국민참여

Public participation
"공공의 관여"는 여기서 리다이렉트됩니다.영국 보건 이니셔티브에 대해서는 공공 참여(UK 보건 이니셔티브)를 참조하십시오.

시민 참여 또는 환자 및 공공 참여라고도 알려진 공공 참여는 모든 조직 또는 프로젝트의 활동에 대중을 포함합니다.대중의 참여는 이해관계자의 참여와 비슷하지만 더 포괄적이다.

일반적으로 공공 참여는 의사결정에 의해 잠재적으로 영향을 받거나 관심 있는 사람들의 참여를 모색하고 촉진한다.이는 개인, 정부, 기관, 기업 또는 공공의 이익에 영향을 미치는 기타 단체와 관련될 수 있다.국민참여의 원칙은 결정의 영향을 받는 사람은 의사결정 과정에 참여할 권리가 있다는 것이다.국민참여는 [1][2]국민기여가 결정에 영향을 미칠 것임을 시사한다.공공의 참여는 권한의 한 형태이자 민주적 [2]통치의 필수적인 부분으로 간주될 수 있다.지식 관리의 맥락에서 지속적인 참여 프로세스의 확립은 공동체 또는 [2]사회의 전체 참여에 대한 열망에 의해 형성되는 집단 지능과 포괄성의 촉진자에 의해 보여진다.

대중의 참여는 지난 30년 동안 서구 문화에서 생겨난 "사람 중심" 또는 "인간 중심" 원칙의 일부이며 교육, 사업, 공공 정책, 국제 구호 및 개발 프로그램 등의 일부 관련성을 가지고 있다.인본주의 운동으로 대중의 참여가 촉진된다.국민참여는 "사람 우선" 패러다임 변화의 일환으로 진전될 수 있다.이 점에서 공공참여는 "큰 것이 좋다"는 개념과 중앙집권적 위계질서의 논리에 도전할 수 있으며, "큰 것이 좋다"는 대체 개념을 추진하고 공공참여가 생산적이고 영속적인 [3]변화를 지속할 수 있다고 주장한다.

일부 법률 및 기타 프레임워크는 공공 참여에 대한 인권 접근법을 개발하였다.예를 들어, 경제 및 인간 개발에 대한 대중의 참여 권리는 1990년 아프리카 개발 및 [4]변혁에 대한 국민참여 헌장에 명시되어 있다.마찬가지로 리오 [5]선언과 같은 주요 환경 및 지속가능성 메커니즘은 공공 참여권을 가지고 있다.

분야별

예체능

참고 항목: 참여 예술, 참여 영화관 및 참여 극장

예산 편성

주요 기사: 참여 예산 편성

참여 예산은 일반 도시 주민들이 시 또는 공공 예산의 일부를 어떻게 배분할지 결정하는 민주적 심의와 의사결정 과정이다.참여 예산은 일반적으로 몇 가지 기본적인 설계 특징으로 특징지어진다. 커뮤니티 구성원에 의한 지출 우선순위 확인, 다양한 커뮤니티를 대표할 예산 대표자 선출, 공무원들에 의한 촉진과 기술 지원, 지출 우선순위를 심의하고 투표하기 위한 지방 및 상급 의회,지역 직영 커뮤니티 프로젝트의 실시.참여 예산은 전 세계 도시와 도시에서 사용될 수 있으며 1989년부터 최초로 완전한 참여 예산 프로세스가 개발되었을 때 브라질 포르토 알레그레에서 널리 발표되었습니다.

발전

2011년 비디오 세그먼트: "사람 참여 개발 작업 실패 없이" - S.Kumar
주요 기사 : 참여형 개발, 참여형 기획, 참여형 농촌평가

경제 발전 이론에는 참여 발전의 학파가 있다.인도적 원조와 개발에 대한 대중의 참여를 증가시키고자 하는 바람은 상황별, 공식 방법론, 매트릭스, 교육학 및 특별 접근방식의 확립으로 이어졌다.여기에는 양심화 및 계획, 참여활동연구(PAR), 신속농촌평가(RRA) 및 참여농촌평가(PRA), 감사영향통제분석(AIC), "개방형" 접근법, 목표지향 프로젝트계획(ZOPP), 취약성 분석 및 역량 [3]분석이 포함된다.

환경 및 지속 가능한 개발

상세정보 : 국민참여권

최근에는 환경문제에 대한 대처와 지속 가능한 발전을 실현하는 데 있어 국민참여가 필수불가결한 부분으로 인식되고 있다.이러한 맥락에서, 의사결정의 기술 관료주의적 독점에만 의존하는 한계, 그리고 공공 참여가 정부가 지역사회와 관련된 정책을 채택하고 법을 제정하고 그들의 [6]요구를 고려할 수 있도록 허용한다는 주장이 있다.

공공의 참가는 환경원칙으로 인정되고 있으며, 환경원칙과 정책을 참조해 리우 선언에 포함되어 있다.

유산

전 세계 전문가들이 지역 사회와 긴밀히 협력하고 있습니다.지역 사회는 [7]유산의 중요한 이해관계자들이다.

지역 사회와의 협의는 문화 경영 [8]과정에서 공식적으로 인정된다.이들은 문화적 장소/사이트의 중요성을 정의하는 데 필요합니다.그렇지 않으면 "전문가"[9] 뷰에 초점을 맞춰 많은 가치를 감독할 위험이 있습니다.이것은 20세기 말까지 유산 관리에서 그러했다.패러다임 전환은 1979년[10] ICOMOS Australia의 Burra Charter에서 시작되었으며 이후 [11][12]2000년경 GCI의 작업에 의해 개발되었습니다.오늘날 소위 "가치 주도 보존"은 WH 사이트의 유산 관리의 기초가 되고 있습니다. 이해관계자와 관련 가치를 확립하는 것은 이러한 사이트의 관리 계획을 수립하는 데 있어 기본적인 단계입니다.

이해관계자의 개념은 지역사회를 포함하도록 확대되었다.

다양한 수준의 지방 정부, 연구 기관, 기업, 자선 단체 및 지역사회가 모두 중요한 당사자이다.지식 교류, 교육, 상담, 전시회, 학술 행사, 홍보 캠페인 등의 활동은 모두 지역 참여를 위한 효과적인 수단이다.

예를 들어, 시리아 홈스의 지역 자선 단체들은 그들의 [13]유산을 보호하기 위해 지역 사회와 함께 여러 프로젝트를 수행해왔다.

수단 단길의 한 보존 프로그램은 이 프로젝트를 장기적으로 [14]지속 가능하게 하기 위해 지역사회와의 사회적, 경제적 관계를 이용해 왔다.

호주의 원주민 사회는 점점 더 문화 유산 장소와 풍경,[15] 특히 록 아트가 포함된 곳을 돌보고, 감시하고, 유지하기 위한 보존 및 관리 프로그램에 대한 책임을 지고 있습니다.

미디어

주요 기사: 참여 미디어 및 참여 비디오

공공 정책

참고 항목: 참여 민주주의

일부 국가에서는 공공 참여가 공공 정책 수립의 중심 원칙이 되었다.민주주의 단체 내에서, 정책은 시민들이 정치인들과 [16]관련된 정당들에 영향을 미칠 수 있는 기회를 가질 때 합법화된다.영국과 캐나다에서는 모든 수준의 정부가 시민과 이해관계자의 참여를 정책 결정 과정에 포함시키기 시작한 것으로 관찰되고 있다.시민들을 정책 결정의 적극적인 주체로 앉히는 것은 시민들의 [17]요구를 더 잘 모방할 수 있는 개혁을 허용함으로써 정부의 실패를 상쇄하는 데 도움이 될 수 있다.시민을 통합함으로써 정책은 정치인과 [18]정당의 계략이 아니라 일상적인 필요와 현실을 반영할 것이다.여기에는 대규모 협의, 포커스 그룹 연구, 온라인 토론 포럼 또는 심의 시민의 배심원단이 포함될 수 있다.공공 참여 메커니즘은 여러 가지가 있지만, 공통적인 특징을 공유하는 경우가 많다(100개 이상의 목록과 메커니즘의 유형에 대해서는 Rowe와 Frewer,[19] 2005 참조).

공공 참여는 활동의 계획, 조직 또는 자금을 알리기 위한 도구로 간주됩니다.공공 참여는 달성 가능한 목표를 측정하고, 영향을 평가하고, 향후 실천을 [20]위한 교훈을 식별하기 위해 사용될 수도 있다.2005년에 의무화된 브라질 주택 위원회에서는 정책 초안에 대한 시민의 참여가 정부 공공 서비스 [18]제공의 효과와 응답성을 증가시켰다.모든 현대 헌법과 기본법은 민중 주권의 개념과 원칙을 포함하고 선언하는데, 이는 본질적으로 국민이 공권력이나 정부 권위의 궁극적인 원천이라는 것을 의미한다.대중 주권의 개념은 단순히 정치적 행동을 위해 조직된 사회에서, 사람들의 의지는 정치적 행동의 유일한 올바른 기준이라는 것이다.그것은 견제와 균형, 대의민주주의의 체계에서 중요한 요소라고 볼 수 있다.따라서 국민은 공공정책과 법률 [21]제정 과정에 직접 참여할 수 있는 암묵적인 권리를 갖는다.

미국에서 행정 규칙 제정에 대한 공공의 참여는 제안된 규칙이 특정 기간 동안 공공의 코멘트를 받는 과정을 말한다.미국 정부의 행정기관이 공표한 규칙은 일반적으로 일반인의 참여가 의무화되어 있습니다.법령 또는 기관 정책은 이 [22]기간 동안 공청회를 의무화할 수 있습니다.

과학

주요 기사:시민과학, 참여감시, 참여행동연구

다른.

공신력

최근 몇 년 동안 당국과 정치인에 대한 대중의 신뢰 상실은 많은 민주주의 사회에서 널리 우려되고 있다.지난 20년 동안 공공 서비스 [17]제공의 단점으로 인해 시민과 지방 정부 간의 관계가 약해졌다.대중의 참여는 특히 영국, 유럽 및 다른 민주주의 국가에서 공공의 신뢰와 통치의 위기에 대한 하나의 잠재적인 해결책으로 간주됩니다.시민의 직접적인 참여를 확립하면 거버넌스의 효과, 합법성 및 사회 정의를 [16]높일 수 있습니다.대중을 단순히 정책 결정의 수동적인 수용자로 취급하는 것이 아니라 당국이 대중의 견해와 참여를 추구한다는 점에서 대중이 정책 과정에 더 적극적으로 참여해야 한다는 생각이다.

정치이론가, 사회평론가, 그리고 심지어 정치인들의 기본적인 가정은 대중의 참여가 권위에 대한 신뢰를 높이고, 시민의 정치적 효율성을 향상시키며, 민주주의 이상을 강화하고, 심지어 정책 결정의 질을 향상시킨다는 것이다.그러나 국민의 신뢰를 회복하는 데 국민이 참여하는 것으로 가정되는 편익은 [23][24][25]아직 확인되지 않았다.시민의 참여는 시민이 지지하고 그들의 참여가 관리 기구에 의해 적극적으로 지지될 경우에만 지속된다.

설명 책임과 투명성

주요 기사: 급진적인 투명성

대중의 참여는 또한 책임감을 높이는 것으로 볼 수 있다.공공 참여가 참여 커뮤니티가 공공당국의 이행 [6]책임을 물을 수 있는 수단이 될 수 있다는 주장이다.영국에서는 시민들이 죄수들의 공정하고 인도적인 구류를 보장하기 위해 사용된다.자원봉사자들은 수감자와 [26]억류자들의 공정하고 인도적인 구류에 대해 보고하는 독립 감시 위원회로 구성되어 있다.

많은 지역 단체들은 특권과 [16]참여 시간을 가진 부유한 중산층 시민들로 구성되어 있다.저소득 시민들이 스스로 조직하고 공공 [27]문제에 관여하는 데 어려움을 겪고 있다는 것은 잘 증명된 사실이다.적당한 가격의 육아, 휴직, 공공 문제에 대한 교육 접근과 같은 장애물은 저소득 [16]시민들의 참여 부족을 악화시킨다.모든 사회 집단의 더 큰 참여를 촉진하기 위해, 선봉 특권층은 협력을 통해 저소득 시민들을 끌어들이기 위해 일한다.조직은 접근 가능한 언어와 우호적인 [28]환경을 통해 참여 동기를 확립합니다.중산층과 저소득층의 공감대가 형성된다.

비판적 해석

공공 참여의 개념과 실천은 종종 푸콜드의 분석 [29]프레임워크를 사용하여 비판되어 왔다.이러한 설명에는 어떻게 참여가 커뮤니티 활동을 권력과 통제 체제로 포착하는 방법이 될 수 있는지 자세히 기술되어 있다.단, 포획과 권한 부여는 공존할 수 있다는 점도 지적되고 있다.

1990년에 개업의들은 개업의에 대한 관심 증가에 대응하기 위해 국제 공공 개업의 협회(International Association for Public Practicians)를 설립하였고, 이에 따라 국제 공공 참여 협회(IAP2)[30]를 설립하였다.이 관행은 세계적으로 잘 확립되어 있으며, 현재 국제공공참여협회([31]International Association of Public Participation)는 전 세계에 제휴 조직을 가지고 있습니다.

환경 거버넌스에 대한 공공 참여

환경문제가 복잡해짐에 따라 환경통치에 관한 현대의 논쟁에 관한 학술적 분석에 대한 국민의 참여가 표면화되고 있다.

보다 참여적인 접근방식에 찬성하는 많은 주장들이 대두되고 있는데, 이는 공공 참여가 보다 나은 의사결정에 기여하는 환경 거버넌스의 중요한 요소임을 강조한다.환경 문제는 정부만으로는 [32]해결할 수 없다는 것이 인식되고 있다.환경 의사결정에 참여하는 것은 국민과 환경 거버넌스를 효과적으로 연결시킨다.환경문제의 원인과 해결의 근원인 대중을 환경논의에 참여시킴으로써 투명성과 책임성을 높일 수 있어 좋은 환경통치가 [33][34]의존하는 의사결정의 민주적 정당성을 확보할 수 있다.환경 거버넌스에 대한 대중의 강력한 참여는 주주들의 헌신을 증가시켜 환경법의 준수와 집행을 강화할 수 있다는 것은 이론의 여지가 있다.GIS는 이러한 작업에 유용한 도구를 제공할 수 있습니다(GIS 및 환경 거버넌스 참조).또한, 일부 반대론자들은 환경 의사결정에 참여할 권리가 "환경 보호에 대한 기본 권리의 일부로 볼 수 있는"[35] 절차적 권리라고 주장한다.이러한 윤리적 관점에서 환경통치는 '환경권'의 이행이 불가피하고 궁극적으로 [35]공공의 참여를 요구하는 '헌법적 공정성 원칙(평등 포함)'에 부합하는 틀 안에서 운영될 것으로 기대된다.또, 환경 문제를 둘러싼 과학적 불확실성이 큰 가운데, 국민의 참가는 그러한 불확실성에 대응해, 과학적으로 정의된 환경 문제와 이해관계자의 [33][36]경험이나 가치의 차이를 메우는 역할을 한다.정부와 과학자들이 국민과 협력함으로써, 가장 적절한 결정을 함으로써 더 나은 환경 통치를 달성할 수 있을 것으로 기대된다.

광범위한 합의가 존재하지만, 환경 의사결정에 대한 공공 참여의 개념은 참여 환경 거버넌스의 실제 결과에 관한 지속적인 비판의 대상이 되어 왔다.비평가들은 대중의 참여가 같은 가치를 공유하고 같은 결과를 추구하는 배우들 사이에 합의에 도달하는 데 초점을 맞추는 경향이 있다고 주장한다.그러나, 많은 경우에 토론 테이블에 나온 행위자들이 서로 다른 입장의 불협화음으로 인해 합의로 결합될 가능성이 낮은 문제와 해결책에 대해 매우 다른 인식을 가지고 있다는 점에서, 많은 환경 문제의 불확실성은 대중 참여의 타당성을 훼손할 것이다.이는 전문가 편중 위험을 초래할 수 있으며, 이는 합의에 반하는 사람들이 환경 의사결정 과정에서 소외되기 때문에 추가적인 배제를 야기할 수 있으며, 이는 민주적인 환경 결정을 도출하는 참여적 접근법의 가정된 장점을 위반한다.[37]이는 컨센서스가 [38]참여의 성공적인 결과를 측정하는 척도가 되어야 하는지에 대한 추가적인 의문을 제기한다.데이비스가 제안하듯이, 참여 민주주의는 '환경이 어떠해야 하고,[39] 그것이 무엇에 가치가 있는지에 대한 경쟁적인 견해가 있다면' 실질적인 환경적 이익을 보장할 수 없다.그 결과, 환경 결정의 어느 시점에서 누가 관여하고, 이러한 참가의 목표는 무엇인가 하는 것이, 환경 [33]거버넌스의 중요한 쟁점으로서 국민참여에 관한 논의의 중심이 된다.

시민과학

주요 기사:시민과학

시민 과학은 과학 연구에 대한 비과학자들의 참여를 묘사하기 위해 일반적으로 사용되는 신조어이다.

정책 연구에 비전문 과학자를 더 많이 포함시키는 것은 중요하다.[40]정책연구의 민주화를 촉진하는 것은 학계의 책임이다.여기에는 데이터의 기여뿐만 아니라 연구의 틀과 개발에 시민이 참여해야 한다는 몇 가지 이점이 있습니다.

시민 과학을 정책 개발에 적용하는 데 성공하기 위한 열쇠는 "적합하고, 견고하며, 증거 기반 정책 [41]수립에 알려진 품질의 데이터"이다.시민 과학을 정책 개발에 적용하는 장벽에는 수집된 데이터와 해당 정책 간의 적합성 결여 및 [41]비전문가가 수집한 데이터에 대한 회의론이 포함된다.

국민참여권

이 섹션은 '권리'에서 '국민참여'로 발췌한 것입니다.[편집]

국민참여권은 특정 의사결정 과정에 대한 국민참여를 보호하는 일부 국제법 및 국가법 체계에 의해 보장되는 인권이다.세계인권선언 제21조는 모든 사람이 직접 또는 [42]대표자를 선출하여 자국의 문제에 참여할 권리를 명시하고 있다.마찬가지로 정치참여권이란 기회균등 원칙에 따라 대표자를 지명·선출할 수 있는 권리, 사적·공적 모임 참여권, 구성권 등 통치권이 시민에게 제공하는 권리를 말한다.정당에 [43][44]입당하다.시민권리 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제20조와 제27조는 [45]공공업무 운영에 참여할 권리에 대해 유사한 선언을 하고 있다.

일부 국가에서는 국민참여권이 법으로 보장되어 있다.국민참여권은 인권 또는 결사의 자유 및 집회의 자유에 대한 권리의 표현으로도 간주될 수 있다.이와 같이 네덜란드, 독일, 덴마크 및 스웨덴은 [46]중세 이전부터 법률 시스템에 공공의 참여와 정보 자유 조항을 가지고 있다.민주주의와 국민참여는 밀접하게 연결되어 있다. 민주주의 사회는 수세기 동안 국민참여권을 그들의 법에 포함시켜 왔다.예를 들어 미국에서는 청원권이 1791년부터 [46]미국 헌법 수정 제1조의 일부였다.보다 최근에는 1970년대 이후 뉴질랜드의 수많은 법률(예: 보건, 지방 정부, 환경 관리)에 따라 정부 공무원들이 어떤 문제에 의해 영향을 받는 사람들을 "상담"하고 결정을 내릴 때 그들의 견해를 고려할 것을 요구하고 있다.

효과적인 대중 참여는 대중이 정확하고 포괄적인 정보에 접근할 수 있어야 합니다.따라서 국민참여에 관한 법률은 종종 알 권리, 정보 접근 및 [46]정보의 자유에 관한 문제를 다룬다.참여권은 또한 사회에서 지정된 집단의 평등하고 완전한 참여를 보장하기 위해 평등과 단체 권리의 맥락에서 향상될 수 있다.예를 들어, 장애인의 경우.

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