아일랜드의 정부

Government of Ireland
이 기사는 아일랜드의 내각에 관한 것이다.북아일랜드의 정부는 북아일랜드 행정부를 참조하라.
아일랜드의 정부
아일랜드어: 리알타스 나 하이렌
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개요
확립된1937년 12월 29일 (1937-12-29)
주아일랜드
리더도이세아흐
임명자
메인 오르간내각
부처15
책임감 있는오이라크타스
본부
웹사이트www.gov.ie/en/ Edit this at Wikidata
아일랜드 공화국의 정치
Coat of arms of Ireland
헌법
대통령직
대통령
마이클 D.히긴스
정부
내각
오이라크타스
사법부
유로
유럽중앙은행
아일랜드 중앙은행
주지사
가브리엘 막흘루프
선거
일반
대통령
국부적
유럽인의
행정 지리학
대외 관계

아일랜드 정부(Irish: Rialtas na Hairean)는 아일랜드에서 행정권을 행사하는 내각이다.

아일랜드 헌법은 정부의 수장인 도이세치가 이끄는 정부에 집행 권한을 부여한다.정부는 장관들로 구성되어 있는데, 모두 다일 에이어란과 시나드 에이어란으로 구성된 오이레흐타스의 일원이어야 한다.도이서치는 대의원 중의원 다일의 지명을 받아야 한다.다일의 지명에 따라 아일랜드 대통령은 도이세아를 그들의 역할에 임명한다.대통령은 또한 타나이스테 부주석을 포함한 정부 구성원을 도이세이아흐 지명과 다일의 승인에 대해 임명한다.정부는 오이라흐타스에 의존해 1차 입법을 통과시키고 있으며, 따라서 예산과 정부 법안이 통과될 수 있도록 지원과 신뢰를 확보하기 위해서는 다일의 과반수를 다수로 명령할 필요가 있다.정부는 내각으로도 알려져 있다.

현 정부는 2020년 6월 27일 피아나 파일의 지도자 마이클 마틴을 도이세아흐로 취임시켰다.타나이스테는 파인 가엘의 리더 레오 바라드카르다.피아나 파일, 파인 가엘, 녹색당의 다수당 연합 정부다.[1]2020년 2월 8일 총선에 이어 정부협상이 장기화되면서 형성된 것이다.

정부

내각의 구성원은 아일랜드 헌법 제28조와 1924년부터 2017년까지의 각료 및 비서법에 의해 규제된다.[2]헌법은 정부가 7~15명의 위원으로 구성하도록 하고 있으며,[3] 이들은 모두 오이라크타스의 일원이어야 한다.

1966년 아일랜드 12대 정부가 수립된 이후 아일랜드 내각은 모두 헌법상 최대 15명의 장관으로 구성됐다.개별 장관의 사퇴나 연정 탈퇴 이후 짧은 기간 동안 총액이 이 수치를 밑돌 때가 있다.

내각의 2명 이상은 시나드 아이레앙의 일원이 될 수 없다.[4]내각의 다른 모든 구성원은 하원의원인 다일 에레앙의 구성원이어야 한다.도이세아흐, 타나이스트, 재무장관은 다일의 일원이어야 한다.[5]그러나 실제로 내각의 구성원들은 변함없이 다일의 구성원이다.1937년 헌법이 채택된 이후, 오직 두 명의 장관만이 시네드에서 임명되었다.1957년 농무부 장관을 지낸 산 모일란과 1981년부터 1982년까지 외무부 장관을 지낸 제임스 두게.[6]자유국가 시나드의 일원인 조셉 코놀리는 1932년부터 1933년까지 우편통신부[6] 장관, 1933년부터 1936년까지 국토해양부 장관을 역임했다.

국무부를 담당하는 정부 구성원은 내각관방장관(1977년 이전)으로 지정돼 있다.[7]구별하자면, 비공식적으로 하위 장관으로 불리는 국무 장관들 (1977년 이전에 국회 비서관으로 알려져 있음)은 정부의 구성원이 아니라, 그들의 부서에서 정부 장관들을 보좌한다.국무부의 수장이 아닌 정부에는 포트폴리오가 없는 장관이 임명될 수 있다. 이는 프랭크 아이켄이 1939년부터 1945년까지 방위 대책 조정 장관으로 재직할 때 아일랜드에서 비상사태로 알려진 기간 동안 발생했다.[8]내각 개편이나 선거 후 부처 간 부처 간 기능이 이전되는 경우가 많다.때때로, 한 국무부는 그 기능이 다른 부서로 이전되면서 존재하지 않게 될 것이다.그러한 없어진 장관 자리에는 노동부, 우편 및 전신부, 공공서비스 및 보급부 장관들이 포함된다.

비회원내각참석

비회원은 내각에 의결권이 없지만, 그렇지 않으면 완전히 참여할 수 있으며, 보통은 정부 전체 구성원과 동일한 기준으로 회람된 내각 서류를 받는다.그러나 내각이 보통 도이세관을 따르거나 합의하에 일을 하는 경우는 드물다.

정부는 법무장관으로부터 조언을 받는다. 법무장관은 공식적인 정부 구성원은 아니지만 정부의 법률고문으로서의 역할의 일부로서 국무회의에 참여하는 사람이다.

채찍장은 내각회의에 참석할 수 있지만, 정부의 구성원은 아니다.[9]또한, 정부는 국무회의에 참석할 수 있는 다른 장관들을 선택할 수 있다.국무회의에 정기적으로 참석하는 국무위원 3명 이내의 장관에게 수당을 지급할 수 있다.[10][11]이 사람은 비공식적으로 "슈퍼주니어 장관"[9]으로 알려져 있다.현재 잭 챔버스, 힐데가르드 노우턴, 피파 해켓은 내각에 참석하는 국무 장관이다.[12]트리니티 칼리지 더블린 법학 교수 오란 도일은 이 관행이 헌법이 요구하는 대로 내각 기밀을 침해한다고 주장해 왔다.[13]

임기

다일의 지명을 받아 총선 때마다 임명되는 도이서치에 의해 새로운 정부가 구성된다.정부의 모든 구성원들은 도이서치의 사임으로 사임한 것으로 간주된다.따라서 단 한 번의 다일 임기 내에 새로운 도이사가 있는 곳에 새로운 정부가 임명된다.헌법은 7년 이하의 다일 기간을 허용하지만, 법에 의해 더 짧은 기간을 명시할 수 있다. 이것은 최대 5년으로 정해졌다.도이세이치는 언제든지 대통령에게 다일 해산을 권고할 수 있어 새로운 총선을 촉발할 수 있다.[14]대통령은 다일의 신뢰를 잃은 도이서치에게 해산을 거절할 수 있는 절대적인 재량권을 가지고 있다.[15]지금까지, 어느 대통령도 다일을 해산하라는 도이사의 요청을 거절하지 않았다.

도이서치는 다일 에이어란의 신임을 받아야만 유임된다.만약 도이서치가 "다일 에이어란에서 다수파의 지지를 유지"하는 것을 중단한다면, 도이서치는 대통령이 부여한 다일의 해체를 추구하지 않는 한 사임해야 한다.이는 다른 입법이나 다일 투표에서 정부의 패배보다는 불신임이나 공급 손실(예산 거부)의 경우에만 적용된다.

도이서치는 대통령이 개별 장관들의 사임을 해임하거나 받아들이도록 지시할 수 있다.도이서치가 사임하면 정부 전체가 집단으로 사임한 것으로 간주된다.단, 이러한 시나리오에서는 헌법에 따라 "도교관과 다른 정부 구성원은 후임자가 임명될 때까지 직무를 계속 수행하여야 한다"고 규정되어 있다.

다일 에레앙이 해체되자 장관들은 더 이상 오이라크타스의 일원이 아니다.그러나 헌법은 또한 "다일 에이어란 해산일의 관직은 후임자가 임명될 때까지 계속 재임한다"[16]고 규정하고 있다.

정부 관리인

다일 지명자에 대한 신임 도이서치 대통령의 임명 직후에 도이서치와 정부의 사표가 뒤따르지 않는 경우, 퇴임 정부는 "후계자가 임명될 때까지 직무를 수행"하는 관리 정부로서 계속된다.이는 다일이 총선거 후 처음 모였을 때 도이서치 후보가 지명되지 않았을 때, 또는 한 번은 도이서치가 다일의 신뢰를 잃었을 때 일어났지만, 총선에 이은 다일의 해체는 일어나지 않았다.

사직일자 도이세아흐 관리 정부 새 정부 날짜 도이세아흐 차기 정부
1989년[17] 6월 26일 찰스 하우히 피아나 파일 1989년[18] 7월 12일 찰스 하우히 피아나 파일-진보 민주당
1992년[19] 12월 14일 앨버트 레이놀즈 피아나 파일 1993년[20] 1월 12일 앨버트 레이놀즈 피아나 파일-라부르
1994년[21] 11월 18일 앨버트 레이놀즈 피아나 파일 1994년[22] 12월 15일 존 브루턴 파인 가엘-라부르-민주 좌파
2016년[23] 3월 10일 엔다 케니 파인 가엘-라부르 2016년[24] 5월 6일 엔다 케니 파인 가엘-독립적
2020년[25] 2월 20일 레오 바라드카르 파인 가엘-독립적 2020년[26] 6월 27일 마이클 마틴 피아나 파일-파인 가엘-그린파티

권위와 힘

다른 의회 시스템의 내각과는 달리, 정부는 아일랜드의 실질적인 행정권한이다.일부 다른 의회 정권에서 국가원수는 명목상의 최고 통치권자지만 내각의 조언에 따라 행동해야 하는 관례에 얽매여 있다.그러나 아일랜드에서는 헌법이 대통령이 아닌 정부의 행정권을 명시적으로 부여하고 있다.

정부의 집행 권한은 일정한 제한을 받는다.특히:

  • 국가는 다일의 동의 없이 전쟁을 선포하거나 전쟁에 참여하지 않을 수도 있다.그러나 "실제 침략"의 경우, "정부는 국가의 보호를 위해 필요하다고 간주하는 모든 조치를 취할 수 있다."

정부 장관들은 정부의 행동에 대해 집단적으로 책임이 있다.각 장관은 소속 부서의 행동에 대해 책임을 진다.국무부는 법적 성격을 가지고 있지 않다.부처별 조치는 장관이 이런 행위의 세부사항에 대해 거의 알지 못하는 경우가 흔히 그렇듯이 장관이라는 호칭으로도 행해진다.이는 법적 권한을 부여받은 사람이 그 권한을 위임할 수 없다는 관습법칙과 배치된다.[27]이는 해당 장관이 본 적이 없을지도 모르는 편지나 서류에 "장관이 쓰라고 지시했다"는 정부 부처별 서신 문구로 이어진다.

정부 또는 정부 구성원이 헌법상의 의무를 이행하지 못할 경우, 법원과 맨다무스 영장에 의해 명령을 받을 수 있다.따르지 않는 장관들은 결국 법정 모독에 빠지고, 심지어 수감될 수도 있다.

역사

독립 이전에 일방적으로 선언된 아일랜드 공화국의 임원은 다일 에레안부였다.이것은 1919년부터 1922년까지 운영되었다.1922년 1월 영-이리쉬 조약의 승인 후, 집행부로 아일랜드 임시정부가 수립되었다.임시정부의 인력은 다일 에레안부(Dail Eireannan)와 중첩되었지만 동일하지는 않았다.1922년 12월 6일 아일랜드 자유국가의 독립에 대해, 두 임원 모두 아일랜드 자유국 집행위원회의 뒤를 이었다.1937년 12월 29일 아일랜드 헌법이 발효되면서 아일랜드 자유국가 제8차 행정회의가 아일랜드 제1정권이 되었다.

아일랜드 정부의 세부사항과 구조는 1924년 장관 및 비서법에 그 입법적 근거를 가지고 있으며, 여러 차례에 걸쳐 개정되었으며, 이러한 사항은 1924년부터 2017년까지 장관 및 비서관으로 함께 인용될 수 있으며, 하나의 법률로 해석된다.

1989년부터 2020년까지 모든 정부는 두 개 이상의 정당으로 구성된 연합체였다.제1차 연립정부는 1948년에 구성되었다.도이세이치는 거의 항상 연합에서 가장 큰 정당의 리더로 존 A와 함께 있었다. 코스텔로, 1948년부터 1951년까지, 1954년부터 1957년까지의 도이세아흐, 1954년부터 1957년까지 이 규칙의 유일한 예외였다.

대국민 업무

주요기사 : 아일랜드 공화국 공익근무
더블린의 정부 건물.

아일랜드의 공공 서비스는 아일랜드의 공공 행정의 총체를 가리킨다.2016년 3분기 현재 아일랜드 공공서비스의 총 직원 수는 304,472명이다.공공지출개혁부는 공공서비스를 7개 분야로 정의하는데, 이는 보르드 비아, IDA 아일랜드, 에너지규제위원회 등 7개 부문이다.RTE, ESB 그룹, An Post와 같은 상업적 국가 소유 기구는 아일랜드의 공공 서비스의 일부로 간주되지 않는다.

가장 큰 분야는 10만5천명 이상의 직원이 근무하는 보건 분야(보건서비스 집행부의 비중이 큰 분야)이며, 교육 분야가 약 9만8천450명으로 그 뒤를 잇고 있다.[28]

공익근무요원

섹터 직원들.
민원서비스 37,523
디펜스 섹터 9,549
교육 부문 98,450
보건 부문 105,885
저스티스 섹터 13,261
지방 당국자 27,188
엔씨에이 12,616
합계 304,475

직원별 단일 공공 부문 최대 기관

에이전시/바디 직원들.
보건 서비스 책임자 67,145
가르다 시오차나 13,261
아일랜드 방위군 9,549
수입 위원 6,039
더블린 시의회 5,330
아일랜드 교도소 3,247

공무원

주요 기사:아일랜드의 행정 구역

아일랜드의 공무원은 정부의 공무원과 국가의 공무원이라는 두 가지 광범위한 요소로 이루어져 있다.이 파티션은 대부분 이론적이지만, 두 부분은 기본적인 운영상의 차이를 가지고 있다.공무원들은 그 일에 있어서 정치적 공정성을 유지할 것으로 기대되며, 그 중 일부는 전적으로 정부의 의사 결정과는 무관하다.

아일랜드의 현 정부

주요 기사: 아일랜드 32대 정부

미할 마틴은 2020년 6월 27일 다일 에이어란으로부터 도이세아흐로 지명되어 대통령에 의해 임명되었다.[29]마틴은 정부 각료들의 지명을 제안했고, 다일의 승인을 거쳐 그날 늦게 대통령에 의해 임명되었다.[30][31]그 날 이후로 정부에는 많은 변화가 있었고, 특히 3명의 다른 농림부 장관들이 임명되었다.[32]

각료들
사무실 이름 파티 용어
Micheál Martin TD (cropped).jpg
 도이세아흐 마이클 마틴 피아나 파일 2020년-현재
Leo Varadkar TD (cropped).jpg
 타나이스테
기업 통상 고용부 장관 		레오 바라드카르 파인 가엘 2020년-현재
Paschal Donohoe TD.jpg
 재무부 장관 파스찰 도노회 2017-현재
Helen McEntee in 2018.jpg
 법무부 장관 헬렌 맥엔티 2020년-현재
Simon Coveney 2018.jpg
 외무부 장관
국방부 장관 		사이먼 코비 2020년-현재
Stephen Donnelly 2016.jpg
 보건부 장관 스티븐 도넬리 피아나 파일 2020년-현재
Norma Foley.jpeg
 교육부 장관 노마 폴리 2020년-현재
Michael McGrath 2014 (headshot).jpg
 공공지출개혁부 장관 마이클 맥그래스 2020년-현재
Darragh O'Brien (official portrait) 2020.jpg
 주택·지방자치단체·유산부 장관 대라 오브라이언 2020년-현재
Charlie McConalogue 2011 cropped.jpg
 농림축산식품해양부 장관 찰리 매코널로그 2020년-현재
Heather Humphreys 2016.jpg
 사회보호부 장관
농촌진흥부 장관 		헤더 험프리스 파인 가엘 2020년-현재
Simon Harris (official portrait) 2020.jpg
 고등 교육, 연구, 혁신 및 과학부 장관 사이먼 해리스 2020년-현재
Eamon Ryan 2020 (cropped).jpg
 환경부 기후통신부 장관
교통부 장관 		에이먼 라이언 녹색당 2020년-현재
Catherine Martin TD.jpg
 게일타흐트 스포츠 미디어부 장관 캐서린 마틴 2020년-현재
Roderic O'Gorman (official portrait) 2020.jpg
 아동·평등·장애·통합·청소년부 장관 로데릭 오고만 2020년-현재
내각참석
Jack Chambers.jpg
 휘프 정부 수반
게일타흐트 체육부 장관
국방부 장관 		잭 챔버스 피아나 파일 2020년-현재
Pippa Hackett.jpg
 국토부 장관 피파 해켓 녹색 2020년-현재
Hildegarde Naughton.jpg
 국제도로교통물류부 장관 힐데가르드 노우턴 파인 가엘 2020년-현재

참고 항목

참조

  1. ^ Thomas, Cónal (27 June 2020). "Fianna Fáil leader Micheál Martin has been elected Taoiseach". TheJournal.ie. Retrieved 27 June 2020.
  2. ^ "Ministers and Secretaries Act, 1924 (Section 2 – Ministers to be corporations sole and to have certain powers.)". Attorney General of Ireland. 1924. Retrieved 22 January 2011.
  3. ^ 아일랜드 헌법 제28조 1항
  4. ^ 아일랜드 헌법 28.2조 2항
  5. ^ 아일랜드 헌법 28.2.1조
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  8. ^ "Ministers and Secretaries (Amendment) Act 1939 (Section 4 – Minister without portfolio)". Attorney General of Ireland. 1939. Retrieved 22 January 2011.
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  10. ^ "Ministerial, Parliamentary and Judicial Offices and Oireachtas Members (Miscellaneous Provisions) Act 2001, Section 40: Amendment of the 1998 Act — insertion of section 3A (allowances payable to certain Ministers of State)". Irish Statute Book. 16 July 2001. Retrieved 21 August 2020.
  11. ^ "Ministers and Secretaries and Ministerial, Parliamentary, Judicial and Court Offices (Amendment) Act 2020, Section 2: Amendment of section 3A of Oireachtas (Allowances to Members) and Ministerial, Parliamentary, Judicial and Court Offices (Amendment) Act 1998". Irish Statute Book. 2 August 2020. Retrieved 21 August 2020.
  12. ^ "The full list of ministers in the new government". RTÉ News and Current Affairs. 2 July 2020. Retrieved 2 July 2020.
  13. ^ Doyle, Oran (2018). The Constitution of Ireland: A contextual analysis. Hart Publishing. pp. 53–54. ISBN 9781509903436.
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  16. ^ 아일랜드 헌법 28조 11항
  17. ^ "Statement by Taoiseach – Dáil Éireann (26th Dáil) – Thursday, 29 June 1989". Houses of the Oireachtas. 29 June 1989. Retrieved 16 February 2020.
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외부 링크