사전투표

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사전투표 또는 사전투표라고도 불리는 사전투표는 공공선거의 유권자들이 예정된 선거일 전에 투표할 수 있는 편리한 투표 절차입니다.사전투표는 우편투표와 같이 원격으로, 또는 직접 투표하는 등 일반적으로 지정된 사전투표소에서 이루어질 수 있습니다.사전투표 가능 여부와 기간은 관할 지역과 선거 유형에 따라 다릅니다.사전투표의 목적은 일반적으로 유권자의 참여를 늘리고, 선거일에 투표소의 혼잡을 완화하며, 단일 선거일에 제공된 시간 동안 투표소에 가는 것을 효과적으로 금지할 수 있는 업무 및 여행 일정을 가진 사람들에 대한 차별을 방지하는 것입니다.

일부 국가에서는 모든 유권자가 사전 직접 투표 또는 우편 투표를 할 수 있습니다.다른 나라에서는 일부 유권자(선거일에 국외로 나가거나 병원에 입원할 것으로 예상되는 유권자 등)만 이 방법을 통해 투표할 수 있습니다.[1]

오스트레일리아 뉴질랜드

호주.

투표가 의무화된 호주에서 조기투표는 보통 "사전 여론조사 투표"로 알려져 있습니다.[2]유권자들은 유권자들로부터 멀리 떨어져 있거나, 여행 중이거나, 출산이 임박했거나, 직장을 떠날 수 없거나, 투표소에 참석하지 못하게 하는 종교적 신념을 가지고 있거나, 투표소에서 8km 이상 떨어져 있는 등 여러 가지 이유로 사전투표를 할 수 있습니다.[3]2016년에는 600개 이상의 조기 투표소가 이용 가능했습니다.[4]

2019년 호주 연방 선거에서는 총 투표수의 40.7%에 해당하는 610만 표(우편 투표 포함)가 조기 투표되었습니다.이는 2013년 선거의 26.4%와 2007년 선거의 13.7%보다 증가한 수치입니다.2019년 선거에 이어 선거문제와 관련한 의회 상임위원회 위원들은 사전투표 기간이 길어지는 것에 대해 우려를 표하면서 호주선거관리위원회(AEC)와 정당 모두에게 비용을 부과하고 있음을 시사하였고,그리고 너무 일찍 투표한 선거인들이 선거 운동의 마지막 몇 주 동안의 상황에 대응하지 못할 수도 있다는 것입니다.[5]

뉴질랜드

뉴질랜드에서는 2008년부터 이유 없이 사전투표가 가능해졌습니다.사전투표는 선거일을 12일 앞두고 열려 전국에 500여 개의 투표소가 설치돼 있습니다.[6]선거인단(선거구)의 사전투표소에 참석한 유권자는 선거일에 투표할 경우와 동일한 방식으로 일반투표를 할 수 있습니다.유권자가 선거인 밖에 있거나, 컷오프일(선거일 31일 전) 이후에 등록하거나, 미발표자 명단에 올라 있는 경우에는 특별한 투표를 해야 합니다.

2011년 선거에서 사전투표는 334,600표로 전체 투표의 14.7%를 차지했습니다.[7]이는 2017년 선거에서[8] 48%, 2020년 선거에서는[9] 66.7%로 증가했습니다.

유럽

2020년 국제민주선거지원연구소(IDEA)의 보고서는 다양한 유럽 국가에서 국가 내 우편투표, 조기투표, 모바일 투표, 대리투표의 보급률에 대해 보고하면서 유럽의 투표 배열 사용을 조사했습니다.[1]

IDEA 보고서는 IDEA 데이터 세트의 목적상 사전 투표를 "선거일 전에 투표소에서 투표를 제출할 수 있는 직접적인 기회"로 정의하고 "직접 투표하지 않거나 투표소에서 투표하지 않는 다른 사전 방법(우편 또는 전자 투표 등)"을 제외했습니다.[1]이 정의를 적용하면, 스위스, 노르웨이, 스웨덴, 덴마크, 핀란드, 에스토니아, 라트비아는 모든 유권자에게 조기 투표를 제공합니다.[1]아이슬란드, 포르투갈, 슬로베니아, 리투아니아, 벨라루스, 러시아는 일부 유권자들에게 조기 투표를 제공합니다.[1]

IDEA 보고서는 데이터 세트의 목적을 위해 국가 내 우편 투표를 "유권자가 투표용지를 물리적 우편으로 선거 관리국에 제출할 수 있도록 하는 조치"로 정의하고 "우편 투표는 원칙적으로 조기 투표이지만 투표권자 자신이 물리적으로 원격으로 제출할 수 있다는 점에서 차이가 있다"고 언급했습니다.[1]아이슬란드, 영국, 스위스, 독일, 폴란드, 리히텐슈타인, 룩셈부르크는 모든 유권자에게 국가 내 우편 투표를 제공합니다.[1]아일랜드 공화국, 스페인, 네덜란드, 오스트리아, 슬로베니아, 리투아니아는 일부 유권자들에게 국가 내 우편 투표를 제공합니다.[1]

핀란드

2012년 핀란드 대통령 선거 투르쿠 대학교 구내 사전투표

핀란드에서는 투표 자격이 있는 유권자들이 선거일이나 사전투표를 통해 투표를 할 수 있습니다.[10]사전투표는 선거일 11일 전인 수요일에 시작됩니다.[11]사전투표 기간은 선거일 8일 전(지정된 핀란드 대사관에서 외국에서 투표하는 경우)과 선거일 5일 전(핀란드 내에서 투표하는 경우)에 종료됩니다.자격이 있는 유권자는 누구나 "일반 사전투표소"(핀란드 지방청 또는 특정 우체국 및 해외 핀란드 대사관)에서 투표할 수 있습니다.[11]환자들을 위한 병원과 수감자들을 위한 교도소에 '특별 사전투표소'가 설치돼 있습니다.또한 거동이 불편하거나 질병으로 사전투표소에 갈 수 없는 핀란드 유권자들은 자택에서 사전투표를 할 수 있습니다(선관위원들은 집으로 전화를 걸어 투표를 받습니다).핀란드를 여행하는 선박의 승무원들도 선거일 18일 전부터 사전투표를 통해 투표를 할 수 있습니다.[11]

독일.

참고 항목:독일의 선거와 연방 복귀 담당자

독일은 직접 사전투표를 실시하지는 않지만 모든 유권자가 우편투표를 할 수 있도록 하고 있습니다.[1]우편 투표는 1957년부터 서독에서 채택되었지만, 원래는 직접 투표를 할 수 없는 특별한 이유가 있는 사람들에게 주로 사용되는 방법이었습니다.[12]1990년 독일 통일 이후 독일 유권자들의 우편투표 비율이 꾸준히 증가하고 있으며, 2008년에는 구실 규정이 폐지되었습니다.[12]2005년 독일 연방 선거에서는 전체 유권자의 19%가 조기투표를 했습니다.[13]2017년 독일 연방선거 당시 28.6%의 유권자가 우편 투표를 했습니다.[12]2021년 독일 연방선거에서 유권자의 47.3%가 우편 투표를 통해 새로운 기록을 세웠습니다.[14]

아일랜드

참고 항목:아일랜드의 선거

아일랜드 공화국의 경우, 외딴 해안 섬의 유권자들은 선거 공식일 전날에 투표하는 것이 전통입니다.[15]이는 기상악화로 인해 투표함이 본토의 개표소로 전달되는 데 지장을 초래할 가능성을 피하기 위한 것입니다.하지만, 이 관습은 보편적으로 인기가 있지는 않습니다.[16]

노르웨이

노르웨이에서는 조기투표를 "손바닥 찜질"이라고 합니다.2009년 총선에서는 2001년 노르웨이 국민 707,489명이 사전투표를 했는데, 이는 종전 기록보다 20만 명 많은 수치입니다.[17]

스웨덴

2009년 유럽의회 선거 당시 말뫼의 한 슈퍼마켓에 마련된 조기투표소.

스웨덴은 전통적으로 선거 참여도가 높았으며 가능한 한 쉽게 투표할 수 있도록 노력하고 있습니다.일반적으로 모든 사람은 집 주소로 등록되기 때문에 등록은 필요 없습니다.보통, 유권자는 지정된 투표소에서 선거일에 투표해야 하지만, 모든 사람들은 지난 주 동안 전국 어디에서나, 보통 도서관과 같은 지방 자치 단체 소유의 장소에서 투표할 수 있습니다.

또 선거일에는 선거일이 항상 일요일인데도 일부 투표소는 문을 엽니다.노인들을 위한 병원과 가정에서는 특별한 투표 기회가 있습니다.1998년까지 선거에서 우체국은 수십 년 동안 조기 투표소로 사용되었습니다. (우체국은 이제 상업 회사에 속하고 더 이상 국가적으로 관리되지 않습니다.)해외에 거주하는 스웨덴인은 주소를 등록해야 하며 대사관이나 우편을 통해 투표할 수 있습니다.[18]

사전투표는 이중 봉투에 담아 유권자 투표소로 옮겨집니다.선거일에는 투표소에서 투표할 수 있습니다.사전투표가 집계되기 전, 관계자들은 투표소에서 투표자가 투표했는지 확인합니다.그렇다면 사전투표는 파기되고, 내부 봉투는 개봉되지 않습니다.투표소에 제때 도착하지 못한 조기투표는 카운티 행정위원회로 옮겨져 투표자가 아직 투표하지 않은 경우 집계됩니다.[19]

스위스

주요 기사:스위스의 투표

스위스 연방법은 모든 연방 선거와 국민 투표에서 우편 투표를 허용하고 있으며,[20] 모든 주(州)에서는 주별 투표 문제를 허용하고 있습니다.모든 유권자들은 선거나 국민투표 몇 주 전에 우편으로 그들의 개인 투표용지를 받습니다.선거일에 투표소에서 투표를 하거나 언제든지 우편으로 반송할 수 있습니다.

아시아 및 기타 지역

러시아

러시아에서는 선거관리위원회의 결정에 따라 외지고 접근이 어려운 지역에 형성된 특별투표소와 선거일과 극지역을 항해할 선박에 사전투표를 구성할 수 있습니다.동시에 사전투표는 선거일 20일 전까지 실시할 수 있습니다.[21]

2020년 코로나19 팬데믹을 배경으로 모든 투표소에서 조기투표를 허용하는 법안이 통과됐습니다.2020년 7월 1일에 실시된 개헌 국민투표에서 처음으로 이 제도가 활용되었지만, 시민들은 본일 1주일 전에 투표할 수 있는 기회를 가졌습니다.이것은 투표소에 동시에 참석하는 사람들의 수를 줄이기 위한 위생적인 목적에서 행해졌습니다.이후 사전투표 기간이 선거일 이틀 전으로 줄었습니다.이 같은 3일간의 투표는 2020년 9월 지방선거에 활용됐습니다.다만, 이 같은 결정은 의무사항은 아니며 선거가 예정된 후 10일 이내에 선거관리위원회가 내릴 수 있습니다.선거관리위원회가 이런 결정을 내리지 않았다면 투표는 하루 안에만 진행됩니다.[22][23]

태국.

태국에서는 사전투표를 เลือกตั้งล่วงหน้า(사전투표)라고 합니다.선거관리위원회는 사전투표를 관리합니다.2011년 태국 총선의 조기 투표는 일요일(2011년 6월 26일)에, 이전 선거는 토요일과 일요일에 모두 실시되었습니다.방콕의 107만 명을 포함하여 약 260만 명의 사람들이 투표하러 모였지만, 많은 잠재적인 유권자들은 많은 인파 때문에 투표할 수 없었습니다.[24]

북아메리카

캐나다

주요 기사:캐나다의 선거

캐나다에서 선거는 선거 캐나다에 의해 관리됩니다.사전투표는 사전투표라고 하는데, 사전투표는 선거일 전인 10일, 9일, 8일, 7일에 지정된 사전투표소에서 실시됩니다.캐나다 유권자는 선거 캐나다 웹사이트, 유권자 정보 카드 또는 선거 캐나다에 전화를 통해 사전투표소의 날짜, 시간 및 주소를 확인할 수 있습니다.[25]2019년 선거에서 약 490만 명의 캐나다인이 사전투표를 했고, 2021년 선거의 4차례 사전투표일 동안 거의 580만 명의 캐나다인이 투표를 하여 기록을 세웠습니다.[26]

캐나다 국민들은 신청에 따라 선거 캐나다 지역 사무소(캐나다의 모든 승마장에서 선거 기간 동안 설치) 또는 우편으로 투표할 수도 있습니다.이러한 방법으로 투표하는 것을 "특별 투표"라고 합니다.[25]역사적으로, 우편 투표는 캐나다에서 상당히 드물었습니다. 2019년 캐나다 선거의 총 투표수 1,840만 명 중 50,000명 미만의 유권자들이 우편 투표를 했고, 이 투표들의 대부분은 해외에 거주하는 캐나다인들로부터 왔습니다.[27]2021년 선거 기간 동안 캐나다에서 우편 투표가 증가하여 110만 개 이상의 특별 투표(캐나다 군인, 해외 거주 캐나다인, 선거일에 집을 비운 캐나다인 및 수감된 캐나다인 포함)가 접수되었습니다. 이 중 약 99,988개의 특별 투표는 투표 후 도착했기 때문에 집계되지 않았습니다.접수 마감일(선거일 오후 6시), 유권자 서명이 없었거나 다른 문제가 있었습니다.[28]

미국

주요 기사:미국의 선거
2016년 선거 사전투표에 참여한 버락 오바마 당시 대통령.
버지니아주 페어팩스 카운티의 조기/부재자 투표소를 나타내는 표지판
메릴랜드주 록빌에서 실시된 사전투표
2020년 캘리포니아의 한 공공 도서관에 마련된 투표함

2022년 현재 46개 주, 컬럼비아 특별구, 아메리칸 사모아, 괌, 푸에르토리코, 미국령 버진 아일랜드가 선거일 전에 직접 투표를 제공합니다.[29]조기 직접 투표를 허용하는 46개 주 가운데 7개 주는 우편투표를 실시하고 있습니다.이들 주에서는 투표용지가 발송되는데, 투표용지는 우편으로 반송되거나 사전투표 기간 동안 지정된 장소에 내려질 수 있습니다.[29]

사전 대면 투표 기간의 기간, 시작일, 종료일은 주마다 다른데, 최저 3일부터 최고 46일까지이며, 사전 대면 투표의 평균 일수는 23일입니다.[29]일부 주에서는 지역 선거 공무원(때로는 카운티 사무원)에게 특정일의 사전투표를 추가하도록 재량권을 주기도 합니다.[29]

사전 대면 투표를 허용하는 주("올 메일" 선거를 실시하는 7개 주 제외)[29] 중 23개 주와 D.C.는 일부 주말 사전 투표를 허용합니다(토요일, 일요일 또는 둘 다).

전국 주 의회 회의(National Conference of State Regulatories)는 각 주의 법률에 대한 최신 정보를 관련 선거법과 연결하여 제공합니다.[29]

2022년 현재, 오직 4개의 주는 직접 투표를 제공하지 않습니다.앨라배마, 코네티컷, 미시시피, 그리고 뉴햄프셔.[29]그러나 2022년 코네티컷 주 유권자들은 향후 선거를 위해 코네티컷 주에서 직접 사전투표를 허용하는 주 헌법 개정안을 승인했습니다.[30]

모든 주는 직접 사전투표 외에 부재자 투표를 일부 유권자에게 제공하며, 주마다 상당한 차이가 있습니다.2022년 현재 35개 주와 D.C.는 자격을 갖춘 유권자가 정당한 사유 없이 부재자 투표를 할 수 있는 "변명의 여지가 없는 부재자 투표"를 제공하고 있으며, 나머지 주에서는 유효한 사유가 있는 유권자에게만 부재자 투표가 제공됩니다.[31]부재자 투표(우편 투표라고도 함)는 종종 우편(미국의 우편 투표 참조)[31]을 통해 선거 사무소로 반송되지만, 일부 주에서는 "직접 부재자 투표"(투표자가 부재자 투표를 요청, 완료, 서명 및 투표 장소에서 제출)를 제공합니다.직접 부재자 투표에 대한 투표 경험은 사전투표 경험과 유사합니다.[29]

미국 대통령 선거에서 직접 사전투표 또는 부재자/우편투표로 투표한 비율
연도 사전투표 원천
2016 36.6% [32]
2012 31.6% [33]
2008 30.6% [34]
2004 22% [35]
2000 16% [36]
1992 7% [34]

주들은 각기 다른 시기에 조기투표를 채택했습니다.예를 들어, 플로리다는 2004년에 공식적으로 조기투표를 시작했고,[37] 메릴랜드의 유권자들은 2008년 11월에 2010년의 예비선거를 시작으로 조기투표를 허용하는 헌법개정안을 승인했습니다.[38]사전투표는 2016년 11월 총선을 위해 매사추세츠 주에서 처음 사용되었습니다.[39]뉴욕은 2019년 주법에 따라 주 전역에서 8일간의 사전투표를 실시해야 하는 결과로 사전투표는 2019년에 시작되었습니다.[40][41]

미국의 코로나19 범유행은 많은 주들이 2020년 미국 선거를 위한 투표소의 수를 줄이고 모든 현역 등록 유권자에게 신청서를 우편으로 발송하고 투표용 드롭박스를 제공하는 등 우편 및 조기 투표 요건을 모두 완화하도록 만들었습니다.[42]2020년 11월 선거에서 우편/부재자 투표로 투표한 46%, 선거일 직접 투표로 투표한 28%에 비해, 전국적으로 약 26%의 투표율을 기록했습니다.[43]

2020년 미국 대통령 선거를 뒤집으려는 시도가 있은 후, 도널드 트럼프의 선거에서 광범위한 유권자 사기가 발생했다는 거짓 주장에 따라, 공화당 의원들은 조기 투표를 제한하기 위한 노력을 시작했습니다(2020년 대통령 선거 이후 투표를 제한하려는 공화당의 노력 참조).[44]

참고문헌

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외부 링크