프랑스의 코뮤니케이션
Communes of France |
| 프랑스의 코뮤니케이션 | |
|---|---|
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| 카테고리 | 자치체 |
| 위치 | 프랑스. |
| 발견 장소: | 부문 |
| 번호 | 34,965 (리스트) (2021년 1월 현재) |
| 인구 | 1 (로체포챗)– 2,175,601 (파리) |
| 지역들 | 0.04km2(카스텔모론달브렛)~18,360km2(마리파술라) |
| 정부 | |
| 이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다. |
| 관리 프랑스의 지방 |
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| 행정 부문 |
| 인터커뮤니티 |
| 코뮤니티 |
| 해외 프랑스 |
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| 프랑스의 지오코드 |
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 프랑스 포털 |
코뮤니티(프랑스어 발음: [knmyn])는 프랑스 공화국의 행정 구역입니다.프랑스 코뮤니티는 미국과 캐나다, 독일의 게메인덴, 이탈리아의 코무니 또는 스페인의 자치단체와 유사하다.영국의 동등한 것은 시민교구이지만, 일부 지역, 특히 도시지역은 낙후되지 않았다.공동체는 역사적 지리적 공동체 또는 마을에 기반을 두고 있으며, 대상 지역의 인구와 토지를 관리할 수 있는 중요한 권한을 부여받고 있다.코뮤니티는 프랑스의 4급 행정 구역이다.
코뮤니티는 파리처럼 수백만 명의 주민이 살고 있는 큰 도시에서부터 소수의 주민만 살고 있는 작은 마을까지 크기와 면적이 매우 다양하다.커뮤니티는 일반적으로 기존의 마을을 기반으로 하며 지역 통치를 촉진합니다.모든 공동체는 이름을 가지고 있지만, 지명된 모든 지리적 지역이나 함께 거주하는 사람들의 그룹이 공동체는 아니며, 이는 행정력의 부족에 기인하는 차이입니다.가장 큰 도시의 아롱디스망을 제외하고, 코뮤니티는 프랑스에서 가장 낮은 수준의 행정 구역이며 시장(maire)과 시의회(conseil council)를 포함한 선출된 관리들에 의해 통치됩니다.그들은 국가 정책을 실행할 수 있는 광범위한 자치권을 가지고 있다.
용어.
코뮤니티는 프랑스에서 [1]가장 작고 오래된 행정 구역이다.영어의 Commune은 사회주의 및 집단주의 정치 운동과 철학과 역사적 연관성을 가지고 있다.이 연관성은 1871년 파리 코뮤니티가 생겨났기 때문에 생겨났는데, 이는 영어로 "파리 시의 부상"이라고 더 적절하게 불릴 수 있었다.영어의 "town"과 프랑스어 community 사이에는 본질적으로 다른 것이 없다.
프랑스 단어 commune은 12세기에 중세 라틴 코뮤니티아의 공동생활을 공유하는 사람들의 대규모 모임을 위해 생겨났다; 라틴 코뮤니티스의 공동체는 '공통적인 것'을 의미했다.
코뮤니티 수
2021년 1월 현재 프랑스에는 35,083개의 코뮤니티가 있으며, 이 중 34,836개의 코뮤니티는 대도시에, 129개의 해외 부문과 83개의 해외 단체와 뉴칼레도니아에 [2]있다.이것은 다른 유럽 국가들보다 상당히 높은 총합이다. 왜냐하면 프랑스 코뮤니티는 여전히 프랑스 혁명 당시 프랑스의 마을이나 교구로 분할된 것을 대부분 반영하고 있기 때문이다.
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| (1) 1860년부터 1871년까지, 1919년부터 오늘날까지 존재했던 프랑스 대도시의 현행 한계 내. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
프랑스 공화국의 전체 영토는 코뮤니티로 나뉘어져 있으며, 심지어 사람이 살지 않는 산이나 열대 우림도 코뮤니티에 관리를 의존하고 있다.이는 카운티 또는 상급 기관이 직접 관할하는 비법인 지역을 찾을 수 있는 미국과 같은 일부 다른 국가와는 다르다.예외는 몇 가지뿐입니다.
- Saint-Martin(33,102명 거주)의 COM(collivité d'outre-mer, 즉 해외 집단).그것은 이전에 과들루프 지역 내의 공동체였다.2007년 2월 22일 Saint-Martin이 해외 집단이 되면서 코뮤니티 구조는 폐지되었다.
- 월리스와 푸투나의 COM(1만4944명)은 여전히 전통적인 3대 족장에 따라 구분된다.
- 생바르셀레미의 COM(주민 수 6,852명).이전에는 과들루프 지역 내의 코뮤니티였다.2007년 2월 22일 Saint-Barthelemy가 해외 집단이 되면서 코뮤니티 구조는 폐지되었다.
또한 영구 거주지가 없는 두 지역에는 공동체가 없습니다.
- 프랑스 남부와 남극 대륙의 TOM(영구 인구 없음, 약 200명의 상주 과학자, 군인 및 기상학자)
- 태평양 클리퍼턴 섬(무인)
전형적인 코뮤니티 지역
프랑스 대도시에서 2004년 코뮤니티의 평균 면적은 14.88 평방 킬로미터(5.75 평방 미터)였습니다.1999년 인구조사에서 프랑스 대도시 코뮤니티의 중앙 면적은 10.73 평방 킬로미터(4.14 평방 마일)로 더 작았다.중앙 지역은 전형적인 프랑스 코뮤니티의 면적에 대한 더 나은 척도이다.
이탈리아의 코뮈니(comuni)의 중앙 면적은 22km2(8.5평방마일), 벨기에의 경우2 40km(15평방마일), 스페인의 경우2 35km(14평방마일)이다. 그리고 독일의 경우, 대부분의 란데르는 중앙 면적이 15km2(5.8평방마일) 이상인 코뮈니(Gemeinden)를 가지고 있다.스위스, 독일 라인란트팔츠주, 슐레스비히홀슈타인주, 튀링겐주의 란더주는 유럽에서 코뮤니티가 프랑스보다 중앙 면적이 작은 유일한 지역이었다.
레위니옹과 프랑스령 기아나와 같은 프랑스의 해외 데파르트먼트 코뮤니티는 프랑스 기준에 따라 규모가 크다.그들은 보통 몇 개의 마을이나 마을로 묶이며, 종종 그들 사이에 상당한 거리를 두고 있다.레위니옹에서는 인구증가와 도시화의 확산으로 일부 공동체의 행정분할이 일어났다.
전형적인 코뮤니티 인구
1999년 인구조사에서 프랑스 대도시 코뮤니티의 중앙 인구는 380명이었다.다시 이것은 매우 적은 숫자이며, 프랑스는 유럽에서 절대적인 차이를 보이고 있으며, 모든 유럽 국가 중에서 가장 낮은 코뮤니티의 중앙 인구(스위스 또는 라인랜드-팔츠에 있는 코뮤니티는 위에서 언급한 바와 같이 더 작은 면적을 커버할 수 있지만, 그들은 더 많은 인구를 가지고 있다.)프랑스 코뮤니티의 이 작은 중앙 인구는 2001년 코뮤니티의 중앙 인구가 2,343명이었던 이탈리아, 벨기에 (11,265명), 또는 스페인 (564명)과 비교할 수 있다.
여기에 제시된 중앙집단은 프랑스 코뮤니티들 간에 확연한 규모의 차이가 있다는 사실을 숨기지 말아야 한다.서문에서 언급했듯이, 코뮤니티는 파리 같은 200만 명의 인구가 사는 도시, 10,000명의 인구가 사는 마을, 또는 단지 10명의 인구가 사는 마을이 될 수 있다.중앙집단이 우리에게 말해주는 것은 프랑스 코뮤니티의 대부분이 단지 수백 명의 거주자를 가지고 있다는 것이다; 하지만 훨씬 더 높은 인구 안에 코뮤니티들의 수가 적다는 것이다.
대도시 프랑스에서는 36,683개의[4] 코뮤니티 중 57%가 500명 미만이며 4,638,000명의 코뮤니티가 있는 이 작은 코뮤니티들은 전체 인구의 7.7%에 불과하다.즉, 프랑스 인구의 8%만이 코뮤니티의 57%에 살고 있고 92%는 나머지 43%에 집중되어 있다.
예:알자스
8,280km2(3,200평방마일)의 면적을 가진 알자스는 현재 레지옹 그랑에스트의 일부이며, 이전에는 프랑스 대도시 지역 중 가장 작았고, 아직도 904개의 코뮤니티가 있다.이 높은 수치는 대도시 프랑스의 전형적인 수치이지만 다른 유럽 국가들과 비교하면 이례적이다.그것은 지정학적 또는 행정적 실체로서의 프랑스 코뮤니티의 독특한 성격을 보여준다.
904개의 지방 자치체가 있는 알자스는 449,964km2(173,732평방마일)에 이르는 훨씬 넓은 영토를 가지고 있지만 290개의 지방 자치체(kommuner)로만 분할되어 있는 스웨덴보다 3배나 많은 자치체를 가지고 있다.알자스는 네덜란드 전체 자치체 수의 2배 이상을 가지고 있는데, 알자스에 비해 인구가 9배, 국토 면적이 4배 더 크지만, 단지 390개의 자치체(예멘텐)로 나뉘어 있다.
프랑스의 다른 지역들과 함께 알자스에 있는 대부분의 코뮤니티들은 합병과 합리화를 요구하는 중앙 정부의 요구를 거부했다.반면 알자스와 국경을 맞대고 있는 독일 주에서는 1960년대 이후 지정학적, 행정적 지역들이 다양한 조직 개편의 대상이 되어 왔다.바덴뷔르템베르크주에서는 1968년[5] 3,378개였던 게메인덴(커뮤니티)이 2007년 [6]9월 1,108개로 줄었다.이에 비해 알자스의 코뮤니티 수는 1971년 945개(프랑스 코뮤니티끼리 합병을 장려하는 마르셀린법이 통과되기 직전, 이하에 있는 현재의 토론 섹션 참조)에서[7][8] 2007년 1월에 904개로 감소했을 뿐이다.그 결과 알자스 지역은 면적이 이웃 바덴뷔르템베르크의 1/5에 불과하고 총 인구는 1/6에 불과하지만 거의 같은 수의 자치체를 가지고 있다.작은 알자스 지역은 크고 인구가 많은 노르트라인베스트팔렌 주에 비해 자치체 수가 두 배 이상이다(2007년 9월 396개).
공동체의 상태
엄청난 인구 차이에도 불구하고, 프랑스 공화국의 각 코뮤니티는 시장(maire)과 시의회(conseil council)를 가지고 있으며, 이들은 시청(mairie)에서 코뮤니티를 공동으로 관리하고 있으며, 코뮤니티의 규모에 관계없이 정확히 동일한 권한을 가지고 있다.이러한 지위의 획일성은 프랑스 대혁명의 유산으로, 프랑스 왕국에 존재했던 지역적 특이성과 엄청난 지위의 차이를 없애기를 원했다.
프랑스 법은 행정법의 여러 분야에서 코뮤니티 규모의 큰 차이를 허용하고 있다.시의회 규모, 시의회 선출 방법, 시장과 부시장의 최대 허용 보수, 시 선거 자금 한도(다른 특징 중)는 모두 특정 공동체가 속한 인구에 따라 달라집니다.
1982년의 PLM법 이후, 파리, 마르세유, 리옹 등 3개의 프랑스 코뮤니티도 시 아롱디스망으로 더 세분화되어 있다는 점에서 특별한 지위를 가지고 있다.시 아롱디스망은 프랑스 공화국의 코뮤니티 아래에 있는 유일한 행정 단위이지만, 이 세 개의 코뮤니티에만 존재합니다.이들 자치구는 프랑스 데파르트먼트의 하위 구역인 아롱디스망과 혼동해서는 안 된다.반면 프랑스 코뮤니티는 법적 실체로 간주되지만, 반면 시 아롱디스망은 공식적인 수용력과 자체 예산이 없다.
공동체의 권리와 의무는 공동체를 1996년 2월 21일 법령 및 2000년 4월 7일 [9][10]법령 번호 2000-318로 대체한 Code général des collectivités Territory(CGCT)의 지배를 받는다.
1794년부터 1977년까지, 1848년과 1870-1871년의 몇 달을 제외하고는, 파리는 시장이 없었고, 따라서 부서장이 직접 통제했다.이것은 파리가 가장 작은 마을보다 더 적은 자치권을 가졌다는 것을 의미했다.1977년 파리가 시장 선거권을 되찾은 뒤에도 중앙정부는 파리경찰의 통제권을 유지했다.다른 모든 프랑스 지방 자치체에서는 시 경찰이 시장의 감독하에 있다.
프랑스 코뮤니티의 역사
프랑스 코뮤니티는 1789-1790년 프랑스 혁명이 시작될 때 만들어졌다.
프랑스 왕국
교구
혁명 전 프랑스의 행정 구역 중 가장 낮은 수준은 교구(파루아)였고, 그 중 6만 명에 달했다.교구는 본질적으로 교회, 그 주변의 집들(마을로 알려져 있음), 그리고 마을 주변의 경작지였다.프랑스는 18세기 후반 약 2천 5백만 명의 인구를 가진 유럽에서 가장 인구가 많은 나라이었고, 반면 영국은 교구의 수가 많은 6백만 명에 불과했다.프랑스 왕들은 종종 "100,000개의 스텝의 왕국"을 통치하는 것을 자랑스럽게 여겼다.
주교구는 혁명 후 공동체의 도시 구조가 부족했다.보통, 한 곳은 교구 교회, 교회 묘지, 그리고 다른 수많은 교회 사유지와 재산들을 관리하는 마을 주민들로 구성된 건축 위원회만을 포함하고 있었고, 때로는 가난한 사람들을 돕거나 심지어 관리하는 교구 병원이나 학교를 지원하기도 했다.프란치스코 1세가 1539년 빌러-코테레 조례를 제정한 이래, 교구 담당 신부도 세례, 결혼, 장례식을 기록하도록 요구받았다.이러한 업무를 제외하고, 마을들은 그들이 원하는 대로 다른 문제들을 처리하도록 남겨졌다.보통 마을 사람들이 모여 농지 사용 등 지역사회에 관한 특별한 문제를 결정하지만, 상설 자치체는 존재하지 않았다.많은 곳에서, 지역 봉건 영주(선제)는 여전히 마을의 일에 큰 영향을 미쳐, 소작인들에게 세금을 징수하고, 어떤 밭을 사용할지, 언제, 얼마의 수확을 그에게 주어야 하는지를 통제했다.
차터드 시티
또한 중세 시대에는 왕 자신이나 지방 백작이나 공작(툴루즈 백작이 인가한 툴루즈 도시 등)으로부터 전세권을 얻은 도시도 있었다.이 도시들은 여러 개의 교구로 이루어져 있었고(파리의 경우 최대 50개의 교구), 그들은 보통 방어벽으로 둘러싸여 있었다.그들은 12세기와 13세기에 봉건 영주들의 권력으로부터 해방되었고, 도시를 통치하는 지방 자치체를 가지고 있었으며, 두 가지 핵심 포인트를 제외하고는 프랑스 혁명이 설립할 코뮤니티와 어느 정도 유사했다.
- 이들 자치단체는 민주적이지 않았다; 그들은 대개 시간이 지남에 따라 귀족이 부여된 부유한 부르주아 가정의 손에 있었고, 그래서 그들은 도시 민주주의가 아닌 과두 정치라는 꼬리표를 더 잘 붙일 수 있었다.
- 이들 전세 도시에는 각각 고유한 지위와 특정 조직이 있는 획일적인 지위가 없었다.
북쪽에서 도시는 에체빈에 의해 통치되는 경향이 있는 반면, 남쪽에서는 도시는 영사에 의해 통치되는 경향이 있었지만, 보르도는 법관에 의해 통치되었고 툴루즈는 카피툴에 의해 통치되었다.일반적으로 현대적 의미로는 시장이 없었다. 모든 에체빈이나 영사는 동등한 위치에 있었고, 연대적으로 결정을 내렸다.하지만, 특정한 목적을 위해, 한 명의 에체빈 또는 영사가 다른 사람들보다 더 높은, 일종의 시장이었지만, 현대의 시장과 같은 권위와 행정력을 가지고 있지는 않았다.이 "시장"은 파리와 리옹의 상인들(프레보트 데 마르세유, 보르도, 루앙, 오를레앙, 바욘 및 다른 많은 도시와 마을들, 릴의 마요르, 툴루즈의 총리, 툴루즈의 총리, 몽펠리에의 총리, 남부 프랑스의 많은 마을의 총리, 프르테의 총리라고 불렸다.낸시에서는 로얄, 발렌시엔에서는 프레보트.
프랑스 혁명
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1789년 7월 14일 오후 늦게 바스티유 감옥의 습격에 뒤이어 파리 상인들의 지도자인 자크 드 플레셀은 파리 시청 계단에서 군중들에 의해 총격을 받았다.비록 중세 시대에 상인들의 지도부가 파리의 독립을 상징하고 심지어 공공연히 찰스 5세에 반기를 들었지만, 그들의 직책은 왕에 의해 억압되었다가, 왕으로부터 엄격한 통제로 복권되었고, 그래서 그들은 결국 왕의 또 다른 대표자로 보여졌다.자유 자치체를 구현한다.
그 사건 이후, 파리의 "commune"이 중세 전세 도시 파리를 대체하기 위해 즉시 설치되었고, 진행 중인 혁명을 진압하기 위한 루이 16세의 시도로부터 파리를 보호하기 위해 지방 경비대가 설치되었다.프랑스의 몇몇 다른 도시들도 재빨리 따라갔고, 각 도시마다 시 경비병을 거느린 공동체가 생겨났다.1789년 12월 14일, 국민회의는 프랑스에서 가장 낮은 수준의 행정 구역으로 설계된 코뮤니티를 설립하는 법을 통과시켰고, 따라서 독립적으로 만들어진 코뮤니티를 승인할 뿐만 아니라 자체 코뮤니티를 설립할 수도 있었다.다른 많은 곳과 마찬가지로 국회의 업무는 혁명적이었다. 즉, 모든 전세 도시와 마을을 지방 자치체로 바꾸는 것에 만족하지 않고, 국회는 또한 모든 마을 교구를 완전한 지방 자치체로 바꾸기로 결정했다.혁명가들은 계몽주의 철학뿐만 아니라 데카르트 사상으로부터도 영감을 받았다.그들은 과거의 모든 특색에서 벗어나 모든 것이 전통이나 보수보다는 이성에 따라 평등하고 세워져야 하는 완벽한 사회를 만들고 싶었다.
그래서 그들은 전국에 획일적인 행정구분을 마련하기 시작했다: 프랑스 전역은 데파르트먼트(départment)로 나뉘고, 아롱디스망(arredism), 주(conton)로 나뉘며, 그들 스스로는 코뮤니티(community)로 나뉘고, 예외는 없었다.이 모든 공동체는 동등한 지위를 갖게 될 것이고, 그들 모두는 시장을 지휘하게 될 것이고, 공동체의 주민들에 의해 선출된 시의회를 갖게 될 것이다.이것은 조직화된 도시 생활을 경험하지 못한 수천 개의 마을에 진정한 혁명이었습니다.이 마을들 각각에 공동 주택이 지어져야 했고, 이 마을에는 공동체의 행정뿐만 아니라 시의회의 회의도 있었다.의회의 일부는 프랑스가 수천 개의 공동체로 분할되는 것을 반대했지만, 결국 미라보와 각 교구에 하나의 공동체를 만들겠다는 그의 생각이 우세했다.
1792년 9월 20일, 출생, 결혼, 사망에 대한 기록도 교구장들의 책임으로 철회되어 시장들에게 넘겨졌다.시민 결혼이 확립되어 전통적인 결혼과 다르지 않은 의식과 함께 메아리에서 행해지기 시작했다. 시장이 성직자를 대체하고, 법의 이름이 신의 이름을 대체했다. "Au nom de la loi, je vous déclare unis délare du mariage." – "법의 이름으로, 나는 당신을 Marriag의 결속으로 선언한다.e) 성직자들은 수도원에 보관되어 있던 수세기 된 세례, 결혼, 매장 서적을 넘겨야 했다.이러한 갑작스러운 변화는 독실한 가톨릭 신자들을 심각하게 소외시켰고, 프랑스는 곧 프랑스 서부의 열렬한 종교 지역을 중심으로 내전의 진통으로 빠져들었다.나폴레옹 1세가 프랑스의 평화를 재정립하고, 새로운 행정체제를 안정시키며, 국민들에 의해 일반적으로 받아들여지게 하려면 , 나폴레옹 1세가 필요하다.나폴레옹은 또한 중앙 정부의 지방 대표인 현이 선택한 시의회 선거도 폐지했다.
프랑스 혁명 이후의 동향
오늘날 프랑스 코뮤니티는 혁명 초기에 세워진 것과 일반적인 원칙에서 여전히 거의 동일합니다.가장 큰 변화는 1831년 프랑스 의회가 시의회 선거 원칙을 재정립한 것과 1837년 프랑스 공동체에 법적 "인격"이 주어지면서 이제는 법적 능력을 가진 법적 실체로 간주되었다.자코뱅 혁명가들은 그들이 보수적이고 혁명에 반대하는 독립적인 지방 권력을 두려워했고, 그래서 그들은 강력한 중앙 국가를 선호했다.그러므로 그들이 공동체를 만들 때, 그들은 중앙 국가만이 합법적인 "인격"을 가지고 있는 가운데, 그들에게서 합법적인 "인격"을 빼앗았다.1837년에는 시장과 시의회가 법정에서 당사자가 될 수 없었기 때문에 그 상황은 실용적이지 않다고 판단되었다.그러나 그 변화의 결과로 지금까지 한번도 합법적인 "인격"을 가지지 않았던 수만 개의 마을이 그들의 역사상 처음으로 갑자기 법적 실체가 되었다.이것은 오늘날에도 여전히 사실이다.
혁명 동안, 대략 41,000각 지자체 영역을 오늘날의 프랑스의 한계에 해당하는 자세한 내용은 41,000 수치지만 오늘날의 벨기에와 아르 에이치의 독일 서쪽의 부서들을 포함하지 않는 면적 6,188k㎡, 면적 4,597㎢, 면적 3,935㎢의 1795년에 합병되었다 그 매장들 중은 각 지자체를 포함하 created,[11] 있었다.ine,1795년에서 1815년 사이에 프랑스의 일부였다.)이것은 혁명 전에 존재했던 60,000개의 교구보다 적었다(도시와 마을에서, 교구들은 하나의 공동체로 통합되었다; 시골에서, 몇몇 매우 작은 교구들은 더 큰 교구와 통합되었다). 그러나 41,000개는 여전히 상당한 숫자였고, 중국 제국을 제외하고, 당시 세계에서는 비교가 되지 않았다(그러나 그것은 여전히 상당한 숫자였다.이전에는 카운티 수준 이상에만 영구 행정 기관이 있었습니다.)
그 이후로, 산업 혁명, 두 번의 세계 대전, 그리고 시골의 이탈과 같은 유럽의 나머지 국가들과 마찬가지로, 엄청난 변화가 프랑스에 영향을 미쳤습니다. 모두 시골의 인구가 감소했고 도시의 크기가 증가했습니다.그러나 프랑스의 행정 구역은 극도로 엄격하고 변함이 없다.오늘날 약 90%의 코뮤니티와 부서는 200여 년 전 프랑스 혁명 당시 설계되었던 것과 완전히 동일하며, 동일한 한계를 가지고 있습니다.프랑스 혁명 당시 수백 명의 주민이 살고 있던 수많은 시골 마을에는 현재 백 명 이하의 주민만 살고 있습니다.반면에 도시와 마을은 너무 많이 성장해서 도시화된 지역이 혁명 당시 설정된 코뮤니티의 한계를 훨씬 넘어 확장되고 있다.이것의 가장 극단적인 예는 도시화된 지역이 396개의 코뮤니티에 걸쳐 있는 파리이다.
사실 파리는 도시화된 지역의 확장을 고려하기 위해 한계를 확장한 프랑스의 몇 안 되는 코뮤니티 중 하나였다.1859년 나폴레옹 3세 황제의 감독하에 새로운 더 큰 파리 코뮤니티가 설립되었지만 1859년 이후 파리의 경계가 경직되었다.현대의 인구밀도를 더 잘 반영하기 위해 그들의 코뮤니티를 끈질기게 합병한 대부분의 다른 유럽 국가들과는 달리, 그 과정에서 코뮤니티의 수를 극적으로 줄였다 – 서독의 Gemeinden은 몇 년 사이에 24,400개에서 8,400개로 줄였다 – 프랑스만이 카리였다.마진에서 합병을 추진했고, 그것들은 대부분 19세기에 행해졌다.프랑스 혁명 당시 41,000개의 코뮤니티에서 1921년 37,963개로 줄었고 2008년 36,569개로 줄었다.
따라서 유럽에서는 스위스만이 프랑스만큼 코뮤니티가 밀집해 있고, 그 곳에서도 최근 10년간 대규모 합병 움직임이 일어나고 있다.프랑스의 엄청난 수의 코뮤니티를 더 잘 파악하기 위해 두 가지 비교를 할 수 있다.첫째, 유럽연합의 원래 15개 회원국 중 약 75,000개의 코뮤니티가 있다; EU-15 인구의 16%를 차지하는 프랑스만 코뮤니티의 거의 절반을 가지고 있었다.둘째, 프랑스 공화국보다 14배 크고 인구도 거의 5배인 미국은 2002년 인구조사에서 35,937개의 자치단체와 마을을 통합해 프랑스 공화국보다 적었다.
코뮤니티 뉴벨레스
프랑스에서는 오래전부터 Cour des Comptes(프랑스 중앙감사행정기구) 의장과 같은 저명한 목소리를 포함해 코뮤니티의 대규모 합병이 요구되어 왔다.1971년 마르셀린 법은 서로 자유롭게 합병하도록 유도하기 위해 정부로부터 지원과 돈을 제공했지만, 법은 제한적인 효과만을 가져왔다(약 1,300개의 공동체가 다른 공동체와 합병하는 것에 동의하였다.주민 수가 적은 많은 시골 마을들은 수돗물, 쓰레기 수거, 또는 제대로 포장된 공동 도로와 같은 기본적인 서비스를 유지하고 관리하는데 어려움을 겪고 있다.
그러나 합병은 쉽지 않다.한 가지 문제는 합병이 가능한 선출직의 수를 줄여 지역 정치인들에게 인기가 없다는 것이다.게다가, 한 마을의 시민들은 다른 마을에 위치한 행정관이 그들의 지역 서비스를 운영하는 것을 꺼릴 수도 있고, 그들은 그들의 지역 요구를 알지 못하거나 부주의하다고 생각할 수도 있다.
2010년 12월, 지역 집합체 개혁에 관한 법률 n° 2010-1563이 채택되어 공동체를 위한 법적 틀이 만들어졌다.'새로운 커뮤니티')[12]를 참조해 주세요.코뮤니클은 모든 코뮤니티의 시의회의 요구 또는 부서의 주 대표(도도부현)의 발의에 의해 다수의 코뮤니클을 합병함으로써 설립할 수 있다.새 공동체의 시의회는 공동체의 설립을 결정할 수 있다.위임된 시장과 위임된 평의회가 대표하는 이전 공동체의 위치에 "공동체"를 둔다.2012년부터 2021년까지 약 820개의 신생 코뮤니티가 설립되어 약 2,550개의 오래된 코뮤니티를 대체하고 있습니다.
인터커뮤니티
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"인터커뮤니티"(intercommunity)라는 표현은 공동체 간의 여러 형태의 협력을 나타냅니다.이러한 협력은 1890년 [13]3월 22일 법률 형태로 19세기 말에 처음 등장하여 단일 목적의 상호협회의 설립을 규정하였다.프랑스 의원들은 프랑스 대혁명에서 물려받은 공동구조가 많은 실용적인 문제를 다루기에 불충분하다는 것을 오랫동안 알고 있었다.이 원칙을 강화하고 단순화하기 위한 가장 최근의 가장 철저한 조치라고 불리는 1999년 7월 12일의 쉐보네 법이다.
최근에는 쓰레기 수집이나 급수 등의 서비스를 제공하기 위해 공동체가 공동체의 컨소시엄으로 결속하는 것이 점점 더 일반화되고 있다.교외의 지방 자치체들은 종종 도시 지역의 중심에서 도시와 협력하여 대중 교통을 관리하거나 지방세 징수를 관리하는 지역 사회를 형성합니다.
쉐보렌느 법은 이러한 모든 관행을 정리하여 일부 구조물을 폐지하고 새로운 구조물을 만들었다.게다가, 그것은 더 많은 공동체가 공동체의 구조에 참여하도록 장려하기 위한 중앙 정부 재정을 제공했다.1966년에 제정되어 도시 공동체가 도시 공동체를 형성할 수 있도록 한 유일한 법이나 1971년의 마르셀린 법의 보다 현저한 실패와는 달리, 쉐보네 법은 많은 성공을 거두었고, 그래서 대부분의 프랑스 공동체가 현재 공동체 간 구조에 관여하고 있다.
이러한 구조에는 다음 두 가지 유형이 있습니다.
- 재정력이 없는 사람들은 가장 느슨한 형태의 상호 공동체입니다.주로 전통적인 공동체의 신디케이트가 이 범주에 속합니다.공동체는 신디케이트에 재정적으로 기부금을 모으고 있지만, 신디케이트는 자신의 세금을 부과할 수 없다.커뮤니티는 언제든지 신디케이트를 탈퇴할 수 있습니다.신디케이트는 특정 목적을 위해 또는 여러 가지 동시 문제를 처리하기 위해 설정할 수 있습니다.이러한 구조물은 쉐보네이션법에 의해 손상되지 않은 채 방치되어 있으며, 쇠퇴하고 있다.
- 재정력이 있는 구조.이것이 바로 쉐비엔먼트법이 우려했던 것이며, 재정력을 가진 세 가지 구조를 구분했다.
- 주로 지방 자치체를 목표로 하는 공동체(communauté de community)
- 도시와 중규모 도시 및 그 근교를 목표로 하는 집적 공동체(communauté d'agglomération)
- 대도시와 그 교외를 목표로 하는 도시 공동체(communauté urbaine)
- 대도시(메트로폴)는 2014년에 설립되어 가장 큰 도시와 그 교외를 목표로 하고 있다.
- 이들 3개 구조에는 다양한 수준의 재정력이 부여되어 있으며, 집적 커뮤니티와 도시 커뮤니티가 가장 큰 재정력을 가지고 있으며, 공동체가 아닌 자기 명의의 법인(세금 전문직업)에 지방세를 부과하고, 공동체에 걸쳐 동일한 수준의 세금을 부과하고 있다.지역사회는 쓰레기 수집이나 운송과 같은 지역사회에 의해 이전에 행해졌던 일부 서비스도 관리해야 하지만, 법은 또한 지역사회가 경제 계획과 개발, 주택 프로젝트, 환경 보호와 같은 다른 분야를 관리하도록 의무화하고 있다.지역사회는 가장 적은 지역을 관리해야 하고, 반면 도시 지역사회는 대부분의 문제를 관리해야 하며, 지역사회는 더 적은 자치권을 가져야 한다.
정부 자금의 배분
공동체를 만드는 대가로, 정부는 그들의 인구에 따라 그들에게 돈을 할당하고, 따라서 공동체가 팀을 이루어 공동체를 형성하도록 장려한다.공동체의 공동체는 주민 1인당 가장 적은 돈이 주어지는 반면, 도시 공동체는 주민 1인당 가장 많은 돈이 주어지고, 따라서 공동체가 더 적은 권력을 가진 더 통합된 공동체를 형성하도록 압력을 가하고 있는데, 이는 정부 돈이 없었다면 하기 싫었을 것이다.
쉐보네 법은 대다수의 프랑스 공동체가 이제 새로운 공동체 간 구조에 합류했다는 점에서 매우 성공적이었다.2007년 1월 1일 현재 단계적으로 폐지되고 있는 프랑스의 대도시에는 2,573개의 코뮤니티가 있으며, 33,327개의 코뮤니티(프랑스 수도권의 전체 코뮤니티의 91.1%)로 구성되어 있으며,[14] 5286만 명의 거주민(86.7%)이 있다.
그러나 이러한 인상적인 결과는 더 어두운 현실을 감출 수 있다.시골 지역에서는 많은 공동체가 정부 자금의 혜택을 받기 위해 공동체에 가입했다.종종 지역 신디케이트는 공식적으로 커뮤니티의 커뮤니티로 바뀌어 왔다. 사실 신디케이트에 의해 이전에 관리된 서비스만을 관리하는 새로운 커뮤니티 커뮤니티는 새로운 커뮤니티 구조를 확립한 법의 정신에 반한다.구 신디케이트일부에서는 정부의 자금 이동이 중단되면 이들 커뮤니티의 상당수는 이전 신디케이트의 지위로 돌아가거나 [citation needed]법 이전에 신디케이트가 없었던 곳에서 완전히 사라질 것이라고 말한다.
도시 지역에서는 지역 의사결정자들이 협력의 가치에 대한 진정한 믿음에서 탄생한 새로운 공동체 간 구조가 훨씬 더 현실적이다.그러나, 많은 지역에서 국지적인 분쟁이 발생해, 도시 전체의 커뮤니티 구조를 확립할 수 없었다.일부 커뮤니티는 참여를 거부하거나 독자적인 구조를 만들기도 했다.마르세유와 같은 일부 도시지역에는 4개의 서로 다른 지역 간 구조물이 있습니다.많은 지역에서 부유한 지방 자치체들은 다른 부유한 지방 자치체들과 함께 가입하고, 가난한 지방 자치체들을 들여보내기를 거부해왔다. 왜냐하면 그들의 시민들이 가난한 [citation needed]교외의 혜택을 위해 과도한 세금을 부과받을 것을 우려했기 때문이다.
게다가 많은 도시 지역의 지역 간 구조는 여전히 새롭고 취약하다.코뮤니티 사이에 긴장이 존재한다; 도시 지역의 중심에 있는 도시는 종종 교외 코뮤니티를 지배하기를 바란다는 의심을 받는다; 반대되는 정치적 측의 코뮤니티들 또한 [citation needed]서로를 의심할 수 있다.
이것의 두 가지 유명한 예는 툴루즈와 파리이다.툴루즈에는 6개의 공동체가 있는 것 외에 툴루즈의 주요 공동체와 그 교외는 단지 집적 공동체일 뿐이지만, 법에 따르면 툴루즈는 도시 공동체를 만들기에 충분합니다.이것은 교외의 공동체가 너무 많은 힘을 잃을 것을 우려하여 도시 공동체를 거부하고, 집적 공동체가 도시 공동체보다 적은 정부 자금을 받음에도 불구하고, 집적 공동체를 선택했기 때문이다.파리의 경우, "대 파리"의 개념을 두려워하는 파리 교외의 경우, 그곳에서는 어떠한 공동체 간 구조도 나타나지 않았고, 그래서 파리 교외는 도시 [citation needed]없이 많은 다른 공동체 간 구조물을 만들어 내는 등, 여전히 수도권의 분열이 규칙이다.
상호 커뮤니티의 주요 문제 중 하나는 상호 커뮤니티 구조가 국민에 의해 직접 선출되지 않는다는 사실이며, 따라서 새로운 구조에 참여하는 것은 각 개별 코뮤니티의 대표자들이다.결과적으로, 공무원들과 관료들은 어젠다를 설정하고 실행하며, 선출된 공동체 대표들은 중요한 결정들을 [citation needed]지지할 뿐이다.
분류
INSEE(Institut National de la Statisticique et des Etudes Economiques)는 프랑스의 다양한 단체, 특히 코뮤니티(포스트 코드와 일치하지 않음)에 수치 색인 코드를 제공한다.완전한 코드에는 8자리 숫자와 3개의 공백이 있지만, 일반적으로 5자리 숫자 안에 공백이 없는 간이 코드가 있습니다.
- 프랑스 대도시 96개 부(departial department)의 2자리(department)와 3자리(commune)입니다.
- 해외 부문, 해외 단체 및 해외 국가의 경우 3자리(부서 또는 집합체) 및 2자리(공동체)입니다.
행정부.
각 코뮤니티에는 시의원(콘실 시)으로 구성된 시의회(콘실 시)가 있습니다.시의회는 공동체의 입법 및 심의 기관이다.시의원들은 6년 임기의 주민들에 의해 선출된다.각 코뮤니티는 6년 임기로 선출된 시장(마이어)에 의해 관리됩니다.
기타 사실
가장 인구가 적은 코뮤니티
- 파리는 2017년 [15]현재 2,187,526명의 주민이 거주하는 프랑스에서 가장 인구가 많은 코뮤니티이다.
- 제1차 세계대전으로 파괴된 프랑스 마을 중 6곳은 재건되지 않았다.모두 뫼즈 분실에서 발견되었으며 1916년 베르뎅 전투 때 파괴되었다.전쟁 후, 파괴된 마을들이 이전에 차지했던 땅은 다른 공동체에 편입되지 않기로 결정되었고, 이는 선언한 대로 프랑스를 위해 죽은 마을들에 대한 증거로, 그리고 그들의 기억을 보존하기 위해서였다.다음의 코뮤니티는 완전히 인구가 없고, 3명의 멤버로 구성된 위원회가 운영하고 있다.
- 위의 경우를 제외하고, 프랑스 공화국에서 가장 적은 주민을 보유한 코뮤니티는 다음과 같습니다.[15]
- 프랑스 남동부 로슈푸샤(드롬)의 코뮤니티로 1999년 현재 1명의 거주자가 있다.(38세 이혼남)
- 프랑스 동부 르메닐미트리(Meurte-et-Moselle)의 코뮤니티로 2017년 현재 3명의 주민이 살고 있다.
- 2017년 기준으로 각각 4명의 주민이 거주하는 라바티에데퐁스(드롬), 카우네트쉬르라우케트(오데), 마자스트레스(알페스데오테프로방스)의 자치주.
가장 세분화된 커뮤니티 및 가장 세분화된 커뮤니티
가장 크고 작은 코뮤니티 지역
- 프랑스 공화국의 가장 큰 코뮤니티는 프랑스령 기아나 지역에 있는 마리파술라입니다. 18,360 평방 킬로미터 (7,090 평방 미터)입니다.
- 프랑스 공화국에서 가장 작은 코뮤니티는 보르도 근교의 카스텔모롱달브레(53명)로 3.54ha(8.75에이커)다.
- 대도시 프랑스에서 가장 큰 코뮤니티는 마르세유 근처의 아를 코뮤니티(50,513명 거주)로, 이 코뮤니티의 영토는 대부분의 카마르그(론강 삼각주)를 포함하고 있다: 파리 시 면적의 8.7배(부아 드 불로뉴와 부아 드 뱅스 외곽 공원 753km2 제외).
프랑스의 수도에서 가장 멀리 떨어진 코뮤니티
- 파리에서 가장 멀리 떨어진 프랑스 공화국의 코뮤니티는 파리 중심에서 16,841km(10,465마일) 떨어진 뉴칼레도니아에 있는 L'Ele-des-Pins(주민 1,840명)의 코뮤니티입니다.
- 프랑스 대륙(즉 코르시카를 제외한 유럽 프랑스)에서 파리에서 가장 멀리 떨어진 코뮤니티는 스페인 국경의 쿠스토주(93명)와 라마네르(52명)로 둘 다 파리 중심에서 721km(448mi) 떨어져 있다.
최단 및 최장 코뮤니티명
- 가장 짧은 이름을 가진 프랑스 공화국의 코뮤니티는 솜므의 Y 코뮤니티(91명 거주)이다.
- 프랑스 공화국에서 가장 긴 이름을 가진 두 코뮤니티는 다음과 같습니다(38자).
- 마르네의 생레미앙부제몽생제네스트에이송(517명 거주)
- 오뜨산느의 보주생발리에피에르쥬크에퀴트튀르(937명 거주)
프랑스어가 아닌 이름과 커뮤니티
프랑스어 이외의 언어가 사용되거나 사용되었던 지역에서는 대부분의 지명들이 프랑스어 철자와 발음으로 번역되었습니다. 예를 들어 던커크(네덜란드어로는 Duinkerke), 툴루즈(Occitan어로는 Tolosa), 스트라스부르그(독일어로는 Strasburg), 페르피냥(카탈란어로는 Perpinya), 갈리아어 또는 갈리아어 이름에서 유래했습니다.하지만, 많은 작은 공동체들은 그들의 고유 이름을 유지하고 있다.프랑스 영토에서 한 때 또는 여전히 사용되었던 언어로 유지된 이름의 다른 예:
- 알사티아어: 미텔하우스베르겐의 코뮤니티(1,680명 거주)
- Amerindian: Kourou의 코뮤니티(19,107명 거주)
- 아르피탄: 샤모니 코뮤니티 (9514명 거주)
- 오스트로네시아: 쿠아우아 코뮤니티 (1,586명 거주)
- 바스크어: 아이노아의 코뮤니티(683명)
- 브르타뉴: 브레스트의 코뮤니티(141,315명 거주)
- 카탈로니아: 바눌스델스아스프레르 코뮤니티(1,007명)
- 코모리안: 음창가무지의 코뮤니티 (5,028명)
- 코르시카인: 칼비의 코뮤니티(5,377명 거주)
- 네덜란드어: 스텐보르데 코뮤니티 (4024명 거주)
- 옥시탄: 알레스 코뮤니티(41,205명 거주)
- 폴리네시아: 히티아오테라(주민 8,683명)의 코뮤니티
「 」를 참조해 주세요.
- 프랑스의 코뮤니티 목록
- 현(이탈리아)
- 프랑스의 인구순 대도시 15개 목록
레퍼런스
인용문
- ^ "Définition: Commune" (in French). Institut National de la Statistique et des Études Économiques. Retrieved 4 July 2022.
- ^ "Les collectivités locales en chiffres 2021" (PDF) (in French). Direction générale des collectivités locales. p. 18. Retrieved 4 July 2022.
- ^ "Le code officiel géographique (COG), avant, pendant et autour (Version 3, volume 1)" (PDF) (in French). INSEE. Retrieved 27 June 2008.
- ^ "Circonscriptions administratives au 1er janvier 2015 : comparaisons régionales" [Administrative constituencies of 1 January 2015: regional comparisons] (in French). INSEE. Archived from the original on 30 April 2014. Retrieved 5 July 2015.
- ^ Parliament (Landtag) of Baden-Württemberg. "25 Jahre Gemeindereform Baden-Württemberg; hier: Neuordnung der Gemeinden" (PDF) (in German). Archived from the original (PDF) on 28 November 2007. Retrieved 25 November 2007.
- ^ gemeindeverzeichnis.de. "Gemeinden in Deutschland" (in German). Retrieved 27 June 2008.
- ^ SPLAF. "Historique du Bas-Rhin" (in French). Retrieved 25 November 2007.
- ^ SPLAF. "Historique du Haut-Rhin" (in French). Retrieved 25 November 2007.
- ^ 2005년 1월 3일 웨이백 머신에 법률 아카이브 완료
- ^ 2005년 1월 12일 웨이백 머신에 보관된 법령
- ^ "Statistique des communes (fin de l'Ancien Régime et xixe siècle)" (in French). Archived from the original on 4 September 2004.
- ^ Loi n° 2010-1563 du 16 decembre 2010 de réforme des collectivités 준주, Legif랑스
- ^ Cour des Comptes 2005, 8페이지
- ^ Direction générale des collectivités locales (DGCL), Ministry of the Interior. "Répartition des EPCI à fiscalité propre par département au 01/01/2007" (PDF) (in French). Archived from the original (PDF) on 1 July 2007. Retrieved 19 May 2007.
- ^ a b Télécharge du fichier d'ansemble d'emble d'emble population regales in 2017, INSEE
원천
- La Documentation 프랑세즈 Lévelopment de l'l'intercommunité: la révolution discréte (프랑스어)
- Les villes et communications de France lescommunes.com: 연락처, 사무실 du tourisme et maire, Hall and tourist Office, 통계자료, 사진.(프랑스어)
- Maryvonne Bonnard, Les collectivités territory en France, 2005, La Documentation francaise, ISBN 2-11-005874-9(프랑스어)
- Cour des comptes (2005). "L'intercommunalité en France" (PDF). Journaux Officiels. Paris: 370.
외부 링크
위키미디어 커먼스의 프랑스 코뮤니티 관련 미디어- 프랑스의 도시 및 자치체 목록
