환경 관리 및 감사 계획

Eco-Management and Audit Scheme
Le logo de la certification EMAS - EU 환경 관리 및 감사 계획

EMAS(Eco-Management and Audit Scheme)는 유럽위원회가 1993년 개발한 자발적인 환경 관리 기구다. 조직이 환경 성과를 평가, 관리 및 지속적으로 개선할 수 있도록 한다. 이 계획은 전세계적으로 적용 가능하며 모든 유형의 민간 및 공공 기관에 개방되어 있다. EMAS에 등록하기 위해, 조직은 EU EMAS 규정의 요건을 충족해야 한다.[1] 현재 4,600개 이상의 조직과 7,900개 이상의 사이트가 EMAS에 등록되어 있다.[2]

규정: 구조

EU EMAS 규정에는 52개 조항과 8개 부속문서가 포함된다.

  • 제1장 : 일반규정
  • 제2장: 조직의 등록
  • 제3장: 등록된 조직의 의무
  • 제4장: 유자격 기관에 적용되는 규칙
  • 제5장: 환경 검증기
  • 6장: 인증 및 라이센스 기관
  • 제7장: 회원국에 적용되는 규칙
  • 8장: 위원회에 적용되는 규칙
  • 제9장: 최종 조항
  • 부록 I: 환경 검토
  • 부속문서 II: EN ISO 14001:2004에 근거한 환경 관리 시스템 요구사항 및 EMAS를 구현하는 조직이 해결해야 할 추가 문제
  • 부록 III: 내부 환경 감사
  • 부속문서 IV: 환경 보고
  • 부록 V: EMAS 로고
  • 부록 6: 등록을 위한 정보 요구 사항
  • 부록 7: 검증 및 검증 활동에 대한 환경 검증자의 선언
  • 부록 8: 상관 관계 표(EMAS II/EMAS III)

EMAS는 공식적인 EU 규정이지만, 자발적으로 이 계획을 이행하기로 결정한 기관에만 구속력이 있다. EMAS 규정에는 국제 환경 관리 표준 ISO 14001의 환경 관리 시스템 요건 및 직원 참여와 같은 EMAS 등록 조직에 대한 추가 요건이 포함되며, 법적 준수를 보장하거나 환경 명세서를 발행한다. EMAS는 추가적인 요구사항 때문에 환경관리를 위한 프리미엄 계통으로 알려져 있다.[3]

실행

EMAS에 등록하기 위해 조직은 다음 이행 단계를 준수해야 한다(EMAS 규정 제4조).

  1. 환경 검토: 조직의 활동, 제품 및 서비스 및 환경 영향에 대한 초기 종합 분석, 적용 가능한 환경법 목록 작성 등
  2. 환경 정책: 조직의 중요한 환경 목표의 정의; 환경 성과에 대한 지속적인 개선에 대한 약속.
  3. 환경 프로그램: 환경 목표 및 목표 달성을 위한 조치, 책임 및 수단에 대한 설명.
  4. 환경 관리 시스템: 환경 정책의 개발, 구현, 달성, 검토 및 유지 관리, 환경 측면 관리를 위한 구조, 계획 활동, 책임, 관행, 절차, 프로세스 및 자원의 일부
  5. 환경감사: 내부감사인이 수행하는 조직의 환경성과, 관리체계 및 환경보호를 위해 설계된 프로세스에 대한 체계적, 문서화적, 주기적, 객관적 평가
  6. 환경성명: 조직의 구조와 활동, 환경정책과 관리체계, 환경적 측면과 영향, 환경프로그램, 목표와 목표, 환경성과 및 해당 환경법 준수 등에 대한 종합적이고 정기적인 보고서
  7. 검증 및 등록: 위의 단계는 인가/면허를 받은 환경 검증자에 의해 검증되어야 하며, 인증된 환경 진술서는 등록을 위해 EMAS 유자격 기관(각 EU 국가에서 제외된 기관)에 발송되어야 하며, 기관이 EMAS 로고를 사용하기 전에 공개적으로 공개되어야 한다.

주요성과지표

EU의 환경 관리 및 감사 체계는 등록 기관이 환경 성과를 측정하고 설정된 목표에 대한 지속적인 환경 개선을 모니터링할 수 있는 핵심 지표 또는 성과 지표(KPI)를 제공한다.

지표의 주요 이점

  • 환경성과는 정기적으로 검토 및 추적할 수 있으며, 이는 경영상의 의사결정이 성과향상으로 이어질 수 있는 근거를 제공한다.
  • 또한 벤치마크에 도달하기 위해 경쟁업체와 성능을 비교할 수 있다.
  • 지표의 사용은 (전 세계적으로 분산된) 조직 전체에 걸쳐 일관된 모니터링 및 보고로 이어진다.
  • 외부 이해관계자는 조직의 환경 보호 관행을 이해하고 의견을 표명하고 개선을 제안할 수 있다.

EMAS에 따라 설정된 표시기

2010년 1월 발효된 EMAS III는 6개 주요 환경 분야의 주요 성과 지표를 등록기관에 보고하도록 하고 있다. 지표는 직접적인 환경 측면에 초점을 맞추고 모든 EMAS 등록 조직에 적용된다.

에너지 효율

EMAS 등록 조직은 다음 두 가지 에너지 효율 지표를 보고해야 한다. 

    En1: 연간 총 에너지 소비량(MWh 또는 GJ)

지표 En1은 특정 제품을 생산하기 위해 소비되는 에너지의 척도다. 이 지표를 적용함으로써 조직은 에너지 "핫 스팟"을 식별하고, 가능한 개선 조치를 평가하고, 유사한 조직에 대한 생산 프로세스를 벤치마킹할 수 있다. 

    En2: 조직이 생산하는 재생 에너지원의 En1 비율

En2의 적용을 통해, 조직은 그들의 에너지 사용이 얼마나 기후 친화적인지 알 수 있다. 재생 가능한 에너지원에는 다음이 포함된다.

재료효율

EMAS의 재료 효율성의 핵심 지표는 다음과 같다. 

    Ma: 톤 단위로 표현되는 다양한 재료의 연간 질량 흐름

이 지표는 가장 중요한 자재를 식별하고 개선 조치의 효과를 모니터링하는 데 유용하다.

물

물의 EMAS 환경 핵심 지표는 다음과 같다. 

    W: 연간 총 물 소비량(m3)

이 지표를 통해 조직은 물 소비를 줄이기 위해 취한 조치의 성공 여부를 평가할 수 있다.

낭비하다

폐기물에 대한 EMAS 환경 핵심 지표는 다음과 같다. 

    Wa1: 유형별로 분류된 연간 총 폐기물 발생량(톤 단위) 
    Wa2: 킬로그램 또는 톤 단위로 표시되는 연간 총 유해 폐기물 발생량

유해 폐기물은 해로운 환경적 영향을 끼친다. 그 결과, EMAS 규정은 위험 폐기물을 특정 지표에 따라 보고해야 한다는 사실을 명확히 한다.

생물다양성

생물다양성에 대한 EMAS 환경 핵심 지표는 다음과 같다. 

    B: 토지의 사용, 빌트업 면적의 m2로 표시

이 지표를 사용하여, 조직은 토지 이용을 통해 생태계나 서식지에 미치는 영향을 모니터링할 수 있다.

배출들

배출에 대한 EMAS 환경 핵심 지표는 다음과 같다. 

    Em1: 연간 온실가스 총 배출량(CO2 등가 톤 단위)

조직의 온실가스(GHG) 배출은 조직이 기후에 미치는 영향을 나타낸다. 이 지표는 이산화탄소 배출뿐만 아니라 다른 온실가스에도 초점을 맞춘다(위 목록 참조). 

    Em2: 연간 총 공기 배출량

지표는 조직이 몇 가지 공기 배출에 대해 보고할 것을 요구한다(위 목록 참조). 이 지표를 사용하면 조직이 대기 질에 미치는 영향을 충분히 이해할 수 있다.

ISO 14001

EMAS-Register에 나열된 모든 조직은 EMAS 요건에 따라 환경 관리 시스템을 운영한다. ISO 14001은 EMAS의 필수적인 부분이기 때문에, 이들 조직은 국제 표준이 요구하는 요건도 자동으로 준수한다. 그러나 EMAS 등록 조직은 ISO 14001의 범위를 벗어나는 요건을 충족한다. EMAS 등록 조직은 다음을 입증한다.[4]

  • 신뢰성: EMAS의 적절한 구현은 유자격 및 독립적인 환경 검증자에 의해 평가된다.
  • 투명성: 환경 성과에 대해 정기적으로 보고함. 그 보고서들은 주요 성과 지표에 대한 정보를 포함하고 있다. 보고서는 환경 검증자가 검증해야 한다.
  • 지속적 개선 과정: 실제 환경 성과를 지속적으로 개선하기로 스스로 약속함. 이 성능은 환경 검증자가 평가하기도 한다. ISO 14001은 환경 관리 시스템 자체의 개선만을 요구한다.
  • 준수: 해당 환경 법규를 완전히 준수함.
  • 이해관계자 참여: 직원 및 기타 이해관계자가 헌신, 아이디어, 기술 및 경험의 혜택을 받을 수 있도록 참여함으로써.

이익 및 비용

EMAS는 포괄적이고 까다로운 프리미엄 레이블로, 구현 시 약간의 재무 및 인력 자원이 필요하다. 그 대가로, EMAS는 조직에게 이러한 비용을 쉽게 능가할 수 있는 많은 이점을 제공한다.[5] EMAS는 개별적인 성능 향상에 따라 맞춤화되므로, 각 기관은 다른 환경적, 경제적 요인을 고려해야 한다. 등록 조직의 이질성을 고려할 때, EMAS의 평균 편익과 비용을 계산하는 것은 거의 실현 불가능한 일이다. EMAS 등록 조직의 재정적 편익은 국가별로 다를 수 있다. 예를 들어, 일부 국가는 폐기물 수수료의 실질적인 인하, 허가 비용 절감, 더 빠른 허가 절차 등을 제공한다. 그럼에도 불구하고, 유익성과 원가에 대한 기준점을 제공하기 위해 여러 연구가 수행되었다.[6][7] 2009년에 유럽 위원회는 등록된 조직에 대한 EMAS의 비용과 편익에 관한 연구를 발표했다. 이 연구의 결과는 팩트 시트에 요약되어 있다.[8]

주요 이점

  • 체계적인 프레임워크를 통한 환경 및 재정적 성과: 예를 들어 자원 및 에너지 효율성 증가, 폐기물 감소.
  • 위험 및 기회 관리: 예를 들어 법적 준수, 규제 완화.
  • 신뢰성, 투명성 및 평판: 예를 들어 환경 진술, 주요 성과 지표, 독립적인 환경 검증자를 통한 검증 및 검증.
  • 직원 역량 강화 및 동기 부여: 예를 들어 직원 참여 개선, 높은 인식, 종종 혁신으로 이어진다.

비용.

  • 고정 비용: 검증/검증 수수료, 등록 수수료, EMAS 로고를 기업 설계에 통합.
  • 외부 비용: 의무사항은 아니더라도 구현 및 보고를 지원하기 위한 컨설팅 전문지식이 필요한 경우가 많다.
  • 내부 비용: 구현, 관리 및 보고에 필요한 인력 및 기술 리소스.

EMAS 어워드

EMAS Awards는[9] EMAS 등록 기관의 환경 보호에 대한 노력을 칭찬한다. 유럽 위원회는 2005년부터 매년 이러한 상을 수여해 왔다. EMAS 환경관리대상은 매년 6개 부문에서 기업과 공공기관이 시상한다. EMAS 어워드는 매년 다른 초점을 두고 있다. 매년 EMAS 어워드 수상자들은 환경 성과 중 특정 분야에서 성과를 거둔 것으로 인용된다. 과거의 테마는 자원 효율성과 폐기물 관리 등 다양한 주제를 포괄해왔다. 2011년 EMAS 어워드의 주제는 이해관계자 참여로 지속적인 개선을 이끈다.

개발

제1차 EMAS 규정(EMAS I)은 1993년에 채택되어 1995년에 운용되었다.[10] 원래는 산업 분야의 기업에 국한되었다.

2001년 EMAS 규정(EMAS II)의 제1차 개정으로, 이 계획은 공공 및 민간 서비스를 포함한 모든 경제 부문에 개방되었다.[11] 또한, EMAS II는 ISO 14001의 환경 관리 요구사항의 통합, 이해관계자에 대한 참여 신호에 대한 새로운 EMAS 로고를 채택하고, 금융 서비스나 행정 및 계획 결정과 관련된 것과 같은 보다 강력한 간접 효과를 고려함으로써 강화되었다.

EMAS의 최근 개정은 2010년 1월 11일(EMAS III)에 발효되었다. EMAS III의 도입으로, 이 계획은 전 세계적으로 적용 가능하며 더 이상 EU 회원국에 국한되지 않는다. 또한 유럽 연합은 EMAS III와 함께 환경 성과에 대한 보고를 조화시키기 위해 의무적인 핵심 성과 지표(KPI)를 도입했다. EMAS 등록 조직의 수는 1997년 2,140개에서 2011년 4,659개로 증가했다.

메모들

  1. ^ 규정(EC) No 1221/2009/2009 유럽 의회 및 2009년 11월 25일 유럽 의회 및 Council of 2009년 11월 25일 지역사회 환경 관리 및 감사 계획(EMAS)에 조직의 자발적 참여에 관한 규정(EC) No 761/2001 및 위원회 결정 2001/681/EC 및 2006/193/EC를 폐지한다.
  2. ^ 유럽 위원회 – EMAS 헬프데스크(2011): 통계 및 그래프. "Archived copy". Archived from the original on 2011-09-26. Retrieved 2011-09-20.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  3. ^ 독일 EMAS 자문 위원회(2011): EMAS로 부가가치 창출 - EMAS와 ISO 14001의 차이점. http://www.emas.de/fileadmin/user_upload/06_service/PDF-Dateien/Creating_Added_Value_with_EMAS.pdf
  4. ^ 유럽 위원회 – EMAS 헬프데스크(2011): EMAS 및 ISO 14001에 대한 리플릿. "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-05-12. Retrieved 2011-09-20.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  5. ^ Milieu Ltd. 및 Risk & Policy Analysis Ltd(2009): 등록된 조직에 대한 EMAS의 비용 및 이점에 대한 연구 유럽 위원회, DG 환경을 대표하여 연구한다. 계약 번호 07.0307/2008/517800/ETU/G.2. CS1 유지보수: 제목으로 보관된 사본(링크)
  6. ^ 베르나르도, M, 카사데우스, M, 카라페트로비치, S, 헤라스, I. 환경, 품질 및 기타 표준화된 관리 시스템이 얼마나 통합되어 있는가? 경험적 연구. In: Journal of Cleaner Production 17(8), 2009 ISSN 0959-6526 742–750.
  7. ^ Morrow, D, Rondinelli, D: 기업 환경 관리 시스템 채택: ISO 14001 및 EMAS 인증의 동기 및 결과: European Management Journal 20, Nr. 2, 2002, ISSN 0263-2373, S. 159–171.
  8. ^ European Commission – EMAS 헬프데스크(2011): EMAS 혜택에 대한 EMAS – 팩트시트. "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2011-12-21. Retrieved 2011-09-20.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)
  9. ^ "EMAS – Environment - European Commission". ec.europa.eu.
  10. ^ EMAS I: 위원회 규정(EEC) No 1836/93.
  11. ^ EMAS II: 규정(EC) No 761/2001.

참조

외부 링크