는 페드로 산체스 PSOE 대표가 되었습니다.

2019년 11월 10일 선거 이후 코르테스 제네랄레스에서 대표되는 정당은 다음과 같습니다.

2011년부터 2016년까지 의회를 대표한 정당은 다음과 같습니다.

또한 2011년 선거에서는 아라곤당, 유나이티드 엑스트레마두라, 나바라 인민연합이 참여하여 인민당과 지역 연합을 이루었습니다.

선거과정

참정권은 18세 이상의 모든 스페인 국민과 지방 자치 선거 및 유럽 의회 선거에서만 유럽 연합 국가의 시민인 주민에게 자유롭고 비밀입니다.

중의원대회

각 도의원이 대표하는 인구수와 전국 평균(2016년 6월 선거) 간의 관계

코르테스 장군 선거는 총리가 조기 선거를 요구할 경우 4년마다 또는 그 이전에 실시됩니다.하원의원들은 지방이 선거구 역할을 하는 폐쇄적인 정당 목록을 가진 비례대표제를 통해 선출됩니다. 즉, 지방 전체의 [10]목록 중에서 의원 목록을 선택합니다.현행 제도 하에서는 인구비례에 [10][31]따라 의석수를 엄격하게 배분할 경우보다 인구가 적은 지방에 더 많은 의원 의석을 할당하기 때문에 인구가 적은 지방이 과잉 대표되는 것입니다.

스페인의 선거제도는 인구가 적은 지방만이 아니라, [32]주요 정당을 선호하는 경향이 있습니다.일반적으로 소수의 거대 정당보다는 다수의 소규모 정당의 발전을 장려하는 비례대표투표제의 사용에도 불구하고, 스페인은 사실상 소규모 정당과 지역 정당이 [10][33]과소대표되는 경향이 있는 양당제를 가지고 있습니다.이는 다음과 같은 다양한 이유 때문입니다.

  • 지방 간 인구 격차가 크기 때문에 소규모 지방이 과대표제임에도 불구하고 할당된 총 대의원 수는 여전히 적으며, 다른 소규모 정당들이 [33]의회에서 최소 대표 문턱인 3% 이상의 득표율을 얻더라도 주요 정당 1~2곳에 배정되는 경향이 있습니다.
  • 평균 지역구 규모(선거구당 평균 의석 수)는 선거구 수가 많아 유럽에서 가장 낮은 [34]지역 중 하나입니다.지역구 규모가 낮으면 낭비되는 표(유효한 문턱을 넘지 못한 군소정당을 대상으로 한 투표여서 선거결과에 영향을 미치지 못한 표)가 많아지는 경향이 있고,그리고 결과적으로 불균형을 증가시킵니다(따라서 정당이 얻은 의석 수와 득표율은 [35]비례성이 떨어집니다).그것은 [32][36][37]종종 스페인에서 정당의 수를 제한하는 가장 중요한 요소로 여겨집니다.이 점은 발디니와 파팔라르도가 단일 국가 선거구에서 비례대표제를 통해 의회를 선출하는 네덜란드의 경우와 비교했을 때 더 진전된 것입니다.그곳은 [36]스페인보다 의회가 훨씬 더 분열되어 있고 정당의 수가 훨씬 많습니다.
  • 의석 배분은 D'Hondt 방법(최고 평균 방법의 일종)이 사용되는데, 이는 Sainte-Laguë 방법(최고 평균 방법의 또 다른 유형)이나 일반적인 유형의 최대 잔여 방법과 비교할 때 주요 정당에 약간 유리합니다.지역구당 의석수가 적은 만큼은 아니지만 D'Hondt 방식을 활용하는 것도 정당제 [32][36]양극화에 일정 정도 기여한다는 의견입니다.
  • 선거구당 의석수가 너무 낮아 실질적으로 의회 진입 문턱이 더 높아 [32]선거구에서 3% 이상의 문턱을 얻었음에도 불구하고 의회에서 대표를 얻을 수 없는 정당이 많은 지방에서 의회 진출 문턱이 3% 이상인 경우가 많습니다.예를 들어 3석을 가진 선거구의 실제 임계값은 25%로 3%보다 훨씬 높아 [33][36]3% 임계값과는 무관합니다.다만 의석수가 훨씬 많은 마드리드와 바르셀로나 같은 최대 선거구에서는 여전히 최소 [32]정당을 없애는 데 3% 문턱이 유효합니다.
  • 의회의 규모(350명)는 상대적으로 [31]작습니다.Lijphart는 작은 규모의 의회가 불균형을 조장하여 큰 [40]정당들을 선호할 수 있다고 제안했습니다.

원로원

상원은 섬을 제외한 각 주별로 블록투표를 통해 4명의 상원의원을 선출하는데, 유권자들은 3명의 후보에게 투표하고, 가장 많은 4명의 상원의원을 뽑습니다.섬에 뽑힌 상원의원의 수는 그들의 크기에 따라 1명에서 3명까지 다양합니다.세 개의 주요 섬에서 세 명의 상원의원을 선출하는 데는 비슷한 블록 투표 절차가 사용되지만, 작은 섬이나 섬 그룹의 상원의원들은 복수로 선출됩니다.또한 각 자치공동체의 입법회는 각 주민 100만 명당 1명의 상원의원과 다른 상원의원을 지정합니다.

선거인단참여

강제성이 없는 선거 참여율은 전통적으로 높은 편으로 1970년대 후반 민주주의가 회복된 직후에 정점을 찍고 1980년대에 하락하다가 [10]1990년대에 상승 추세를 보였습니다.이후 투표 기권율은 [10]유권자의 5분의 1에서 3분의 1에 육박했습니다.

최근의 역사적 정치적 전개

참고 항목: 스페인식 민주주의로의 전환
프란시스코 프랑코 장군과 드와이트 D 미국 대통령. 1960년 마드리드의 아이젠하워

스페인 내전이 끝나고 프란시스코 프랑코 장군이 이끄는 독재 정권이 수립된 스페인 제2공화국(1931-1939)이 막을 내렸습니다.1947년에 그는 그의 정권의 8개 기본법 중 하나인 국가 원수 승계의 법칙에서 스페인은 공석인 왕위를 가진 군주국이고, 프랑코는 스페인의 장군이자 카우딜로로서 국가 원수이며, 그가 적합하다고 생각하면 그의 후계자를 제안할 것이라고 선언했습니다.누가 스페인의 왕이나 섭정의 직함을 가질 것인가를.군주제의 합법적인 계승자인 부르봉의 후안이 그 법을 반대했음에도 불구하고, 프랑코는 프랑코 운동의 "원칙"에 따라 당시 10살이었던 그의 아들 후안 카를로스가 스페인에서 그의 교육을 마치기로 합의했을 때인 1948년 그를 만났습니다.1969년, 프랑코는 아버지 부르봉의 후안을 대신하여 후안 카를로스를 후계자로 지명했습니다.

프란시스코 프랑코는 1975년 11월 20일 사망했고, 후안 카를로스는 프랑코 정권 동안 운영된 선출되지 않은 의회인 스페인 코르테스에 의해 스페인의 왕으로 즉위했습니다.후안 카를로스 1세가 정권의 유일한 합법 정당인 '국민운동'에 충성을 맹세했음에도 취임하자마자 스페인 정치체제의 변화를 지지한다는 뜻을 밝혔습니다.정권에 반대하는 세력은 누구도 극단주의로 변질되지 않도록 보장해야 했고, 육군은 '운동'을 회복하기 위해 개입하려는 유혹을 뿌리쳐야 했기 때문에 이러한 노력은 쉽거나 단순하지 않았습니다.

독재정권 이후 첫 스페인 총리인 아돌포 수아레스.

1976년 아돌포 수아레스를 "정부 대통령"으로 임명하여 정권을 해체하고 제헌의회에 선거를 요구하도록 설득하는 임무를 맡았습니다.그는 두 가지 임무를 모두 완수했고, 1977년 스페인 제2공화국 이후 처음으로 민주적으로 선출된 코르테스 헌법재판소장을 역임했습니다.1978년에 새로운 민주 헌법이 공포되었고 국민투표에 의해 승인되었습니다.헌법은 H.M. King Juan Carlos I을 국가 원수로 하는 스페인을 입헌 의회 군주국으로 선언했습니다.스페인이 권위주의 체제에서 성공적인 근대 민주주의 체제로 전환한 것은 심지어 비슷한 전환을 [41]겪고 있는 다른 나라들이 모방한 모델을 만들어낸 놀라운 성과였습니다.

아돌포 수아레스는 1977년부터 1982년까지 스페인의 총리직을 맡았으며, 민주중심당 연합의 대표를 역임했습니다.그는 1981년 1월 29일 사임했지만, 의회가 새 총리를 지명하기로 한 날인 1981년 2월 23일, 민방위군 중 반란 세력이 다음날 끝난 실패한 쿠데타로 코르테스 장군을 장악했습니다.대다수의 군대는 스페인 군대의 총사령관으로서 자신의 개인적이고 헌법적인 권위를 사용하여 봉기를 확산시키고 헌법을 구하기 위해 텔레비전을 [10]통해 국가에 연설을 함으로써 국왕에게 충성을 유지했습니다.

1982년 10월 펠리페 곤살레스가 이끄는 스페인 사회주의 노동자당이 하원과 상원을 모두 휩쓸면서 코르테스 장군의 양원에서 절대 다수를 차지했습니다.곤살레스는 이후 13년 동안 스페인의 총리직을 맡았고, 이 기간 동안 스페인은 나토와 유럽 공동체에 가입했습니다.

1982년부터 1996년까지 스페인의 총리였던 펠리페 곤살레스.

정부는 또한 새로운 사회법과 대규모 기반시설 건물을 만들어 교육제도를 확대하고 복지국가를 수립했습니다.전통적으로 스페인의 주요 노동조합 중 하나인 노동자총연맹(UGT)에 소속되어 있었지만, EC 가입에 대비하여 스페인의 경쟁력을 향상시키고 이후 유럽과의 추가적인 경제적 통합을 위해 PSOE는 [42]노동조합과 거리를 두었습니다.자유화 정책에 따라 곤살레스 정부는 국영 지주회사인 국립 산업 연구소(INI) 산하 국영 기업을 폐쇄하고 석탄, 철, 철강 산업을 축소했습니다.PSOE는 단일 유럽법의 단일 시장 정책과 마스트리흐트 조약 EMU [42]기준에 부합하는 국내 정책을 시행했습니다.그 나라는 이 시기에 엄청나게 현대화되고 경제적으로 발전하여 다른 유럽 공동체 회원국들과의 격차를 줄였습니다.또한 관대한 현대 개방 사회로의 문화적인 변화가 있었습니다.

호세 마리아 아즈나르 1996년~2004년 스페인 총리

1996년 3월, 국민당 소속 호세 마리아 아즈나르는 의회에서 상대적 다수를 차지했습니다.아즈나르는 국영 기업의 완전한 민영화, 노동 시장 개혁 및 기타 정책으로 경제를 더욱 자유화하기 위해 노력했습니다.아즈나르는 에너지 부문, 전국 통신 및 텔레비전 [42]방송망을 자유화했습니다.그러한 자유화의 성공적인 결과를 보장하기 위해, 정부는 경쟁 방어 법원(스페인어:독점적 [42]관행을 제한하는 것을 위임받은 반독점 규제 기관인 Turitment de Defensa de la Competencia).아즈나르의 정부 시절 스페인은 유럽 연합의 경제 통화 연합에 가입하였고 2002년에 페세타를 대체하는 유로를 채택하였습니다.스페인은 미국 및 나토 동맹국들과 함께 구 유고슬라비아에서의 군사 작전에 참여했습니다.보스니아 헤르체고비나와 코소보의 국제평화유지군에는 스페인군과 경찰 병력이 포함됐습니다.2000년 선거에서 절대 다수를 차지한 아즈나르는 2004년까지 총리직을 맡았습니다.아즈나르는 미국과의 대서양 횡단 관계를 지지했고, 테러와의 전쟁과 이라크 침공에 참여했습니다.2004년, 그는 대중당 후보로 출마하지 않기로 결정했고, 그의 정부 아래에서 장관을 지냈던 마리아노 라호이를 그의 후임 당 대표로 제안했습니다.

호세 루이스 로드리게스 사파테로, 2004년~2011년 스페인 총리

선거를 불과 사흘 앞두고 발생한 마드리드 테러 폭탄 테러의 여파로 스페인 사회노동당이 놀라운 승리를 거뒀습니다.그 지도자인 호세 루이스 로드리게스 사파테로는 2004년부터 2011년까지 총리직을 맡았고, 2008년에 두 번째 임기를 얻었습니다.양성평등 정책 하에서, 그는 스페인 정부 최초로 각료 이사회에 같은 수의 남성과 여성 구성원을 두었습니다.그의 총리직 첫 4년 동안 경제는 계속해서 급속하게 성장했고, 정부는 예산 흑자를 기록했습니다.그의 정부는 스페인에 사회적 자유주의적 변화를 가져왔고, 여성의 권리를 증진시키고, 낙태법을 바꾸고, 동성 결혼을 합법화했으며, 국가를 [43]더 세속적으로 만들려고 노력했습니다.2008년의 경제 위기는 1990년대 후반과 2000년대 초반의 호황 이후 건설 의존도가 높았던 스페인의 경제에 큰 타격을 주었습니다.국제 금융 위기가 닥쳤을 때, 건설 산업은 부동산 가치와 함께 무너졌고 몇몇 은행들과 카하스(저축은행)들은 구제나 [43]통합이 필요했습니다.경제 성장이 급격히 둔화되고 실업률이 20%[43] 이상으로 치솟아 보이지 않는 수준에 도달했습니다.

마리아노 라호이 브레이, 2011년부터 2018년까지 스페인 총리

1990년대 후반부터위기 초기에 경기 대응 정책을 적용하는 과정에서 정부 재정은 적자에 빠졌습니다.2010년부터 2011년까지 18개월의 기간 동안, 정부는 지출을 줄이고 [43]근로자들을 해고하는 엄격한 긴축 정책을 채택했습니다.

2011년 3월 로드리게스 사파테로는 2011년 11월 20일로 예정된 선거를 앞두고 사회당을 이끌지 않기로 결정했습니다.마리아노 라호이 후보를 세 번째로 내세웠던 국민당이 결정적인 [43]승리를 거두며 하원에서 절대 다수를 차지했습니다.로드리게스 사파테로 정부 시절 제1부총리이자 2011년 사회당 후보였던 알프레도 페레스 루발카바는 2012년 당 사무총장으로 선출됐고, 의회에서 야당 대표가 됐습니다.

2018년 이래 스페인의 총리 페드로 산체스 페레스 카스테욘

2015년 12월 20일의 선거는 국민당이 의회에서 가장 큰 정당으로 남아있었지만 다수 정부를 구성할 수는 없었습니다.PSOE는 두 번째로 큰 정당으로 남아있었지만, 포데모스와 시우다다노스 정당도 상당한 대표성을 얻었습니다. 연합 협상은 장기화되었지만[44] 새 정부를 설치하는 데는 실패했습니다.이것은 2016년 6월 26일 총선으로 이어졌는데, PP는 여전히 전체 [45]과반에 미치지 못하는 의석수를 늘렸습니다.결국 10월 29일, PSOE 회원들의 대다수가 [46]그를 반대하는 대신 기권함으로써 라호이는 총리로 다시 임명되었습니다.

2018년 6월 스페인 사회노동자당(PSOE)의 페드로 산체스 대표는 보수당 마리아노 라호이가 의회에서 [47]불신임 투표에서 패배한 후 새 총리로 취임했습니다.2019년 11월 선거에서 여당인 PSOE가 가장 많은 의석을 차지했지만 과반에 미치지 못했습니다.보수 성향의 대중당(PP)이 2위를 차지했고 극우 정당 복스가 의석을 두 배로 늘려 미국에서 세 번째로 강력한 [48]정당이 됐습니다.2020년 1월 페드로 산체스 총리는 급진좌파 우니다스 포데모스와 함께 새 정부를 구성했습니다.이것은 [49]1978년 민주주의가 회복된 이후 스페인의 첫 연립정부였습니다.

주요 정치적 쟁점

국적논쟁

참고 항목:스페인 및 네이션 주의 국적 및 지역
자치법규에서 카탈루냐를 정의하기 위해 "국가"라는 용어를 사용하는 것에 찬성하는 카탈루냐 공화국 좌파당 주도의 시위

20세기 초 이후 스페인의 정치적 발전은 주변 민족주의의 존재와 스페인을 복수국적 연방으로 볼 수 있는지에 대한 논쟁으로 특징지어졌습니다.스페인은 다양한 언어와 역사적, 정치적,[50][51] 문화적 전통뿐만 아니라 다양한 경제적, 사회적 구조를 보여주는 서로 다른 대조적인 정책을 가진 다양한 나라입니다.주변 민족주의 운동은 주로 바스크 지방, 카탈루냐 지방, 갈리시아 지방에서 나타났으며, 일부는 스페인 국가 내에서 "국가 정체성"을 특별하게 인정할 것을 지지하고 다른 일부는 그들의 자주적 결정권 또는 독립권을 위해 지지했습니다.

1978년 제헌의회는 프랑코 정권으로부터 물려받은 중앙집권주의와 스페인을 "국가"로 보는 사람들 사이에서 균형을 이루었습니다.헌법은 두 번째 조항에서 스페인 국가를 국적과 지역에 의해 통합된 모든 스페인 사람들의 공통되고 분리될 수 없는 조국으로 인정하고 있습니다.실제로 스페인 법학에서 사용되기 시작하면서, "국적"이라는 용어는 역사적으로 구성된 정체성이 강한 지역 또는 자치공동체를 가리킬 뿐만 아니라, 역사적으로 [52][53]문화적 정체성이 인정되는 지역을 가리켜 불가분단할 수 없는 스페인 국가의 일부입니다.이러한 인식과 자치 국가 내의 권력 이양 과정은 "국적" 사이에서 스페인 국가에 대한 생각을 정당화했으며, 많은 시민들은 현 [54]상황에서 만족감을 느끼고 있습니다.

그러나 1982년 이후 PSOE는 더 많은 권력 이양에 대한 열정을 완화하기 위한 정책을 추구했고 대신에 모든 자치 공동체에 위임된 권력을 조화시키고자 했습니다.이것은 특히 헌법재판소의 획기적인 판결이 스페인 [55]국가의 '국익'을 증진하고 보호하기 위해 위임된 권한을 침해하기 위해 중앙정부가 '기본법'을 사용할 수 있는 특권을 인정한 후, '역사적 민족'에 의해 마드리드로부터 중앙집권적 통제를 재부과한 것으로 해석되었습니다.

따라서 주변 민족주의와 중앙주의 사이의 긴장은 계속되고 있으며, 일부 민족주의 정당들은 여전히 스페인 왕국의 다른 "국가들"을 인정하거나 자기 결정권을 향한 평화적인 과정을 지지하고 있습니다.2014년 카탈루냐 자결 국민투표에서 투표율이 37.0%로 독립에 80.76%의 지지를 얻어 5개 정당의 지지를 받았습니다.

교육

2000~2004년, 2011~2015년 PP의 다수 정부 하에서.

"영토 개혁에 대한 논의는 '새로운 형태의 스페인 민족주의'와 '전통적인 중앙집권주의와 민족주의 [56]이념에 따라 당의 영토정책을 재조정하는 중앙집권적 의제'로 대체되었습니다.

이 시기에 통과된 기본법 중에는 지역에 대한 중앙정부의 통제력을 높이고자 했던 2013년 스페인 교육법(교육의 질 향상을 위한 유기법)이 있었습니다.이 법은 수업의 언어와 교육과정의 내용을 결정하고자 하였고, 이미 위임된[57] 권한을 침해하고 기존의 자치법규와 대립하는 것으로 보여졌습니다.이 문제는 여전히 논란의 여지가 있고 수많은 법정 [58][59]사건의 대상이 되고 있습니다.

재정비대칭

참고 항목: 바스크 경제 협정

모든 영역이 동일한 힘을 갖는 것은 아니라는 사실을 표현하기 위해 종종 비대칭 모델이라고 불립니다.이것은 전반적으로 다양성에 대응할 수 있는 유리한 것으로 여겨집니다.그러나 이러한 비대칭성의 한 측면은 마찰의 원인(예: 카탈루냐의 경우)인데, 즉 바스크 지방과 나바라 지방이 공동 서비스 비용을 지불하기 위해 자체 세금을 인상하고 마드리드로 이전하는 협상을 할 수 있기 때문에 다른 지역과 달리 스페인 [60]전역의 재정 형평화에 기여하지 못합니다.

테러

참고 항목: ETA(분리주의 그룹)
파사이아의 그래피티 (2003).왼쪽에는 "ETA, 당신과 함께하는 사람들", 그리고 바타스나는 "독립"을 외치는 여러 민족주의 상징들을 사용했습니다.

스페인 정부는 1959년 프랑코에 반대하여 설립되었으며 폭력적인 수단을 통해 바스크의 독립을 촉진하는 데 헌신한 무장 분리주의 단체인 바스크 조국과 자유(ETA)에 대항하여 오랜 기간 동안 캠페인에 참여해 왔습니다.그들은 스스로를 게릴라 조직이라고 생각하지만 국제적으로는 테러 조직으로 간주합니다.바스크 정부는 어떤 종류의 폭력도 용납하지 않지만, 분리주의 운동에 대한 그들의 다른 접근 방식은 중앙정부와 바스크 정부 사이의 긴장의 원인입니다.

당초 ETA는 주로 스페인 보안군, 군인, 스페인 정부 관리들을 대상으로 했습니다.보안군과 저명한 정치인들이 자체 보안을 개선함에 따라 ETA는 점점 더 관광 시즌에 공격을 집중했습니다(관광객을 겁주는 것은 경제에 대한 부문의 중요성을 감안할 때 정부와 바스크 국가의 지방 정부 관리들에게 압력을 가하는 방법으로 여겨졌습니다).이 단체는 1995년 당시 야당 지도자였던 아즈나르에게 차량 폭탄 암살을 시도하는 등 스페인 정부 시설과 경제 목표물에 대한 수많은 폭탄 테러를 자행했습니다. 그의 장갑차는 파괴되었지만 그는 다치지 않았습니다.스페인 정부는 테러 캠페인 기간 동안 800명 이상의 사망자를 ETA의 소행으로 추정하고 있습니다.

2005년 5월 17일, PP를 제외한 하원의 모든 정당들은 정치적 양보를 하지 않고 무기를 포기하라는 요구와 함께 ETA와의 평화회담을 시작하는 것을 승인하는 정부의 동의안을 통과시켰습니다.PSOE, CiU, ERC, PNV, IU-ICV, CC 및 혼합 그룹인 BNG, CHA, EA 및 NB는 총 192표로 지지하였고, PP 의원 147명은 반대하였습니다.ETA는 2006년 3월 24일에 발효된 "영구적인 휴전"을 선언했고 2006년 12월 30일 바라하스 T4 국제공항 폭탄 테러로 중단되었습니다.영구적인 휴전에 이르는 몇 년 동안, 정부는 부분적으로 프랑스 당국과의 보안 협력이 증가했기 때문에 ETA를 통제하는데 더 많은 성공을 거두었습니다.

스페인은 또한 흔히 그라포(GRAPO)라고 알려진 마르크스주의 저항 단체와 경쟁했습니다. 그라포(GRAPO)는 스페인 정부를 전복하고 마르크스-레닌주의 국가를 수립하고자 하는 갈리시아의 비고에서 설립된 도시 게릴라 단체입니다.그것은 스페인의 나토 참여와 미국의 스페인 주둔을 반대하며 1970년대와 1980년대 스페인 이익에 반하는 암살, 폭탄 테러, 은행 강도, 납치의 오랜 역사를 가지고 있습니다.

2000년 6월 바르셀로나에서 발생한 두 개의 소형 장치 폭발 사고 이후 GRAPO는 지난 한 해 동안 스페인 전역에서 일어난 여러 차례의 공격이 자신들의 소행이라고 주장했습니다.이 공격에는 두 번의 실패한 장갑차 강도 사건, 두 명의 보안 요원이 사망한 사건, 그리고 1999년부터 2000년까지의 선거 운동 동안 정당 사무실에 대한 네 번의 폭탄 공격이 포함되었습니다.2002년 스페인 당국은 조직 지도부 일부를 포함한 대대적인 체포를 통해 조직의 활동을 방해하는 데 성공했습니다.GRAPO는 그들이 한때 누렸던 수준의 운영 능력을 유지할 수 없습니다.이 단체의 대부분의 회원들은 감옥에 있거나 해외에 있습니다.

대외관계

주요 기사:스페인의 대외 관계

스페인은 다자간 국제 안보 활동의 주요 참가국으로 자리매김했습니다.스페인의 유럽연합 가입은 스페인 외교 정책의 중요한 부분을 대표합니다.서유럽을 넘어 많은 국제적 이슈에 대해서도 스페인은 유럽의 정치적 협력 메커니즘을 통해 EU 파트너들과 협력하는 것을 선호합니다.

참고 항목

참고문헌

참고사항
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  6. ^ 자치규약에서 "역사적 공동체"로 명시되기도 합니다.
  7. ^ 자치규약에 '역사문화공동체'로도 명시돼 있습니다.
  8. ^ 마드리드 공동체는 카스티야-라 만차에서 분리되었는데, 그 이유는 그 수도인 마드리드가 스페인 국가의 수도이며, 주의 정부 기관의 소재지이기 때문입니다.따라서 자치법규에는 지역도 국적도 아닌 것으로 되어 있습니다.
  9. ^ 나바라는 중세 지역 법전의 "통합"과 "개선"을 통해 자치 정부에 동의하여 내부 업무를 관리할 수 있는 일부 자치권을 갖게 되었습니다.
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서지학

외부 링크

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