이집트 의회의 역사
History of the Egyptian parliament |
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이집트에서의 의회 생활은 그 역사를 따라 이집트 문명의 상징이었다. 현대사에서는 1824년부터 의회생활이 시작되었고 대의원생활은 1866년까지 시작되지 않았다. 2016년, 이집트는 그들의 나라에서 의회생활 150주년을 기념했다.[1]
2019년 현재 이집트 의회는 상하원, 상원은 상원으로 구성된 양원제다.
1923년 이전 역사
이집트는 역사상 가장 이른 행정 및 입법 규정을 시작한 것으로 알려져 있다.[citation needed] 그것의 역사를 통틀어, 가공할 만한 인간의 문화와 문명은 가장 진보된 형태의 통치와 관리를 제공했다. 파라오 문명은 통치와 관리의 토대를 마련했다. 파라오는 국가 서열 위에 고위 관료를 임명했다. 3, 4대 왕조 이래로 실행 가능한 정부 체계가 시행되어 왔으며, 몇몇 코드들은 풀렸다; 어떤 코드들은 농민들의 제한된 노동시간과 관련이 있었고, 다른 코드들은 강제 노동과 다른 피곤한 직업들과 싸웠다.
기원전 330년 알렉산더 대왕이 이집트를 침공한 후 이집트 문명과 그리스 문명이 혼합된 헬레니즘 시대가 시작되었다. 그가 죽은 후 프톨레마이오스 시대는 로마인에 의해서만 타도되기 시작했다.
로마 통치가 쓰라렸음에도 이집트인들은 1세기 전반 기독교가 전파될 때까지 각자의 전통과 규칙, 규범을 대부분 간직해 왔으며, 교회는 본질적인 습관과 관습의 지속가능성을 크게 공유했다.
이슬람 시대에는 주로 쿠란과 순나로부터 통치와 입법이 이루어졌는데, 이는 협의의 스라(s fundamentalra)가 이슬람 율법의 기본 원칙 중 하나라는 공식에 근거한 것이었다. 카이로가 파티미드 칼리프하테(969–1171)의 수도가 되었을 때, 지배와 법률이 발전했다. 게다가 카이로 시는 이집트의 수도와 이슬람 칼리프하이트가 되었다.
아유비드 왕조 시대(1171–1250) 내내 카이로 시타델은 본부가 되고 권력의 중심이 되었다. 입법부와 사법부는 다양화되었고, 법무부와 또 다른 민원이 제기되었다. 그들의 의무는 외국과의 조약뿐만 아니라 법률도 포함했다.
마멜루크 시대(1250–1517)에 술탄 엘자허 바이바르스는 살라 엘딘 엘 아유비 성채에 사법 재판소를 건설하여 정부 소유로 삼았다. 그 역량은 법 집행, 분쟁 해결, 주변국과의 협상 등을 포괄했다.
오스만 시대(1517–1805)에는 이슬람 법정이 적용된 사법제도를 구성했다. 판사들은 민형사 분쟁에 관한 한 이슬람 법치주의(샤리아) 원칙에 따라 직접 평결을 내렸다. 이것은 18세기 말까지 계속되었다. 따라서 이집트는 중요한 정치적, 사회적 발전의 현장이었다.
프랑스 혁명 후 거의 6년이 지난 1795년, 권리, 자유, 정의를 요구하는 주요 정치 폭동이 불을 뿜었다. 그것은 정의, 평등, 자유에 대한 국가적 요구를 지지하기 위해 국군과 대중적 지도력을 결집시켰다.
오스만 통치자인 왈리와 (맘루크스)에 대한 저항이 거세지자 이집트는 대규모 반란을 일으킬 위기에 처했었다. 이에 울라마는 국민의 대표인 고위 인사들(울라마)의 동의 없이 개인-지배자 관계를 통해 증세를 회피할 수 있다는 내용을 정리한 문서에 손을 얹게 되었다.
19세기 이집트에서 정당들이 출현한 것은 사회적, 경제적, 문화적 상호작용뿐만 아니라 특정한 역사적, 국가적, 정치적 상황이 반영되어 의회, 내각, 정당 등 정부 행정과 사회의 현대적 기관이 탄생하고 발전하는 계기가 되었다. 신디케이트 등 이러한 등장은 점진적으로 진행되어 왔고 연속적인 단계를 거쳤다. 정당들은 우선 정치 단체들의 형성이 뒤따르던 비밀 사회로 형성되었다.
국민당은 무스타파 카밀 파샤가 1907년 결성한 제1당이다. 10년도 채 되지 않아, 이러한 정당들에는 엄청난 다양성이 있었다; 그들의 성격, 구성, 조직, 권력, 인기 기반과 플랫폼에서. 국가 정당, 왕궁이 지배하는 집단, 점령당국에 의해 형성된 정당, 특정 이념을 표현하는 이념 정당 등이 있었다.
1907년부터 1920년까지 이집트에서 이미 형성된 정당들은 추가 정당을 보급하기 위한 출발 신호탄이 되었지만, 영국 점령과 오스만 제국의 이집트 종속 때문에 제약을 받았다. 1922년 2월 이집트 독립선언과 1923년 헌법의 발행이 정당다원주의와 자유민주주의의 원리에 입각한 왕실 헌법통치를 수립하는 계기가 되었다.
1923년 헌법에 따라
제1차 세계대전이 끝난 후 자유, 독립, 민주주의를 외치며 1919년 이집트 혁명이 일어났다. 이 혁명은 1922년 2월 28일 선언으로 이집트를 독립국(일부 유보국)으로 인정하고 이집트를 영국의 보호국으로 종식시켰다.
이 새로운 지위를 바탕으로 1923년 4월 30명으로 구성된 입법위원회에 의해 국민운동 지도자뿐만 아니라 정당 대표까지 포함된 새로운 이집트 헌법이 공포되었다.
1923년 이집트 헌법은 1923-1952년 동안 이집트의 이전 헌법이었다. 1935년 5년(1930–1935년) 동안 1930년 헌법으로 대체되었다. 권한 분리·협력에 근거한 의회대표제를 채택했다. 의회는 상원과 하원으로 구성된 양원제였다.
1923~1952년 이집트는 정치와 민주주의 관행이 풍부한 놀라운 경험을 목격했지만, 그러한 경험은 영국 점령, 이집트 문제에 대한 외국의 개입, 왕궁의 정치 생활 간섭과 같은 많은 결함으로 특징지어졌다.
이집트 의회 기구
고등 평의회
1805년 5월, 이집트가 목격한 하급자 성숙한 민주혁명을 알 아자르의 울라마(종교학자)가 주도하였다. 오스만 술탄이 자신의 왈리를 보내기 전에 모하메드 알리라는 지도자의 혁명에 사회의 모든 계층이 참여했다. 모하메드 알리는 국가가 권위의 원천이라는 원칙에 따라 국민에게 충성을 맹세했다. 그 조건들은 그가 정의를 집행하고, 판결과 법률을 시행하고, 그들의 협의 후에만 행동하도록 규정했다. 그렇지 않으면 그는 제거될 것인가?
모하맛 알리는 정권을 잡은 직후 대표 협의회를 포함한 현대적 제도 구축을 목표로 종합적인 행정혁명에 나섰다.
1824년 고등 평의회가 설립되었다. 의원 일부가 선출되고 모든 계층을 대표하는 대의원의 진정한 시작이었다. 처음에는 24명으로 구성되었고, 이후 알아제르 대학의 24 셰이크를 추가한 후 48명으로 구성되었으며, 상인 2명과 수도원장, 회계사 2명, 그리고 민중에 의해 선출된 각 지방의 명사 2명이 선정되었다.
1825년 1월, 고등 평의회는 기본 법령을 발표했다. 그것은 모하마드 알리가 국내 정책과 관련하여 제안하거나 가정하는 어떤 것이든 논의하는 것이 그것의 기능이라고 말했다. 이 법은 또한 회의 날짜와 절차를 명시했다.
협의회
1829년, 고등 평의회의 기능 수행에 성공하여, 쇼우라(상조) 제도의 출발점이 되는 협의회를 설립하게 되었다. 모하마드 알리의 아들인 이브라힘 파샤가 의장을 맡아 고위 공무원인 울라마와 고관들로 구성되었다. 그 의회는 156명의 회원으로 구성된 총회와 같았는데, 그 중 33명은 고위직 직원과 울라마, 24명의 지방 교육감, 그리고 99명의 이집트 고관이었다.
협의회는 교육, 행정, 공공사업 분야의 자문을 위해 회의를 열었다. 1830년에 그 의회의 절차 규칙이 발표되었고, 1833년에 의회는 절차 규칙을 보완하고 관련 업무를 조직하기 위해 특별법을 제정했다.
1837년, 모하마드 알리는 특별 입법 협의회 및 일반 입법 협의회와의 협의회를 자막으로 하는 주 기본법을 공포하여, 정부가 언급한 사항들을 논의하였다. 그 후 내각은 7개의 기본 포트폴리오로 구성되었다.
대표협의체
1866년 케디브 이스마일 대통령이 자문대표회의를 설립했을 때 이집트 의회생활에서 가장 중요한 발전을 목격했다. 그 위원회는 대표 기능을 가진 최초의 위원회였다. 1866년 11월에 이 협의회 설립에 관한 카데브령이 발표되었는데, 여기에는 협의회의 규칙과 절차의 상설 순서가 포함되어 있다. 상임질서는 선거제도, 후보자 자격요건, 국회 입법기간 등을 정립한 18개 조항으로 구성됐다. 그것은 국내 문제에 대한 조사와 Khedive에 대한 추천을 포함했다. 이사회의 상임 질서와 절차 규칙은 현대 유럽인, 특히 프랑스인 의회 제도의 영향을 많이 받았다.
자문대표회의는 카이로, 알렉산드리아, 다미에타의 고관들과 다른 지방의 운다스, (마을장), 셰이크들에 의해 선출된 75명의 위원으로 구성되었다. 그들은 케디브 이스마일 통치에서 처음으로 선출되었는데, 그 외에 왕명에 의해 임명된 의장 외에 추가로 선출되었다.
이사회의 권한은 3년이었고, 매년 두 달 동안 회기를 유지했다. 그것은 3개 법률 용어(1866년 11월 25일 – 1879년 7월 6일)로 9개 회기를 개최했다.
시간이 지남에 따라 의회의 역량이 확대되었고 반대 추세가 나타나기 시작했다. 이러한 발전은 신문뿐만 아니라 일류 지성인과 작가들이 퍼뜨린 봉수학교에서 비롯되었는데, 이 학교들은 통제하는 것만큼 입법에서 더 많은 역량을 유지하는 대표 협의회를 설립할 필요가 있다고 강조했다.
1878년, 최초의 장관 내각이 만들어졌고, 의회는 다시 설립되어 더 많은 행사 권한을 부여했다(재정 업무와 같은 일부 문제는 그 역량 밖에 남아 있었지만).
1879년 6월, 카디브(국무원장)의 발행을 위해 자문회의의 새로운 상임질서가 준비되었다. 위원회는 이집트와 수단의 120명의 회원국으로 구성되었다고 명시되어 있다. 그 상임질서의 가장 중요한 조항은 장관들의 책임이었다. 그것은 재정 문제에 있어서 의회에 더 많은 영향력을 주었다. 그러나 1879년 6월 26일 왕위에 오른 케디브 타우피크는 상임질서를 폄하하고 평의회를 폐지했다. 그러나 의회는 1879년 7월까지 회기를 유지했다.
이집트 대표 협의회
1881년 9월 9일은 오라비 혁명이 일어나면서 대의원회의 설립을 요구하였다. 선거는 1866년에 발표된 기립 명령에 따라 치러졌다. 1881년 9월 26일 이집트 의회라는 새로운 협의회가 발족되었고, 1882년 2월 7일 정부의 새로운 기본법 승인이 있을 때까지 정부령이 내려졌다. 그 기본법은 내각에 대해 장관이 입법하고 질의할 수 있는 권한을 가진 국민이 선출한 대의원에 대한 책임을 지게 했다. 이집트 하원의원의 임기는 5년이었고, 회기는 각각 3개월이었다.
이리하여 민주적 실천의 근간이 점차 확립되었다. 그러나 이는 오래가지 못했는데, 이는 영국이 이집트를 점령하고 기본법을 폐지하기 전에 이집트 연방하원의회가 한 번의 정기국회(1881년 12월 26일 – 1882년 3월 26일)를 개최했기 때문이다. 1883년 이집트의 대표 생활에 지장을 주는 이른바 정규법이 제정되었다.
법률 자문 위원회
1883년에 발표된 정기법은 이집트 의회가 두 개의 회의실로 구성되었다고 명시했다. 법률자문회의와 총회. 또한 행정과 입법이라는 기능이 있는 지방의회를 설립하고, 법률자문회의 위원 선출을 위탁받았다.
임기가 6년인 법률자문회의는 의장을 포함한 14명의 위촉직 위원과 2명의 대리인 중 1명, 다른 부의장을 포함한 16명의 선출직 위원 등 30명으로 구성됐다. 한편, 총회는 83명의 위원, 46명의 선출직 위원, 나머지는 당연직 위원으로 구성되었다. 후자는 의장이 총회를 주재한 법률자문회의 위원과 7명의 장관이었다.
입법회
1913년 7월 법률자문회의와 총회가 모두 해산되고 입법회가 설립되었다. 선출직 66명, 임명직 17명 등 83명으로 구성됐다. 1913년 7월에 공포된 정기법에는 입법회 임기가 6년으로 명시되어 있다. 실제로 입법회는 1914년 1월 22일부터 이집트에서 제1차 세계대전이 발발하고 계엄령이 선포된 1914년 6월 17일까지 계속되었다. 이후 1914년 12월 영국은 이집트를 영국의 보호령으로 선포했고, 입법회기는 무기한 연기됐다. 1915년 정기법은 1923년 4월 입법회가 해산될 때까지 중단되었다.
1923년 헌법에 따라
1923년 헌법에 따르면 이집트 의회는 상하원 양원이었다. 헌법도 일부 예외를 두고 두 가문에 대해 동등한 역량의 원칙을 채택했다. 하원의원 전원이 5년 임기로 선출되었다. 반면 상원 의원 5분의 3이 선출됐고, 나머지는 임명됐다.
헌법이 발효된 해에 따라 회원 수가 다양했다. 하원은 1924~1930년 동안 214명의 의원이 있었고, 그 후 235명이 되었다. 1923년 헌법에 따라 그 수는 줄어들었고, 1931-1934년 동안 계속되어 150명이 되었다. 1923년 헌법에 따라 다시 한 번 증가하여 1936~1938년 동안 232세가 되었다. 그 후 회원 수는 1938년부터 1949년까지 264명이 되었다. 1950년에 319개로 늘었고 1952년 혁명 때까지 계속되었다.
비록 1923년 헌법에 의해 제정된 의회는 이집트에서 민주주의와 대의의 과정을 따라 진보된 단계였다. 그러나 실천에는 수많은 부정적인 면들이 섞여 있었다.
1923~1952년의 정치생활은 점령군의 개입으로 제한된 민중민주주의의 조류와 ebb 사이에서 변화했고, 이로 인해 의회가 10번이나 해산되었다. 게다가 1930년에 새로운 헌법이 제정되어 5년간 지속되었다. 이것은 1935년 1923년 헌법이 복원되기 전까지 민주적 삶에 대한 후퇴였다.
따라서 대내외적인 이유로 헌법 여건이 악화되었다. 이러한 악화는 이집트가 1923-1952년 40개의 캐비닛을 개발할 정도로 정치와 정부의 불안정한 상태에 반영되었다.
1952년 혁명 이후
1956년 헌법에 따라
1956년 새 헌법은 1957년 7월 22일 350명의 선출직 국회의원으로 국회 구성을 규정하는 것으로 선언되었다. 그러나 1958년 2월 10일 이집트-시리아 합병에 무력이 주어지고 1956년 헌법이 파기될 때까지 효력을 발휘했다.
UAR 헌법에 따라
1958년 3월 아랍 공화국 임시 헌법이 제정되었고, 공동 국회가 설립되어 그 회원들이 임명되었다(이집트에서는 400명, 시리아에서는 200명). 1960년 7월 21일에 처음 만나 1961년 6월 22일까지 계속되었다. 이집트와 시리아는 이후 1961년 9월 28일에 분리되었다.
1963년 임시 헌법에 따라
1964년 3월, 임시 헌법이 추가로 선언되어, 1961년 7월 당시 사회주의 법률과 공화국 대통령이 임명한 10명의 의원들에 대한 반발로 350명의 선출된 국회의원이 탄생했다. 이 의회는 1964년 3월 26일부터 1968년 11월 12일까지 계속되었다. 1969년 1월 20일에 새로운 선거가 실시되었고, 의회는 1971년 8월 30일까지 유효했다.
1971년 헌법에 따라
헌법은 법치주의, 사법부의 독립, 당의 다원화를 주장하여 민주적 대의원 제도를 개정할 것을 선언하였다. 그 당시 유일한 정치적 모임이었던 아랍사회주의 연합 내에서 여러 포럼을 기반으로 한 합법적인 선거를 이끌어내면서 민주주의의 변화가 감지되었다. 1971년 헌법에 따라 이집트 의회는 이집트 인민회의와 슈라 평의회로 구성되었으며, 공화국 대통령이 임명한 10명의 의원을 포함하여 454명의 회원이 회원으로 구성되었다.
의회는 매년 9개월 동안 회의를 가졌다: 특별한 상황에서 공화국 대통령은 추가 회의를 소집할 수 있었다. 1980년 헌법 개정 이후 의회의 권한이 증가했음에도 불구하고, 의회는 대통령의 권한을 효과적으로 균형 있게 유지할 수 있는 권한이 부족했다.
1979년 이집트에서는 1952년 혁명의 여파로 정당들이 처리된 후 처음으로 정당을 기반으로 한 입법 선거가 실시되었다. 1977년 정당법에 따라 결성된 정당들은 해당 선거에 참여했었다.
1980년 슈라 평의회가 설치되어 정치·민주적 참여의 폭을 넓혔다.
최고의 대중적 대표성을 추구하기 위해 인민 의회 선거제도에 결의된 개정안이 도입되었다.
1983년에는 정당들이 참여하는 선거과정으로 정당명단과 비례대표제가 채택되었다. 1986년, 선거 절차를 개정하는 법률, 정당명부와 개별 다수결제의 기초가 발표되었다.
그러나 경험은 1990년에 개인 다수결 제도로 되돌아왔다. 공화국은 222개 선거구로 나뉘었고, 각 선거구마다 2명의 의원이 있으며, 최소한 노동자와 농민 중에서 1명이 되었다.
인민대회
인민회의는 하원이었으며 1971년 신헌법의 채택으로 결성되었다. 국회는 454명의 대의원으로 구성되며, 이 중 444명은 직접 선출되고 나머지 10명은 공화국 대통령이 임명한다. 헌법은 '노동자와 농민'을 위한 국회 의석의 50%를 2석 선거구에 각각 1석씩 적립하고 있다. 국회는 5년 임기의 국회지만 대통령이 더 일찍 해산할 수 있다. 선거 때마다 모든 의석이 투표로 결정된다.
슈라 공의회
슈라 공의회는 상회였다. 그것의 이름은 대략 영어로 "협의회"로 번역된다. 의회는 1980년에 헌법 개정을 통해 만들어졌다. 협의회는 264명의 위원으로 구성되었으며, 이 중 174명의 위원이 직접 선출되고 88명은 6년 임기의 공화국 대통령이 임명한다. 의회의 반쪽이 3년마다 갱신되는 등, 회원은 순환하고 있었다. 슈라 평의회의 입법권은 제한적이었다. 대부분의 입법 문제에 대해, 두 집 사이의 의견 충돌이 있을 경우, 인민 의회는 마지막 말을 유지했다. 130년 된 슈라 평의회 건물은 2008년 8월 19일 완전히 불에 탔다. 의회는 2013년 초안 헌법에서 폐지되었다.[2] 헌법이 통과되었다. 이는 폐지가 최종이라는 것을 의미한다.[3]
기능 구조
2011년 이후 무바라크 타도
의회는 무바라크 타도의 여파로 거듭 해산되었다; 처음에는 2011년 최고 군사 위원회에 의해, 2012년 선출된 모하메드 무르시의 명령에 의해 복원되었다가 2013년 임시 대통령 애들리 만수르의 명령에 의해 해산되었다.
이집트는 3년간 의회가 없었지만[4] 2015년 10~12월 새 하원의원 선거가 치러졌다.[5] 선출된 의회는 국회가 개회하지 않는 동안 통과된 법률을 검토하는 임무를 맡게 된다.[6]
참고 항목
- 이집트의 의회
- 이집트 및 아랍 세계 최초의 여성 의회 의원인 라위야 아티야
- 2011-12년 이집트 총선
- 2015년 이집트 국회의원 선거
참조
- ^ "New Postage Stamp to Mark 150th Anniversary of Parliamentary Life". Ministry of Communications & Information Technology. Retrieved 30 October 2016.
- ^ "50 member constitution committee eliminates Shura Council". Ahram Online. 1 December 2013. Retrieved 27 January 2014.
- ^ "Egypt constitution 'approved by 98.1 percent'". Al Jazeera English. 18 January 2014. Retrieved 27 January 2014.
- ^ Hessler, Peter (7 March 2016). "Letter from El-Balyana". New Yorker. Retrieved 21 March 2016.
- ^ "Timetable for Egypt's parliamentary elections announced; voting to start 17 Oct". Ahram Online. 30 August 2015. Retrieved 11 September 2015.
- ^ "في عهد السيسي..إصدار 263 قانونًا بدون برلمان اقرأ المقال الاصلى فى المصريون". Almesryoon. 4 July 2015. Archived from the original on 17 August 2015. Retrieved 29 August 2015.
