수하르토 대통령 권한대행

Acting presidency of Suharto
Suharto
수하르토 대통령 권한대행
1967년 3월 12일 – 1968년 3월 27일
파티독립(군)
선거당선무효력
좌석자카르타
다음 시리즈의 일부
인도네시아의 역사
Nicolaes Visscher Indiae Orientalis.jpg
타임라인
선사시대
자바 맨 100만 BP
플로레스 맨 94,000–12,000 BP
토바 대재앙 75,000 BP
부니 문화 기원전 400년
힌두교와 불교 왕국
살라카나가라 왕국 130–362
쿠타이 왕국 350–1605
타루마나가라 왕국 358–669
칼링가 왕국 500-600년대
멜라유 왕국 600년대
스리비자야 제국 600년대-60년대
사옌드라 제국 600-900년대
갈루 왕국 669–1482
순다 왕국 669–1579
마타람 왕국 716–1016
발리 왕국 914–1908
카후리판 왕국 1006–1045
케디리 왕국 1045–1221
다르마스랴 왕국 1183–1347
판나이 왕국 1000년대-1300년대
싱하사리 제국 1222–1292
마자파히트 제국 1293–1500
이슬람 술탄국
이슬람의 확산 800–1600
푸렐라크 술탄국840–1292
아루 왕국 1225–1613
테르나테 술탄국 1257–1914
사무데라 파사이 술탄국 1267–1521
파가령 왕국 1347–1833
브루나이 술탄국 1368–1888
말라카 술탄국 1400–1511
술루 술탄국 1405–1851
치레본 술탄국 1445–1677
데마크 술탄국 1475–1554
아체 술탄국 1496–1903
반텐 술탄국 1526–1813
반자르 술탄국 1526–1863
칼리니아마트 술탄국 1527–1599
마타람 술탄국 1500년대-1700년대
조호르 술탄국 1528년대-1877년
팔렘방 술탄국 1659–1823
시아크 술탄국 1725–1946
수라카르타 수난나이트 1745–1946
요기아카르타 술탄국 1755–1945
델리 술탄국 1814–1946
리아우링가 술탄국 1824–1911
크리스천 킹덤
마나도 왕국 [id] 1399–1670
시우 왕국 [id] 1510–1956
라란투카 왕국 1515–1904
타굴란당 왕국 [id] 1570–1942
중국 콩시 연맹
허순 연방1776–1854
란팡 공화국1777–1884
산티아고우 공화국1777–1853
유럽 식민지화
포르투갈어 1512–1850
네덜란드 동인도 회사 1602–1800
프랑스와 영국간 빈민가. 1806–1816
네덜란드령 동인도 제도
1800–1942
1945–1950
인도네시아의 출현
내셔널 어웨이크닝 1908–1942
일본 점령 1942–1945
국가 혁명 1945–1949
인도네시아의 미국 1949–1950
인도네시아 공화국
자유 민주주의 1950–1957
유도 민주주의 1957–1966
전이 1966–1967
뉴 오더 1967–1998
개혁시대 1998-현재
주제별
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수하르토 대통령 대행은 수하르토 육군 장성이 대통령 권한을 위임받아 반공산주의 청산으로 이어진 쿠데타 시도에 따라 법과 질서를 '복원'하는 새로운 질서로 이행한 데 따른 것이다. 이 임기는 1967년 3월 12일부터 수하르토가 인도네시아의 최종 대통령으로 공식 취임한 1968년 3월 27일까지 계속되었다.

대통령 권한대행 선출

수하르토 장군의 인도네시아 제2대 대통령 권한대행 취임 및 선서.

1967년 2월, 수카르노 대통령은 자신의 정치 경력이 막바지에 이르렀음을 깨닫고 자신의 손실을 줄이는 데 관심을 갖게 되었다. 2월 7일, 그는 수하르토에게 정부의 운영을 장군에게 넘길 용의가 있다는 내용의 서한을 보냈지만, 국가원수로서 계속 나아가고 싶다는 말도 덧붙였다.[1] 서한 도착과 답변서 작성 사이에 인민대표회의가 임시인민협의체(MPRS) 임시국회를 요구하는 결의안을 통과시켰다. 수하르토는 해군, 공군, 경찰 지휘관들과 함께 2월 11일 수카르노를 만나 그의 제안을 거절하고 대신 MPRS 특별회의 결과를 기다리기로 했다.[2]

1967년 2월 20일, 수카르노는 여전히 대통령직을 유지하면서 모든 행정권을 수하르토에게 양도하는 것을 선택했다.[2] 수카르노의 결정은 DPR이 MPRS 특별 세션이 진행되어야 한다고 주장하는 것을 막지 못했다. 당초 수카르노의 수행 검토는 물론, 그가 30년 9월운동(G30S)에 관여했는지 여부에 대한 최종 결정을 위해 MPRS 특별세션 개최를 요구했던 DPR은 이제 MPRS 특별세션에 수하르토가 대통령 권한대행으로 선출된 것을 의제에 추가해 달라고 요청했다.

특별 회의는 1967년 3월 7일에 열렸다. 이날 수하르토는 수카르노가 G30S에 관여하지 않은 것을 용서하는 연설을 했다.[3] 임시국회는 이제 대통령직의 문제에 불을 붙였다. 1967년 3월 11일 임시국회가 의도한 대로 끝나지 않고 하루 더 연장해야 했던 이 문제를 둘러싼 집중적인 논쟁이었다. 그러나 마침내 결정이 났을 때는 만장일치였다. 1967년 3월 12일, MPRS는 수카르노에서 권한을 철회하고 그를 대통령으로 제거하기로 합의했다. 수카르노를 대신하여 대통령 권한대행(페자바트 프레지던트)의 자격으로 수하르토가 될 것이다.[4]

내각

수하르토는 1966년 7월 자신이 결성한 암페라 내각을 유지했다. 그는 1967년 10월 이 내각을 개편하고 암페라 수정 내각을 만들었다.

국내 문제, 내무

입법 선거

1966년 MPRS 총회는 1968년[5] 7월 5일 이전에 입법 선거를 실시해야 한다는 결의안을 통과시켰고, 이는 수하르토가 대통령 권한대행 시절 처음으로 다루려 했던 문제 중 하나가 되었다. 이를 위해서는 정당을 상대해야 할 것이다.[6]

정당 입장에서는 입법선거가 지역구제를 쓸 것이냐, 비례대표제를 쓸 것이냐가 쟁점이 됐다.[7] 지난해 ABRI는 지역구도에 관심을 보여 선거법안을 DPR에 넘겼다. 이 법안은 인도네시아 국민당(PNI)과 나달라툴 울라마(NU)가 지역구제로의 변경을 원하지 않는 정당 목록에 포함되면서 DPR에서 성공적으로 봉쇄됐다. 1968년 입법 선거까지 시간이 촉박한 상황에서 수하르토는 타협안을 도출할 필요가 있었다.

수하르토는 집권 3개월 동안 정당 지도부와 연쇄 회동을 가졌다. 정당을 수용하기 위해 수하르토는 지구제라는 개념에서 물러나 비례대표제를 지지하기 시작했다. 즉, 정부가 DPR의 일부를 임명할 수 있다는 절충안이 있었다.[8] 이 돌파구는 1967년 7월 25일 정당들이 비례대표를 이용한 국회의원 선거, 민주통합당 460명 중 100명을 임명하고 새 인민협의회(MPR) 대의원 3분의 1을 임명하기로 합의하면서 이뤄졌다.

돌파구에도 불구하고 MPRS가 정한 기한을 맞추기는 어려울 것이라는 것이 금방 분명해졌다. 이 법안은 다시 작성되어야 하고 통과되기 전에 적절한 절차를 거쳐야 할 것이다. 이 법안은 1967년 12월 16일 DPR에 다시 제출되었으나 1968년 1월까지 수하르토는 MPRS 의장과 부의장에게 1968년 입법선거가 불가능하다고 보고했다.[9]

수카르노 상대

수하르토를 대통령 권한대행에 임명한 MPRS 결의안도 그에게 수카르노에 대해 법적 조치를 취할 수 있는 권한을 부여했다. 수하르토는 법적 조치를 취하지 않기로 결정했고 대신 수카르노는 여전히 대통령궁에 거주하며 자유를 누리는 것이 허용되었다. 수하르토도 수카르노가 여전히 국가원수라고 계속 주장했다. 수하르토는 1967년 3월 13일 연설하면서 수카르노가 비록 집무실과 함께 온 정치력은 없지만 여전히 대통령과 국가원수라고 주장했다. 이런 사태는 오래가지 못했다. 5월까지 수하르토는 수카르노가 더 이상 인도네시아 대통령 칭호를 사용할 수 없다고 결정하고 전 대통령을 보고르 궁에서 가택 연금시켰다.[10]

기타

수하르토는 1967년 과정에서 서파푸아에게 인도네시아와의 통합 문제에 관한 국민투표가 주어질 것임을 확인했다.[11]

1967년 9월 12일, 그는 벵쿨루 성의[12] 형성을 승인하는 법률안에 서명했다.

포린 어페어스

참고 항목: ASEAN 선언

동남아시아 국가들을 하나의 조직으로 통합하려는 생각은 타나트 코만 태국 외무부 장관으로부터 나왔다.[13] 그는 인도네시아 외무부 장관인 아담 말리크에게 수하르토와 함께 그 문제를 제기하겠다고 약속했다. 수하르토는 이 생각에 관심을 갖고 1967년 8월 말리크를 태국에서 열린 회의에 보냈다. 이번 회의에는 말레이시아 싱가포르 필리핀 외무장관도 참석했다. 1967년 8월 8일, 다섯 명의 장관은 동남아시아국가연합(ASEAN)의 구성을 기념하는 방콕 선언에 서명했다. 이 선언문은 경제 성장을 가속화하고 지역의 안정을 도모하는 데 도움이 될 수 있도록 무엇보다도 협력을 촉구했다.[14]

수카르노의 '말레이시아와의 대립' 정책의 번복은 1967년 9월 초 인도네시아와 말레이시아의 국교 수립과 함께 완성되었다.[15] 동시에 싱가포르에 인도네시아 대사관이 개설되면서 싱가포르와도 외교관계가 수립되었다.[16] 이 두 가지 외교적 성공과는 반대로 달리 인도네시아와 중화인민공화국의 관계가 악화되었다. 인도네시아 정부의 인식은 중국이 인도네시아 공산당(PKI)을 지지해 왔다는 것이었다. 이런 악화는 인도네시아의 의혹에 대한 대응이 중국 문화혁명의 이념적 열성이었다는 사실에서 도움을 받지 못했다. 1967년 10월 인도네시아는 중국과의 외교관계를 동결한다고 발표했다.[17]

수하르토가 대통령 권한대행으로 등극한 것은 투자뿐 아니라 원조에도 열심이었던 서방으로부터 호평을 받았다. 소련과의 관계는 냉각되었지만 그럼에도 불구하고 수하르토는 수카르노 정부 동안 발생한 빚을 갚기 위해 노력할 것이다. 자세한 내용은 이 글의 뒷부분에서 확인할 수 있다.

디펜스 앤 시큐리티

수하르토 사령관의 첫 업무 순서는 인도네시아(ABRI)군 사령관과 국방부 장관으로서 비군사적 임무와 역할에 대해 공식 인정하라는 것이었다. ABRI의 비군사적 문제에 대한 간섭에 대한 교리적 정당성을 확립하기 위한 조치가 취해져 1966년 8월 4대 의무, 1대 기능(인도네시아어: Catur Darma Eka Karya Termarms: Catur Darma Eka Karya: 카데크) 독트린. 이 교리는 ABRI가 국방과 안보 역할 외에도 정치, 문화, 교육, 경제 등 국방과 안보의 기능 이외의 다른 분야에서 활동할 것이라고 밝혔다.[18] 1967년 3월 31일 수하르토는 ABRI에 카데크 교리의 채택과 이행을 요구했다.

그 다음 단계는 PKI와 수카르노이스트 분자들의 군대와 경찰을 계속 숙청하는 것이었다. 육군과 함께 중부 자바, 동자바, 북수마트라 등에서 가장 치열한 숙청이 이뤄졌고, 제1·4·5지방군사령부(코담)가 숙청을 주도하는 해당 지역을 감독했다.[19] 육군 밖에서는 G30S와의 연루설로 공군이 충분히 약화되어 있었다. 경찰청은 저항하려 했으나 정치적 압력이 너무 강해 극복하지 못했다. 해군만이 숙청을 구질서를 연상시키는 관행이라고 비판하며 저항했다.

수하르토는 ABRI의 지휘구조 개편도 시작했다. 1967년 8월 육·해·공군·경찰 지휘관들의 내각 직급과 부처(국방·공안부로 융합된 육·해·공·경)를 박탈해 국방·안보장관과 국군 통수권자만 남게 하는 첫걸음이 나왔다.내각 구성원 자격의 [20]공적인 수하르토 대통령 권한대행도 지휘관이 내각에 속했던 '안보질서 회복을 위한 작전사령부(Kopkamtib)' 외에 국가안보를 확보하기 위한 또 다른 기관인 '[21]국가정보조정기구(BACIN)'를 신설했다. 수하르토는 이 모든 것 외에도 ABRI 현역병의 급여에 관한 규정을 발표했다. 이 규정은 현역 군인 및 그 가족에 대한 급여, 임금 인상 조건 및 다양한 형태의 수당을 규정하였다.[22]

7월부터 인도네시아는 북칼리마탄 인민군(파라쿠)과 사라와크 인민 게릴라군(PGRS)의 형태로 중국 민족과 공산주의 성향으로 구성된 두 개의 게릴라 군대와 베이징의 지원을 받는 형태로 안보 문제에 직면했다.[23] 1967년 말까지, 말레이시아의 군대와 함께 일하던 ABRI 부대는 진전을 이루었지만, 언제 그 갈등이 결정적으로 종결될 수 있었는지에 대해서는 알려지지 않았다.

정의

이 분야에서 정부가 정책을 수립할 수 있도록 돕기 위해 사법기관(대법원, 법무부, 법무부, 경찰청)이 서자바 시보고에서 회의를 열었다. 이 기관들은 공동 성명을 발표하여 법적 절차를 위한 근무일수 연장, 법적 절차를 위한 시설 확충, 법적 절차의 인력 최대화, 시설 개선, 법원과 변호사, 경찰 간의 조정 개선 등을 요구했다.[24]

수하르토가 대통령 권한대행을 가정하기까지의 몇 달 동안, 올드 오더 인물들의 재판에서는 그들이 매우 부패했다는 것이 밝혀졌다. 수하르토는 이 문제를 해결하고 국가에 속한 돈을 반환하기 위해 1967년 4월 국가재정감독(페쿠네그)을 구성했다.[25] 그러나 머지않아 새 정부에 부패에 대한 비난이 쏟아질 것이다. 수하르토는 이에 대해 1967년 12월 2일 부패척결팀(TPK)을 구성하여 대응하였다.[26]

경제금융

일반 경제 상황

1967년 말까지 수하르토 정부는 인플레이션을 전년 말 650%에서 120%[27]로 줄일 수 있었다.

재정정책

예산과 관련해 수하르토는 균형 예산 정책을 펼쳤고 예산이 부족할 때 자금을 마련하기 위해 여유자금을 찍어내는 수카르노 시대의 관행이 중단됐다. 그러나 엄밀히 말해 수하르토의 예산은 대외원조나 외부차입은 세입으로 계산하면 안 되기 때문에 적자가 났다.[28]

새 정부도 세제 개편에 나섰다. 1967년 8월 26일, DPR은 수하르토가 정부규정(Peraturan Pemerintah)을 통해 세부사항을 정리한 소득, 재산, 법인세 등에 관한 징수법 개정 및 개정안을 통과시켰다.[29][30] 새로운 조세 제도 하에서 납세자는 세금을 낼 수 있는 두 가지 방법을 가지고 있다. 첫 번째 방법은 개별적인 세금계산(멘기퉁 파작 센디리) 방식이다. 이 방법을 사용하여 개인이 납부해야 할 세금 금액을 세고 세무서에 세금을 제출하는 것이 결정되었다. 두 번째 방법은 비개인적 세금계산(남성파작 오랑라인) 방식이다. 이 방법에서 개인은 세무조사 책임자에 의해 지명되어 다른 개인의 세금을 세고 납부하게 되었다. 만약 세수를 세는 개인이 그들의 지위를 남용한다면, 그들은 100% 세금을 내는 벌금을 물게 될 수도 있다. 이 제도 하에서 세무공무원의 역할은 정보를 주고 납부한 세액이 정확한지 확인하는 것으로 축소된다.

통화정책

통화정책 면에서는 금리가 6~9%[27]를 유지했다. 1967년 7월 수카르노 제도의 복수환율 폐지에 의한 환율제도 개혁 조치도 취해졌다.[31]

1967년 5월에는 은행권의 자유화가 계속되었다. 10개의 외국인 소유 은행과 합작 벤처 은행이 개설될 수 있도록 허용되었다. 외국계 은행의 경우 자카르타에서만 영업할 수 있다는 점이 걸림돌이었다.[32] 1967년 12월 30일, DPR은 은행기본법을 통과시켰다.[33] 은행과 그 기능, 은행 설립 가이드라인 등을 분류한 법률이었다. 1968년 2월 수하르토에 의해 추가 규정이 설명되었다.[34]

농업

농업 생산이 여전히 최대 용량에서 제 기능을 하지 못하는 상황에서 수하르토는 쌀의 공급과 가격의 안정성이 보장되도록 해야 했다. 1967년 5월 10일 수하르토는 이러한 문제들을 돌보기 위해 물류청(Bulog)을 설립했다.[35] 수하르토가 인도네시아 은행을 단일금융기관으로 두고 쌀 단일구매대행사로 지정하면서 입지가 더욱 강화됐다. 불로그는 즉시 올해 59만7000톤의 쌀을 구매하는 목표를 설정했으나 쌀 구매는 시기를 늦추고 대신 수확기까지 기다려 구매하는 것을 선호한다.[36] 그러나 그 해의 수확은 좋지 않았고 1967년 9월부터는 쌀이 부족했다. 흉년이 들어 불로그가 목표 매입량을 달성하지 못하고 있다는 뜻이지만, 쌀 28만 톤을 관리하에 두고 있었다. 그런데도 불로그는 쌀 공급을 시장에 보내는 대신 ABRI 회원과 민원인에게 쌀을 나눠주는 데 주력했다. 높은 수요와 공급 측면에서의 조치가 취해지지 않은 상황에서 쌀 가격은 오르는 것 외에는 갈 곳이 없었고, 높은 가격은 연말에 이르러서는 인구 내부의 불만을 야기시켰다.

1967년 7월 8일, DPR은 동물 사육 및 건강법에 관한 가이드라인을 통과시켰다.[37] 이 법은 가축사료를 재배하고 가축질병에 대한 예방접종을 위해 토지를 제한하고, 다양한 종류의 농업을 분류하고, 정부가 가축 사육에 자본을 투자할 것을 요구했다.

무역

1967년 7월, 정부는 민간부문에서 무역을 할 수 있는 기회를 주는 것 외에 수출입 절차를 간소화하였다.[38][39] 1967년 인도네시아는 수입에서 8억 5백만 달러를 지출하지만 수출로 7억 7천만 달러를 벌 수 있어 무역적자가 발생했다.

수출로 7억 7천만 달러를 벌어들일 때, 석유 수출로 2억 4천 4백만 달러를 벌었고, 석유가 아닌 수출로 5억 2천 6백만 달러를 벌었다. 이러한 비석유 수출품에는 목재, 고무, 커피, 주석, 야자유, 차, 담배, 후추, 코프라, 야자씨 등이 포함되어 있었다. 목재 수출액은 2억2780만 달러로 비석유 수출액 중 가장 많았다. 수입에 8억 5백만 달러를 지출하면서, 석유에 6천 8백만 달러가 지출되었고, 석유가 아닌 수입에 7억 3천 7백만 달러가 지출되었다. 비석유 수입품으로는 쌀, 밀가루, 비료, 시멘트, 종이, 철, 강철, 트랙터, 항공기 등이 있었다. 대부분 원자재 수입 비중이 36.6%로 가장 높았고 소비재 35.8%, 자본재 27.6% 순이었다.

천연자원

채굴

석유와 광물 자원 모두를 위한 채굴은 채굴법 가이드라인에 따라 법적 인정을 받았다.[40] 그것은 광업 분야에서 사업을 할 수 있는 기회를 민간 기업에게 주는 것뿐만 아니라 광업 과정에 대한 가이드라인을 주었다. 이 법에 따르면, 민간 기업은 정부에 계약, 탐사, 착취에 대한 수수료를 지불해야 하고, 정부는 이를 도 및 섭정부에 넘겨서 개발에 사용할 것이다. 석유의 중요성은 그것이 7억 7천만 달러 상당의 수입을 올린 1967년 인도네시아의 최고 수출 수익자였다는 사실에 의해 빠르게 명백해졌다.

임업

임업 분야에서는 1967년 5월 24일 DPR이 임업법지침을 통과시켰다.[41] 법은 홍수와 에로스를 예방하기 위해 존재하는 보호림부터 목재를 잘라 수출하는 생산림까지 산림의 범주를 정리한 것이다. 관광을 목적으로 한 자연보호구역과 산림에 대한 충당금도 마련했다.

1967년 12월 수하르토는 인도네시아 삼림을 착취하고자 하는 민간 기업에 대한 규제를 발표했다.[42] 수하르토는 민간기업에 대한 조건을 정했다; 첫째는 면허료를 내야 하고, 둘째는 그들이 수익을 내려고 하는 산림의 양을 기준으로 정부에 로열티를 지불해야 한다는 것이었다. 수하르토는 이 정책의 일환으로 삼림을 착취한 지역이 지역개발을 목적으로 두 가지 수수료로 벌어들인 돈을 우선 수령하도록 규제했다.

투자 및 대외원조

1967년 초에 정부는 외국인 투자법을 통과시켰다. 1967년 말까지 해외 자본의 지원을 받아 23개 사업이 승인되었는데, 이는 직접투자 14개, 합작투자 8개, 근로계약 1개 등이다.[43] 이번에는 국내 투자자를 대상으로 한 또 다른 투자법도 제정 과정에 있었다.

1967년 2월부터, 정부는 인도네시아에 대한 정부간 단체라고 불리는 기부 국가들과 단체들로부터 원조를 받기 시작했다. IGGI는 호주, 벨기에, 영국, 캐나다, 프랑스, 일본, 뉴질랜드, 스위스, 미국, 아시아개발은행(ADB), 국제통화기금(IMF), 유엔개발계획, 세계은행 등으로 구성됐다. 1967년, 정부는 신용, 식량 원조, 인프라 원조, 기술 원조를 포함한 6억 7,540만 달러의 원조를 받았다.[39] 수카르노 대통령이 집권하는 동안 이미 많은 돈을 빌렸던 공산주의 블록과 관련해 수하르토는 비록 부채가 조정될지는 몰라도 인도네시아가 모든 부채와 이자를 청산하기를 원했다. 1967년 9월 중순부터 10월 초까지는 인도네시아와 동독 정부, 체코슬로바키아, 헝가리 간에 채무 재조정 관련 의정서가 합의되고 서명되었다.[44][45][46] 1967년 11월에는 소련이 인도네시아와 유사한 의정서에 서명할 차례였다.[47]

사회 기반 시설

1967년 7월, 정부는 서자바에 자틸루우르 댐을 완공했다. 정부는 이 댐이 자카르타와 서자바에 물을 공급하고, 전기를 생산하며, 시타룸에서 홍수를 멈추고, 어업을 생산하고, 관광객들이 재탄생할 수 있는 장소로 기대했다.[48]

국유기업

대통령 권한대행 기간 내내 수하르토 정부는 국영기업과 관련된 일을 했다. 정부는 섬유산업과 도시계획 분야에 새로운 국유기업을 설립했다.[49][50] ABRI와 관료제도에 관한 평행 규정과 마찬가지로, 정부는 공기업에 근무하는 사람들에 대한 급여와 수당에 관한 규정도 발표했다.[51]

협동조합

1967년 12월 18일, DPR은 협동조합 기본법을 통과시켰다.[52] 이전 정부는 이미 1965년에 통과된 협동조합법을 가지고 있었지만, 수하르토 정부는 협동조합을 정치화하는 법으로 보았다. 수카르노 시대 입법의 요건에 따라 수카르노의 민족주의·종교·공산주의(나사콤) 개념을 채택함에 있어 국가주의·종교적·공산주의 요소를 대변해야 했고, 스스로를 혁명의 장비로 보기 위해서는 협동조합이 요구되었다. 새 법은 협동조합을 순수한 경제기관으로 되돌리고 이전의 협동조합법을 폐지하기 위해 협동조합의 지도력 사이의 정치적 신념에 따른 차별을 인정하지 않는다. 새로운 법은 또한 정부가 협동조합의 정책을 지도, 지원, 감독, 보호할 것을 요구했다. 이는 사실상 협동조합에 상당한 자율성이 부여되었지만 정부에 협동조합에 대한 권한을 부여한다.

사회문제

건강

대통령 권한대행으로서 수하르토는 이미 가족계획을 국가적 차원에서 정부정책으로 채택하고 싶다는 뜻을 보여주기 위한 조치를 취하기 시작했다.[53] 1967년 유엔 인구선언에 서명하고 이미 가족계획을 이행하기 위한 조치를 취한 바 있다.[54] 1967년 말까지 116개 KB 클리닉의 인프라 지원을 받아 6456명이 가족계획 프로그램(KB)에 참여했다.[55]

사회 보장

병무부는 1967년 사회보장제도를 실험했다. 장관규정을 통해 사회보장기금이 신설되었다.[56] 이 기금에 따라 질병, 임신, 출산, 사망에 대한 모든 비용은 복지부가 부담했다. 민간기업의 직원들만이 이 자격을 받을 자격이 있고 그것은 강제적이지 않았다.

재향군인

1967년 8월 7일, DPR은 인도네시아 재향군인법을 통과시켰다. 이 법은 베테랑으로서의 기준뿐만 아니라 그들의 특권에도 대해 간략히 설명하고 있다. 여기에는 베테랑은 정부에서 공무원으로 지원해야 하고, 군 복무를 마친 후 예전 민간직장으로 돌아갈 수 있도록 허용되어야 하며, 그들이 완전한 민간직원으로 돌아오기 전에 정부로부터 기술 교육을 받아야 한다는 것이다.한평생 이 법은 또한 정부가 보조금을 통해 참전용사들의 사회보장을 보장할 것을 요구했다. 이 법은 1957년에 설립된 국가보훈단체인 인도네시아 재향군인단, 자체 헌장과 개정된 조직과 지도부를 승인했다.[57]

종교

종교 문제에서 수하르토는 종교적 관용을 지지하는 입장을 취했고 강제적인 종교 개종에 반대했다.[58] 그러나 앞으로 보게 되겠지만 이러한 관용은 유교로까지 확대되지 않는다.

중국계 인도네시아인

대통령 권한대행 체제가 끝날 때까지 수하르토 정부는 중국 인도네시아 시민들의 문화생활을 억압하는 조치를 취했다. 채택된 정책으로는 유교를 종교로 인정하지 않는 것, 중국 설 등 중국 명절 금지, 중국 신문 금지, 중국 학교 금지, 만다린어 사용 및 가르침 금지 등이 있다.[59]

정보통신

1966년 말 통과된 언론법의 기본점에 따라 1967년 7월 정부는 언론위원회를 구성하였다.[60] 언론평의회는 인도네시아 언론을 개발하고 육성하는 정부를 지원하기 위해 마련된 기관이었다. 언론 위원회는 정보부 장관이 의장을 맡기로 되어 있었다.

1967년 말에 정부는 아마추어 라디오 방송을 규제하는 움직임도 보였다.[61] 1964년의 전기통신법은 무선 송신기를 불법으로 소유하고 있는 사람에게는 처벌을 약속했지만, 아마추어 라디오 방송국은 G30S 이후 당시 수카르노 정부에 대한 정치적 반론의 한 형태로 형성되기 시작했고 취미로 꽤 유명해졌다. 정부는 아마추어 라디오 방송국이 방송 전에 정부로부터 (정보부를 통해) 허가를 받고 국가 아마추어 라디오 기구에 가입하는 경우 계속 방송할 수 있도록 규제했다.

관료주의

대통령 권한대행으로서 수하르토는 '정부기구 및 행정질서 확립을 위한 대통령 보좌팀'이라는 태스크포스(TF)를 구성하여 관료주의를 개혁하기 위한 조치를 취하기 시작했다.[62] 1967년 12월, 정부는 관료주의에 관한 두 가지 정책을 실행했다. 첫 번째 규정은 ABRI 직원과 국영기업 직원 및 직원들에 대한 급여, 임금 인상, 수당과 관련하여 그가 만든 것과 유사한 규정이었다.[63] 두 번째 것은 정부가 퇴직 공무원의 연금과 퇴직 공무원의 과부와 자녀에 대한 수당을 인상하고 있다는 발표였다.[64]

대통령 선거

추가 정보: 수하르토 1기 취임식
1968년 3월 27일 대통령 취임선서를 한 수하르토 대통령 권한대행

1968년 7월 5일까지 입법 선거를 치르지 못한 것은 새로운 인민 협의회(MPR)가 구성될 수 없다는 것을 의미했고, 이는 또한 MPR 총회를 통해 새로운 대통령과 부통령을 선출할 수 없다는 것을 의미했다. 수하르토에게 이는 대통령 권한대행의 임기가 의심된다는 것을 의미했다. 수하르토는 자신의 입지를 굳히기를 바라면서 DPR을 이용해 MPRS를 로비로 삼아 총회를 열었다.[65] MPRS 리더십은 3월 말에 열리는 총회에 동의하고 일정을 잡았다. 총회는 1968년 3월 21일에 개회되었고, 처음으로 전환된 문제는 입법 선거였다. MPRS는 1971년 7월 5일을 입법 선거의 새로운 마감일로 정하면서 신속하게 결의안을 통과시켰다.

MPRS가 대통령직에 관심을 돌리자 수하르토는 압둘 하리스 나시옹 MPRS 회장 형태의 장애물에 직면했다. 내셔션은 수하르토가 대통령 선거에 출마하기 전에 책임 연설을 해야 한다는 의견이었다.[66] 이 생각은 탄력을 받지 못했고 나수션은 어쩔 수 없이 그 문제를 그냥 내버려둘 수밖에 없었다. 1968년 3월 27일 수하르토는 공식적으로 5년 임기의 정식 선출되었고, 그 과정에서 인도네시아 대통령이 되었다.[65] 그러나 나수션의 충고는 1971년 MPR 총회에서 그런 연설을 했을 때 거의 첫 임기가 끝날 무렵에야 구체화 될 것이다.

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