2012년 워싱턴 이니셔티브 502

2012 Washington Initiative 502
워싱턴 주의 선거
연방 선거
대통령 선거

대통령 예비선거 및 코커스

민주적인
2004
2008
2016
2020
공화당
2008
2012
2016
2020

상원 선거

하원 선거

주 선거
총선

구베르나토리얼 선거

총독부 선거

검찰총장 선거

국무장관 선거

행정각부 선거

주 상원의원 선거

주 하원의원 선거

주 대법원 선거

기타사법선거

투표 수단
1972:
2004:
  • 872
    • 2005:
  • 912
    • 2006:
  • 920
  • 933
  • 937
  • 4233
    • 2007:
  • 960
  • 957
    • 2008:
  • 1000
  • 1029
    • 2009:
  • 71
    • 2012:
  • 74
  • 502
  • 1185
  • 1240
    • 2013:
  • 517
  • 522
    • 2016:
  • 732
    • 2018:
  • 1631
    		•
    시애틀
    시장 선거

    시의회 선거

    시 법무관 선거

    투표 수단

    스포캔
    시장 선거
    카운티별 이니셔티브 502 결과, 크기별 투표 수는 주황색, 파란색은 NO로 표시된다.

    워싱턴 이니셔티브 502(I-502)는 2012년 11월 총투표에 나온 워싱턴 주 입법부의 발의로 약 56~44%의 표차로 통과했다. 당초 2011년 여름 워싱턴 국무장관에 제출된 서명은 12월까지 필요한 24만1153명의 서명을 충족시킬 수 있을 만큼 충분히 수집, 제출돼 입법부에 전달됐다.[1][2] 지난 4월 국회가 아무런 조치 없이 휴회하자 이니셔티브 502는 자동으로 2012년 11월 총투표에 진출했다.[3] 11월 6일 일반 투표로 승인되었으며, 늦어도 2012년 12월 6일까지 인증을 시작으로 1년 동안 시행되었다.[4] 비슷한 콜로라도의 조치와 함께 이니셔티브 502는 전국에서 가장 높은 81%의 투표율을 장려한 것으로 인정받았다.[5]

    이니셔티브 502는 성인 21세 이상에 대해 소량의 마리화나 관련 제품을 정의하고 합법화했으며, 그들에게 세금을 부과하고 건강관리 및 약물 남용 방지 및 교육에 대한 수익을 지정한다. RCW 69.50.101에서 언급한 바와 같이 대마초는 여전히 연방법에 따라 내가 물질을 통제하고 이중주권주의 원칙에 따라 연방검찰의 대상이 되는 스케줄로 분류된다. 21세 이하의 모든 사람의 소유, 더 많은 양의 소유, 무면허 또는 비규제 마리화나의 재배는 주법에 따라 불법으로 남아 있다.[citation needed]

    투표척도요약서

    국무장관이 기술한 바와 같이, 이 조치는 "21세 이상 사람에 대한 마리화나 생산·유통·소유를 허가·규제하고, 허가한 활동에 대한 주법인의 형사·민사 처벌을 철폐하고, 마리화나 판매에 세금을 부과하며, 마리화나 관련 수입을 표시한다"고 한다.

    이 법안은 주류관리위원회의 허가·규제 대상인 마리화나의 제조·가공·판매 금지를 없애고 21세 이상 고령자의 마리화나를 제한적으로 소지할 수 있도록 하며, 마리화나의 도소매 판매에 대해 25%의 소비세를 부과한다.약물 중독 예방, 연구, 교육 및 건강 관리 등을 즐긴다. 음주운전을 금지하는 법은 THC 혈중 농도의 최대 임계값을 포함하도록 개정될 것이다.[6]

    충당금

    승인 후 이니셔티브 502는 1년 이상의 기간에 걸쳐 시행한다. 법적 소유 및 DUI 한도는 2012년 12월 9일부터 시행되었으며, 국가는 2013년 12월 1일까지 다른 주요 규칙을 제정해야 했다.[7] 규칙이 제정되고 면허가 발급되기 전까지는 일반인에 대한 소매 판매가 허용되지 않았다. 그러한 사업체들은 공립학교에서 1,000피트 이상 떨어진 곳에 위치해야 하며, 마리화나의 공공 사용은 시민적 위반이 되었다.[8]

    이 이니셔티브는 성인 21세 이상에게 마리화나 제품의 사용을 합법화했고 강력범죄와 재산범죄뿐만 아니라 사법 집행 자원을 DUI 기소에 집중시켰다. RCW 69.51A에 따라 규제되는 의료용 대마초를 제외한 개인용 '고랑'은 불법으로 남게 된다.

    제1부에서는 발의의 목표를 밝히고 워싱턴 주 주류관리위원회의 허가를 받아 "21세 이상 사람에 대해 마리화나를 규제하고 과세하며, 마리화나의 영향 아래 운전의 새로운 문턱을 추가한다"고 한다.

    파트 2는 그것의 THC 함량에 기초하여 대마초 식물의 다른 부분과 "마리후아나"를 구별하는 것을 포함하여 다양한 정의를 확립한다.

    파트 3은 마리화나 생산자, 가공자, 소매업자를 위한 라이선스 시스템을 구축한다. 최초 면허는 250달러, 연간 갱신 수수료는 1,000달러여야 한다. 규칙은 생산자와 가공업체들이 유통업체에 금전적 이익을 갖는 것을 금지하는데, 이는 통제국가의 경성주 3단계 시스템과 유사하다. 이 절에서는 또한 무면허 마리화나를 판매하거나 유통하는 것이 불법으로 남아 있음을 명확히 하여 소지할 수 있는 최대 금액에 제한을 두고 있다. 21세 이상의 성인은 최대 "사용 가능한 마리화나 1온스", 고체 형태의 마리화나 16온스, 액체 형태의 마리화나 72온스 또는 세 가지 모두의 "어느 조합"을 보유할 수 있다. 이 파트는 또한 워싱턴 주 주류관리위원회의 주류집행관들에게 RCW 69.50, 균일관리 물질법을 시행하도록 허가한다. 이 주류 단속국 이전에는 술과 담배 법만 집행할 수 있었다.

    Washington Initiative 502 섹션 28은 법에 의해 창출된 수익을 프로그램 관리를 위한 특정 비용 금액으로 표시한다. 초기 비용에 걸쳐 발생한 모든 잔여 자금은 일반 공중 보건, 약물 남용 치료, 약물 남용 방지, 마리화나 연구 및 지역 연구 시설, 특히 워싱턴 주립 대학교에 걸쳐 분배되어야 한다.

    제4부는 주류관리위원회가 수령하는 모든 수입에 대해 "대마비 전용 기금"을 설립하고, 의료, 약물 남용 치료 및 교육 등에 대한 새로운 수입(55%), 워싱턴 대학교와 워싱턴 주립 대학교의 마리화나 관련 연구에 대한 1%의 흑자를 명시적으로 표시하며, 나머지 대부분은 마리화나 관련 연구를 위한 것이다. 주 일반 기금으로 가는 것 2012년 3월 주 재무 관리국의 분석에 따르면 첫 해 전체 연간 수입이 5억 6천만 달러를 넘어 그 이후 증가세를 보였다.[9] 2011년 2월 유사한 워싱턴 하원 법안 1550을 분석한 결과 주 및 카운티 연간 법 집행 비용 약 2200만 달러가 절감되었다.[10][11] OFM의 최종 공식 분석에는 법률 시행 비용 절감 효과는 포함되지 않았지만, 추정 소매 가격인 그램 당 12달러에서 5년 수익은 약 19억 달러로 추정되었다.[12][13][14] I-502의 지지자들은 이러한 예측에 근거하여 연간 목적별 가격표를 보여주는 파이 차트를 게재했다.[15]

    "대마의 영향 아래 주행"에 관한 Part V는 "delta-9" THC의 1 se DUI 한도를 혈중 밀리미터당 5나노그램 이상(5ng/mL)으로 설정한다. 일부 의료용 대마초 옹호자들은 이것이 1밀리미터당 5나노그램 이상의 혈중 THC 수치를 가지고 운전하는 약용 대마초 사용자들에게 음주 운전 유죄판결을 내릴 것이라고 우려한다.[16] "카복시-THC라고도 알려진 대사물 THC-COOH는 고려 대상에서 명시적으로 제외된다.

    후원자

    이 법안에 등록된 후원자에는 존 매케이 전 워싱턴 서부지검장, 피트 홈즈 시애틀시 검사, 김마리 토번 전 M.D.와 M.P.H. 전 스포캔 지역보건지국장, 여행작가 릭 스테브스 등이 포함됐다.[1]

    다른 후원자들로는 36구역의 메리 루 디커슨 주 대표, 워싱턴 주 변호사 협회의 바로 이전 회장인 살바도르 A가 포함되었다. Mungia; 전 워싱턴 주 변호사 협회 회장 Mark Johnson; Robert W. Wood, M.D., former director of the HIV/AIDS Program at the Seattle-King County public health department; University of Washington School of Social Work professor emeritus Roger Roffman, D.S.W., and Alison Holcomb, campaign director for New Approach Washington, "on loan from" the American Civil Liberties Union of Washington.[17] [18]

    지지와 반대

    "캠페인 공개 및 기여"에 관한 RCW 42.17A에 따르면, 워싱턴 주 공보위원회는 참고 자료와 이니셔티브 정보를 포함한 캠페인 정보를 온라인에 게시한다.[19] 공식 온라인 투표자 가이드의 일부로 각 투표 방법에 대한 찬반 성명도 온라인으로 볼 수 있다.[20] 전통적으로 이 문제에 대해 입장을 취할 것으로 예상될 수 있는 많은 단체들은 기업, 교육, 법 집행, 마약 치료 단체들을 포함하여 침묵을 지켰다.[21]

    지원

    이 조치의 초기 지지자들은 이방인의 도미닉 홀든을 포함했다.[11] 지난 9월 워싱턴 주 민주당 중앙위원회는 찬성 75표, 반대 43표로 I-502를 승인했다.[22] 동부 워싱턴의 대변인-리뷰는 1970년 통제 물질법에 따른 대마초의 합법화와 연방 재분류에 대한 광범위한 요구의 일환으로 2011년 12월부터 I-502를 승인했다.[23] 다른 지지자들로는 다양한 현직 국회의원, 단체, 전직 판사, 법 집행 인사, 검사, 졸린 언셀드와 같은 선출직 공무원들이 있다.[24][25] 시애틀의 시장과 전체 시의회는 킹 카운티 보안관처럼 I-502를 지원한다.[26][27] 전직 마약 대리인이자 킹 카운티 보안관 후보였던 존 우르쿠하트는 "마약과의 전쟁은 비참한 실패였다"[28]고 말했다. 대마초 체포와 투옥이 가족과 소수 인종에 미치는 불균형적인 영향에 주목하면서, 어린이 동맹,[29] NAACP, 그리고 다양한 아프리카계 미국인 목회자들도 I-502를 지지했다.[30][31] [32]

    이 조치에 대한 초기 국가적 지원은 마리화나법 개정을 위한 국가기구(NORML)[33]와 텔레비전 전도사 팻 로버트슨으로부터 나온다.[34] LEAP는 또한 저명한 REAP 대변인과 노먼 스탬퍼[35] 전 시애틀 경찰서장과 다른 법 집행관들을 포함한 이 조치를 지지했다.[36] 이 계획은 또한 전 뉴멕시코 주지사, 리버타리아 대통령 후보 게리 존슨,[37] 대마초 개혁 옹호자 마크 에머리도 지지했다.[38][39]

    I-502를 지원하는 주요 그룹은 뉴 어프로치 워싱턴으로, 이 단체는 웹사이트에 공식 지지 목록을 업데이트하고 있다.[40] 2012년 7월, 약품정책연합, 진보보험의 피터 루이스, 미국시민자유연합이 주요 재정지원을 했다.[41]

    선거 직전 몇 주 동안 I-502를 지지하는 신문에는 시애틀 타임스,[42] 대변인-리뷰,[43] 콜럼비아인,[44] 올림피아인,[45] 그리고 웨나치 월드가 있다.[46]

    반대

    대중과 공식적인 반대는 잘 조직되지 않았고 대부분 "5부: 마리화나의 영향 아래 운전하는 것"[47][48]에 반대하는 의료용 대마초 옹호자들로부터 나왔다. 스티브 사리치는 에스콰이어 블로그에서 "2012년 대마초 금주론자"로 불렸다.[49] 페이스북 단체인 '뉴 어프로치 워싱턴의 환자들(PANAW)'은 이에 반대하는 목소리를 내기 시작했다.[50] A letter was sent to I-502 sponsors by Richard Bayer, MD; lawyers David Arganian and Jeffrey Steinborn; Gil Mobley, MD; Vivian McPeak, Executive Director of Seattle Hempfest; and Ric Smith, who has been a prominent patient advocate since 1996, arguing that I-502's DUIC language was unnecessary, unscientific, and unfair.[51] The Tranger의 도미닉 홀든은 502명의 반대자들이 언급했던 2009년 국립보건원 연구 결과를 인용하며 이 비판에 동의하지 않았다.[52] NORML 이사회는 이 같은[53] 비판을 인정하면서도 법이 조항에도 불구하고 올바른 방향으로 나아가는 단계라고 밝혔다. 적어도 한 NORML 블로거가 그들에게 "실용주의에 반대하는 환자"라고 말했다.[54] 일부 의료용 마리화나 공급업체들은 이 계획이 법으로 제정될 경우 번창하는 사업에도 차질이 빚어질 수 있다고 우려하고 있다.[55][56][57][58][59]

    다른 반대자들로는 워싱턴 보안관 및 경찰서장 협회와 워싱턴 약물 남용 및 폭력 방지 협회가 포함되어 있다.[60][61] 존 스나자 스나자 서스턴 카운티 보안관은 아시아와 오토바이 폭력조직이 현재 "마리후아나 유통과 판매"를 통제하고 있으며, 이 계획은 교통 사망자와 조직적인 범죄로 이어질 가능성이 높다고 말했다.[62] 크리스틴 그레고이어 당시 주지사는 연방정부의 반대에 대한 우려를 이유로 I-502에 반대했다.[63][64]

    2012년 선거에서 두 주요 주지사 후보 모두 롭 매케나에 이어 제이 인슬리가 의료용 대마초 이용자들의 우려를 이유로 반대하며 기록을 세웠다.[65]

    '의료용 대마초를 대리하는 무역기구'인 세이프 액세스 워싱턴은 해산 전 I-502를 잠시 결성해 반대했다.[66][67] 앞서 워싱턴에서 합법화 시도에 실패한 것을 후원한 그룹 센시티브 워싱턴도 7부작의 웹페이지에서 I-502를 비난했다.[68] 2012년 7월 31일, 센시티브 워싱턴은 언론 발표에서 대마초가 I-502에 따른 스케줄 I-502에 따른 스케줄 I-502 약물로 남을 것이라고 언급하면서, I-502의 선거 결과와 관계없이, 2013년에 새로운 이니셔티브 드라이브로 "실제로 금지"할 의도를 발표했다.[69] 센스 있는 워싱턴 등의 반대 여론은 시애틀 헴페스트가 이 법안을 지지하거나 지지하지 않기로 결정했을 정도로 강력했다.[70] 한 지지자는 이 결정을 "죽은 잘못" "어리석은"[71]이라고 불렀고, 이로 인해 시애틀 타임즈는 공식적인 "실현" 명령을 내렸다.[72]

    I-502는 이니셔티브 502에 반대하는 1차 그룹이었다. 그들의 웹사이트는 그들이 I-502의 "금지에 대한 새로운 접근법"이라고 묘사한 것을 비난하고, 그들이 마약과의 전쟁을 진행시키기 위한 전국적인 전략의 일환으로, I-502의 DUID 조항들이 실제로 대마초 사용에 대한 잠재적 처벌 수위를 높이고, DUID 기소 색깔의 마약과의 전쟁에 새로운 시대로 이끄는 방법을 기술하고 있다.판매와 소유에 대한 현재의 초점을 I-502와 같은 새로운 DUID 법률을 통해 운전자들에게 더 불길하고 새로운 공세로 돌린다.

    왈라 왈라 유니온-불레틴은 I-502에 반대하는 최초의 신문이었다.[73] 그것은 트리 시티 헤럴드에 의해 합류되었다.[74]

    결과.

    최종 선거 결과 I-502는 309만5444표 중 55.7%로 통과했다.[75] 이 직후 오레곤주의자는 오리건 입법부에 이와 유사한 법안을 따를 것을 요구했고,[76] 후임 멕시코 행정부는 합법화에 대한 이전의 반대를 재고하겠다고 발표했다.[77] 새로운 마리화나 사업을 규제한 혐의로 기소된 주 정부 기관들은 다음날 300건 이상의 문의를 받았다.[78] 법률 집행, 시애틀 경찰서 Seattle[79]에 왕, 피어스에 군 빠르게, 다른 비연방 관할 당국은 또한 더 적은보다 40g로 인한 체포자 경시와 마리화나 소지의 모든 경범죄 사건 삼지 않기로 결심했다 검찰 법적 마리화나 사용에 대한 안내서 출판과 반응하기 시작했다.[80][81][82][83][84][85]

    크리스틴 그레고이어 주지사는 제임스 M 미국 법무차관을 명시적으로 만났다. 콜 당선인은 법안 통과 후 구체적인 이행 방안을 논의하기 위해,[86] 제이 인슬리 당선인은 "투표자의 의사를 보호하고 옹호하며 이행하는 데 전적으로 지지하겠다"[87]고 다짐했다.

    502호 통과는 여러 해설을 이끌어내며 국가 밖에서도 관심을 모았다. 국제마약통제위원회(International Narcotic Control Board) 위원장은 이니셔티브 502에 대해 1961년 단일 마약류 협약의 명백한 위반이라며 미국 관리들이 비의료용 마리화나 합법화에 강력히 반대할 것을 촉구했다.[88] 지미 카터 전 미국 대통령은 502년과 콜로라도 수정안 64를 언급하면서 수십 년 동안 지속된 반범죄화 및 합법화 지지에 대해 "미국 국민들이 얼마나 효과가 있는지 보게 해달라"고 말했다.[89] 버락 오바마 대통령은 통과 후 첫 인터뷰에서 이 문제를 다루는 것이 현 시점에서 높은 우선순위가 아니라 국제 조약의 의무가 작용했지만 "더 큰 튀김이 있었다"고 말했다.[90] 2013년 8월, 미국 법무부는 워싱턴과 콜로라도가 마리화나를 합법화한 것에 대해 소송을 제기하지 않기로 결정했고, 그 주에서는 합법적인 마리화나를 기소하지 않기로 결정했다.[91][92]

    Washington Initiative 502 (승인됨) 최종 카운트 인증 11/27/12 오후 4시 55분
    선택 투표 %
    Referendum passed 네 1,724,209 55.7
    아니요. 1,371,235 44.3
    총표 3,095,444 100.00
    등록 유권자 및 투표율 3,904,948 79.27

    많은 사람들이 12월 6일 자정 직후 스페이스 니들(Space Needle)에서 법을 위반하여 공개적으로 담배를 피우기 위해 모였다. 체포되지 않았다.[93]

    실행

    워싱턴주 수카미시에 있는 대마초 조제소.

    I-502는 2013년 12월 1일까지 생산자, 프로세서 및 소매업자에 대한 규칙을 제정할 것을 의무화했다. 워싱턴 주립 주류 및 대마초 위원회는 당초 4월에 첫 번째 제안 섹션이 승인될 것으로 예상했었다.[94] 모든 이해당사자에게 규칙 초안의 배포는 공청회와 규칙의 채택 전에 모든 규칙을 6월에 처음 제출하고, 9월에 초기 신청을 받기 시작하고, 2013년 12월에 면허 발급을 시작할 계획이었다.[95] 보도에 따르면, 일부 주 입법자들은 이 규칙 제정[96] 과정을 "느리게" 하려는 움직임을 보이고 있으며, 국가 반대파인 케빈 사벳과 패트릭 J. 케네디는 소위 "대마에 대한 현명한 접근법"을 홍보하기 위해 프로젝트 SAM을 시작했다.[97]

    초기 규칙 초안은 5월 16일에 공개되었고, 공개 논평 기간은 2013년 6월 10일에 종료될 예정이다.[98][99] 9월에 시행되는 규칙과 2013년 12월 또는 다음 1월에 시행될 예정인 최초 면허에 대한 공청회는 8월에 시작된다.[100] 컨설턴트는 전 카운티 300개 점포 중 연간 매출액이 4억9500만달러로 킹, 피어스, 서스턴 카운티에서 가장 높은 비중을 차지하고 있다.[101] 2014년 7월에 처음 24개의 소매업 면허가 발급되었지만, 라이선스 생산자들의 지연은 이 초기 기간 동안 공급 문제를 야기할 것으로 예상된다.[102][103]

    따라 6,750만달러sales/excise 세수의 합법적 판매의 규제 세금 구조의 단일 37%소매률에 변화와 함께의 첫 해 동안에 따라, 정부의 경제 수익 전망 이사회 2015년에 연간 대마 세수 several-fold, 2019년 회계 연도달러에서 369만 증가할 것으로 추산되고.[104]

    참고 항목

    참조

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    외부 링크