베트남의 환경문제

Environmental issues in Vietnam

베트남 환경 문제는 많고 다양하다. 이것은 부분적으로 베트남 전쟁의 영향과 1986년 도이 모이로 알려진 경제 개혁 이후 베트남이 급속한 산업화했기 때문이기도 하다. 공식적으로, 베트남 사회주의 공화국의 천연자원환경부는 토지, 물, 지질학 및 광물, 바다와 섬을 포함한 환경 문제를 열거한다.[1]

정부가 발간한 2001년 환경정부에 따르면 베트남의 주요 환경문제는 토지훼손, 산림훼손, 생물다양성 상실, 수질오염, 대기오염, 고형폐기물 관리 등이다.[2] 그러나, 베트남의 환경운동과 관련된 이슈들은 때때로 이러한 공식적인 범주에 포함되지 않는다. 예를 들어, 2007년 세계은행의 연구에 따르면,[3] 베트남은 앞으로 기후와 관련된 결과에 심각한 영향을 받을 것으로 예상되기 때문에 기후 변화가 주요 관심사가 되었다.

베트남의 환경 문제 관리에 대한 책임에 관해서는, 앞서 언급한 MONRE에 따라, 2008년 9월 30일 수상에 의해 베트남 환경 관리청(VEA)이 설치되었다.[4] VEA는 베트남의 환경 문제를 국가 차원에서 관리한다. 도 차원에서 천연자원부와 환경부가 책임진다. 혼선을 피하기 위해 몬레와 VEA는 베트남의 자연환경 관련 이슈를, 베트남의 건설환경 관련 이슈는 기획투자부가 담당한다.

환경 문제에 관한 한 베트남 공산당과 베트남 정당국가만이 주요 역할을 하는 것은 아니다. 베트남 시민사회의 한 부분인 환경운동은 풀뿌리 단체와 생태경제연구소 등 비정부기구(NGO)로 구성된 것도 의미심장한 행위다. 이번 출품작에서는 베트남의 환경운동이 환경문제가 어떻게 전개되고 국가와 사회에 의해 어떻게 인식되어 왔는지에 영향을 끼친 역할의 역사를 살펴본다.

역사

베트남이 VCP 주도로 통일된 1975년부터 논평가들은 종종 엄격한 국가 통제 하에 시민생활이 감소했다고 주장해왔다. 그러나 베트남이 사회와 공동체 운동이 드물거나 정부나 정책 결정에 큰 영향을 미치지 않는 표면상 공산주의 독재국가라는 평범한 인상은 그렇지 않은 것으로 나타났다. 모든 저항이나 반대의 사례가 베트남 정당국가로부터 일률적인 탄압 전략으로 비석적으로 충족되는 것도 아니다. 예를 들어, 베네딕트 케르크블리에트는 보크사이트 광업활동에서 중국의 경제 부조리에 대한 시민들의 관용에 대한 시민들의 비난을 반복적으로 기록했는데, 이는 적어도 당국이 용인한 제한적인 수준이었다.[5] 케르크블리에트는 반중국 정서의 관점에서 반보크사이트 운동을 프레임화하지만, 제이슨 모리스-정처럼 사회정치적 반대가 커지고 있음을 나타내는 것으로도 누명을 쓸 수 있다(아래 '2007 반보크사이트 환경운동' 섹션 참조).

도이 모이와 베트남 전쟁 이전에는 베트남에서 환경 의식이 완전히 부족했던 경우가 아니다. 사실, 베트남의 환경 문제의 역사는 적어도 1950년대까지 거슬러 올라간다. 예를 들어, 환경문제는 오염도가 높은 산업의 해로운 환경효과와 같은 산업 및 경제활동의 맥락에서 표면화되었다.[6] 그러나 환경의 원인을 중심으로 조직된 사회운동이 구체적으로 당시 베트남 시민생활의 특징이었다는 증거는 거의 없다. 과거에 연합하여 동원된 환경운동이 없었던 이유의 일부는 VCP가 국가의 시민권을 장악하고 있는 정도 때문일 수 있다. 그러나 과거 베트남의 환경운동의 부재를 설명하기 위해 당-국가의 힘에 의존하는 주장과는 별도로, 1990년대 초까지만 해도 국민 인구의 상당 부분이 여전히 빈곤의 문턱인 하루에 1.90달러보다 적은 소득을 얻고 있다는 점도 주목되고 있다.이러한 상황들 중, 환경 문제가 베트남 사람들의 우선순위 목록에서 크게 부각되지 않은 것은 이해할 수 있었다.[7]

흔히 베트남 전쟁이라고 불리는 제2차 인도차이나 전쟁이 특히 1975년 전쟁이 끝난 후 베트남의 환경문제의 역사적 진전에 미치는 영향을 이해하려는 시도에서 많은 잉크가 쏟아졌다. 이들 논평자들 중 다수는 미국의 군사행동에 초점을 맞추어 군사행동이 베트남의 경관과 환경에 미치는 파괴적인 영향에 대해 논해 왔다. 예를 들어, 1961년에서 1971년 사이에 미군이 베트남에 1,200만 갤런 이상의 제초제를 분산시켰다는 것은 잘 연구되어 왔다. 여기에는 일반적으로 에이전트 오렌지로 알려진 다이옥신 성분인 1,200만 갤런이 넘는 제초제가 포함된다. 이러한 숫자들이 큰 것으로 보이는 만큼, 비록 중요하긴 하지만, 그들의 오염 요소가 야기시킨 환경 문제는 2009년까지 세계은행 데이터에 근거하여 가용 경작지에 농작물을 심는 결과와 같은 후속적인 영향을 제한적으로[8] 끼친 것으로 나타났다.[9]

미국의 군사행동에 대한 논평의 초점은 아마도 두 가지 이유 때문일 것이다. 첫째, 미국의 작전의 규모는 상대적 경제력과 군사력에 의해 북베트남과는 전혀 다른 규모의 순서로 수행되었다. 둘째로, 사건의 미국측을 기록한 사진 및 기록 보관 기록과 같은 일차 출처도 더 쉽게 이용할 수 있다. 말하자면, 다른 학자들은 전쟁의 결과로 발생한 환경 문제에 대한 이해를 넓히려고 노력해왔다. 예를 들어, 데이비드 빅스는 중부 베트남의 환경사에서 전쟁의 영향이 지형에 남긴 영향(그가 "발자국"이라고 부르는 것)[10]은 전적으로 파괴적인 것이 아니라 건설적이거나 창조적인 차원 또한 가지고 있다는 것을 강조한다.

전쟁으로 인해 촉발된 환경 피해를 해결하기 위해 어떤 종류의 환경 운동이 나타났는가? 베트남전의 환경문제에 대해서는, 향후 상세히 기술될 다른 환경문제와는 달리, 오염제거와 같은 노력은 주로 USAID나 포드 재단과 같은 미국을 중심으로 한 정부 및 시민운동에 의해 주도되었다.[11] 50여년의 정리가 지난 오늘날에도 베트남 자연경관에 나타난 군 역사의 상처를 바로잡기 위한 환경운동의 주도권을 계속 쥐고 있는 것은 국내가 아닌 세계보건기구(WHO)와 같은 외국 국제기구다.

도이모이, 시민사회 및 환경운동

베트남의 환경운동이 언제 진정으로 시작되었느냐는 질문에 대해 역사가들은 환경운동가들이 목소리를 내고 있는 시민불만에 대한 케르크빌리에트의 관측과 같이 1990년대 초반까지 오루크의 경우에서 앞서 언급했던 1950년대를 포함한 다양한 시작시기를 지적한다. 그러나 1986년부터 보다 진보적인 신세대 베트남 정치 지도자들이 시작한 도이 모이 개혁 이후 베트남의 시민권에서는 환경문제가 더욱 두드러지게 부각되기 시작했다는 데 폭넓은 공감대가 있다. 경험적으로 환경 문제를 다루려는 시위와 같은 환경 운동 활동의 기록에 따르면, 환경 문제를 다루려는 시위와 같은 환경 운동 활동은 주요 사례(예를 들어, 앤드류 웰스당(Andrew Wells-Dang)이 설명한 하노이 통일 공원의 보존과 관련된 움직임이나 행동주의) 이후부터 대부분 더 빈번하게 발생했음을 알 수 있다. 그리고 제이슨 모리스-정)이 재검증한 보크사이트 논쟁과 관련하여 더 큰 인식과 우려를 낳았는데, 스테판 오르트만은[12] 2010년경부터라고 주장하는데, 이 시위는 수천명은 아니더라도 수백명이 참가하는 주요 환경 시위가 적어도 13차례 있었다고 한다.

한 차원에서는, 개혁의 1차적인 목적이 빈곤 퇴치를 위한 시도로 기업 성장을 촉진하는 것이라는 점에서, 새로운 형태의 환경 문제가 새롭고 증가된 경제 활동의 부산물로 창조되었다. 예를 들어, 사업과 농업 개혁 3만명 이상의 새로운 민간 기업의 탄생으로 약 50%에서 29percent,[13]에 베트남 인구는 극빈 생활의 비율 이 성장 환경의 결과는 2003년 출판 공동으로 MONRE에 의해 생산된 것으로 집계됐다고는 M.을 줄였다 이어졌다ini농림축산식품부와 수산부는 한편으로는 토지 개발 요구와 계획, 다른 한편으로는 지역 보존 계획 사이에 생긴 갈등이었다.[14]

주로 경제성이었던 도이모이 개혁은 베트남의 환경운동을 포함한 시민사회의 11대 성장과 어떻게 연관되었는가. 이것은 여러 방향으로 팽팽한 긴장감이 감도는 가운데 역사적으로 어느 정도 논쟁이 되어 왔다. 대체로, 정당 국가는 환경을 포함한 사회 문제에서 풀뿌리 수준의 지역 참여의 중요성을 시사했다. 말하자면, 환경운동과 시민사회의 적극적인 개입에 대한 장애물은 계속 지속되었고, 그 중 일부는 항상 베트남에 존재했던 반면, 다른 것들은 역설적으로 경제개혁의 결과물이었다. 예를 들어, 일부 역사학자들은 상향식 계획들이 실질적인 추진력을 얻기 어렵게 만드는 레닌주의 구조의 지속성을 강조하는 한편, 엄격한 환경 통제와 규제의 혜택을 받지 못했을 강력한 경제 이익 집단의 저항을 강조하였다.환경 문제에 대한 더 큰 인식과 성공적인 활동주의의 산물로서의 선량함15. 더 많은 사람들과 사회 행위자들이 환경 운동에 참여하도록 압력을 가하는 데 있어서 국제 NGO와 공식적인 개발 원조 또는 ODA로 알려진 해외 원조의 국제 기부자들의 역할 또한 강조되었다.

환경운동 자체가 시민사회 행위자로 볼 수 있을지는 불분명하다. 지금까지 베트남의 환경문제를 긍정적으로 다룰 수 있는 변화를 이끌어내는 데 성공과 실패가 엇갈렸기 때문이다. 보크사이트 논쟁에 대한 보다 자세한 논의는 다음 섹션에서 진행되겠지만, 여기서는 보크사이트 반대운동의 사례가 환경운동가들의 상향 압력의 한계를 입증하는 데 사용될 수 있다는 점을 유념하면 충분하다. 그럼에도 불구하고 2015년부터 시행된 환경보호법 추진에 환경운동이 개입됨으로써 환경문제에 대한 지역사회 기반단체의 참여를 정당화함으로써 시민사회가 차지할 수 있는 공간을 넓히는 등 일부 성공이 있었다. 나아가 하노이 통일공원 보존을 목표로 추진한 환경운동의 사례는 베트남 문맥에서 시민사회 네트워크가 발전했음을 보여줄 수 있다.

환경보호에 관한 법이 베트남의 환경운동이나 환경문제를 해결하는 데 있어 이미 밝혀진 것만큼 중요하다는 것에 모두가 동의하지는 않을 것이다. 좀 더 냉소적인 시각은 새 법안의 준수가 단지 건설부 같은 경제 기관에 의한 명목상의 환경 분할의 형태를 취했을 뿐이라고 주장한다. 중앙정부와 지방정부 사이의 격차와 긴장도 서로 다른 수준에서 존재했다. 그럼에도 불구하고, 명목상의 것이든 아니든, 최소한 베트남에서는 지역사회의 불만이나 요구로 인해 환경 규제와 그 규정의 시행이 동기부여된 사례에 대한 증거가 존재한다. 역사학자들은 이러한 현상을 공동체 주도의 규제라고 부르는데, 주요 예는 1990년대 도 과학기술환경부(DOSE)가 취한 조치들이다. 지역 사회의 압력이나 시민적 반대가 당국의 결정과 행동에 대해 견디게 된 방식은 2000년대와 2010년대까지 계속되었다. 그러나 단순한 환경문제를 넘어 환경운동은 베트남 시민사회의 맥락에서 보다 넓은 사회활동주의에 기여하는 역할을 하는 것으로 이해하게 되었다. 그린 그룹 하노이와 같은 환경 운동 단체들은 보존과 지속가능성 문제를 책임 있고 책임 있는 정부의 언어 안에 배치하여 캠페인을 전개한다. 좋은 통치권을 주장하면서, 그 운동은 환경 문제를 넘어 정치적 경쟁의 새로운 공간으로 발전한다.[15]

2007년 반보크티 환경운동

앞서 언급했듯이 2007년 베트남의 반보크사이트 환경운동은 사회주의 권위주의적인 맥락에서 베트남 사람들이 자신이 관심을 갖는 환경문제에 대해 목소리를 낸 사례와 상향식 공동체 압력이 s를 해결하는 데 제한적이었던 사례 등 다양한 방식으로 이해되어 왔다.태토 현상 그것이 이해된 또 다른 방법은 환경운동과 정당국가간의 정치적 경쟁과 타협이라는 새로운 방식이다. 비록 역사가들은 이 운동이 센트럴 하이랜드의 보크사이트 광산을 막는 데 별로 성공하지 못했을 것이라는 데 대체로 동의하지만, 그것은 광업 프로젝트에 대한 공공 담론의 억제를 시도하려는 시도를 가까스로 물리쳤다.[16]

더욱이, 반보크사이트 환경운동의 활동은 사회행동의 디지털화를 증명했는데, 이는 현대 베트남 시민사회의 광범위한 다른 우선적 이슈들이 어떻게 옹호되고 있는지를 특징짓는 계기가 되었다. 구체적으로는 보크사이트 논란 때 온라인 청원을 이용하는 것이 반복적인 행동주의 방식이 되고 있다. 이 환경문제의 의의는 모리스정이 베트남의 보크 포스트 정치를 묘사한 데서 분명히 드러난다.

2016년 베트남 해양환경 참사

In April 2016, another significant environmental issue in Vietnam surfaced due to the illegal discharging of toxic industrial waste into the ocean near the coast of Central Vietnam by a steep plant (Formosa Ha Tinh Steel) owned by a Taiwanese corporation (Formosa Plastics), which affected Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị and Thừa Thiên–Huế provinces. 2016년 4월 6일부터 하틴 지방의 해변에 물고기 사체가 떠밀려온 것으로 보고되었다.[17] 이후 2016년 4월 18일까지 하틴과 다른 3개 주(Quung Bình, Quung Trị, Th tha Tien-Huế) 해안에서 다량의 죽은 물고기가 발견되었다.[18]

이로 인한 수질오염은 해양생물 파괴에 기여했고, 생태계의 건강에 의존하는 베트남 사람들의 삶에 영향을 미쳤다. 비록 대만 책임이 있었다는 것을 부인했다 후 6월 30일 2016,[21]과 보상에 있던 di 책임을 질 것으로 드러났다고 4월과 5월 2016[19]에 모든 사람들이 반드시 직접 또는 개인적으로 재해로 인해 영향은 보통 베트남 시민들의 시위가 처벌을 부과하는 것이 authorities[20]압박에 성공했다.에 sbursed 이에 따라 영향을 받는 당사자들

기타 베트남의 환경 문제

베트남의 환경운동사가 진행되는 동안, 여러 가지 유형의 이슈가 한 때 또는 다른 때에 주목을 받게 되었다.

  • 항생동굴 보전:앞서 언급한 하노이 통일공원의 보존과 유사하게 베트남의 환경운동은 퐁난콩 국립공원에 위치한 이 동굴을 통해 1억1,200만~2억1,100만 달러의 비용으로 케이블카 건설 계획에 반대하기 위해 나왔다.의 가장 [22][23]큰 동굴
  • 대기 오염: 증가된 차량 운송, 산업 활동, 고체 연료 burning[24]고 가난한 도시 계획, 대기 오염, 특히 PM2.5입자의 공기 중에 있는 농도로 측정할 때, 때문에 하노이와 호치민과 같은 지금 상위 오염된 분점 중 하나이다 큰 도시에서 중요한 환경적인 이슈로 떠오르고 있다. 에서 동남 아시아.[24] 이러한 환경 문제를 해결할 수 있는 한 가지 가능한 방법은 대기 오염을 줄일 수 있는 잠재력이 있는 태양열과 풍력 같은 재생 에너지 솔루션의 개발을 통해서이다.[25]
  • 깨끗한 물에 대한 접근성. 베트남 시민은 대체로 담수 접근성이 높지만 대도시와 중소도시, 도시와 농촌 간에는 약간의 변동성이[27] 있다.[26] 수돗물은 호치민시, 하노이 등 대도시에서 쉽게 구할 수 있는 급수다. 그러나 농촌에서는 39%~44%가 여전히 의존하고 있어 수두구정이 가장 중요한 수원으로 남아 있다. 시골 인구의 10%만이 파이프로 물을 공급받고 있다.[28] 대기 오염과 마찬가지로, 특히 메콩 델타 지역의 산업 활동 증가로 인해 수질 오염도 또한 증가하고 있다. 대부분의 사람들이 강의 지표수에 의존하는 지역에서,[29] 이 환경 문제는 높은 설사율과 같은 인간의 건강에 영향을 끼쳤다. 베트남 전체에서 2009년 설사병 신고 건수는 총 29만6000건이었다.[30] 베트남에서 수인성 질병의 다른 예로는 콜레라, 장티푸스, 이질, A형 간염 등이 있다.[31] 보고된 콜레라 환자는 여전히 상당히 높다. 세균에 오염된 식수로 인한 콜레라 신고 건수는 500건을 훨씬 넘어 2007년 1900건, 2010년 600건에 이른다.[32] 그러나 콜레라의 치사율은 1999년 이후 0%에 육박하고 있다.[32]
  • 습지: 베트남의 습지는 생물다양성과 함께 크게 줄었다. 메콩 삼각주의 맹그로브 숲 지역의 경우, 1943년에서 2000년 사이에 이 숲들은 80%나 감소했다.[33] 습지 파괴의 주요 원인으로는 임시방편 건설이 있다.[34] 이러한 환경 문제를 해결하기 위해 개발 계획은 습지에 대한 비용, 이점 및 영향을 고려해야 한다.[35] 예를 들어, 물 관리 거버넌스의 개정은 최근의 습지 파괴 상황의 개선에 기여했다.[36]
  • 포리스트: 베트남 산림경관의 청렴도는 비교적 낮은 편으로, 2018년 산림경관청렴도지수에서 베트남은 평균점수 5.35/10으로 세계 172개국 중 104위를 차지했다.[37]
  • 자유 무역과 관련된 환경 문제: 베트남은 EU-베트남 자유무역협정,[38] 투자보호협정 등 기후변화와 생물다양성에 관한 협정 등 다자간 환경협정에 전념하고 있다. 이러한 약속을 준수하기 위해서는 베트남이 자유무역의 혜택을 충분히 누릴 수 있도록 불법, 비규제, 미신고 어업 관행뿐만 아니라 불법 야생동물 거래에 대한 규제와 집행도 강화해야 할 것이다.[38]

참고 항목

참조

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