부탄의 환경문제

Environmental issues in Bhutan
부탄 지그메 도르지 국립공원의 울창한 숲이 있는 산들.

부탄에는 많은 환경문제가 있다. 부탄의 가장 시급한 현안으로는 전통적인 장작 수집, 농작물 및 양떼 보호, 폐기물 처리 등이 있으며, 부탄의 인구와 생물 다양성을 위협하는 산업오염, 야생동물 보호, 기후변화 등 현대적인 우려가 있다. 토지 이용과 수도 이용은 또한 농촌과 도시 환경 모두에서 환경적인 관심사가 되었다. 이러한 일반적인 문제들 외에도, 매립지 가용성과 대기 및 소음 공해와 같은 다른 문제들은 부탄의 상대적으로 도시화되고 산업화된 지역에서 특히 널리 퍼져 있다. 많은 경우에, 재정적으로나 정치적으로 가장 힘이 없는 사람들은 자신들이 환경문제에 가장 큰 영향을 받는다고 생각한다.[1]

2011년까지 부탄은 토지, 공기, 물과 같은 천연자원을 압박하는 가속화된 경제활동을 경험했다. 개발 활동은 도시화, 산업화, 채광 및 채석, 농업, 고형 폐기물 관리 사업을 증가시켰다. 토지 파괴, 생물다양성과 서식지 손실, 높은 연료 나무 소비량, 인간과 야생동물 갈등은 부탄의 환경 문제 중 하나이다.[1] 이런 문제들에도 불구하고 부탄은 전반적으로 탄소중립적이며 온실가스를 위한 순 싱크대를 유지하고 있다.[1][2]

부탄 정부 내에서는 독립국가환경위원회(NEC)[3]와 부탄신탁기금을 [4][5]비롯해 보건부([6]화학·방사성폐기물), 경제부처,[7] 농림부(임업서비스부)[8] 등이 환경문제 해결을 전담하고 있다. 쓰레기 처리 문제는 종종 지방 정부, 부탄의 덩크하그와 트롬드에게 넘어간다. 부탄의 환경문제 해결에 적극적인 비정부기구로는 유일하게 국내 환경NGO인 왕립자연보호협회(RSPN)와 세계야생생물기금(WWF)이 있다.

국가 문제

환경 문제를 해결하기 위해, 부탄 정부는 다양한 성공으로 특정한 관행을 금지했다. 특히 샤르콥스와 롯샴파 사이에 널리 퍼져 있는 쎄리 농업은 비생산적이 될 때까지 토지를 개간하고 집중적으로 경작하는 풍습이다. 특히 환경적으로 해롭기 때문에 1969년부터 정부에 의해 금지되어 왔지만 오늘날에도 계속되고 있다.[9][10][11] 1980년대 중반에는 농경지 이용의 32%, 전체 토지 이용의 약 3%를 차지하였다.[9] 1990년대 초, 부탄은 국내 목재 수확이 산림업자와 도로 검문소의 네트워크 아래에서 여전히 엄격한 규제를 받고 있지만 목재 수출 금지를 시행했다.[11] 1999년 4월 부탄도 전국적으로 비닐봉투를 금지했다.[12] 그러나 비닐봉지 금지는 경량 밀폐형 보관의 실용성과 실현 가능한 대안의 부족 때문에 이행과 시행에 있어서 벅찬 난제를 입증했다.[13][14][15]

체리 농업 외에도, 다른 전통적인 관습들은 환경에 대한 우려를 불러 일으켰다. 부탄 전역에서는 역사적으로 연료원으로서 땔감에 대한 의존이 만연해 왔다. 수력 발전 및 기타 현대 에너지원을 이용하기 전에 난방, 조리, 조명의 연료 공급원은 거의 독점적으로 땔감이었다. 전기 공급은 물론 연료목재 수집가들에 대한 더 나은 규제와 보다 적극적인 산림 재조림 사업도 1980년대에 산림 보존의 핵심 요소로 여겨졌다. 값싼 전기를 전국에 보급할 수 없었기 때문에, 정부는 일상적 필요를 충족시키고 산림 보존을 촉진하기 위해 마을 근처에 연료 목재 농장을 설립했다.[16] 장작 수확과 관리는 부탄의 주요 환경 과제 중 하나로 남아 있다. 장작 생산과 관리는 부탄의 연간 2.8 입방미터(99 cu ft)의 비율로 장작 소비에서 세계 선두주자의 한 명이며, 부탄의 에너지 소비량의 80%를 차지한다.[11]

부탄 전역에서 전통적인 농부들과 농장주들은 농작물과 가축의 타락과 같은 인간과 야생의 갈등에 계속해서 직면해 왔다.[11] 이러한 갈등은 지나친 광기와 야생동물 보호의 문제들로 인해 복잡하다. 보호 야생동물이 농작물을 짓밟고 가축을 살처분하는 등 농경지에 유입되고 있다. 이에 정부는 보험 제도를 시행하고 태양열 경보 울타리 건설, 감시탑, 검색등 건설에 착수했으며 동물들의 접근을 장려하기 위해 인간 거주 지역 밖에 사료와 소금 핥기를 제공했다.[17] 일부 지역 농부들은 영장류를 자연적으로 퇴치하기 위한 노력으로 당밀 풀의 작물을 심기 시작했다.[18] 부탄은 또한 농작물과 가축의 손실을 막기 위해 유엔개발계획의 지원을 요청했다.[19]

특히 산업화는 부탄 정부와 헌법의 지도 원칙인 국민총행복에 대한 환경 장애물이자 호일로 꼽혀 왔다. 부탄의 산업화에 따라, 일반 시민들은 부탄의 인근 개발 프로젝트의 혜택을 받는 산업들과 물에서 도로까지 필수적인 자원과 편의 시설에 대한 경쟁이 치열해지고 있다. 주민들은 건강과 생활방식의 감소에 좌절감을 표출하는 반면, 산업 운영자들은 부탄에서 건강 혜택의 제공이 정부의 역할이라고 지적한다.[20]

푸엔스홀링에 있는 파사카는 주요 산업 중심지로서 1960년대 부탄의 개발 프로그램 시작 이후 가져온 많은 산업 관련 환경 이슈의 초점이 되어 왔다.[20][21][22][23] 부탄은 푸엔스홀링주 파사카에 산업폐기물 저장소를 계획해 슬래그, 마이크로실리카 분말, 철강, 페롤로이, 카바이드 산업에서 배출되는 가스를 공급받고 있다. 부탄의 가장 큰 산업 현장에 있는 이 저장소는 당초 2011년 7월에 완공될 예정이었다.[22]

대기 오염

2006년 이후, 인도의 외부 공급원에 주로 기인하는 심각한 대기 오염이 부탄 상공의 대기에서 갈색 안개 속에서 나타났다. 이러한 대기 오염은 농작물 생산량 감소와 공중 보건에 대한 우려를 증가시켰다.[24] 부탄의 4개 시멘트 공장은 4개 중 3개가 현대적인 배출가스 통제 없이 가동되는 등 국내 대기오염의 가장 보편적인 원인으로 꼽혀 왔다. 반기별 NEC 현장 방문은 기존 규제 준수 여부를 확인하고 상대적으로 경미한 과태료를 부과할 수 있으나 먼지로 인해 생활환경이 열악했다.[25] 부탄 언론에서는 단속이 느슨한 것으로 묘사되어 왔고 파사카 공업센터 주변의 일부 주민들의 불만도 해소되지 않았다.[21]

2011년까지 부탄의 많은 트롬드와 작은 마을들은 지정된 매립지나 처리 장소가 부족하여 구덩이나 쓰레기 소각 지역을 가지고 있었다. 이 관행은 대기 및 지상의 독성뿐만 아니라 주변 대기 오염을 증가시킨다.[26][27]

2011년, 선관위는 침푸, 캉룽, 파사카, 린첸딩에 대기질을 감시하기 위한 관측소를 설치하기 시작했다.[28]

생물다양성

추가 정보: 부탄의 보호 지역

부탄의 특징인 생물다양성은 인간의 활동과 기후 변화에 의해 위협받고 있다. 이러한 문제들을 해결하기 위해, 왕실 정부는 1960년대에 보호 지역을 지정하기 시작했다. 1992년부터 부탄의 보호지역은 농림부 산하 부탄 환경보전 신탁기금이 관리하고 있다.[11][29] 1993년, 그 기금은 생태학적 표현과 관리를 개선하기 위해 그것의 광범위한 공원 제도를 개정하고 축소했다. 그러나 2008년까지 북부의 4,914 평방 킬로미터(1,897 평방 미)에 이르는 왕척 센테니얼 공원이 설립되면서 보호구역이 대폭 확대되었다. 공원과 보호구역은 모두 직접적으로 또는 "생물학적 복도"로 연결되어 있다. 2011년 현재, 이 기금은 189명의 현장 직원을 모집하고 24명의 대학원 전문 인력을 양성했으며 300개 이상의 짧은 과학 과정을 제공했다. 이 기금은 총 보호 면적만 16,396.43 평방 킬로미터(6,330.70 평방 미터)로 관리하는데, 이는 스와질랜드의 거의 크기와 부탄의 총 38,394 평방 킬로미터(14,824 평방 미터)의 42 퍼센트 이상이다. 피브수 야생동물 보호구역과 토르사 엄격한 자연보호구역을 제외하고, 이들 보호구역은 거주하고 있거나 인구 밀집지역 내에 위치해 있다.[4][5] 2011년까지, 인간의 개발과 서식지 파괴, 밀렵과 같은 불법 행위는 한국에서 가장 희귀한 새들 중 하나인 흰 방울뱀을 포함한 멸종 위기에 처한 종들을 멸종시킬 것이라고 위협한다.[30]

부탄에서의 밀렵은 부탄 왕국 내에서나 국경에서나 환경적인 문제다. 많은 종들이 약효가 있다고 주장되어 밀렵되고 있다. 부탄 내에서는 보호되고 있지만 코뿔소 뿔, 호랑이 뼈, 사향, 코르디체프 시넨시스를 포함한 야생동물 제품들은 부탄 밖에서는 높은 가격을 부르고 있다.[11] 비록 다공성 국경선이 밀렵된 야생동물들의 밀매로 비난을 받고 있지만,[11] 코르디스와 같은 일부 보호종들은 부탄 내에 그들만의 시장을 가지고 있다.[31][32][33][34]

기후변화

부탄은 20세기 후반부터 지속적이고 즉각적인 기후 변화에 직면해 왔다. 가시적인 기후 변화는 부탄의 많은 빙하의 온난화와 불황을 초래했고 빙하 호수의 폭발 빈도와 심각성을 증가시켰다. 부탄 역시 기후변화로 농업 패턴이 변화해 부탄 농업의 안정성에 대한 우려를 낳고 있다.

빙하 퇴각과 GLOFs

추가 정보: 부탄의 빙하

빙하의 움직임이 일시적으로 강물의 흐름을 막는 경우, 하류 지역은 GLOF에 의해 위협받을 수 있다.[35][36] GLOFs는 부탄에서 새로운 현상은 아니지만, 그 빈도는 지난 30년 동안 증가했다.[37][38] 1957년, 1960년, 1968년, 1994년에 중요한 GLOF가 발생하여 하류에 있는 생명과 재산을 파괴했다.[39] 그러나 부탄 에너지부에 따르면, 부탄의 대부분의 강들은 빙하나 눈 녹음에 직접 기인하는 홍수에 기인하는 것보다 강우 패턴의 변화에 따른 변동에 더 민감하다.[40]

부탄의 빙하 상태는 기후 변화에 대한 의문을 포함하고 있기 때문에, 이 주제는 다소 논쟁적이다. 2008년 유엔 보고서는 기온 상승으로 인해 부탄의 빙하가 매년 30-40m의 속도로 후퇴하고 있으며 많은 호수들이 제방을 터뜨리고 수백만 갤런의 홍수를 하류로 보낼 태세를 갖추고 있다고 제안했다. 이 보고서에서 확인된 다른 많은 기후 관련 문제들 중 하나는 정부 각료들의 지역 협회가 2007년 9월에 Thimphu에 동남아시아 지역 보건 비상 기금을 설립하도록 자극했다.[37] 마찬가지로, 남아시아 지역협력협회(SAARC) 회원국들은 2010년 4월 정상회담에서 기후변화와 빙하에 관한 조치를 포함한 양자협정을 채택했다.[41]

2008년 유엔 보고서도 히말라야 빙하가 25년 안에 녹을 것이라고 시사했지만 지그메 씽리 총리는 2010년 3월 말 기자회견에서 "우리의 빙하가 매우 빠르게 철수하고 있으며 2035년에는 실제로 사라지지 않고 더 일찍 사라질지도 모른다는 우려를 할 이유가 있다"고 더 모호한 전망을 표명했다.[42][40] 2009년의 추가 연구는 부탄의 빙하 용해율이 세계 평균의 3배였으며, 지난 30년 동안 지역 기온이 2.7°C(36.9°F) 상승했다고 밝혔다. 위성사진은 또한 빙하와 눈봉우리의 변화를 확인했는데, 이는 유출량이 증가하고 커버리지가 감소했음을 보여준다. 그러나 히말라야 지역의 지구 온난화 영향에 대해서는 의견이 분분했다.[43] 미국의 지질조사 보고서에 따르면 부탄의 66개 빙하가 지난 30년간 8.1% 감소했다.[44] 한편, 2011년에 발표된 연구 결과에 따르면, 빙하가 녹는 것은 잔해 덮개를 포함한 몇 가지 요인에 달려 있으며, 히말라야 빙하의 절반 이상이 안정적이거나 실제로 자라고 있는 것으로 나타났다. 바위와 진흙과 같은 파편들은 비교적 안정된 히말라야의 빙하와 현재 빠른 후퇴를 하고 있는 티벳 고원의 자연 그대로의 빙하를 분리시켰다. 캘리포니아대와 포츠담 대학이 시행하고 네이처 지오사이언스 저널에 게재된 이 연구는 부탄에서 아프가니스탄-파키스탄 국경까지 히말라야와 힌두 쿠시를 따라 286개의 빙하를 기반으로 했다.[42] 빙하 미생물학자, 빙하 생태학자, 지질학자 등 일본과 부탄 과학자 팀이 실시한 또 다른 예비 조사에서는 빙하 표면에 특이한 미생물이 존재하면 빙하가 녹는 속도가 빨라지고 결국 빙하 폭발로 이어질 수 있다고 밝혔다.[45]

농업

추가 정보: 부탄의 농업

부탄 농민들은 21세기 초 부탄의 빙하 퇴각으로 인한 기온 상승, 장기화, 침식 증가 등 기후변화로 인한 농업변동을 처음 경험했다. 늦가을에 두 번 수확하면 단 한 번의 성숙작물 생산을 막고, 다음 여름에는 수확량 감소의 망령을 키운다. 인도 인접 지역의 유사한 패턴은 이러한 변화로 인해 10~40%의 손실을 발생시킬 것으로 예측된다. 일부 부탄인들은 이러한 환경변화의 결과로 농작물을 변화시켰다.[46]

임업

추가 정보: 부탄의 임업

20세기 후반까지 부탄의 낮은 인구와 일반적인 과잉 개발의 부재는 산림 보존에 기여했다. 지형 때문에, 더 접근하기 쉬운 숲이 오버컷된 반면, 외딴 숲은 1990년대 초까지 대부분 자연 상태로 남아 있었다. 진보적인 정부 주도의 산림 보존 정책은 생태학적 고려, 물 관리, 토양 보존과 세입 요구의 균형을 맞추기 위해 노력했다. 산림자원의 관리 성공은 오랫동안 지역 환경과 경제에 중요했으며 인도와 방글라데시의 하류 홍수에도 영향을 미쳤다. 임업부는 국가의 중요한 임업 자원의 보존과 착취를 감독하기 위해 1952년에 설립되었다.[16]

1961년 제1차 개발계획이 시작되면서 임업자원 이용이 증가했다. 1970년대에 벌목지역과 도로와 주요 계곡의 농촌인구에 의해 통제되지 않은 나무가 쓰러지면서 산허리가 벗겨지고 심각한 침식을 초래했다. 쎄리 재배, 산불, 과격화 등도 부탄의 임업자원 저하에 기여했다. 1981년에는 토지의 70~74%에 해당하는 330만ha가 산림으로 조성되었으나 1991년 외국인 추정치는 토지의 60~64%에 불과한 산림 축소를 나타냈다. 훨씬 더 보수적인 추정은 부탄 영토의 50% 가까이가 1980년대 후반에도 여전히 산림으로 남아 있었고, GDP의 약 15%가 국가의 중요한 산림 산업을 통해 생산되었다는 것을 보여주었다.[16]

부탄은 임업 자원의 잠재적 가치를 인식하면서 1970년대에 임업 관리에 대해 점점 더 양심적이 되었다. 세계야생생물기금은 1977년부터 산림감시원 양성 프로그램 편성, 산림경계구역 조성, 감시초소 조성, 이후 왕립마나스 국립공원 지정 순찰도로 건설 등을 통해 부탄의 산림경영 지원에 나섰다. 부탄은 1986년 남부 부탄-인도 국경의 이 주요 보존 지역을 범람시켰을 마나스 추에 주요 댐을 건설하려는 세계은행의 지원을 거절했다. 1989년까지 부탄은 9개의 다른 숲과 야생동물 보호지역을 개발했고, 또한 대부분 인도와의 남쪽 국경을 따라 개발했다. 황폐한 산비탈이 증가함에 따라 민간 벌목이 금지되었고, 1979년 공공 부문 벌목 운영에 대한 엄격한 기준이 제정되었다. 농부들은 삼림 경작을 위해 토지를 개간하기 위해 삼림을 불태우는 것에 대해 경고를 받았고, 산림 경비대는 귀중한 자원을 보존하는 것을 돕기 위해 수를 늘리는 훈련을 받았다. 임산물 수확을 위한 조사, 경계, 보존, 관리계획은 제5차 개발계획의 산림보존에 초점을 맞춘 계획의 일환이었다. 야생동물 보호구역도 개발되었다. 그러나 임업부문 규제의 즉각적인 결과 중 하나는 1970년대 후반 이후 수입이 급감했다는 것이다. 1991년 정부는 UNDP와 세계야생생물기금의 지원을 받아 환경보전을 위한 신탁기금을 설립했다. 당초 UNDP 주관 기금은 2000만 달러 규모로 임업 및 생태교육, 산림조사, 보호지역 관리계획 검토 및 이행, 정부환경청, 공공의식프로그램, 통합보전 및 통합보전 및 통합보전 등에 연간 100만 달러까지 조성하는 것을 목표로 하였다. 개발 [16]계획 현대적으로 국내 목재 수확은 엄격한 규제와 검사를 받지만 여전히 합법적이다.[11]

부탄은 2018년 산림 경관 무결성 지수 평균 점수가 8.85/10으로 세계 172개국 중 16위를th 차지했다.[47]

도시 환경

부탄은 도시화, 산업화, 경제 발전으로 인해 도시 환경에서의 도전에 직면해 있다. 2011년까지 비교적 많은 도시 지역에서는 지정 쓰레기 매립지와 효과적인 쓰레기 처리 시스템이 부족하여 주민들이 쓰레기를 태우거나 버리거나 절벽에서 그냥 버리게 되었다.[26][48] 2012년에 불건전한 폐기물 처리는 발생 폐기물의 52%에 달했다.[49]

2009년 통과됐지만 2011년 폐기물 관리법에 따른 규제가 확정됐다. 산업, 화학, 방사성, 전자 폐기물을 포함한 쓰레기 분리를 다루기 위한 규제들은 그 결과 일반 쓰레기와 혼합되었다. 2011년 규정은 또한 국립공원, 보호구역, 생물학적 복도, 인간 정착지 내의 매립과 쓰레기 투기를 금지했다.[6] 상대적으로 높은 인구와 강력한 지방정부로, 딤푸의 도시 트롬드는 부탄의 도시환경 이슈에서 종종 선두에 서왔다.

도시폐기물

2011년 현재, Thimphu는 하루 평균 약 51톤(8,000 st)의 쓰레기를 배출했는데,[50] 이는 지난 3년 동안 거의 3배 증가한 것이다.[51] Thimphu Thromde 당국은 Thimphu의 전체 쓰레기 중 49%가 생물 분해성 유기 폐기물, 25.3%는 종이, 13.7%는 플라스틱, 3.6%는 유리라고 추정했다.[50][52] 수도에서 유일하게 지정된 쓰레기 매립지인 메멜라카 매립지는 2002년에 그 수용량을 충족시켰고, 그 곳과 침푸 주변의 다른 장소들에 넘쳐나고[22] 불법적인 쓰레기 투기를 초래했다.[27] 2009년까지 정부의 반응은 원하는 성과를 거두지 못한 '포울로이터 급여' 정책이었다.[51] Timphu는 거부 문제에 보다 효과적으로 접근하고 다양한 종류의 폐기물을 처리하기 위해 생물 분해 가능 폐기물과 비생물 분해 가능 폐기물을 분류하는 보조 시범 사업을 시작했다.[52][53] Thimphu 시 당국은 또한 인도에서 재활용으로의 수송을 용이하게 하기 위해 페트병용 파쇄기로 쓰레기통에 있는 유비쿼터스 플라스틱을 다루었다.[50] 그러나 노점상에서[54] 일반 시민에 이르기까지 모든 부문에서 적절한 쓰레기 처리의 준수는 여전히 과제로 남아 있었다.[15]

2000년대 후반, Thimphu는 물 부족에도 불구하고 꾸준한 성장을 경험했다.[55] 왕추강변 침푸 하류 지역은 인명과 쓰레기 때문에 크게 악화되었다. 2011년 11월 하류 열화에 대처하기 위한 노력의 일환으로, 폐기물 배출구가 수거실로 전환되었고, 쓰레기 수거 프로그램이 이 지역에 도입되었다.[56]

지정된 투기 장소가 있는 일부 지역에서는 매립지까지의 거리가 도로변이나 하천에 불법 투기하는 것보다 덜 실용적이다. 그 결과 도시 외곽의 지역사회는 폐수를 공동급수에 버림으로써 대체수원에 대한 수요를 증가시키는 결과를 겪게 된다.[48] 지정된 공기의 매립지와 연소 장소 근처의 마을들도 마찬가지로 유출로 인한 오염과 독성, 과도한 쓰레기 처리 활동 등을 보고하여 건강을 해치고 있다.[57]

소음 공해

확성기, 헤드폰, 우르릉거리는 엔진의 등장으로 부탄 언론에서 소음 공해가 환경 문제로 확인되면서 산만에서 청각 장애에 이르는 부정적인 잠재력을 들었다.[58][59]

물 사용

주민과 산업체 간 물 [20]사용 경쟁은 물론 건조수원이 [2]부탄 주민들이 당면한 현실적이고 시급한 환경문제다. 물 부족은 농촌 정착촌에 널리 퍼진 현상이 되었고,[60][61][62][63] 내부 정착으로 새로운 마을이 생기면서 많은 마을들도 물 부족에 직면하게 되었다.[64] 게다가 도시화와 토지 풀링을 포함한 토지 소유권의 이동은 딤푸에서 물 접근에 관한 복잡한 문제를 안고 있다.[55][65]

소규모 정착촌에서는 2011년까지 물, 폐기물 관리 등 기반시설이 낙후된 상태를 유지했다.[66]

참고 항목

참조

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