내무부 적대적 환경 정책

이 글은 의 일부분이다. 에 관한 시리즈. 테레사 메이
정치적 입장 선거사 메이든헤드 하원의원 일국 보수주의 내무장관 테리사 메이 휘하의 내무부 적대적 환경 정책 국가범죄국 스누퍼 헌장 2016년 지도자 선거 영국의 총리 프리미어십 제1차 부처 및 임기 제1부(주요) 브렉시트 제50조 발동 브렉시트 여파 2017년 지방선거 2017년 총선 제2부 및 임기 제2부(소수) 보수-DUP 협정 출발 목록 2018년 개편 체커스 협정 그렌펠 타워 화재 탈퇴협정 신뢰의 표
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영국 내무부의 적대적 환경 정책은 영국에 체류하는 것이 "자발적으로" 떠날 수 있기를 바라는 마음에서 가능한 한 어렵게 하기 위해 고안된 일련의 행정 및 입법 조치다.^{[1][2][3][4][5]} 내무부 정책은 2012년 보수-자유민주당 연합에 의해 처음 발표되었다.^[6] 이 정책은 2010년 보수당 선거 매니페스토에서 약속한 수준으로 영국 이민 수치를 낮추기 위한 전략의 일환으로 널리 보여졌다.^[7][8][9]

이 정책은 영국 역사상 가장 가혹한 이민정책 중 하나로 언급되어 왔으며, 비인간적이고, 비효율적이며, 불법적이라는 비난을 널리 받아왔다.^[10][11] 유엔 인권이사회는 이 정책이 영국 내에서 외국인 혐오증을 조장했다고 밝힌 반면, 평등인권위원회는 이 정책이 평등법을 위반했다는 사실을 밝혀냈다.^[12][13]

그것은 윈드러쉬 세대와 다른 영연방 시민들이 영국 체류권을 보장받았음에도 불구하고 그들의 권리를 증명하지 못한 후 추방되는 중대한 문제를 야기했다.^[14] 이에 따른 윈드루시 스캔들로 2018년 4월 29일 앰버 러드가 내무장관직에서 사임하고, 사지드 자비드를 후임으로 임명하게 되었다.^[15][16][17]

용어의 기원

2012년 당시 보수당 내무장관이었던 테리사 메이 총리는 "이곳 영국에서 불법 이민자들에게 정말 적대적인 환경을 조성하는 것이 목적"^[1]이라며 '적대환경정책'을 도입했다. 2007년 5월, 당시 노동 이민부 장관이었던 리암 번은 "우리는 당신이 불법적으로 이곳에 있다면 이 나라에 훨씬 더 적대적인 환경을 만들려고 노력하고 있다"는 협의문서의 발표에서 "적대적인 환경"을 언급했었다.^[18]

정책

메이 총리는 2013년 10월 "심각하고 돌이킬 수 없는 위해의 위험이 없는 곳에서 먼저 추방하고 나중에 항소를 들을 수 있도록 불심항소를 연장하겠다"고 밝힌 바 있다.^[19][20]

그 정책에는 다른 유럽연합 국가들의 노숙자 제거가 포함되어 있었다.^[2][21][22] 또한 2014년 출입국관리법과 2016년 출입국관리법 시행을 통해 집주인과 국민건강보험공단, 자선단체, 지역사회 이익기업 및 은행이 신분증 검사를 수행할 수 있는 요건을 포함시켰다.^{[23][24][25][26][27][28][29]}

이 정책은 또한 '먼저 퇴장하라, 나중에 호소하라'는 원칙에 근거하여 '거류하라'는 보다 복잡한 신청 절차를 실시하는 한편, '바켄 작전'의 일환으로 '고홈' 승합차를 비롯한 전략과 더불어 민족이 사용하는 신문, 상점, 자선 및 신앙건물에 대한 광고 등을 포함한 자발적인 추방을 장려했다. 소수민족의^{[30][14][31][32]}

2018년 내무부는 내무부의 거부에 도전한 난민신청자에 대한 항소의 75%가 패소했다.^[33] 고문으로부터의 자유의 최고 책임자인 소냐 스체츠는 다음과 같이 말했다.

오래 끌어온 법적 절차는 박해를 피해 도망친 사람들은 말할 것도 없고 누구에게나 정신적 충격이다. 공평한 판사가 만약 당신이 강제로 끌려간다면 고문이나 죽음의 위험에 처할 수 있다는 것을 인정하도록 하는 것은, 아직 또 다른 항소위원회가 있기 전에 내무부에 의해 이 모든 것에 다시 도전하는 것만이 파괴적인 결과를 가져올 수 있다. 이러한 호소의 필요성과 인간성에 대해 중요한 질문을 던져야 한다.^[33]

2018년 정부 검토 결과 내무부는 322(5) 규정에 따라 최소 300명의 고숙련 이민자(교사, 의사, 변호사, 기술자, IT 전문가 포함)를 추방하려 했으며, 최소 87명을 추방하는 데 성공했다고 밝혀졌다. 이것은 대부분 영국에서 10년 이상 살고 영국에서 아이를 낳은 사람들에게 영향을 미쳤다. 많은 사람들이 영국을 떠날 수 있는 14일밖에 주어지지 않았고, 반환할 수 있는 비자를 신청할 수 없게 되었다. 심사 결과 322(5) 판결 중 65%가 상고심에서 뒤집혔고, 45%가 사법심사 신청자가 성공(피고인에게 유리한 사법심사 28%)한 것으로 나타났다. 또한, 검토 결과, "복잡한 사건"의 32%가 잘못 결정된 것으로 나타났다.^[34]

비판

이 정책은 불명확하다는 비판을 받아왔고, 많은 부정확한 추방 위협을 초래했으며, 영국과 웨일즈 항소 법원으로부터 복잡하다는 이유로 "바이잔틴"으로 불렸다.^{[35][36][37][38][39][40][41]}

이민변호사 겸 운동가인 콜린 여 씨는 이 정책의 효과를 "탈취에 취약하고 사회 복지 안전망에 접근할 수 없는 외국인, 주로 소수 민족 노동자와 가족의 불법 하층 계급의 창출"이라고 설명했다.^[42]

2018년 2월, 국회의원들은 이 정책의 재검토를 요구했다.^[43][44]

2018년 12월, 영국 정부의 한 부분인 내무부(Home Office)에서 "적대 환경" 정책의 시행이 영국 정부의 다른 부분들에 의해 옹호되고 자금후원을 받는 실패 이니셔티브로 번져가고 있는 것으로 나타났다.^[45][46]

공공정책연구소의 2020년 9월 적대적 환경에 관한 보고서는 이 정책이 "많은 사람들에게 궁핍을 강요하는 데 기여했고, 인종차별과 차별을 조장했으며, 영국에서 살고 일할 법적 권리를 가진 사람들에게 잘못된 영향을 주었다"^[47]고 밝혔다.

인권위는 2020년 11월 발표한 보고서에서 내무부가 적대적 환경정책으로 공공부문의 평등 의무를 어겼으며 고위 지도부를 포함한 행정처가 이 정책의 부정적 결과를 일상적으로 무시한 것으로 나타났다.^[48]

경찰

영국 영토경찰 45명 중 절반 이상이 이민법 집행을 위해 본국에 이주 피해자와 범죄 목격자의 정보를 넘겼다고 시인한 반면, 3명만이 이를 부인했다.^[49]

강간 등 중범죄 피해자들이 신고로 구속되는 사례가 여럿 적발됐다.^[50][51] 이러한 추세에 발맞춰 국내 학대의 이주 피해자들과 함께 일하는 수십 개의 단체들이 연합한 '스텝 업 이주 여성 캠페인'이 결성되었다.^[52]

비난이 쏟아지자 경찰총장협의회는 2018년 12월 '경찰이 (범죄신고자를) 피해자 취급을 최우선으로 하는 것이 기본 원칙이어야 한다'는 지침을 내리고, 그 정보를 공유할 목적으로 피해자의 출입국 상태를 체계적으로 점검하지 말 것을 권고했다. 출입국 단속 반면 지도 주 게다가,, 불규칙한 이민 상태를 발견한 것에,"그것은 순전히는 이번 소송의 경찰관은 적절한 시기에 이민 법 집행에 연락을 해야 하는 것이 적절하다", 정보 공유의 모든 공권력 투입 경찰에 의해 보호 우려 밖에서 받으셔야 하야만 한다.[53][54]

이러한 관행은 영국 내 불법체류자에 대한 범죄의 과소 신고로 이어질 것으로 생각되는데, 이는 피해자들의 체포와 추방을 두려워하기 때문이다.^{[2][55][56][57][58]} NPCC의 지침이 피해자 보호에 미흡하다고 보고 경찰과 출입국 관리들 사이에 정보 공유의 완전한 금지인 방화벽의 이행을 요구하는 다양한 자선단체들이 있다. 2018년 12월, 체계적 정보 공유와 그것의 비뚤어진 결과에 대응하여 잉글랜드와 웨일스의 경찰력에 대한 초범자가 수감되었다.^[59]

출입국 관리들은 이 정책에 따라 영장 없이 집과 사업장을 출입하고 수색하는 강압적인 전술을 구사하여 소수 민족 출신들을 불균형하게 소수 민족 배경을 가진 사람들을 겨냥한 것이었다.^[60]

주택

이 구간은 확장이 필요하다. 덧셈으로 도움받을 수 있다.(2020년 2월)

자선단체, 운동가, 지주들은 임차권 제도 내의 적대적 환경을 비판해 '법칙이 없고 인종이나 국적을 기준으로 세입자를 차별한다'고 말하며 노숙에 기여하고 있다.^[61][62]

2019년 1월, '적대적 환경' 정책에 따른 임대권(즉, 임차권)에 대한 엄격한 제한이 영국에 거주하는 일부 영국 시민들에게 노숙을 초래한 것으로 나타났다.^[63]

2020년 영국 내무부는 망명 신청자들을 수용하기 위해 펜얼리 훈련 캠프 막사를 사용했다.^[64] 수용소 내 상황은 일부 망명 신청자들이 자신들의 인권이 무시되고 있다고 항의하며 수용소를 감옥과 비교하는 등 부적절하다고 묘사됐다.^[65][66] 웨일스 정부는 성명을 내고 "캠프는 영국에서 새로운 삶을 추구하는 사람들의 기본적인 인간의 요구를 충족시키지 못한다"면서 가능한 한 빨리 캠프를 사용할 것을 요구했다.^[67]

NHS

의료 전문가들은 국민건강보험에 이주민들이 150%의 비용을 들여 국민의 건강을 위협하거나 해친다는 이유로 이주민들이 국민건강보험에 가입하는 적대적 환경을 비판해 왔다. 이는 개인들이 자신의 세부사항을 본국으로 전달받을 것을 두려워하거나, 또는 그들이 의료보험에 가입할 수 없을 것이라는 우려로 인해 방문 의사를 피하게 되기 때문이다. 의료비^[61][68] 여기에는 38세 남성의 심장 이식 거부와 생명관리 중단 등이 포함됐다.^[69] 심지어 자체 규제 내에서조차, 적대적인 환경은 사람들이 암 치료를 포함한 긴급 의료 서비스를 잘못 거부당하게 만들었다.^[61][70] 맨체스터 대학의 연구는 그 정책이 보건 서비스를 탐색하고 협상하는 것을 어렵게 만들었다는 것을 보여주었다.^[71] 2019년 4월 영국의 몇몇 의료 전문 기관들은 영국의 NHS 신탁이 서비스에 대한 선결제를 시행하도록 강제하는 결정에 2017년 보건사회복지부(DHSC)가 의뢰한 3건의 공식 보고서 공개를 거부한 장관들을 은폐 혐의로 고발했다.^[72] 2021년, 영국의 29세의 망명 신청자는 뇌졸중으로 혼수상태에 빠져 마비된 후 10만 파운드의 병원비를 받았다. 그는 이전에 6,000파운드의 치료비를 청구받았기 때문에 뇌졸중 예방약을 복용하는 것을 중단했었다.^[68]

이 정책은 계약 추적과 대량 테스트 노력을 방해한 결과로 영국에서 COVID-19 전염병을 악화시켰다는 비난을 받아왔다.^[73][74][75] 이 정책은 또한 전염병 동안 중요한 의료진의 부족에 기여했다는 이유로 비판 받아왔다.^[76][77]

구속사망

이 구간은 확장이 필요하다. 덧대면 도움이 된다.(2019년 2월)

적대적 환경 정책이 시작된 이래, 이민 제거 센터에서는 최소한 5명의 모튼 홀을 포함한 많은 억류자들이 사망했다.^[78][79]

살인이나 고문의 위험이 있는 사람들의 추방

이 구간은 확장이 필요하다. 덧대면 도움이 된다.(2019년 2월)

내무부는 적대적 환경 정책에 따라 아프가니스탄이나 짐바브웨와 같이 고문을 당하거나 사망할 위험이 있는 것으로 알려진 국가로 사람들을 추방한 것에 대해 강한 비판을 받아왔다. 이러한 관행은 1998년 인권법의 일환으로 영국법의 일부를 구성하는 유럽인권협약 제3조에 의해 금지된다.^{[80][81][82][83][84]} 지난 2017년 앰버 러드 휘하의 내무부는 고등법원 명령에도 불구하고 난민을 다시 아프가니스탄으로 추방했다가 법정^[85][86][87] 모독으로 적발돼 재심 중인 난민을 돌려보내라는 명령을 받았다. 케네스 베이커는 1991년 그의 내무부가 같은 일을 했을 때 법정 모독으로 발견되었다.^[88][89][90] 영국에서 추방된 후 아프가니스탄에서 또 다른 사람이 죽었다.^[91][92]

인신매매 피해자 학대

2018년 '적대환경' 정책에 따라 영국의 근대노예·인신매매 피해자들이 2015년 현대노예법을 위반해 투옥됐고, 몇몇 피해자들이 내무부에 의해 추방된 것으로 나타났다.^[93][94][95]

2018년 11월 내무부는 현대판 노예제 피해자에 대한 재정 지원을 줄였지만 이후 고등법원으로부터 감액 번복 명령을 받았다.^[96][97] 약 1,200명의 피해자들이 피해를 입었다.^[98]

윈드러시 스캔들

이 정책은 윈드루시 세대와 다른 영연방 시민들이 영국에 남아있을 권리를 증명할 수 없는 문제로 이어졌다.^[14] 이에 따른 윈드루시 스캔들로 2018년 4월 29일 앰버 러드가 내무장관직에서 사임하고, 사지드 자비드를 후임으로 임명하게 되었다.^[15][16][17]

하비드 총리는 이날 의회에 출석해 테리사 메이 내무장관과 거리를 두고 있는 것으로 보이는 발언을 통해 "나는 적대적인 표현을 좋아하지 않는다"고 말했다. 그래서 내가 생각하는 용어는 정확하지 않고 도움이 되지 않고 국가로서의 우리의 가치를 대변하지 못하는 구절이라고 생각한다"고 대신 '준수환경'이라는 용어를 선호했다.^{[30][99][100]} 그러나 전직 내무부 관리들은 "그녀는 이름은 다르지만 적대적인 환경과 결혼했다"고 말했다. 자비드는 "불법 이민에 대처하는 것이 필수적이라고 주장하며 적대적 환경 정책의 고기에서 손을 떼지 않았다"고 말했다.^[30][30]

2020년 3월 19일, 내무부는 윈드러쉬 레슨 레슨 리뷰를 발표했다.^[101][102] 이 보고서는 윈드러쉬 스캔들에 대한 독립적인 조사 결과로서 경찰서의 조사관인 웬디 윌리엄스에 의해 관리되고 수행되었다.^[103] 이 보고서는 윈드러쉬 개인에 대한 내무부의 처분에 대한 통렬한 기소였으며, 내무부는 변명의 여지가 없는 "무시하고 경솔한" 모습을 보였으며, 일어난 일은 "예측할 수 있고 피할 수 없는" 것이었다고 결론지었다. 또한 '윈드러시 세대를 완전히 무시한 채' 출입국 규제가 강화되었고, 관리들이 거주권 확립을 위해 다수의 서류를 요구하는 비이성적인 요구를 한 것으로 나타났다.^[104] 보고서는 "적대적 환경" 이민 정책에 대한 전면적인 재검토를 권고했다.^[104]

2020년 11월 25일, 인권위 보고서는 내무부가 공공 부문 평등 의무(2010년 평등법에 따른 법적 요건)를 지키지 않아 법을 어겼다고 밝혔다.^[105]

언론 보도

임보에 앉아 있음

2020년 6월 BBC TV는 85분짜리 일회성 드라마 '임보에서 앉아'를 상영했는데, 이 드라마의 효과에 발목이 잡혔던 앤서니 브라이언 역으로 패트릭 로빈슨이 출연했다.^[106][107]

참고 항목

• 2014년 이민법
• 영국으로의 불법 이민
• 영국 이민 통제의 역사
• 테리사 메이 휘하의 내무부
• 덱스터 브리스톨
• 영국 보수당의 인종차별주의

참조