이집트의 경제와 환경

1970년대 후반, 안와르 사다트 대통령은 이집트에서 신자유주의 정책을 시작했다. 사다트의 암살에 이어 1981년 호스니 무바라크 대통령이 집권하면서 이집트의 경제 자유화를 이어갔다.^[1]

신자유주의 정책의 영향

1991년 무바라크와 국제통화기금, 세계은행 사이에 체결된 구조조정협정인 경제개혁구조조정프로그램(ERSAP)을 통해 이러한 신자유주의적 개혁이 전개되었다.^[2] ERSAP에 따르면, 이집트의 새로운 경제 정책은 경제를 정부의 규제로부터 해방시키고 개인과 기업이 그들의 사리사욕과 자유 시장을 바탕으로 경제를 규제할 수 있도록 하기 위한 것이었다.^[3]

민영화

제한된 정부 역할로 인해, 많은 공공 부문 기업들이 사유화되었다. 2005년까지 정부는 USAID의 재정 지원을 받아 총 314개 공기업 중 209개를 민간에 매각했다.^[4] 이러한 민영화는 실업률을 증가시켰고 이들 공기업 노동자들의 임금과 복리후생도 감소시켰다. 일자리를 잃은 이집트인들 중 많은 사람들은 카이로에서 노점상이나 운전기사로 비공식적인 일을 했다.^[5]

농업에 미치는 영향

신자유주의 개혁은 이집트의 농업 분야에도 영향을 미쳤다. 신자유주의가 시행되기 전에, 정부는 이 농부들과 그들의 가족들에게 그들의 토지에 대한 일정한 재산권을 줌으로써 소농들이 그들의 땅을 잃는 것을 막았다. 퇴거할 경우 농민은 토지 가치의 절반에 대해 보상받을 권리가 있었다.^[6] 1992년 이집트 인민회의는 세계은행, 국제통화기금(IMF), USAID가 재정적으로 지원하는 '로96'이라는 새로운 농업인 소작법을 제정했다. 법 96조는 토지 소유자와 토지를 경영하는 농민 사이의 고정된 합의보다는 시장에 근거한 농산물의 가격을 매겨 농업 임대를 자유화했다. 법 96조는 토지 임대료를 3배 인상하고 토지 소유주들이 5년의 과도기를 거쳐 농민들을 내쫓을 수 있도록 했다.^[1]

이에 따라 농민을 지원하던 정부 보조금이 사라지고 지역 농민들이 생산한 주식에 높은 세금이 붙었다. 농부들은 이집트에서 성장하는 외국, 농업 산업과 경쟁해야 했고 대부분은 생계를 잃었다. 이집트 농업은 기업가들이 저렴한 비용으로 이집트 정부로부터 경작지를 매입하는 수출 중심의 생산으로 전환했다. 이 수출 주도형 농업은 이집트와 외국 기업의 부유층에게 혜택을 주었고, 농민들을 대체하고, 시장에서 높은 식량 가격 때문에 가난한 사람들이 식량을 구입하는 것을 어렵게 만들었다. 2008년 단편 다큐멘터리인 "Fity The Nation"은 마할라 알코브라에서 신자유주의적 정책이 농부들에게 미치는 영향을 묘사했다.^[6]

이집트의 농업 부문은 액화천연가스, 석유화학, 석유연료와 같은 현대 에너지원에 의존하고 있다. 이집트의 천연가스 매장량은 36조 입방피트에서 37조 입방피트로 증가해 2003년 이후 생산량이 두 배 가까이 증가했다. 천연가스는 이집트에서 전기를 공급할 뿐만 아니라 많은 석유화학 및 비료 공장의 개발을 지원한다.^[7] 석유화학 산업은 암모니아와 요소 생산을 위해 천연가스를 연료로 사용한다. 2009년에 석유화학 산업은 약 48억 입방 미터를 소비했다.^[8]

1999년부터 2010년까지 약 176개의 외국 에너지 회사들이 이집트의 풍부한 연료 자원에 투자했다.^[7] 브리티시 석유와 브리티시 가스를 포함한 많은 외국 회사들은 연료를 수출하기 위해 지중해 연안을 따라 이집트에 에너지와 비료 공장을 짓기 시작했다. 지중해 연안을 따라 이러한 에너지와 비료 공장은 국가 생산의 70%를 생산한다.^[8] 이집트의 에너지와 비료 공장 건설은 특히 경작지와 농작물 생산을 파괴함으로써 지역 농업에 영향을 미쳤다.^[6] 그 결과, 많은 이집트인들은 특히 라스 엘 바, 이드쿠, 엘 다바에 있는 이러한 에너지와 비료 회사들의 사용에 항의하고 있다.^[8]

비료회사

이집트 군은 에너지와 비료 공장을 짓기 위해 현지 농민들의 토지 재산권을 빼앗았다. 농부들과 그들의 가족은 그들의 주요 수입원을 잃었고 많은 사람들이 실직했다. 2013년 6월 현재 이집트의 실업률은 13%^[9]가 넘는다. 농민과 국민의 토지를 민간 외자 또는 국유기업에 재분배함으로써 빈부격차를 가중시키고 있다.^[6]

다미에타 에아리움 비료단지

이집트의 지중해 연안의 주요 항구도시인 다미에타는 어업, 라스 엘 바의 관광, 부동산을 주요 수입원으로 삼고 있다.^[10] 만잘라 호수에 의해 동부 해안으로 둘러싸인 이즈바트 알부르즈에 위치한 다미에타의 어업 구역에서는 약 1만 명의 사람들이 값싼 장비와 배를 이용해 지역 어업인으로 생계를 유지하고 있다.^[11] 다미에타 항구 인근 중산층 해안지역인 라스엘바는 여름철 관광객들에게 인기 있는 휴양지다. 다미에타의 엘리트들은 라스 엘바에 영주권을 갖고 있어 지역 부동산 분야에 기여하고 있다.^[10]

2006년에는 캐나다에 본사를 둔 석유화학 회사인 이집트 아그리움 질소 제품 회사(EAgrium)가 EAgrium 해양터미널을 통해 요소와 암모니아 수출을 위해 라스 엘바에 대규모 비료 단지를 건설할 계획이었다.^[12] 이 프로젝트에는 약 12억 달러가 소요될 것으로 예상되었고 최대 130만 톤의 비료가 생산될 것으로 예상되었다.^[13] 다미에탄스는 EAGrium 건축계획을 알게 된 후 비료단지의 석유화학제품에서 나오는 물과 대기오염에 의해 자신들의 주요 수입원과 건강원이 부정적인 영향을 받을 것을 우려했다.^[10] 다미에타에 있는 EAGrium 공장의 공식적인 건설은 2008년에 시작되었다.^[13]

EAgrium에는 다양한 사회 계층과 직업에 이집트인들의 다양한 연합이 포함된 Damiettans의 강력한 반대가 형성되었다. 변호사, 기업인, 국회의원, 농민, 대학 교수, 자원봉사단체나 조합원 등이 이 연대의 한 부분이었다.^[10] 일부 관측통들은 EAgrium에 반대하는 연합의 지역 Damiettan 관리들이 Fathy El-Baradie 주지사와 중앙 정부의 이견으로 인해 이 사업에 반대하고 있으며, 엘-Baradie가 이 비료 단지 건설 반대 운동을 시작했다는 의견을 제시했다.^[13] 야당은 파업, 농성, 청원, 도로 봉쇄와 같은 비폭력 행위를 포함한 다양한 시위 전략을 사용했다.^[10]

이번 캠페인의 성공은 공장의 잠재적인 위험 건강 영향에 대한 두려움을 높이고 라스 엘 바의 관광 개발자들의 지지를 얻음으로써 다미엣인들의 감정을 환기시키고 지방 정부의 사업 거부에 기인할 수 있다. 게다가, 다미에탄스는 비료 단지 건설에 더욱 맞서기 위해 무바라크 대통령의 도움을 구했다. EAgrium은 주와 지역사이의 이 문제에 대해 많은 회의 끝에 석유화학 공장을 짓지 않았지만, 다미에타에 비료 공장을 소유하고 있는 Misr Braille Production Company(MOPCO)의 지분을 받았다. 2011년 MOPCO는 다미타에 새로운 비료 부지를 건설할 계획을 세웠다. 정부가 이 두 공장의 건설 중단을 결정했지만, 다미에탄스는 정부의 건설 중단이 믿기지 않았다. 석유화학공장은 비료공장을 다른 공업지역으로 이전해 달라는 시위대의 요구에도 불구하고 다미에타에 건설될 예정이다.^[14]

브리티시 석유에 반대하는 이드쿠 시위

이집트 알렉산드리아 동쪽에 위치한 이드쿠 현은 주로 이드쿠 호수에 의존하는 이집트인 25만 명의 현지 인구를 가진 어업 및 농업 공동체다. 이드쿠는 석유화학 및 천연가스 업체들과 부정적인 역사를 가지고 있는데, 이 업체들은 현지인들에게 영향을 미칠 수 있는 환경 문제를 방치하고 있기 때문이다.^[15] 2006년 이집트 환경청(EEAA)은 BG, EGPC, 말레이시아의 석유 나시오날 베르하드사이의 합작회사인 래쉬페토와 부룰러스사가 지중해에 산업폐기물을 불법으로 유기한 사실을 밝혀냈다. 라슈페토가 버린 물 샘플을 분석한 결과, 질소와 산소의 수치가 극도로 높았고, 이는 이집트의 의무적이고 합법적인 수준을 통과했으며, 이드쿠의 해양과 육지 환경을 파괴하는 결과를 가져왔다.^[16]

이집트의 천연가스 홀딩 책임자인 태허 압드 엘-레힘이 브리티시 석유(BP)와 영국 갭그룹(BG)의 도움을 받아 북부 알렉산드리아 가스 프로젝트와 알-보로스 치료소 간 연계 사업을 제안했다는 사실이 이드쿠 커뮤니티에 알려지자 반BP 시위와 반BP 시위에 나섰다. 1년간의 항의 끝에 BP는 제안된 파이프라인을 다른 지역으로 이전할 수 밖에 없었다.^[17]

엘다바 원자력 발전소

2013년 11월 7일, 이집트의 임시 대통령인 Adly Mansour는 이집트가 마르사 마트루주의 작은 해안 도시인 엘 다바에 첫 번째 원자력 발전소를 건설함으로써 원자력 발전 프로그램을 재추진할 것이라고 말했다. 1970년대 이후, 엘 다바가 원자력 발전소의 가능한 장소로 선택되었다. 그러나 1986년 우크라이나 체르노빌 참사로 원전 건설이 20년 연기됐다.

2006년 호스니 무바라크 대통령의 아들인 가말 무바라크는 제4차 국민민주당 회의에서 엘다바에 원자력 발전소를 건설할 것이라고 발표했다. 가말 무바라크의 보도 이후 그에 대한 강한 반대가 형성되었다. 반대파에는 무바라크의 핵 프로젝트가 엘다바 인근 관광 투자를 방해할 것이라고 주장하는 기업인들이 포함됐다.

2009년 6월 이집트 원자력청은 이 회사가 이집트의 발전소 건설을 도울 호주 월리 파슨스 법인과 8년간 1억6000만 달러 규모의 계약을 체결했다.^[18] 2011년 이집트 혁명 당시 군사위원회는 다음 의회 선거 때까지 발전소 건설을 잠정 중단하기로 결정했다.^[19]

만수르의 발표에 앞서 엘다바 시는 발전소 건설현장에 배정된 토지를 통제하고 있었으나 지금은 이집트군이 마르사 마트루우의 토지를 완전히 통제하고 있다. 2016년까지 원자력 발전소를 짓기 위한 군사 발전소.^[20]

참고 항목

• 이집트의 환경문제

참조