2012년 콜로라도 수정 64

2012 Colorado Amendment 64
앞서 콜로라도가 제안한 마리화나 관련 주법 개정안은 2006년 콜로라도 수정안 44를 참조한다.
"수정안 64"는 여기서 리디렉션된다.유사한 명칭의 주민투표에 대해서는 발의안 제64호를 참조한다.
수정안 64
마리화나의 사용과 규제
결과.
반응 투표 %
네 1,383,139 55.32%
아니요. 1,116,894 44.68%
총표 2,500,033 100.00%
등록 유권자/수신자 3,647,082 68.55%
Colorado Amendment 64 map.svg
카운티별 결과.찬성표가 다수인 카운티는 녹색, 반대표가 다수인 카운티는 연한 오렌지색이다.
선거: 2012년[1] 11월 6일

콜로라도 수정안 64는 주 전체의 대마초 마약 정책을 요약한 콜로라도 주 헌법을 개정하기 위한 성공적인 국민 발의 투표법이었다.2012년 11월 6일 통과된 이 법안은 워싱턴 주의 유사한 조치와 함께 "미국뿐만 아니라 전 세계를 대상으로 한 선거 우선"을 표시했다.[2]

주 헌법 제18조 제16항으로 제정된 이 법은 성인 21세 이상에 대한 "대마초의 개인적 사용과 규제"와 상업 재배, 제조 및 판매, 즉 알코올과 유사한 방식으로 [3]마리화나를 규제하는 것을 다루고 있다.2012년 12월 10일 존 히클루퍼 주지사가 수정헌법 64조를 주 헌법에 추가하는 행정조치를 발표한 후 마리화나 소지와 재배는 합법화되었다.[4]일반인에 대한 마리화나의 상업적 판매는 2014년 1월 1일부터 규제 프레임워크에 따라 허가받은 업소에서 시작되었다.[5]

2017년 4월 현재 콜로라도 272개 자치구 중 176개 자치구가 자신의 테두리 내에서 마리화나 소매 행위를 금지하기로 했다.[6]콜로라도에서 두 번째로 인구가 많은 엘파소 카운티의 콜로라도 스프링스가 레크리에이션용 마리화나 판매를 금지한 반면, 콜로라도 시는 의료용 마리화나 판매 허가를 내주었다.[7]

투표 요약

콜로라도 주의 선거
연방 정부
대통령 선거
대선 코커스 및 경선
민주적인
2008
2012
2016
2020
공화당
2008
2012
2016
2020
미국 상원의원 선거
미국 하원의원 선거
주 정부
총선
구베르나토리얼 선거
검찰총장 선거
주 상원의원 선거
주 하원의원 선거
투표 수단
  • 2018
오로라
시장 선거
콜로라도 스프링스
지방선거
시장 선거
덴버
시장 선거
엘파소 현
지방선거

제안된 이니셔티브 2011/12 #30은 1월 4일에 제출되었고 2월 27일에 국무장관이 11월 선거의 일반 투표에 나올 만큼 충분한 것으로 밝혀졌다.[1]

개인용도

어른들은 21살이나 나이 든 최대 세개의 미성숙하고 3성숙한 마리화나 식물을 개인적으로 잠긴 우주에서, 법적으로 그들은(한 어디 진보해 온 것으로 봐. 그럼 간직)[8] 자라는 식물에서 모든 대마초 소장하는 동안 traveling,[9]법적으로 선물로 1온스의 달려 다른 시민들 나이 21년 동안의 또는 대마초의 1온스의 소유 자랄 수 있다. older.[10]음주와 유사한 방법으로 소비할 수 있으며, 음주 운전 시 이와 동등한 범죄가 규정되어 있다.[11]

새 법률은 의료용 마리화나에는 적용되지 않는다.[12]

상법규정

이 법안은 산업용 삼베를 "건조량 기준으로 10분의 3(0.3%)을 초과하지 않는 델타-9-테트라하이드로카나비놀(THC) 농도로 성장하든 성장하지 않든 대마초 공장의 어떤 부분으로 정의하고 있다.[13]개정안은 산업용 대마초를 THC 농도가 높은 대마초와 별도로 규제해야 한다고 선언하고 콜로라도 총회가 2014년 7월 1일까지 '산업용 대마 재배·가공·판매에 관한 법률 제정'을 의무화했다.[14]

개정안은 재배시설, 제품제조시설, 시험시설, 소매점 등의 인허가를 받도록 했다.[15]이제 지자체는 이런 시설을 규제하거나 금지할 수 있게 됐다.이 개정안은 총회가 마리화나의 도매 판매에 부과할 소비세를 제정할 것을 요구하고 있으며, 이러한 세금으로 인해 연간 4천만 달러의 첫 번째 수입은 오늘날 B.E.S.T(Building Excellence School) 프로그램으로 알려진 공립학교 자본 건설 지원 기금에 기부하도록 요구하고 있다.B.E.S.T. 프로그램은 콜로라도 공립학교의 보수, 보수, 신학교 건설 필요를 보조한다. B.E.S.T.는 수정안 64를 통해 주 토지세 수익금, 복권 수익금, 이자 세금 수익금, 마리화나 판매세 수익금으로부터 자금을 지원받는다.[16]콜로라도 교육부의 연례 B.E.S.T. 보고서는 수정안 64가 이 프로그램에 가시적인 자금 지원을 제공했음을 시사한다.수정안 64의 시행 이후 콜로라도 B.E.S.T. 프로그램은 2014년 수정안 64의 시행 이후 전체 연간 신청 건수가 감소하고, 전체적으로 부여된 신청 건수가 증가하며, 현금 부여 금액이 증가했다.[17]

지지와 반대

2012년 10월 23일 공공정책 여론조사(Public Policy Polling)가 실시한 수정안 최대 조사에서는 유권자의 53%가 찬성하는 것으로 나타나 46%가 반대했다.[18]수정헌법 64가 통과된 지 1년이 넘은 2013년 12월 9일, 공공정책 여론조사에서는 여전히 대다수의 콜로라도인들이 합법적인 마리화나를 지지하는 것으로 나타났다.찬성 53% 대 반대 38%로 콜로라도 유권자 928명을 대상으로 한 이번 조사에서는 수정 투표부터 1년 동안 합법적인 마리화나에 대한 지지에 변화가 거의 없었다.[19]

개정안이 통과된 이후 연방 물질 금지법과의 충돌에 대한 우려가 있었다.[20]그럼에도 불구하고 이번 결과는 멕시코 상원의원들이 멕시코에서 마리화나를 합법화하자는 제안을 제출한 지 일주일도 안 된 멕시코를 포함하여 국경 [21]이남 지역에 광범위한 영향을 미칠 것으로 예상된다.[22]

지원

비록 자유화 마약 정책에 대한 지지는 전통적으로 또는 자유 주의 자유 주의 cause,[23]개헌이 동북아 64세간의 이목을 끄는 보수적인 홍보의, 가장 두드러지게는, 전 미국 대표자 및 2008년 공화당 대통령 후보자가 톰 탄크레도는,"내 caree 내내 주장했다에서 통과 등 많은 득표율을 기록으로 간주되었다.r에공공정책과 공직에서, 나는 낭비적이고 비효율적인 정부 프로그램을 개혁하거나 제거하기 위해 싸웠다.대마초 금지와 같은 독특한 방법으로 실패한 정부 프로그램이나 정책은 생각할 수 없다."[24]마찬가지로, 템플 엠마누엘의 랍비인 스티븐 포스터는 수정헌법 64를 지지했다. "우리는 성직자로서, 어떤 정책이 우리 사회에 가장 도움이 되는지에 대해 이야기해야 할 책임이 있다.우리의 현행법이 효력을 발휘하지 못하고 있는지 확인하기 위해 마리화나를 사용할 필요도, 마리화나를 승인할 필요도 없다."[25]수정헌법 64의 많은 지지자들은 주 법 집행 자원의 효율성과 효율성을 향상시키고 싶었기 때문에 그렇게 했다.찬성론자들은 레크리에이션 사용을 허용하면 경찰관들이 강력범죄 예방에 집중할 수 있고, 주 검찰과 법원의 부담을 일부 덜어줄 것이라고 믿는다.[26]

지원의 다른 정당성:국가의 수익(추가적인 세수의 많은 초등 교육 후원하는 데 사용되는 것이 요구된다)[26]users,[27]개인 freedom,[27]는 암시장을 없애는 것을 높일( 검은 시장 가는 경향을 보이는 보호 규정들을 위한 건강과 안전 규정에 그렇지 않으면 불법 물질들로 하여금 증가하고 포함한다.c에 결과시장 참여자는 이미 범죄자여서 추가 범죄를 저질러 잃을 것이 적기 때문에 판매되는 상품에 관계없이 rime을 실시하고,[28] 마약과 관련된 위해가 실제로 금지 정책에 의해 발생하는지 여부를 확인하기 위한 합법화의 효과를 연구하기 위한 경험적 증거를 제공한다.[28]

그러나 수정헌법 64에 찬성하는 또 다른 주장은 마리화나를 규제하는 것이 실제로 십대들이 마리화나 사용을 줄일 수 있다는 것이다.수정안 64를 지지하는 캠페인의 상당 부분을 책임지고 있는 단체인 '술과 같은 마리화나 규제'에 따르면 상업적 접근은 21세 이상으로 제한되기 때문에 십대들의 마리화나 사용은 감소할 가능성이 높다.이 캠페인은 또한 현재 마리화나를 찾고 있는 십대들은 그들의 공급을 위해 범죄자들에게 의지해야 하며, 이 범죄자들은 헤로인, 메로인, 코카인과 같은 잠재적으로 더 위험한 마약에 십대들을 노출시킬 수도 있다고 지적한다.[29]지지자들은 또한 콜로라도의 의료용 마리화나 경험이 그들의 결론을 뒷받침한다고 지적한다.[30]CDC의 청소년 위험 행동 감시 시스템은 미국 청소년들을 위한 많은 통계를 감시한다.[31]CDC 연구에 따르면 콜로라도 청소년들의 대마초 사용량은 2009년(24.8%)에서 2011년(22%)으로 2.8% 감소한 반면 전국 청소년 사용률은 2009년(20.8%)에서 2011년(23.1%)으로 2.3% 증가했다.[30]게다가 CDC는 콜로라도의 학교 운동장에서의 약물의 사용가능성이 2009년(22.7%)에서 2011년(17.2%)으로 5% 감소한 반면, 같은 기간 전국 비율은 3.1% 증가했다고 밝혔다.[30]

반대

64세 단체인 '64세 반대'는 개정안이 마리화나 사용을 증가시킬 것이라고 주장했기 때문에 수정헌법 64에 반대했는데, 이는 그 단체가 해로운 것으로 간주하는 결과였다.특히 이 단체는 마리화나가 "영구적으로 뇌 발달에 영향을 미치고 학습 능력을 저하시키며 우울증에 기여한다"[32]고 믿기 때문에 중독성이 있고 아이들에게 피해를 주는 것으로 보고 있다.

10월 14일, 덴버 포스트의 편집 위원회는 수정안 64에 대한 반대 입장을 발표했다.위원회는 "우리는 마리화나를 소지하고 사용하는 것이 합법적이어야 한다고 생각한다"는 말로 시작했지만, 궁극적으로 독자들이 개정안에 반대표를 던지도록 격려했다. 왜냐하면 "마약 정책은 단순히 주 헌법에 있는 사업이 아니기 때문이다.[33]

실행

콜로라도주 덴버의 대마초약고

이 정책은 주지사가 선거 후 30일 이내에 실시하기로 한 투표용지를 비준할 때 효력을 발휘했다.[34]존 히클루퍼 주지사는 2012년 12월 10일 월요일 콜로라도 주에서 마리화나를 개인적으로 소비하는 것을 합법화하면서 공식적으로 이 법을 주 헌법에 추가했다.1호점은 2014년 1월 1일 정식 오픈했다.[5]

존 히클루퍼 콜로라도 주지사는 "이것은 복잡한 과정이 될 것이지만, 우리는 끝까지 밀고 나갈 것"이라고 말했다.그렇긴 하지만, 연방법은 여전히 마리화나를 불법 마약이라고 하고 있으니 치토스나 금붕어를 너무 빨리 발각시키지 말도록 해."[35]2012년 12월 10일, 히클루퍼 지사는 "여러 정책, 법률, 절차상의 문제를 고려하고 해결하기 위한 수정안 64 이행 태스크포스(TF)를 창설하는 행정명령 B 2012-004에 서명했다.[36]2013년 3월 13일, 특별 대책 위원회는 레크리에이션 팟을 어떻게 주에서 재배, 판매, 과세해야 하는지에 대한 58건의 권고안을 발표했다.[37]2013년 5월 28일, 히클루퍼 지사는 태스크포스(TF)의 권고를 이행하는 법률안에 서명했다.[38][39][40]2013년 9월 9일 콜로라도 세무부는 레크리에이션 마리화나 시설에 대한 최종 규정을 채택하여 콜로라도 소매 마리화나 코드(HB 13-1317)를 시행하였다.[41]2013년 9월 16일 덴버 시의회는 소매 마리화나 업소를 위한 조례를 채택했다.[42]이러한 지역 면허 요건은 주 면허 요건에 추가된다.

발의안 AA

2013년 5월 28일 정부는 또한 제안 AA, "평균 시장 비율"에 대한 15%의 소비세, 소매 판매에 대한 10-15%의 판매세(2.9% 주 판매세 및 모든 지방 정부 판매세)를 제안했다.[43]NORML 콜로라도 지부는 15%의 소비세를 지지하면서도 10%의 판매세는 불합리하고 불필요한 세금으로 반대하면서 마리화나세가 30~40%의 실효세율에 달할 수 있고 알코올에 상응하는 세금의 2배 이상이 될 수 있어 재원이 충분하다고 주장했다.만약 그 조치가 실패한다면, 과도한 세금이 암시장을 유지시키는 잠재적인 효과를 가져올 수 있을 것이다.[44]덴버 포스트는 이전에 의료용 마리화나를 규제하기 위한 허가 수수료가 부족하고 세금이 암시장을 회복시킬 것이라는 생각을 거부하며 동의하지 않았다.[45]11월 5일, 제안 AA는 3.62%의 덴버 판매세를 상회하는 3.5%의 덴버 마리화나 판매세와 같은 유사한 지방세와 마찬가지로 큰 표차로 승인되었다.[46][47]

"로컬 옵션" 법적 도전

콜로라도 유권자들이 오락 목적으로 마리화나의 소매 판매를 합법화하는 헌법 개정을 승인했지만, 이 개정과 가능 법률은 또한 지역 단체들이 "로컬 옵션"을 통해 한 도시 또는 비법인 지역 내의 소매점을 제한하거나 금지할 수 있도록 했다.개인 사용에 관한 수정안 64의 조항은 소매 판매에 대한 국내 금지의 영향을 받지 않기 때문에 소량의 "개인용" 항아리의 재배와 소유는 주(연방)법에 따라 주 전체에서 합법적으로 이루어져야 한다.대부분의 지방 자치 단체들은 적어도 일시적으로라도 소매점들을 금지하기로 선택했다.[48]

지역사회는 조례의 제정 또는 개시 또는 회부 조치를 통하여 마리화나 재배시설, 마리화나 제품제조시설, 마리화나 검사시설 또는 소매 마리화나 판매점의 운영을 금지할 수 있다. 다만, 마리화나 경작지의 운영을 금지하기 위한 개시 또는 회부된 조치는 제외할 수 있다.이온 시설, 마리화나 제품 제조 시설, 마리화나 검사 시설 또는 소매 마리화나 가게는 짝수 년 동안 일반 선거 투표용지에 나타나야 한다.

— Amendment 64 [49]

콜로라도 스프링스 및 인근

콜로라도 스프링스는 엘 파소 카운티의 군청으로 주에서 두 번째로 인구가 많은 카운티다.엘 파소 카운티 유권자의 극소수는 주 전체의 수정안 64를 찬성했는데, 원래 표는 10표밖에 되지 않았다.[50]콜로라도 스프링스에서는 투표수 20만표 중 5,000표만이 이 법안을 2% 차이로 이겼다.[51]시의회는 개정안의 지역 선택권 조항에 의존해 시내 소매점을 허용하지 않기로 5대 4로 의결했다.일부 의원들은 냄비 가게가 지역 군사 기지는 물론 기존 사업장에 미칠 영향에 대해 우려를 표명했다.[52]2015년 5월에 선출된 현 시장인 존 서더스는 항아리 가게의 금지를 지지하고 있다. 시장 선거에서 그의 반대자는 도시 세금 징수 증대를 위한 방법으로 레크리에이션 항아리 가게를 지지했다.전 콜로라도 법무장관이었던 서더스는 오랫동안 마리화나를 합법화하는 것에 대해 노골적인 반대자였다.[53]

엘파소 카운티의 비법인 지역에서도 마리화나 소매점이 금지된다.2016년 현재 엘파소 카운티에서 유일하게 소매 레크리에이션 마리화나 매장을 허가한 지역은 서부 콜로라도 스프링스와 인접한 매니토우 스프링스 시로, 시 조례로 허용된 최대 규모인 2개의 소매 레크리에이션 팟숍이 있다.[54]

콜로라도 스프링스에는 의료용 마리화나 매장이 계속 운영되고 있지만 현행 규정상 신규 매장이 문을 열지 못하고 있다.[55]2015년 기준 시내에는 91개 의료 마리화나 전문병원이 있으며, 2014년 매출액은 전년보다 11% 증가한 5,960만 달러를 신고했다.[56]

푸에블로 주

2013년 푸에블로 카운티에서 위원들은 레크리에이션 마리화나 산업을 지배하는 법을 채택했다.이 법은 오락용 마리화나 재배, 제조, 시험, 소매 시설의 설립을 허용하고 있다.카운티는 현재 15개 소매 마리화나를 판매하고 있는데, 이들은 첫 해에 50만 달러 이상의 세금을 냈다.[57]2014년에 시민들은 대학 장학금을 후원하기 위해 고안된 세금 조치를 채택했다.[58]2016년 4월 수정안 64의 지역 선택권에 따라 운영되는 시민 단체는 기성 산업을 채택할 경우 비법인 카운티 내에서 운영되는 모든 곳에서 강제로 문을 닫게 될 것이라는 잠재적 결과를 가지고 이 문제를 투표에 부치겠다고 위협하고 있다.[59]살 페이스 군청장은 만약 이 금지법이 통과된다면 카운티에 타격을 줄 것이라고 말했다.2015년에 그 카운티는 레크리에이션 마리화나 판매로 175만 달러의 순 수익을 창출했다.[59]

세수

콜로라도주는 2015년 2월 합법적인 상업 판매 첫 해인 2014년 세금 징수액이 레크리에이션 마리화나를 통해 총 4,400만 달러에 달하고, 업계 수수료와 의료용 마리화나의 기존 세금에서 추가로 3,200만 달러를 징수했다고 보고했다.[60]합법화 이전 예상 수입은 6000만 달러였다.이러한 판매세 및 소비세 수치에는 주 마리화나 산업에 종사하는 기업과 종업원이 창출하는 법인세와 개인소득세는 포함되지 않는다.[61]주 세입부는 2015년 약국에서 레크리에이션과 의료용 마리화나의 공식 판매액이 9억9600만달러로 2014년 6억9,900만달러보다 2억9,700만달러 증가했다고 보고했다.2015년 매출만 해도 1억3500만 달러의 세수가 발생했고 이 중 3500만 달러는 교육원 건설사업에 쓰이고 있다.[62]

결과.

콜로라도는 합법화 결과 마리화나 세금과 면허, 수수료 수익이 2019년 기준 10억 달러를 넘어서는 등 상당한 경제적 이익을 보고 있다.[63]이 수입은 청소년, 교육, 보건 프로그램에 자금을 대는 데 사용되어 왔다. 첫 연간 4천만 달러의 수입금은 지역 초등학교와 교육 시설을 보수하고 개선하는 데 사용된다.[64]

콜로라도는 합법화 이후 노숙자가 8% 증가해 대마초 사용 증가가 부분적인 원인인지에 대한 추측을 불러일으키고 있지만, 이러한 증가세는 이미 노숙인이었던 사람들을 포함한 합법화의 결과로 주(州)로의 이주 때문인 것으로 보인다.[65]대마 합법화 이후 THC 양성물질 스크린이 설치된 응급실에 파견된 청소년의 수가 4배 이상 증가했다.[66]주에서도 합법화 이후 차량 충돌 주장이 3% 증가했다.[67]

주간 소송

네브라스카와 오클라호마주는 2015년 콜로라도 대마초가 자신들의 지역에 해를 끼치고 있다며 수정안 64의 이행을 중단해 달라고 연방법원에 소송을 제기하려 했고, 연방법에 의해 선점돼야 한다고 주장했다.캔자스의 보안관이 그 소송에 동참했다.[68]만약 그들의 노력이 우세했다면, 그것은 "모든 국가 차원의 합법화 법이 폐지될 가능성이 있다"고 할 수 있었다.[69]미국 법무장관은 "법원이 사건에 관여하지 않도록 촉구한다"[71]는 평신도적 용어로 이 [70]법안에 대해 듣지 말 것을 촉구하는 의견서를 제출했다.2016년 3월 21일, 미국 대법원은 네브라스카와 오클라호마의 신청을 기각하여 수정안 64와 다른 주의 합법화 법률을 발효시켰다.[71][72]

참고 항목

참조

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외부 링크