시의회(프랑스)

Municipal council (France)
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프랑스에서 시의회(프랑스어: conseil city)는 "도시 사업을 심의 중" (번역)을 담당하는 공동체의 선출된 기관이다.[1]

협의회는 분기별 1회 이상, 또는 재적 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 반드시 만나야 하지만 보통 월 1회씩만 모인다. 이 협의회는 법적, 재정적 자율성을 가지고 가장 작은 프랑스 영토 공동체를 관리한다.

후보 또는 선거인으로서 시의회 투표에 참여하는 것은 유럽 시민들에게만 주어지는 특권이다. 2020년 2월 1일 영국의 유럽연합 탈퇴 선택과 결정은 영국 국적의 800명의 선출직 조합원이 2020년 3월 15일에 더 이상 재선될 자격이 없다는 결과를 낳았다.[2]

구성

시의회의 의석수는 주민 수에 따라 다르다. 이 숫자는 법으로 정해져 있다:[3] 100명 미만의 자치체는 7석, 30만 명 이상의 자치체는 69석이다.

시의원 수는 시의 규모에 따라 다르다. 1977년 1월 27일 법령에 따르면 이 숫자는 더 작은 자치단체에서 9명의 자치단체 구성원을 기준으로 하여 최대 49개의 도시 30만 명이 더 사는 것으로 나타났다.[4]

1982년 12월 31일 파리, 마르세유, 리옹, 프랑스 3대 도시의 구체적인 사례에 관한 행정조직(PLM법)과 관련하여 1982년 12월 31일 법에 의해 만들어지고 있는 개혁 패키지의 일부인 1982년 11월 법은 시의회 구성을 변경하여 시의회 구성을 유지하였다. 같은 계층의 인구,[5] 9~49명의 구성원.

마지막으로, 2013년 5월 17일 법률은 주민 100명 미만의 소규모 지역사회의 의원 수를 9명에서 7명으로 낮췄다.[6][7]

인구통계편람별 시의원 수
(2014년 지방자치단체에 유효)
주민수 < 100 < 500 < 1500 < 2500 < 3500 < 5000 < 10,000 < 20,000 < 30,000 < 40,000
시의원 수 7 11 15 19 23 27 29 33 35 39
주민수 < 50,000 < 60,000 < 80,000 < 100,000 < 150,000 < 200,000 < 250,000 < 300,000 ≥ 300,000
시의원 수 43 45 49 53 55 59 61 65 69

파리, 리옹,마르세유에 있어서, 더 많지만 권한이 제한적인 자치구 또는 부문의 시의원과 혼동해서는 안 되는 시의원의 수는 PLM법에 의해 결정된다.[8]

3대 도시의 의원 수
빌 리옹[9] 마르세유[9] 파리[10]
시의원 수 시의원 73명 101명의 시의원 파리 시의원 163명

시의원은 6년 임기의 직접 보편적 참정권에 의해 선출되며, 재선될 수 있다. 투표는 프랑스 선거 절차에 따라 실시된다.

선거

주요 기사: 프랑스의 자치 선거

선거제도는 지방자치단체의 규모에 따라 차이가 있다. [Note 1] 선출직 공무원의 임기는 6년이다. 시의원에게는 임기 제한이 없다.

2013년에는 주민 3500명 미만의 자치단체와 대규모 자치단체, 2차 시의원 선거는 2차, 2차 투표는 2차 투표로 구분했다. 주민 3500명 미만 자치단체에서는 시의원이 2차 투표에서 과반수 득표로 선출되고, 2500명 미만 자치단체에서는 당선되기 위해 후보 등록을 하지 않아도 된다.

2014년 선거를 시작으로, 선출직 남녀의 평등을 용이하게 하기 위해 주민 3천5백 명의 문턱을 1,000명으로 줄였다. 현재 다원 투표는 인구 1000명 미만의 공동체에서만 사용된다. 1000명 이상의 주민이 있는 공동체의 경우 비례 대표제를 사용한다.[11] 또 시군의 규모에 관계없이 현이나 부진에 입후보 등록을 한 후보자도 당선할 수 있다.

주민 1000명 이하 주민 공동체

시의원 선거는 2차에 걸쳐 다원 투표로 실시되며,[12] 다음과 같은 선거 결과가 있다.

  • 1차 투표에서 절대다수 득표와 재적 투표자 4분의 1 이상의 득표자가 있을 경우 후보가 선출된다.
  • 2라운드에서는 단순 다수결로 충분하다. 두 명 이상의 후보가 같은 득표수를 받으면 의석수를 결정하지 못하면 최고령 후보가 당선된다.[13]

후보자는 당선되려면 현 또는 부청사에 등록해야 한다.[14] 명단과 미완성자 명단은 허용되지만 기존에 후보 등록을 하지 않았다면 선출할 수 없다.[15] 투표는 개별적으로 기록되며, 다음과 같은 판촉이 허용된다. 유권자는 각종 명단에서 후보자를 선정해 투표용지를 변경할 권리가 있다.

1000명 이상의 주민과 통신

의원은 비례대표 2회로 선출되며,[16] 당선자 명단은 추가 의석을 얻는다. 우승 명단(1차 절대다수, 2차 상대다수)이 절반의 의석을 차지한다. 나머지 절반은 투표율 5%(적절한 경우 1차 또는 2차) 이상의 모든 리스트에 비례해 배분된다.[17]

명단이 차단되어 있다. 유권자는 명단에서 개별 후보를 선택할 수는 없지만 전체 명단에서 투표해야 한다. 각 목록에는 채워야 할 좌석이 있는 만큼의 이름이 포함되어야 한다.

시의회는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 대표자로 구성될 수 있다.

  • 1차 또는 2차 라운드에서 하나의 목록만 표시되는 경우
  • 만약, 여러 개의 리스트가 존재했음에도 불구하고, 오직 하나의 리스트만이 의석 분포에 참여하는 데 필요한 투표의 5%를 초과한다면,
  • 만약 두 라운드 사이에 모든 리스트가 하나로 통합되었다면.

파리, 리옹, 마르세유의 특별 사건

프랑스 3대 도시인 파리, 마르세유, 리옹은 선거구별로 구분돼 파리와 리옹의 아르론 분리에 해당하거나 마르세유 같은 지역에 아르론분산 2개를 묶어 형성한다.

각 부문은 주민 1000명 이상 도시의 투표 절차에 따라 시의원 선거 의석을 의회에 임명되지 않은 의원들 간에 동일한 규칙에 따라 배분한다. 각 선거구에서 선출된 시의원들은 모두 시의회를 구성한다. 파리 마을은 1964년 이래 독특한 경우로서, 공동체와 부서가 동시에 존재하며, 시의회와 총회의 역할을 겸하고 있는 파리의 의회라고 불리는 하나의 심의회만으로 대표된다. 파리 시장은 파리 부서의 총회 의장을 겸임하고 있다.

파워스

시의회는 시장이 의장을 맡고 있으며, 공동체의 영토에 대한 입법권을 단체로 가지고 있다.

시장은 주로 협의회의 결정문 작성과 시행에 책임이 있으며,[18] 협의회가 2회전제를 사용하여 선출한다.[19] 2008년 지방선거 이후 주민 3500명 이상의 자치구 부시장 선거는 '분당·우선투표 없이 절대다수 정당명부'를 활용해 진행된다. 이들 직위 후보군 각각에는 '성별 후보군 간 격차는 1명 이상 될 수 없다'[20]고 돼 있어 남녀의 균형 잡힌 대표성을 확보했다.

시의회는 심의를 통해 지역사회의 업무를 규제할 권한이 있다. 협의회는 시장이나 기타 행정권한을 특별히 지원하는 법률을 제외하고는 공동경영에 관한 모든 결정을 할 수 있다.[21]

의회는 자치체 내의 재산 사용에 대한 결정을 내린다.

시의회는 시장 및 대리인이 마련한 시 예산과 지방세율을 의결하고 시 공무원 일자리를 창출·제거하고, 공사의 인수·처분이 가능하며,[22] 읍내에 대한 대출과 교부금, 공동이용에 대한 고정관세, 노상주차 등을 승인한다.

의회는 지역 개발 계획을 채택하고 초등학교와 유치원을 설립한다.

이 마을은 공공 도메인 재산(학교, 지방도, 정원 등)과 해당되는 경우 사유지를 소유하고 있다. 공공영역은 양도불능의[23] 규칙에 의해 보호되고 법은 이 재산을 보호하기 위한 제재를 규정하고 있다.[24][25]

작전

평의회는 분기마다 적어도 한 번은 회합한다. 실제로는 일반적으로 한 달에 한 번 만난다.

시의회는 법치 내에서 절차 규칙을 채택한다. 시장은 자신이 필요하다고 생각할 때마다 의회에 요청하여 명령할 것이며 또한 직접 보편적 참정권에 의해 선출된 이 의회의 민주적 정당성을 구축하도록 할 것이다.

시의원은 비교적 제한적인 규칙에 의해 소집되는데, 실제로 자치단체 일반법규는 사전에 회의를 잘 소집할 수 있는 최소한의 시간을 부과하기 때문에 시의회는 회의 준비를 할 수 있다. 시의원은 이 점에 비추어 정보를 제공한다고 판단될 경우 추가 서류의 제출을 요구할 수 있다. 이런 관행은 시의회를 취소시키는 원인이 되는 경우가 많다.

정족수 규칙은 존중된다: 결정이 유효하기 위해서는 최소한 수의 대표가 참석해야 한다. 시장은 정족수를 얻지 못한 경우에는 심의를 미루고 정족수가 필요 없는 협의회를 새로 소집하여 기관의 기능을 방해하지 않도록 하여야 한다.

시민이라면 누구나 협의회에 이의를 제기하고 이의를 제기할 수 있다. 의회는 중대한 이상이 발생할 경우 각료회의에 해산령을 요청할 수 있다.

시장

주요 기사: 시장(프랑스)

각 공동체의 시 의회는 그 마을의 시장을 선출한다. 시장은 그 일을 정리하고 심의를 수행하는 협의회를 주재한다.

시장은 또한 자치경찰의 활동에 대한 책임이나 시의회 직원의 관리에 대한 책임 등 상당한 권한과 그 자체의 책임을 가진다.

CME(City Council for Children), 청소년(CMJ)

아동 협의회 및/또는 복수의 명칭을 가진 청년 협의회(시립 청년 협의회, 지역 청년 협의회, 청년 포럼 등)와 일정한 코뮈니케가 있다.

프랑스 최초의 시립 청년 협의회는 1963년과 1967년 사이에 만들어졌다(세단과 다른 중형 도시들의 점수 포함).[26] 이들 실험은 1979년 어린이회 실티그하임(Bas-Rin)이 프랑스 최초의 정치 경험으로 자주 제시했던 것과 같은 내구성이나 매체를 경험하지 못했다. 다른 협의회는 1980년에 만들어졌지만, 특히 1990년대와 2000년대 초반부터 만들어졌다.

이러한 비공식 단체들은 시의회에 의해 만들어진다. 이들의 운영방식은 코뮌, 연령(9~25세), 입력방식(선거타운홀, 학교, 대의원단체 내 지정, 자원봉사 등)에 따라 다양하다.

이들 공간은 자문(당선된 의회나 시장의 결의에 의해 승인되지 않으면 심의에는 규제력이 없다)이지만, 젊은이들이 국가를 위해 행동하고 조치를 취할 수 있도록 허용하기도 한다. 형식적으로는 시의원이 의장을 맡거나 섬기는 경우가 많다.

아동·청소년 협의회를 자유롭게 갖기를 희망하는 각 공동체는 차별금지 원칙 등 공화국의 기본원칙에 따라 운영규칙을 정하고 운영한다. 보통 위원회나 단체 프로젝트에서 한 달에 1~2회, 총회에서 1년에 2~3회 만난다. 평균 재임기간은 약 2년이다.

fr에 따르면:이 단체들 중 하나를 만든 자치 단체들을 포함하는 협회 국가스키협회는 현재 전국적으로 2000개의 단체가 있다.[27]

일부 자치단체는 안토니우스, 하츠드세인 등 청소년 자치회와 유사한 규칙에 따라 운영하면서 원로 협의회를 설립했다.

참고 항목

메모들

  1. ^ 평의회 의원 선거 규칙은 프랑스 선거법에서 찾을 수 있다.

참조

  1. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2121-29" [General Code for Local Authorities – Article L2121-29] (in French). Legifrance. 24 February 1996. Retrieved 7 November 2014.
  2. ^ "Reportage. Municipales : Ces élus que le Brexit prive de leurs droits". 6 March 2020.
  3. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2121-2" [General Code for Local Authorities – Article L2121-2] (in French). Legifrance. 23 March 2014. Retrieved 7 November 2014.
  4. ^ "Décret n°77–90 du 27 janvier 1977 PORTANT REVISION DU CODE DE L'ADMINISTRATION COMMUNALE ET CODIFICATION DES TEXTES LEGISLATIFS APPLICABLES AUX COMMUNES (PREMIERE PARTIE: LEGISLATIVE)" [Decree No. 77-90 of 27 January 1977 REVISION OF THE CODE OF THE MUNICIPALITY AND CONSOLIDATION OF LEGISLATION APPLICABLE TO COMMUNES (PART I: LEGISLATIVE)] (in French). Legifrance. 27 January 1977. Retrieved 7 November 2014.
  5. ^ "Loi n°82-974 du 19 novembre 1982 MODIFIANT LE CODE ELECTORAL ET LE CODE DES COMMUNES RELATIVE A L'ELECTION DES CONSEILLERS MUNICIPAUX ET AUX CONDITIONS D'INSCRIPTION DES FRANCAIS ETABLIS HORS DE FRANCE SUR LES LISTES ELECTORALES" [Law No. 82-974 of 19 November 1982 AMENDING THE ELECTORAL CODE AND CODE OF COMMUNES ON THE ELECTION OF MUNICIPAL COUNCILLORS AND CONDITIONS OF REGISTRATION OF FRENCH CITIZENS OUTSIDE FRANCE ON ELECTORAL ROLLS] (in French). Legifrance. 19 November 1982. Retrieved 7 November 2014.
  6. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2121-2" [General Code for Local Authorities – Article L2121-2] (in French). Legifrance. 23 March 2014. Retrieved 7 November 2014.
  7. ^ Potier, Frédéric (24 June 2013). "L'architecte, la parité et le métronome : retours sur l'édification de nouvelles règles électorales pour les élections locales" [The architect, parity and the metronome: Revisiting building new electoral rules for local elections]. La Semaine juridique, édition administrations et collectivités territoriales (in French) (2187).
  8. ^ 1982년 12월 31일 법 제82호-1169호는 파리, 마르세유, 라이온 및 공공 시설의 협력에 관한 행정조직에 관한 것이다.
  9. ^ a b "Code général des collectivités territoriales – Article L2513-1" [General Code for Local Authorities – Article L2513-1] (in French). Legifrance. 24 February 1996. Retrieved 7 November 2014.
  10. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2512-3" [General Code for Local Authorities – Article L2512-3] (in French). Legifrance. 24 February 1996. Retrieved 7 November 2014.
  11. ^ "LOI n° 2013-403 du 17 mai 2013 relative à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral" [ACT No. 2013-403 of 17 May 2013 concerning the election of departmental councilors, municipal councilors and community councilors and amending the electoral calendar] (in French). Legifrance. 8 November 2014. Retrieved 7 November 2014.
  12. ^ "Code électoral – Article L252" [Election Code – Article L252] (in French). Legifrance. 23 March 2014. Retrieved 7 November 2014.
  13. ^ "Code électoral – Article L253" [Election Code – Article L253] (in French). Legifrance. 13 March 1983. Retrieved 7 November 2014.
  14. ^ "Election Code – Article L255-4". Legifrance. 23 March 2014. Retrieved 7 November 2014.
  15. ^ "Code électoral – Article L255-3" [Election Code – Article L255-3] (in French). Legifrance. 23 March 2014. Retrieved 7 November 2014.
  16. ^ "Code électoral – Article L260" [Election Code – Article L260] (in French). Legifrance. 13 March 1983. Retrieved 7 November 2014.
  17. ^ "Code électoral – Article L262" [Election Code – Article L262] (in French). Legifrance. 13 March 1983. Retrieved 7 November 2014.
  18. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2122-21" [General Code for Local Authorities – Article L2122-21] (in French). Legifrance. 20 December 2003. Retrieved 7 November 2014.
  19. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2122-7" [General Code for Local Authorities – Article L2122-7] (in French). Legifrance. 16 March 2008. Retrieved 7 November 2014.
  20. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2122-7-2" [General Code for Local Authorities – Article L2122-7-2] (in French). Legifrance. 23 March 2014. Retrieved 7 November 2014.
  21. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2121-29" [General Code for Local Authorities – Article L2121-29] (in French). Legifrance. 24 February 1996. Retrieved 7 November 2014.
  22. ^ "Code général des collectivités territoriales – Article L2241-1" [General Code for Local Authorities – Article L2241-1] (in French). Legifrance. 14 May 2009. Retrieved 7 November 2014.
  23. ^ "Code général de la propriété des personnes publiques. – Article L3111-1" [General Code of ownership of public entities. – Article L3111-1] (in French). Legifrance. 1 July 2006. Retrieved 7 November 2014.
  24. ^ "Code général de la propriété des personnes publiques. – Article L2132-1" [General Code of ownership of public entities. – Article L2132-1] (in French). Legifrance. 1 July 2006. Retrieved 7 November 2014.
  25. ^ "Code général de la propriété des personnes publiques. – Article L2132-2" [General Code of ownership of public entities. – Article L2132-2] (in French). Legifrance. 1 July 2006. Retrieved 7 November 2014.
  26. ^ Koebel, Michael (1997). Le recours à la jeunesse dans l'espace politique local. Les conseils de jeunes en Alsace (thèse de doctorat) [The use of youth in the local political arena. Youth councils in Alsace. (Doctoral Thesis)] (in French). Université des sciences humaines de Strasbourg. p. 1469.
  27. ^ "Les Territoires" [The Territories] (in French). Association nationale des conseils d'enfants et de jeunes. Retrieved 8 November 2014.

외부 링크